Zmenené pravidlá ICSID: Prehľad

Medzinárodné centrum pre urovnávanie investičných sporov (ICSID) prijalo 21. marca 2022 zmeny svojich pravidiel. Tie majú nadobudnúť účinnosť 1. júla 2022 a budú sa vzťahovať na konania začaté po tomto dátume. Zmeny sú vyvrcholením konzultačného procesu, ktorý sa začal v roku 2016, pozostával zo šiestich pracovných dokumentov a zahŕňal rozsiahle konzultácie s členskými štátmi ICSID a zainteresovanými stranami^[1].

Cieľom ICSID je prostredníctvom novelizovaných pravidiel "modernizovať, zjednodušiť a zefektívniť pravidlá a zároveň využiť informačné technológie na zníženie environmentálnej záťaže konaní ICSID."^[2] Okrem novelizácie predpisov a pravidiel pre konania podľa dohovoru ICSID - vrátane administratívnych a finančných predpisov, inštitucionálnych pravidiel, rozhodcovských pravidiel a zmierovacích pravidiel - ako aj pravidiel pre doplnkové zariadenia ICSID boli zavedené úplne nové procesné pravidlá pre mediáciu a zisťovanie skutkového stavu.

V tomto článku sú predstavené najvýznamnejšie zmeny a doplnenia predpisov a pravidiel konania podľa dohovoru ICSID a pravidiel dodatkového zariadenia ICSID.

Čo je nové v Pravidlách ICSID?

Pravidlá zrýchleného rozhodcovského konania

V kapitole XII rozhodcovských pravidiel ICSID boli prijaté pravidlá o zrýchlenom rozhodcovskom konaní. Vyžaduje sa súhlas strán so zrýchleným konaním, ktorý možno kedykoľvek ponúknuť^[3]. strany sa môžu kedykoľvek od zrýchleného rozhodcovského konania odhlásiť spoločným písomným oznámením tribunálu a generálnemu tajomníkovi^[4].

Tribunál uskutoční prvé zasadnutie do 30 dní od svojho zriadenia^[5], ak sa strany a tribunál nedohodnú inak^[6]. pravidlo 81 ods. 1 rozhodcovského poriadku stanovuje procesný harmonogram zrýchleného konania po prvom zasadnutí:

• žalobca podáva memorandum do 60 dní po prvom zasadnutí;
• protinávrh odporcu sa podáva do 60 dní odo dňa podania protinávrhu navrhovateľa:
• memorandum ani protinávrh nesmú mať viac ako 200 strán;
• navrhovateľ podá svoju odpoveď do 40 dní od podania protinávrhu odporcu;
• replika odporcu sa podáva do 40 dní od podania repliky navrhovateľa;
• replika ani duplika nesmú mať viac ako 100 strán;
• do 60 dní od podania posledného písomného vyjadrenia sa uskutoční pojednávanie;
• vyhlásenia o trovách konania a písomné návrhy týkajúce sa trov konania sa podávajú do 10 dní od posledného dňa pojednávania;
• súd vynesie rozsudok čo najskôr, najneskôr však do 120 dní od pojednávania.

Elektronické podania

Žiadosť o rozhodcovské konanie, ako aj ostatné dokumenty sa podávajú elektronicky. Sú však stanovené výnimky. Generálny tajomník môže v prípade potreby požadovať podanie žiadosti o rozhodcovské konanie v alternatívnom formáte. Pokiaľ ide o iné dokumenty, tribunál má možnosť nariadiť, aby sa dokumenty za osobitných okolností podali v inom formáte^[7].

Financovanie treťou stranou

V nových pravidlách sa po prvýkrát rieši otázka financovania treťou stranou. Hoci financovanie treťou stranou bolo v posledných rokoch niektorými vnímané trochu kriticky,^[8] nové pravidlá odrážajú konsenzus tým, že prijímajú uvážený prístup. Pri registrácii žiadosti o rozhodcovské konanie alebo bezprostredne po uzavretí dohody o financovaní treťou stranou po registrácii je strana povinná podať písomné oznámenie, v ktorom uvedie meno a adresu tretej strany financujúcej konanie, ktorá je definovaná ako "akákoľvek osoba, ktorá nie je stranou a od ktorej strana priamo alebo nepriamo získala finančné prostriedky na vedenie alebo obhajobu konania prostredníctvom daru alebo grantu alebo za odmenu závislú od výsledku konania"^[9].

Ak je financovateľom právnická osoba, pravidlá vyžadujú, aby oznámenie obsahovalo mená osôb a subjektov, ktoré túto právnickú osobu vlastnia a kontrolujú^[10].

Transparentnosť

Kapitola X rozhodcovských pravidiel s názvom "Zverejňovanie, prístup ku konaniu a podania nesporových strán" má za cieľ zvýšiť transparentnosť rozhodcovských konaní ICSID. So súhlasom strán centrum zverejní každý rozhodcovský rozsudok, dodatočné rozhodnutie o rozhodcovskom rozsudku, opravu, výklad a revíziu rozhodcovského rozsudku a rozhodnutie o zrušení buď v plnom znení, alebo v spoločne upravenej verzii^[11].[12] Najmä sa má za to, že strany súhlasili so zverejnením, ak žiadna zo strán nevznesie námietku do 60 dní od vydania rozhodcovského rozsudku alebo rozhodnutia.[¹³] Bez súhlasu strán môže centrum aj tak zverejniť výňatky dokumentov, pričom musí dodržať stanovený postup, ktorý zahŕňa možnosť strán vzniesť námietky a zaslať pripomienky.

V pravidle 65 rozhodcovského konania sa stanovuje, že tribunály umožnia osobám okrem strán, ich zástupcov, svedkov a znalcov počas ich výpovedí a osobám, ktoré pomáhajú tribunálu, sledovať pojednávania, pokiaľ žiadna zo strán nevznesie námietku. Vytvorila sa tak domnienka v prospech otvorených pojednávaní.

Účasť tretích strán

Nesporné strany, t. j. akákoľvek osoba alebo subjekt, ktorý nie je stranou sporu, môžu požiadať o povolenie predložiť písomné vyjadrenie v konaní^[14]. Pri rozhodovaní o tom, či povoliť predloženie vyjadrenia nespornej strany, pravidlá uvádzajú rôzne faktory, ktoré má tribunál zvážiť, vrátane totožnosti, činnosti, organizácie a vlastníctva nespornej strany, ako aj toho, či nejaká osoba alebo subjekt poskytne nespornej strane finančnú alebo inú pomoc pri predložení vyjadrenia^[15].

Okrem toho sa v súčasnosti výslovne uznáva právo nesporných zmluvných strán, t. j. zmluvnej strany, ktorá nie je stranou sporu, podať návrh na výklad spornej zmluvy^[16].

Rozhodnutie o trovách konania

Zmenené pravidlá obsahujú neúplný zoznam faktorov, ktoré majú tribunály zohľadniť pri rozhodovaní o trovách konania. Tribunál zváži všetky relevantné okolnosti vrátane a) výsledku konania; b) správania strán počas konania; c) zložitosti problému a d) primeranosti požadovaných nákladov^[17].

Súd nemusí čakať s rozhodnutím o trovách konania až do konečného rozhodnutia; predbežné rozhodnutie o trovách konania môže súd vydať kedykoľvek z vlastnej iniciatívy alebo na žiadosť účastníka konania^[18].

Záväzné lehoty pre tribunál

V snahe reagovať na obavy týkajúce sa dĺžky trvania investičných arbitráží sa v nových pravidlách zavádzajú povinné lehoty pre tribunály na vydanie príkazov, rozhodnutí a nálezu.

Lehota pre tribunál na vydanie konečného rozhodnutia je 240 dní od dátumu posledného podania v konaní^[19]. v prípade predbežnej námietky pre zjavnú právnu neopodstatnenosť (pravidlo 41 ods. 3 arbitrážneho poriadku) sa rozhodnutie vydá do 60 dní odo dňa zriadenia tribunálu alebo posledného podania, podľa toho, čo nastane neskôr.[^20] Lehota je 180 dní od posledného podania, ak sa rozhodcovský rozsudok vydáva na základe predbežnej námietky pre nedostatok právomoci (pravidlo rozhodcovského konania 44 ods. 3 písm. c))^[21].

Tribunál vynaloží maximálne úsilie na dodržanie stanovených lehôt. Ak tribunál nie je schopný dodržať príslušnú lehotu, informuje strany o osobitných okolnostiach odôvodňujúcich omeškanie a o dátume, kedy predpokladá vydanie príkazu, rozhodnutia alebo nálezu^[22].

Pravidlá prístupu k ďalším zariadeniam

Rozsah pôsobnosti Pravidiel dodatočného vybavenia ICSID bol rozšírený tak, aby sa vzťahoval na spory, v ktorých zmluvný štát a/alebo štát zahraničného investora nie je zmluvným štátom ICSID^[23]. predtým musel byť buď zmluvný štát, alebo štát, ktorého štátny príslušník bol stranou sporu, členom dohovoru ICSID.

Okrem toho majú teraz prístup k pravidlám dodatkového vybavenia aj organizácie regionálnej hospodárskej integrácie (ďalej len "REIO"),^[24] čo umožňuje skupinám štátov, ako je Európska únia, aby boli účastníkmi konania podľa pravidiel dodatkového vybavenia.

Komentár

Zdá sa, že ICSID vytvorila dobre premyslený súbor pravidiel a zmien a doplnení, aby splnila svoje ciele a potreby používateľov a zainteresovaných strán. Obavy týkajúce sa času a nákladov sa riešia rôznymi zmenami, ktoré sľubujú zefektívnenie konaní, vrátane povinných lehôt pre rozhodcov na vydanie nálezov a uznesení, ako aj zavedením pravidiel zrýchleného rozhodcovského konania, od ktorých ICSID očakáva, že po ich prijatí stranami sa skráti čas konania na polovicu^[25]. transparentnosť konaní by sa mala zvýšiť prostredníctvom predpokladaného súhlasu strán so zverejnením nálezu po 60 dňoch, ako aj ustanovení o účasti tretích strán. Požiadavky na zverejnenie informácií o financujúcich tretích stranách umožnia tribunálom identifikovať konflikty záujmov a zároveň zachovať prístup k spravodlivosti pre investorov, ktorí by inak nemohli podať žalobu. Rozšírenie pravidiel dodatočného vybavenia na REIO odráža väčšiu úlohu, ktorú tieto organizácie zohrávajú v investičných sporoch, a nedávny trend, keď štáty rokujú o investičných dohodách ako súčasť regionálneho subjektu^[26]. celkovo zmenené pravidlá odrážajú chvályhodný pokus riešiť kritiku, ktorej investičná arbitráž čelila.