改正ICSID規則：概要

国際投資紛争解決センター（ICSID）は2022年3月21日、規則の改正を採択した。この改正は2022年7月1日に発効し、同日以降に開始される手続きに適用される。この改正は、2016年に開始され、6つの作業文書で構成され、ICSID加盟国および利害関係者との広範な協議を含む協議プロセスの集大成である^[1]。

改正された規則により、ICSIDは「規則の近代化、簡素化、合理化を図るとともに、情報技術を活用してICSID手続の環境フットプリントを削減する」ことを目指している^[2]。ICSID条約手続に関する規則および規則（事務・財務規則、機関規則、仲裁規則、調停規則を含む）、ならびにICSID追加施設規則の改正に加え、調停および事実調査に関する全く新しい手続規則が導入された。

本稿では、ICSID条約手続規則およびICSID追加施設規則の最も注目すべき改正点を紹介する。

ICSID規則の新しい内容

迅速仲裁規則

ICSID仲裁規則の第12章において、迅速な仲裁手続に関する規則が採用された。手続を迅速化するためには、当事者の同意が必要であり、いつでも申し出ることができる^[3]。当事者は、廷および事務総長に共同で書面で通知することにより、いつでも迅速化仲裁から脱退することができる^[4]。

仲裁規則81条1項は、第1回会合後の簡易手続に関する手続スケジュールを定めている：

• 申立人は、第1回会合後60日以内に準備書面を提出する；
• 被申立人の反対意見書は、申立人の意見書提出日から60日以内に提出される：
• 建議書も反対意見書も200頁を超えてはならない；
• 請求人は被請求人の反訴状提出後40日以内に答弁書を提出する；
• 被請求人の再反論は請求人の反論提出後40日以内に提出される；
• 答弁書も再反論書も100頁を超えてはならない；
• 最後の書面提出後60日以内に審問が行われる；
• 当事者の費用明細書および費用に関する書面提出は、審問最終日から10日以内に提出される；
• 審判所は、可能な限り速やかに、遅くとも審理の120日後までに裁定を下す。

電子ファイル

仲裁申立書およびその他の書類は電子的に提出しなければならない。ただし、例外が設けられている。事務総長は、必要な場合、代替フォーマットによる仲裁申立書の提出を要求することができる。その他の文書については、特別な事情がある場合、審判所は文書の別形式での提出を命じる裁量権を有する^[7]。

第三者からの資金提供

サードパーティについては、新規則で初めて取り上げられている。第三者による資金提供については、近年、批判的な見方もあったが^[8]、新規則では、慎重なアプローチを採用することで、コンセンサスを反映している。仲裁申立ての登録時、または登録後に第三者による資金提供の取り決めを締結した直後に、当事者は第三者資金提供者の名前と住所を開示する書面による通知を提出する必要がある。第三者資金提供者とは、「当事者が直接的または間接的に、寄付または助成金を通じて、または手続の結果に依存する報酬と引き換えに、手続の追求または防御のための資金を受領したあらゆる非当事者」と定義される^[9]。

資金提供者が法人である場合、同規則は、その法人を所有し支配する個人及び団体の名称を通知に含めることを要求している^[10]。

透明性

仲裁規則の第X章は「公表、手続へのアクセスおよび非紛争当事者の提出」と題され、ICSID仲裁手続の透明性を高めることを目的としている。当事者の同意があれば、センターはすべての仲裁判断、仲裁判断の補足的決定、仲裁判断の修正、解釈、改訂、取消に関する決定を、全文または共同編集版のいずれかで公表しなければならない^[11]。特に、仲裁判断または決定が下された日から60日以内にいずれの当事者も異議を唱えない場合、当事者は公表に同意したものとみなされる^[12]。当事者の同意がない場合でも、当事者が異議を唱え、コメントを送る可能性を含む一定の手続きに従うことを条件に、センターは文書の抜粋を公表することができる^[13]。

仲裁規則第65条は、当事者のいずれかが反対しない限り、仲裁裁判所は、当事者、その代理人、証人、証言中の専門家、および審理を補助する者に加えて、審理を傍聴することを認めなければならないと定めている。このように、公開審理を支持する推定が設けられている。

第三者の参加

非紛争当事者、すなわち紛争の当事者でない個人または団体は、手続において書面による提出物を提出する許可を申請することができる^[14]。非紛争当事者の提出物を許可するかどうかを決定する際、規則は、非紛争当事者の身元、活動、組織、所有権、および個人または団体が提出物を提出するために非紛争当事者に財政的またはその他の援助を提供するかどうかを含め、審判所が考慮すべき様々な要素を列挙している^[15]。

さらに、非紛争当事国、すなわち紛争の当事者ではない条約締約国が、問題となっている条約の解釈について提出を行う権利は、現在では明確に認められている^[16]。

費用の裁定

改正規則には、費用に関する裁定を下す際に裁判所が考慮すべき要素の非網羅的リストが含まれている。(a)手続の結果、(b)手続中の当事者の行為、(c)争点の複雑さ、(d)請求された費用の妥当性^[17]を含む、すべての関連する事情を考慮しなければならない。

費用に関する中間決定は、審判所が自らの判断により、または当事者の請求により、いつでも行うことができる^[18]。

審判所に対する強制期限

投資仲裁の長期化に対する懸念に対応するため、新規則では、裁判所が命令、決定、裁定を下すための期限を義務付けている。

最終的な仲裁判断が下されるまでの期限は、最終提出日から240日^[19]である。法的メリットの明白な欠如を理由とする予備的異議（仲裁規則41条3項）の場合、仲裁判断は、法廷の構成日または最終提出日のいずれか遅い日から60日以内に下される。[^20]管轄権の欠如を理由とする予備的異議（仲裁規則44(3)(c)）に基づき仲裁判断が下される場合、その期限は最後の提出から180日となる^[21]。

審判所は、指定された期限を遵守するために最善の努力を払わなければならない。適用される期限を遵守できない場合、審判所は、遅延を正当化する特別な事情と、命令、決定または裁定を下すと予想される期日を当事者に通知しなければならない^[22]。

追加ファシリティ規則へのアクセス

ICSIDの追加施設規則の範囲は、締約国および／または外国投資家の国がICSID締約国でない紛争にも適用されるように拡張された[^23]。以前は、締約国またはその国が紛争の当事者である国のいずれかがICSID条約の加盟国でなければならなかった。

さらに、地域経済統合機関（「REIO」）も追加ファシリティ規則にアクセスできるようになり^[24]、欧州連合（EU）のような国家グループが追加ファシリティ規則に基づく手続きの当事者になることができるようになった。

コメント

ICSIDは、その目標と利用者および利害関係者のニーズを満たすために、充実した規則と改正案を作成したようである。時間とコストに関する懸念は、仲裁人が裁定と命令を下すための強制的な時間制限や、ICSIDが当事者によって採用されれば訴訟期間が半分に短縮されると期待する迅速仲裁規則の導入など、手続きの効率化を約束するさまざまな変更によって対処されている^[25]。60日後の裁定公表に対する当事者の推定的同意や、第三者の参加に関する規定を通じて、手続きの透明性は高まるはずである。第三者資金提供者の開示要件は、法廷が利益相反を特定することを可能にすると同時に、そうでなければ申し立てを行うことができない投資家の司法へのアクセスを維持する。追加ファシリティ・ルールのREIOへの拡大は、投資紛争においてREIOが果たす役割が大きくなっていること、また、国家が地域主体の一部として投資協定を交渉するという最近の傾向を反映したものである^[26]。全体として、改正されたルールは、投資仲裁が直面している批判に対処するための称賛に値する試みを反映している。