Iš dalies pakeistos ICSID taisyklės: Apžvalga

2022 m. kovo 21 d. Tarptautinis investicinių ginčų sprendimo centras (ICSID) priėmė savo taisyklių pakeitimus. Jie įsigalios 2022 m. liepos 1 d. ir bus taikomi procedūroms, pradėtoms po šios datos. Pakeitimai yra 2016 m. pradėto konsultacinio proceso, kurį sudarė šeši darbiniai dokumentai ir kurio metu vyko išsamios konsultacijos su ICSID valstybėmis narėmis ir suinteresuotosiomis šalimis, kulminacija^[1].

Iš dalies pakeistomis taisyklėmis ICSID siekia "modernizuoti, supaprastinti ir racionalizuoti taisykles, kartu panaudojant informacines technologijas, kad būtų sumažintas ICSID procedūrų poveikis aplinkai."^[2] Be ICSID konvencijos procedūrų reglamentų ir taisyklių, įskaitant Administracinius ir finansinius reglamentus, Institucijų taisykles, Arbitražo taisykles ir Taikinimo taisykles, taip pat ICSID papildomų priemonių taisykles, pakeitimų, įvestos visiškai naujos procedūrinės tarpininkavimo ir faktų nustatymo taisyklės.

Šiame straipsnyje pristatomi svarbiausi ICSID konvencijos procedūrų reglamentų ir taisyklių bei ICSID papildomos priemonės taisyklių pakeitimai.

Kas naujo ICSID taisyklėse?

Pagreitinto arbitražo taisyklės

ICSID arbitražo taisyklių XII skyriuje priimtos taisyklės dėl pagreitinto arbitražo proceso. Reikalingas šalių sutikimas dėl pagreitinto proceso ir jis gali būti pasiūlytas bet kuriuo metu^[3]. Šalys gali bet kuriuo metu atsisakyti pagreitinto arbitražo, apie tai kartu raštu pranešdamos tribunolui ir generaliniam sekretoriui^[4].

Tribunolas surengia pirmąją sesiją per 30 dienų nuo jo sudarymo^[5], nebent šalys ir Tribunolas susitaria kitaip^[6]. 81 arbitražo taisyklės 81(1) punkte pateikiamas pagreitinto proceso po pirmosios sesijos procedūrinis tvarkaraštis:

• ieškovas pateikia memorialą per 60 dienų po pirmojo posėdžio;
• atsakovo kontrmemorialas pateikiamas per 60 dienų nuo ieškovo memorialo pateikimo dienos:
• nei memorialas, nei kontrmemorialas negali būti ilgesni nei 200 puslapių;
• ieškovas pateikia savo atsakymą per 40 dienų nuo atsakovo kontrmemorandumo pateikimo dienos;
• atsakovo dublikas pateikiamas per 40 dienų nuo ieškovo replikos pateikimo;
• nei atsakymo, nei dubliko apimtis neviršija 100 puslapių;
• per 60 dienų nuo paskutinio rašytinio pareiškimo pateikimo surengiamas posėdis;
• per 10 dienų nuo paskutinės posėdžio dienos pateikiamos šalių išlaidų ataskaitos ir rašytiniai pareiškimai dėl išlaidų;
• teismas priima sprendimą kuo greičiau, bet ne vėliau kaip per 120 dienų po posėdžio.

Elektroninis dokumentų pateikimas

Arbitražo prašymas ir kiti dokumentai pateikiami elektroniniu būdu. Tačiau numatytos išimtys. Prireikus generalinis sekretorius gali reikalauti pateikti arbitražo prašymą alternatyviu formatu. Dėl kitų dokumentų arbitražo teismas turi diskreciją ypatingomis aplinkybėmis nurodyti pateikti dokumentus kitu formatu^[7].

Trečiųjų šalių finansavimas

Trečioji šalis naujosiose taisyklėse aptariama pirmą kartą. Nors pastaraisiais metais kai kas trečiosios šalies finansavimą vertino šiek tiek kritiškai,^[8] naujosiose taisyklėse atspindimas konsensusas, nes jose laikomasi pamatuoto požiūrio. Užregistravus prašymą dėl arbitražo arba iš karto po registracijos sudarius susitarimą dėl trečiosios šalies finansavimo, šalis privalo pateikti rašytinį pranešimą, kuriame atskleidžiamas trečiosios šalies finansuotojos, kuri apibrėžiama kaip "bet kuri ne šalis, iš kurios šalis tiesiogiai ar netiesiogiai gavo lėšų bylos nagrinėjimui ar gynybai dovanojimo ar dotacijos būdu arba už atlygį, priklausantį nuo bylos baigties"^[9], pavadinimas ir adresas.

Kai finansuotojas yra juridinis asmuo, taisyklėse reikalaujama, kad pranešime būtų nurodyti asmenų ir subjektų, kuriems priklauso ir kurie kontroliuoja tą juridinį asmenį, vardai ir pavardės^[10].

Skaidrumas

Arbitražo taisyklių X skyriaus "Publikavimas, galimybė susipažinti su procesu ir ne ginčo šalių pareiškimai" tikslas - didinti ICSID arbitražo proceso skaidrumą. Šalių sutikimu Centras skelbia kiekvieną arbitražo sprendimą, papildomą sprendimą dėl arbitražo sprendimo, arbitražo sprendimo ištaisymą, išaiškinimą ir peržiūrą bei sprendimą dėl panaikinimo arba visą tekstą, arba bendrai redaguotą versiją^[11].[12] Pažymėtina, kad laikoma, jog šalys sutiko su paskelbimu, jei nė viena iš jų per 60 dienų nuo arbitražo sprendimo ar nutarties priėmimo nepareiškia prieštaravimo[¹³].

Arbitražo 65 taisyklė numato, kad arbitražo teismai leidžia stebėti posėdžius ne tik šalims, jų atstovams, liudytojams ir ekspertams duodant parodymus, bet ir arbitražo teismui padedantiems asmenims, išskyrus atvejus, kai kuri nors iš šalių tam prieštarauja. Taigi buvo sukurta prezumpcija, kad posėdžiai yra atviri.

Trečiųjų šalių dalyvavimas

Ne ginčo šalys, t. y. bet kuris asmuo ar subjektas, kuris nėra ginčo šalis, gali prašyti leidimo pateikti rašytinį pareiškimą byloje^[14]. Sprendžiant, ar leisti pateikti pareiškimą ne ginčo šaliai, taisyklėse išvardyti įvairūs veiksniai, į kuriuos tribunolas turi atsižvelgti, įskaitant ne ginčo šalies tapatybę, veiklą, organizaciją ir nuosavybę, taip pat tai, ar kuris nors asmuo ar subjektas suteiks ne ginčo šaliai finansinę ar kitokią pagalbą pareiškimui pateikti^[15].

Be to, dabar aiškiai pripažįstama ne ginčo sutarties šalių, t. y. sutarties šalies, kuri nėra ginčo šalis, teisė pateikti pareiškimą dėl ginčijamos sutarties aiškinimo^[16].

Išlaidų priteisimas

Iš dalies pakeistose taisyklėse pateikiamas nebaigtinis veiksnių, į kuriuos tribunolai turi atsižvelgti priimdami sprendimą dėl išlaidų, sąrašas. Tribunolas turi atsižvelgti į visas svarbias aplinkybes, įskaitant: a) bylos nagrinėjimo rezultatą; b) šalių elgesį bylos nagrinėjimo metu; c) klausimo sudėtingumą; d) prašomų priteisti išlaidų pagrįstumą^[17].

Teismas neprivalo laukti, kol bus priimtas galutinis sprendimas, kad galėtų priteisti išlaidas; tarpinį sprendimą dėl išlaidų teismas gali priimti bet kuriuo metu savo iniciatyva arba šalies prašymu^[18].

Teismui privalomi terminai

Siekiant reaguoti į susirūpinimą dėl investicinių arbitražų trukmės, naujosiose taisyklėse nustatyti privalomi terminai, per kuriuos tribunolai turi priimti nutartis, sprendimus ir sprendimą.

Terminas, per kurį tribunolas turi priimti galutinį sprendimą, yra 240 dienų nuo paskutinio pareiškimo byloje pateikimo dienos^[19]. preliminaraus prieštaravimo dėl akivaizdaus teisinio nepagrįstumo atveju (Arbitražo taisyklės 41(3) punktas) sprendimas turi būti priimtas per 60 dienų nuo tribunolo sudarymo arba paskutinio pareiškimo pateikimo dienos, atsižvelgiant į tai, kuri iš šių datų yra vėlesnė.[^20] Jei sprendimas priimamas dėl preliminaraus prieštaravimo dėl jurisdikcijos nebuvimo (Arbitražo taisyklės 44(3)(c) punktas), terminas yra 180 dienų nuo paskutinio pateikimo^[21].

Arbitražo teismas deda visas pastangas, kad nurodytų terminų būtų laikomasi. Jei arbitražo teismas negali laikytis taikomo termino, jis praneša šalims apie ypatingas aplinkybes, pateisinančias vėlavimą, ir numatomą nutarties, sprendimo ar nutarimo priėmimo datą^[22].

Galimybė naudotis papildomomis priemonėmis Taisyklės

ICSID Papildomų priemonių taisyklių taikymo sritis buvo išplėsta, kad jos būtų taikomos ginčams, kai valstybė šalis ir (arba) užsienio investuotojo valstybė nėra ICSID Susitariančioji valstybė^[23]. anksčiau valstybė šalis arba valstybė, kurios pilietis yra ginčo šalis, turėjo būti ICSID konvencijos narės.

Be to, regioninės ekonominės integracijos organizacijos (toliau - REIO) dabar gali naudotis Papildomos priemonės taisyklėmis,^[24] todėl valstybių grupės, pavyzdžiui, Europos Sąjunga, gali būti bylų pagal Papildomos priemonės taisykles šalimis.

Komentaras

Atrodo, kad ICSID parengė gerai parengtą taisyklių ir pakeitimų rinkinį, atitinkantį jos tikslus ir naudotojų bei suinteresuotųjų subjektų poreikius. Laiko ir sąnaudų problemos sprendžiamos įvairiais pakeitimais, kurie žada padidinti proceso veiksmingumą, įskaitant privalomus arbitrų sprendimų ir nutarčių priėmimo terminus, taip pat pagreitinto arbitražo taisyklių įvedimą, kurios, kaip tikisi ICSID, šalims jas priėmus, sutrumpins bylų nagrinėjimo laiką perpus^[25]. Trečiųjų šalių finansuotojų atskleidimo reikalavimai leis teismams nustatyti interesų konfliktus, kartu išsaugant galimybę kreiptis į teismą investuotojams, kurie kitu atveju negalėtų pateikti ieškinio. Papildomos priemonės taisyklių išplėtimas įtraukiant REIO atspindi didesnį šių organizacijų vaidmenį investiciniuose ginčuose ir naujausią tendenciją, kai valstybės derasi dėl investicinių susitarimų kaip regioninio subjekto dalis^[26]. Apskritai iš dalies pakeistos taisyklės atspindi pagirtiną bandymą spręsti kritiką, su kuria susiduria investicinis arbitražas.