Keeled

Muudetud ICSIDi eeskirjad: Ülevaade

Väljaanded: aprill 14, 2022

Tagasi ülevaatesse

Autorid

Katharina Raudaschl

Seotud ekspertide juhendid

Rahvusvaheline investeerimisvaidluste lahendamise keskus (ICSID) võttis 21. märtsil 2022 vastu oma eeskirjade muudatused. Need jõustuvad 1. juulil 2022 ja neid kohaldatakse pärast seda kuupäeva algatatud menetluste suhtes. Muudatused on 2016. aastal algatatud konsultatsiooniprotsessi kulminatsioon, mis hõlmas kuut töödokumenti ning hõlmas ulatuslikke konsultatsioone ICSIDi liikmesriikide ja sidusrühmadega[1].

Muudetud eeskirjadega soovib ICSID "ajakohastada, lihtsustada ja ühtlustada eeskirju, kasutades samal ajal ära ka infotehnoloogia, et vähendada ICSIDi menetluste keskkonnamõju."[2 ] Lisaks ICSIDi konventsiooni menetluseeskirjade ja -eeskirjade - sealhulgas haldus- ja finantseeskirjade, institutsiooni eeskirjade, vahekohtu eeskirjade ja lepituseeskirjade - ning ICSIDi täiendavate vahendite eeskirjade muutmisele on kehtestatud ka täiesti uued menetlusreeglid vahendamise ja faktide tuvastamise kohta.

Käesolevas artiklis tutvustatakse ICSIDi konventsiooni menetlusreeglite ja -eeskirjade ning ICSIDi lisakorralduse reeglite kõige olulisemad muudatused.

Mida uut on ICSIDi reeglites?

Kiirendatud vahekohtumenetluse eeskirjad

ICSIDi vahekohtumenetluse eeskirjade XII peatükis on vastu võetud kiirendatud vahekohtumenetluse eeskirjad. Menetluse kiirendamiseks on vaja poolte nõusolekut, mida võib pakkuda igal ajal.[3] Pooled võivad igal ajal kiirendatud vahekohtumenetlusest loobuda, teatades sellest ühiselt kirjalikult vahekohtule ja peasekretärile[4].

Vahekohus peab esimese istungi 30 päeva jooksul pärast moodustamist[5], seda tehakse kaugelt, kui pooled ja vahekohus ei lepi kokku teisiti.[6] Vahekohtu kodukorra artikli 81 lõikes 1 on sätestatud kiirendatud menetluse menetlusgraafik pärast esimest istungit:

  • hageja esitab märgukirja 60 päeva jooksul pärast esimest istungit;
  • kostja vastulause esitatakse 60 päeva jooksul pärast hageja märgukirja esitamist:
  • ei märgukiri ega vastulause ei tohi olla pikem kui 200 lehekülge;
  • hageja esitab oma vastuse 40 päeva jooksul pärast kostja vastulause esitamist;
  • kostja vastulause esitatakse 40 päeva jooksul pärast hageja vastuse esitamist;
  • ei vastuse ega vastulause ei tohi olla pikem kui 100 lehekülge;
  • 60 päeva jooksul pärast viimase kirjaliku esildise esitamist toimub kohtuistung;
  • 10 päeva jooksul pärast viimast kohtuistungi päeva esitatakse poolte kulud ja kirjalikud seisukohad kulude kohta;
  • kohus teeb otsuse võimalikult kiiresti ja hiljemalt 120 päeva pärast kohtuistungit.

Elektrooniline esitamine

Vahekohtu taotlus ja muud dokumendid esitatakse elektrooniliselt. Siiski on ette nähtud erandid. Vajaduse korral võib peasekretär nõuda vahekohtu taotluse esitamist alternatiivses vormis. Muude dokumentide puhul on kohtul kaalutlusõigus anda korraldus, et dokumendid tuleb eriliste asjaolude korral esitada teises formaadis[7].

Kolmandate isikute rahastamine

Kolmandat isikut käsitletakse uutes eeskirjades esmakordselt. Kuigi mõned on viimastel aastatel suhtunud kolmandate isikute rahastamisele mõnevõrra kriitiliselt,[8 ] kajastavad uued eeskirjad konsensust, võttes vastu mõõduka lähenemisviisi. Vahekohtu taotluse registreerimisel või kohe pärast registreerimist kolmanda isiku rahastamist käsitleva kokkuleppe sõlmimist peab pool esitama kirjaliku teate, milles avalikustatakse kolmanda isiku nimi ja aadress, kes on määratletud kui "iga mitteosaline, kellelt pool on saanud otseselt või kaudselt raha menetluse läbiviimiseks või kaitsmiseks annetuse või toetuse kaudu või menetluse tulemusest sõltuva tasu eest"[9].

Kui rahastaja on juriidiline isik, tuleb eeskirjade kohaselt teatises esitada nende isikute ja üksuste nimed, kes on selle juriidilise isiku omanikud ja kontrollijad[10].

Läbipaistvus

Vahekohtu kodukorra X peatüki pealkirjaga "Avalikustamine, juurdepääs menetlusele ja mittevaidlevate poolte esildised" eesmärk on suurendada ICSIDi vahekohtumenetluse läbipaistvust. Poolte nõusolekul avaldab keskus iga kohtuotsuse, kohtuotsuse täiendava otsuse, kohtuotsuse parandamise, tõlgendamise ja läbivaatamise ning tühistamisotsuse kas täistekstina või ühiselt redigeeritud versioonis[11].[12 ] Eelkõige loetakse, et pooled on avaldamisega nõus, kui kumbki pool ei esita vastuväiteid 60 päeva jooksul pärast kohtuotsuse või otsuse tegemist.[13] Poolte nõusoleku puudumisel võib keskus siiski avaldada väljavõtteid dokumentidest, tingimusel et järgitakse kindlaksmääratud menetlust, mis hõlmab poolte võimalust esitada vastuväiteid ja saata märkusi[14].

Vahekohtu eeskiri 65 näeb ette, et vahekohtud lubavad lisaks pooltele, nende esindajatele, tunnistajatele ja ekspertidele nende ütluste andmise ajal ning vahekohtu abistavatele isikutele ka isikutel jälgida kohtuistungit, välja arvatud juhul, kui üks pooltest esitab vastuväiteid. Seega on loodud eeldus avatud kohtuistungite kasuks.

Kolmandate isikute osalemine

Vaidlustusõiguseta pooled, st kõik isikud või üksused, kes ei ole vaidluse osapooled, võivad taotleda luba esitada menetluses kirjalik esildis[14].[15 ] Otsustades, kas lubada vaidlustusõiguseta poole esildist, loetletakse reeglites mitmeid tegureid, mida kohus peab arvesse võtma, sealhulgas vaidlustusõiguseta poole isikuid, tegevust, organisatsiooni ja omandit, samuti seda, kas mõni isik või üksus annab vaidlustusõiguseta poolele rahalist või muud abi esildise esitamiseks[15].

Lisaks on nüüd selgesõnaliselt tunnustatud vaidlusse mittekuuluvate lepingupoolte, s.t lepinguosalise, kes ei ole vaidluse osapool, õigust esitada esildis vaidlusaluse lepingu tõlgendamise kohta[16].

Kulude kindlaksmääramine

Muudetud eeskirjad sisaldavad mittetäielikku loetelu teguritest, mida kohtud peavad kulude kindlaksmääramisel arvesse võtma. Kohus võtab arvesse kõiki asjakohaseid asjaolusid, sealhulgas a) menetluse tulemust; b) poolte käitumist menetluse ajal; c) küsimuse keerukust; ja d) nõutavate kulude mõistlikkust[17].

Kohus ei pea kulude väljamõistmiseks ootama kuni lõpliku kohtuotsuse tegemiseni; vaheotsuse kulude kohta võib kohus teha igal ajal omal algatusel või poole taotlusel[18].

Tribunali kohustuslikud tähtajad

Püüdes reageerida investeerimisvaidluste kestusega seotud probleemidele, kehtestatakse uutes eeskirjades kohtutele kohustuslikud tähtajad korralduste, otsuste ja kohtuotsuse tegemiseks.

Lõpliku kohtuotsuse tegemise tähtaeg on 240 päeva alates menetluse viimase esildise esitamise kuupäevast.[19] Esialgse vastuväite korral ilmse õigusliku põhjendamatuse tõttu (vahekohtu eeskirja 41 lõige 3) tuleb kohtuotsus teha 60 päeva jooksul pärast kohtu moodustamist või viimase esildise esitamist, olenevalt sellest, kumb on hilisem.[20] Tähtaeg on 180 päeva pärast viimast esildist, kui otsus tehakse esialgse vastuväite alusel kohtualluvuse puudumise tõttu (vahekohtu eeskirja 44 lõike 3 punkt c)[21].

Kohus teeb kõik endast oleneva, et pidada kinni kindlaksmääratud tähtaegadest. Kui vahekohus ei suuda kohaldatavast tähtajast kinni pidada, teatab ta pooltele viivitust õigustavad erilised asjaolud ja kuupäeva, millal ta eeldatavasti määruse, otsuse või kohtuotsuse teeb[22].

Juurdepääs lisavahendi eeskirjadele

ICSIDi lisavahendi reeglite kohaldamisala on laiendatud, et neid saaks kohaldada ka vaidluste suhtes, mille puhul riigiosaline ja/või välisinvestori riik ei ole ICSIDi osalisriik.[23] Varem pidi kas riigiosaline või riik, kelle kodanik oli vaidluses osaline, olema ICSIDi konventsiooni liige.

Lisaks on nüüd piirkondlikel majandusintegratsiooni organisatsioonidel ("REIO") võimalik kasutada lisavahendi reegleid,[24] mis võimaldab riikide rühmadel, nagu Euroopa Liit, olla lisavahendi reeglite kohaste menetluste osalised.

Kommentaar

ICSID näib olevat koostanud oma eesmärkide ning kasutajate ja sidusrühmade vajaduste täitmiseks hästi koostatud reeglite ja muudatuste kogumi. Aja- ja kuluküsimusi käsitletakse erinevate muudatustega, mis lubavad muuta menetlusi tõhusamaks, sealhulgas vahekohtunike kohustuslikud tähtajad otsuste ja korralduste tegemiseks, samuti kiirendatud vahekohtumenetluse reeglite kehtestamine, mis ICSIDi hinnangul vähendavad poolte vastuvõtmise korral kohtuasjade menetlemisaega poole võrra[25]. Kolmandate isikute rahastajate avalikustamisnõuded võimaldavad kohtutel tuvastada huvide konflikti, säilitades samas õiguskaitse kättesaadavuse investoritele, kes muidu ei saaks hagi esitada. Lisavahendi eeskirjade laiendamine REIOdele kajastab nende organisatsioonide suuremat rolli investeerimisvaidlustes ja hiljutist suundumust, et riigid peavad investeerimislepingute üle läbirääkimisi piirkondliku üksuse osana.[26] Kokkuvõttes peegeldavad muudetud eeskirjad kiiduväärt katset tegeleda kriitikaga, millega investeerimisvaidluste vahekohtumenetlus on kokku puutunud.


Ressursid

  1. ICSID, "About the ICSID Rule Amendments" (ICSID reeglite muudatused)
    https://icsid.worldbank.org/resources/rules-and-regulations/amendments/about.
  2. ICSID, "ICSID reeglite ja määruste muutmine".
    https://icsid.worldbank.org/resources/rules-amendments.
  3. ICSIDi vahekohtureeglid, reegel 75(1).
  4. Id., reegel 86(1).
  5. Id., reegel 80(1).
  6. I Id., reegel 80(2).
  7. Id., reegel 4(2); ICSIDi institutsiooni reeglid, reegel 4(1).
  8. Vt näiteks ICSID, "Proposals for Amendment of the ICSID Rules - Working Paper #1 (Annotated Version)" (ICSID Secretariat, Volume 3, 2. august 2018), lk 131.
  9. ICSIDi vahekohtureeglid, reegel 14(1) ja (2).
  10. Id. eeskiri 14(1).
  11. Id., reegel 62(1) ja (2).
  12. Id., reegel 62(3).
  13. Id., reegel 62(4).
  14. Id., kodukorra artikli 67 lõige 1.
  15. Id., kodukorra artikli 67 lõige 2.
  16. Id., kodukorra artikli 68 lõige 1.
  17. Id., kodukorra artikli 52 lõige 1.
  18. Id., kodukorra artikli 52 lõige 1.
  19. Id., reegel 58(1)(c).
  20. Id., reegel 58(1)(a).
  21. Id., reegel 58(1)(b).
  22. Id., reegel 12.
  23. ICSID lisarahastuse reeglid, reegel 2(1)(a).
  24. ICSID lisavahendi reeglid, reegel 2(1)(c).
  25. ICSID, "ICSIDi haldusnõukogu kiidab heaks ICSIDi reeglite muutmise" (Press Releases, 21. märts 2022) https://icsid.worldbank.org/news-and-events/communiques/icsid-administrative-council-approves-amendment-icsid-rules.
  26. Maria José Alarcon ja Esmé Shirlow, "Intervjuu ICSIDi peasekretäri Meg Kinneariga" (Kluwer Arbitration Blog, 22. märts 2022) http://arbitrationblog.kluwerarbitration.com/2022/03/22/interview-with-meg-kinnear-secretary-general-of-icsid/.
Tagasi ülevaatesse