A módosított ICSID szabályok: Egy áttekintés

A Beruházási Viták Rendezésének Nemzetközi Központja (ICSID) 2022. március 21-én elfogadta szabályainak módosításait. A módosítások 2022. július 1-jén lépnek hatályba, és az ezen időpont után indított eljárásokra vonatkoznak. A módosítások egy 2016-ban indított, hat munkadokumentumot tartalmazó, az ICSID tagállamaival és az érdekelt felekkel folytatott széles körű konzultációt magában foglaló konzultációs folyamat betetőzése^[1].

A módosított szabályokkal az ICSID célja, hogy "korszerűsítse, egyszerűsítse és ésszerűsítse a szabályokat, miközben az információs technológiát is kihasználva csökkentse az ICSID-eljárások környezeti lábnyomát."^[2 ] Az ICSID-egyezmény szerinti eljárásokra vonatkozó szabályzat és szabályok - beleértve az igazgatási és pénzügyi szabályzatot, az intézményi szabályokat, a választottbírósági szabályokat és az egyeztetési szabályokat -, valamint az ICSID kiegészítő eszközre vonatkozó szabályainak módosítása mellett teljesen új eljárási szabályokat vezettek be a közvetítésre és a tényfeltárásra.

Ebben a cikkben az ICSID-egyezmény szerinti eljárásokra vonatkozó szabályzat és szabályok, valamint az ICSID kiegészítő eszközre vonatkozó szabályok legjelentősebb módosításait mutatjuk be.

Mi az új az ICSID-szabályokban?

Gyorsított választottbírósági szabályok

Az ICSID Választottbírósági Szabályzat XII. fejezetében gyorsított választottbírósági eljárásra vonatkozó szabályokat fogadtak el. A felek hozzájárulása a gyorsított eljáráshoz szükséges, és bármikor felajánlható.^[3] A felek bármikor lemondhatnak a gyorsított választottbírósági eljárásról a Törvényszék és a főtitkár közös írásbeli értesítésével^[4].

A választottbíróság a megalakulását követő 30 napon belül megtartja az első ülést^[5], amelyet távolról kell megtartani, kivéve, ha a felek és a választottbíróság másként állapodnak meg.^[6] A 81. választottbírósági szabály (1) bekezdése az első ülést követő gyorsított eljárás eljárási menetrendjét határozza meg:

• a felperes az első ülést követő 60 napon belül benyújtja az emlékiratot;
• az alperes ellenkérelmét a felperes ellenkérelmének benyújtásától számított 60 napon belül nyújtja be:
• sem az emlékirat, sem az ellenkérelem nem lehet 200 oldalnál hosszabb;
• a felperes a válaszát az alperes ellenkérelmének benyújtását követő 40 napon belül nyújtja be;
• az alperes válaszválaszát a felperes válaszának benyújtását követő 40 napon belül nyújtja be;
• sem a válasz, sem a viszonválasz nem lehet hosszabb 100 oldalnál;
• az utolsó írásbeli beadvány benyújtását követő 60 napon belül tárgyalást tartanak;
• a felek költségnyilatkozatait és a költségekre vonatkozó írásbeli beadványokat a tárgyalás utolsó napját követő 10 napon belül nyújtják be;
• a bíróság a lehető leghamarabb, de legkésőbb a tárgyalást követő 120 napon belül meghozza ítéletét.

Elektronikus beadványok

A választottbírósági eljárás iránti kérelmet, valamint az egyéb dokumentumokat elektronikus úton kell benyújtani. Ez alól azonban kivételek vannak. A főtitkár szükség esetén előírhatja a választottbírósági eljárás iránti kérelem alternatív formátumban történő benyújtását. Az egyéb dokumentumok tekintetében a bíróság mérlegelési jogkörrel rendelkezik, hogy különleges körülmények között elrendelheti az iratok más formátumban történő benyújtását^[7].

Harmadik fél általi finanszírozás

A harmadik féllel az új szabályok először foglalkoznak. Míg a harmadik fél általi finanszírozást egyesek az elmúlt években némileg kritikusan szemlélték,^[8] az új szabályok konszenzust tükröznek, mivel mértéktartó megközelítést alkalmaznak. A választottbírósági eljárás iránti kérelem nyilvántartásba vételekor, vagy a nyilvántartásba vételt követően közvetlenül a harmadik fél általi finanszírozásról szóló megállapodás megkötésekor a fél köteles írásbeli értesítést benyújtani, amelyben közzéteszi a harmadik fél finanszírozó nevét és címét, akit úgy határoznak meg, mint "bármely olyan nem fél, akitől a fél közvetlenül vagy közvetve, adomány vagy támogatás útján, vagy az eljárás kimenetelétől függő díjazás ellenében pénzeszközöket kapott az eljárás folytatásához vagy védelméhez"^[9].

Amennyiben a finanszírozó jogi személy, a szabályok előírják, hogy az értesítésnek tartalmaznia kell azoknak a személyeknek és szervezeteknek a nevét, akik az adott jogi személyt birtokolják és ellenőrzik^[10].

Átláthatóság

A Választottbírósági Szabályzat X. fejezetének "Nyilvánosság, az eljáráshoz való hozzáférés és a nem vitás felek beadványai" című fejezete az ICSID választottbírósági eljárások átláthatóságának növelését célozza. A felek hozzájárulásával a Központ közzétesz minden díjat, kiegészítő döntést a díjról, a díj helyesbítését, értelmezését és felülvizsgálatát, valamint a megsemmisítésről szóló határozatot teljes szövegben vagy közösen szerkesztett változatban^[11 ].^[12] Nevezetesen, a felek akkor tekinthetők úgy, hogy hozzájárultak a közzétételhez, ha egyik fél sem emel kifogást a díj vagy határozat meghozatalát követő 60 napon belül.^[13] A felek hozzájárulásának hiányában a Központ továbbra is közzéteheti a dokumentumok kivonatát, feltéve, hogy meghatározott eljárást követnek, amely magában foglalja a felek kifogásolási és észrevételezési lehetőségét.^[14][15] A felek hozzájárulásának hiányában a Központ továbbra is közzéteheti a dokumentumok kivonatát, feltéve, hogy meghatározott eljárást követnek, amely magában foglalja a felek kifogásolási és észrevételek küldési lehetőségét.^[15][16] A felek hozzájárulása nélkül a Központ a közzétételhez ^nem járul hozzá.

A 65. választottbírósági szabály előírja, hogy a törvényszékek a felek, képviselőik, tanúk és szakértők mellett a tanúvallomásuk során, valamint a törvényszéket segítő személyek számára is lehetővé teszik a meghallgatások megfigyelését, kivéve, ha valamelyik fél tiltakozik. Így létrejött a nyílt meghallgatásokat támogató vélelem.

Harmadik felek részvétele

A nem vitatkozó felek, azaz bármely olyan személy vagy szervezet, amely nem fél a jogvitában, engedélyt kérhetnek arra, hogy írásbeli beadványt nyújthassanak be az eljárásban.^[14] Annak eldöntése során, hogy engedélyezik-e a nem vitatkozó fél beadványát, a szabályok különböző tényezőket sorolnak fel, amelyeket a bíróságnak figyelembe kell vennie, beleértve a nem vitatkozó fél személyazonosságát, tevékenységét, szervezetét és tulajdonviszonyait, valamint azt, hogy bármely személy vagy szervezet pénzügyi vagy egyéb segítséget nyújt-e a nem vitatkozó félnek a beadvány benyújtásához^[15].

Ezenkívül most már kifejezetten elismerik a nem vitatkozó szerződéses felek, azaz a vitában részt nem vevő szerződéses felek azon jogát, hogy beadványt nyújtsanak be a vitatott szerződés értelmezésére vonatkozóan^[16].

A költségek megítélése

A módosított szabályok tartalmaznak egy nem kimerítő listát a bíróságok által figyelembe veendő tényezőkről a költségekről szóló ítélet meghozatalakor. A bíróságnak minden releváns körülményt figyelembe kell vennie, beleértve a) az eljárás kimenetelét; b) a felek magatartását az eljárás során; c) a kérdés összetettségét; és d) a követelt költségek ésszerűségét^[17].

A bíróságnak nem kell megvárnia a végleges ítélet meghozatalát a költségek megítélésével; a bíróság saját kezdeményezésére vagy valamelyik fél kérelmére bármikor hozhat ideiglenes költséghatározatot^[18].

Kötelező határidők a bíróság számára

Annak érdekében, hogy válaszoljon a befektetési választottbírósági eljárások időtartamával kapcsolatos aggodalmakra, az új szabályok kötelező határidőket írnak elő a bíróságok számára a végzések, határozatok és a díj meghozatalára.

A bíróság számára a végső ítélet meghozatalára előírt határidő az eljárás utolsó beadványának időpontjától számított 240 nap.^[19] A nyilvánvaló jogi megalapozatlanság miatti előzetes kifogás esetén (41. választottbírósági szabály (3) bekezdés) a döntést a bíróság megalakulásától vagy az utolsó beadványtól számított 60 napon belül kell meghozni, attól függően, hogy melyik a későbbi időpont.^[20] A határidő az utolsó előterjesztéstől számított 180 nap, ha a díjat a joghatóság hiánya miatti előzetes kifogás alapján ítélik oda (Választottbírósági Szabályzat 44. cikk (3) bekezdés c) pontja)^[21].

A bíróság minden tőle telhetőt megtesz a meghatározott határidők betartása érdekében. Ha a bíróság nem tudja betartani az alkalmazandó határidőt, tájékoztatja a feleket a késedelmet indokoló különleges körülményekről és arról az időpontról, amikor várhatóan meghozza a végzést, határozatot vagy díjat^[22].

Hozzáférés a kiegészítő eszközre vonatkozó szabályokhoz

Az ICSID kiegészítő eszköz szabályainak hatálya kibővült, hogy azokra a vitákra is vonatkozzon, amelyekben a részes állam és/vagy a külföldi befektető állama nem ICSID szerződő állam.^[23] Korábban vagy a részes államnak, vagy annak az államnak, amelynek állampolgára a vitában félként vett részt, az ICSID-egyezmény tagjának kellett lennie.

Ezen túlmenően a regionális gazdasági integrációs szervezetek ("REIO") most már hozzáférhetnek a kiegészítő eszköz szabályaihoz,^[24] lehetővé téve, hogy az olyan államcsoportok, mint az Európai Unió, a kiegészítő eszköz szabályai szerinti eljárásokban felek legyenek.

Megjegyzés

Úgy tűnik, hogy az ICSID jól összeállított egy olyan szabály- és módosításcsomagot, amely megfelel céljainak, valamint a felhasználók és az érdekelt felek igényeinek. Az idővel és a költségekkel kapcsolatos aggályokat különböző változtatásokkal kezelik, amelyek az eljárások hatékonyabbá tételét ígérik, beleértve a választottbírák számára kötelező határidőket a határozatok és végzések meghozatalára, valamint a gyorsított választottbírósági szabályok bevezetését, amelyek az ICSID várakozásai szerint a felek általi elfogadásuk esetén felére csökkentik az ügyek időtartamát.^[25] Az eljárások átláthatóságát a felek vélelmezett beleegyezése révén növelni kell, hogy 60 nap után a felek közzéteszik a díjat, valamint a harmadik felek részvételére vonatkozó rendelkezéseket. A harmadik fél finanszírozókra vonatkozó közzétételi követelmények lehetővé teszik a bíróságok számára, hogy azonosítsák az összeférhetetlenséget, miközben fenntartják az igazságszolgáltatáshoz való hozzáférést azon befektetők számára, akik egyébként nem tudnának keresetet benyújtani. A kiegészítő eszköz szabályainak a REIO-kra való kiterjesztése tükrözi azt a nagyobb szerepet, amelyet ezek a szervezetek játszanak a beruházási vitákban, valamint azt a közelmúltbeli tendenciát, hogy az államok egy regionális egység részeként tárgyalnak beruházási megállapodásokról.^[26] Összességében a módosított szabályok dicséretes kísérletet tükröznek a beruházási választottbíráskodással szemben megfogalmazott kritikák kezelésére.