Измененные правила МЦУИС: Обзор

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) 21 марта 2022 года принял поправки к своим правилам. Они вступят в силу 1 июля 2022 года и будут применяться к разбирательствам, начатым после этой даты. Поправки стали кульминацией консультативного процесса, который был начат в 2016 году, включал шесть рабочих документов и предусматривал широкие консультации с государствами-членами МЦУИС и заинтересованными сторонами^[1].

Внесение поправок в правила МЦУИС направлено на "модернизацию, упрощение и рационализацию правил, а также на использование информационных технологий для снижения экологического воздействия разбирательств в МЦУИС"^[2] Помимо внесения поправок в Положения и правила для разбирательств по Конвенции МЦУИС, включая Административные и финансовые положения, Институциональные правила, Арбитражные правила и Согласительные правила, а также Правила дополнительных механизмов МЦУИС, были введены совершенно новые процессуальные правила для медиации и установления фактов.

В этой статье представлены наиболее заметные поправки к Положениям и правилам конвенционного разбирательства МЦУИС и Дополнительным правилам МЦУИС.

Что нового в Регламенте МЦУИС?

Правила ускоренного арбитражного разбирательства

В Главе XII Арбитражного регламента МЦУИС приняты правила об ускоренном арбитражном разбирательстве. Согласие сторон на ускоренное разбирательство является обязательным и может быть предложено в любое время.^[3] Стороны могут отказаться от ускоренного арбитража в любое время, совместно уведомив об этом в письменной форме трибунал и Генерального секретаря.^[4]

Трибунал проводит первую сессию в течение 30 дней после своего образования.^[5] Она проводится дистанционно, если стороны и трибунал не договорятся об ином.^[6] Арбитражное правило 81(1) предусматривает процессуальный график ускоренного разбирательства после первой сессии:

• истец подает меморандум в течение 60 дней после первой сессии;
• контрмеморандум ответчика подается в течение 60 дней с даты подачи меморандума истца:
• ни меморандум, ни контрмеморандум не должны превышать 200 страниц;
• истец подает свой ответ в течение 40 дней после подачи контрмеморандума ответчика;
• ответная реплика ответчика подается в течение 40 дней после подачи ответной реплики истца;
• ни ответ, ни реплика не должны превышать 100 страниц;
• в течение 60 дней после подачи последнего письменного представления проводится слушание;
• заявления о расходах сторон и письменные представления о расходах подаются в течение 10 дней после последнего дня слушаний;
• арбитражный суд выносит свое решение в кратчайшие сроки, но не позднее чем через 120 дней после слушания.

Подача документов в электронном виде

Прошение об арбитраже, а также другие документы подаются в электронном виде. Однако предусмотрены исключения. При необходимости Генеральный секретарь может потребовать подачи Просьбы об арбитраже в альтернативном формате. Что касается других документов, то при особых обстоятельствах арбитражный суд может по своему усмотрению распорядиться о подаче документов в другом формате^[7].

Финансирование третьей стороной

Финансирование третьими сторонами впервые рассматривается в новых правилах. Хотя в последние годы финансирование третьими сторонами рассматривалось некоторыми сторонами несколько критически,^[8] новые правила отражают консенсус, приняв взвешенный подход. После регистрации просьбы об арбитраже или сразу после заключения соглашения о финансировании третьей стороной после регистрации сторона должна подать письменное уведомление, раскрывающее имя и адрес третьей стороны, которая определяется как "любое лицо, не являющееся стороной, от которого сторона, прямо или косвенно, получила средства на ведение или защиту разбирательства в виде пожертвования или гранта, или в обмен на вознаграждение, зависящее от исхода разбирательства"^[9].

Если финансирующим лицом является юридическое лицо, правила требуют, чтобы уведомление включало имена физических и юридических лиц, которые владеют и контролируют это юридическое лицо^[10].

Прозрачность

Глава X Арбитражного регламента, озаглавленная "Публикация, доступ к разбирательству и представления сторон, не участвующих в споре", направлена на повышение прозрачности арбитражных разбирательств в МЦУИС. С согласия сторон Центр публикует каждое арбитражное решение, дополнительное решение по арбитражному решению, исправление, толкование и пересмотр арбитражного решения, а также решение об аннулировании либо в полном тексте, либо в совместно отредактированном варианте.^[11] При этом считается, что стороны дали согласие на публикацию, если ни одна из сторон не заявляет возражений в течение 60 дней после вынесения арбитражного решения.^[12] При отсутствии согласия сторон Центр может публиковать выдержки из документов при условии соблюдения установленной процедуры, предусматривающей возможность для сторон возражать и направлять комментарии.^[13]

Правило 65 Арбитражного регламента предусматривает, что трибуналы допускают к наблюдению за слушаниями лиц, помимо сторон, их представителей, свидетелей и экспертов во время дачи ими показаний, а также лиц, оказывающих помощь трибуналу, если ни одна из сторон не возражает против этого. Таким образом, создается презумпция в пользу открытых слушаний.

Участие третьих сторон

Стороны, не участвующие в споре, то есть любое физическое или юридическое лицо, не являющееся стороной спора, могут обратиться за разрешением подать письменное представление в ходе разбирательства.^[14] При определении того, следует ли разрешить подачу представления стороной, не участвующей в споре, в правилах перечислены различные факторы, которые должен учитывать трибунал, включая личность, деятельность, организацию и форму собственности стороны, не участвующей в споре, а также то, окажет ли какое-либо физическое или юридическое лицо финансовую или иную помощь стороне, не участвующей в споре, для подачи представления^[15].

Кроме того, теперь прямо признается право сторон договора, не участвующих в споре, то есть сторон договора, не являющихся сторонами спора, подавать представление о толковании спорного договора^[16].

Решение о возмещении издержек

Измененные правила содержат неисчерпывающий перечень факторов, которые арбитражные суды должны учитывать при вынесении решения о возмещении расходов. Трибунал учитывает все соответствующие обстоятельства, включая: a) исход разбирательства; b) поведение сторон в ходе разбирательства; c) сложность вопроса; d) разумность заявленных расходов^[17].

Трибунал не обязан дожидаться окончательного решения, чтобы вынести решение о расходах; промежуточное решение о расходах может быть принято в любое время по собственной инициативе или по ходатайству стороны^[18].

Обязательные сроки для арбитражного суда

Стремясь снять озабоченность по поводу продолжительности инвестиционных арбитражей, новый регламент устанавливает обязательные сроки вынесения судами постановлений, решений и арбитражного решения.

Срок вынесения арбитражным судом окончательного решения составляет 240 дней с даты последнего представления в рамках разбирательства.^[19] В случае предварительного возражения в связи с явным отсутствием правовых оснований (Арбитражное правило 41(3)) решение должно быть вынесено в течение 60 дней с даты образования суда или последнего представления, в зависимости от того, что наступит позже.^[20] Срок составляет 180 дней после последнего представления, если решение выносится по предварительному возражению об отсутствии юрисдикции (Арбитражное правило 44(3)(c)).^[21]

Арбитражный суд прилагает все усилия для соблюдения указанных сроков. Если арбитражный суд не может соблюсти применимый срок, он сообщает сторонам особые обстоятельства, оправдывающие задержку, и дату, когда он предполагает вынести приказ, решение или постановление^[22].

Доступ к дополнительным правилам механизма

Сфера действия Дополнительных правил МЦУИС была расширена и теперь распространяется на споры, в которых государство-участник и/или государство иностранного инвестора не является Договаривающимся государством МЦУИС.^[23] Ранее либо государство-участник, либо государство, гражданин которого является стороной в споре, должны были быть членами Конвенции МЦУИС.

Кроме того, региональные организации экономической интеграции ("РЭИО") теперь могут получить доступ к Правилам дополнительного механизма,^[24] что позволяет группам государств, таким как Европейский союз, быть сторонами разбирательства в соответствии с Правилами дополнительного механизма.

Комментарий

Судя по всему, МЦУИС разработал хорошо продуманный свод правил и поправок, отвечающий его целям и потребностям пользователей и заинтересованных сторон. Проблемы времени и затрат решаются с помощью различных изменений, которые обещают сделать разбирательства более эффективными, включая обязательные сроки вынесения арбитрами решений и постановлений, а также введение правил ускоренного арбитража, которые, как ожидает МЦУИС, сократят сроки рассмотрения дел вдвое, если будут приняты сторонами.^[25] Прозрачность разбирательств должна повыситься благодаря презюмируемому согласию сторон на публикацию решения по истечении 60 дней, а также положениям об участии третьих сторон. Требования к раскрытию информации о третьих сторонах-финансистах позволят арбитражным судам выявлять конфликты интересов, сохраняя при этом доступ к правосудию для инвесторов, которые в противном случае не смогли бы подать иск. Распространение Дополнительного регламента на РЭИО отражает более значительную роль, которую эти организации играют в инвестиционных спорах, и недавнюю тенденцию государств вести переговоры по инвестиционным соглашениям в рамках регионального образования.^[26] В целом измененный регламент отражает достойную похвалы попытку устранить критику, которой подвергается инвестиционный арбитраж.