Spremenjena pravila ICSID: Pregled

Mednarodni center za reševanje investicijskih sporov (ICSID) je 21. marca 2022 sprejel spremembe svojih pravil. Veljati bodo začele 1. julija 2022 in se bodo uporabljale za postopke, ki se bodo začeli po tem datumu. Spremembe so vrhunec posvetovalnega procesa, ki se je začel leta 2016, obsegal šest delovnih dokumentov ter obsežna posvetovanja z državami članicami ICSID in deležniki^[1].

S spremenjenimi pravili želi ICSID "posodobiti, poenostaviti in racionalizirati pravila, hkrati pa izkoristiti informacijsko tehnologijo za zmanjšanje okoljskega odtisa postopkov ICSID."^[2] Poleg spremembe pravil in predpisov za postopke po konvenciji ICSID - vključno z upravnimi in finančnimi predpisi, pravili o institucijah, pravili o arbitraži in pravili o spravnem postopku - ter pravil o dodatnih zmogljivostih ICSID so bila uvedena povsem nova postopkovna pravila za mediacijo in ugotavljanje dejstev.

V tem članku so predstavljene najpomembnejše spremembe predpisov in pravil za postopke po Konvenciji ICSID ter pravil dodatnega mehanizma ICSID.

Kaj je novega v pravilih ICSID?

Pravila za pospešeno arbitražo

V poglavju XII arbitražnih pravil ICSID so bila sprejeta pravila o pospešenih arbitražnih postopkih. Potrebno je soglasje strank za pospešitev postopka, ki se lahko ponudi kadar koli.^[3] Stranke se lahko kadar koli odpovejo pospešeni arbitraži, tako da o tem skupaj pisno obvestijo razsodišče in generalnega sekretarja^[4].

Arbitražno sodišče izvede prvo sejo v 30 dneh po svoji ustanovitvi^[5], razen če se stranke in arbitražno sodišče dogovorijo drugače^[6]. 81(1). člen arbitražnega postopka določa postopkovni razpored za pospešeni postopek po prvi seji:

• tožnik vloži spomenico v 60 dneh po prvi seji;
• nasprotni predlog tožene stranke se vloži v 60 dneh po dnevu vložitve tožnikovega predloga:
• niti memorandum niti nasprotno memorandum ne smeta biti daljša od 200 strani;
• tožeča stranka vloži odgovor v 40 dneh po vložitvi nasprotnega memoranduma tožene stranke;
• tožena stranka vloži repliko v 40 dneh po vložitvi odgovora tožeče stranke;
• niti odgovor niti replika ne smeta biti daljša od 100 strani;
• v 60 dneh po vložitvi zadnje pisne vloge se opravi obravnava;
• izjave o stroških strank in pisna stališča o stroških se vložijo v 10 dneh po zadnjem dnevu obravnave;
• razsodišče izda odločbo čim prej in najpozneje v 120 dneh po obravnavi.

Elektronske vloge

Zahteva za arbitražo in drugi dokumenti se vložijo v elektronski obliki. Vendar so predvidene izjeme. Generalni sekretar lahko po potrebi zahteva vložitev zahteve za arbitražo v alternativni obliki. V zvezi z drugimi dokumenti lahko arbitražno sodišče v posebnih okoliščinah odredi, da se dokumenti vložijo v drugačni obliki^[7].

Financiranje s strani tretjih oseb

Tretja oseba je v novih pravilih obravnavana prvič. Čeprav so nekateri v zadnjih letih financiranje s strani tretjih oseb obravnavali nekoliko kritično,^[8] nova pravila odražajo soglasje, saj sprejemajo preudaren pristop. Ob registraciji zahteve za arbitražo ali takoj po sklenitvi dogovora o financiranju s strani tretje osebe po registraciji mora stranka vložiti pisno obvestilo, v katerem razkrije ime in naslov tretje osebe, ki financira postopek in je opredeljena kot "vsaka oseba, ki ni stranka in od katere je stranka neposredno ali posredno prejela sredstva za vodenje ali obrambo postopka z donacijo ali subvencijo ali v zameno za plačilo, ki je odvisno od izida postopka"^[9].

Če je financer pravna oseba, pravila zahtevajo, da se v obvestilu navedejo imena oseb in subjektov, ki so lastniki in nadzorniki te pravne osebe^[10].

Preglednost

Poglavje X arbitražnih pravil z naslovom "Objava, dostop do postopkov in vloge nespornih strank" je namenjeno povečanju preglednosti arbitražnih postopkov ICSID. S soglasjem strank center objavi vsako razsodbo, dodatno odločbo o razsodbi, popravek, razlago in revizijo razsodbe ter odločbo o razveljavitvi bodisi v celotnem besedilu bodisi v skupno redigirani različici^[11].[12] Predvsem se šteje, da stranke soglašajo z objavo, če nobena stranka ne ugovarja v 60 dneh od izdaje razsodbe ali odločbe.^[13] Brez soglasja strank lahko center vseeno objavi izvlečke dokumentov, pri čemer se upošteva določen postopek, ki vključuje možnost strank, da nasprotujejo in pošljejo pripombe^[14].

Arbitražno pravilo 65 določa, da sodišča poleg strank, njihovih predstavnikov, prič in izvedencev med njihovim pričanjem ter oseb, ki pomagajo sodišču, dovolijo spremljanje obravnav, razen če temu nasprotuje katera od strank. S tem je bila vzpostavljena domneva v korist odprtih obravnav.

Udeležba tretjih oseb

Stranke, ki niso stranke v sporu, tj. vsaka oseba ali subjekt, ki ni stranka v sporu, lahko zaprosijo za dovoljenje za vložitev pisne vloge v postopku^[14].[¹⁵] Pri odločanju, ali naj sodišče dovoli vložitev vloge stranke, ki ni stranka v sporu, so v pravilih navedeni različni dejavniki, ki jih mora sodišče upoštevati, vključno z identiteto, dejavnostmi, organizacijo in lastništvom stranke, ki ni stranka v sporu, ter ali bo katera koli oseba ali subjekt zagotovil stranki, ki ni stranka v sporu, finančno ali drugo pomoč za vložitev vloge[16].

Poleg tega je zdaj izrecno priznana pravica nespornih pogodbenic, tj. pogodbenic pogodbe, ki niso stranke v sporu, da predložijo vlogo o razlagi sporne pogodbe^[16].

Odločitev o stroških

Spremenjena pravila vsebujejo neizčrpen seznam dejavnikov, ki jih morajo sodišča upoštevati pri odločanju o stroških. Sodišče upošteva vse pomembne okoliščine, vključno z (a) izidom postopka; (b) ravnanjem strank med postopkom; (c) zapletenostjo vprašanja; in (d) razumnostjo zahtevanih stroškov^[17].

Sodišču ni treba čakati do končne razsodbe, da bi odločilo o stroških; sodišče lahko na lastno pobudo ali na zahtevo stranke kadar koli sprejme začasno odločitev o stroških^[18].

Obvezni roki za sodišče

Kot odgovor na pomisleke glede trajanja investicijskih arbitraž nova pravila določajo obvezne roke za sodišča za izdajo odredb, sklepov in razsodbe.

Rok, v katerem mora sodišče izdati končno odločbo, je 240 dni od datuma zadnje vloge v postopku.^[19] V primeru predhodnega ugovora zaradi očitne pravne neutemeljenosti (arbitražno pravilo 41(3)) se odločba izda v 60 dneh od datuma ustanovitve sodišča ali zadnje vloge, kar je pozneje.^[20] Rok je 180 dni od zadnje predložitve, če je odločba izdana na podlagi predhodnega ugovora zaradi nepristojnosti (člen 44(3)(c) arbitražnega pravila)^[21].

Arbitražno sodišče si po najboljših močeh prizadeva upoštevati navedene roke. Če sodišče ne more upoštevati veljavnega roka, obvesti stranke o posebnih okoliščinah, ki opravičujejo zamudo, in o datumu, ko namerava izdati sklep, odločbo ali razsodbo^[22].

Pravila o dostopu do dodatnih sredstev

Področje uporabe pravil o dodatnih olajšavah ICSID je bilo razširjeno, tako da se uporabljajo za spore, v katerih država pogodbenica in/ali država tujega vlagatelja ni država pogodbenica ICSID.^[23] Prej sta morali biti država pogodbenica ali država, katere državljan je stranka v sporu, članici Konvencije ICSID.

Poleg tega imajo zdaj regionalne organizacije za gospodarsko povezovanje ("REIO") dostop do pravil dodatnega mehanizma,^[24] kar skupinam držav, kot je Evropska unija, omogoča, da so stranke v postopkih na podlagi pravil dodatnega mehanizma.

Komentar:

Zdi se, da je ICSID oblikoval dobro zaokrožen sklop pravil in sprememb, da bi izpolnil svoje cilje ter potrebe uporabnikov in zainteresiranih strani. Pomisleki glede časa in stroškov so obravnavani z različnimi spremembami, ki obetajo učinkovitejše postopke, vključno z obveznimi roki za arbitre za izdajo razsodb in sklepov ter uvedbo pravil o pospešeni arbitraži, za katera ICSID pričakuje, da bodo, ko jih bodo sprejele stranke, skrajšala čas obravnave zadev za polovico.^[25] Preglednost postopkov naj bi se povečala z domnevnim soglasjem strank k objavi razsodbe po 60 dneh ter z določbami o sodelovanju tretjih oseb. Zahteve po razkritju tretjih oseb, ki financirajo udeležbo, bodo sodiščem omogočile ugotavljanje navzkrižja interesov, hkrati pa ohranile dostop do pravnega varstva za vlagatelje, ki sicer ne bi mogli vložiti zahtevka. Razširitev pravil o dodatnih sredstvih na organizacije REIO odraža večjo vlogo, ki jo imajo te organizacije v naložbenih sporih, in nedavni trend, da se države pogajajo o naložbenih sporazumih kot del regionalnega subjekta.^[26] Na splošno spremenjena pravila odražajo hvalevreden poskus obravnavanja kritik, s katerimi se sooča naložbena arbitraža.