De ändrade ICSID-reglerna: En översikt

Internationella centret för lösning av investeringstvister (ICSID) antog den 21 mars 2022 ändringar i sina regler. Ändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2022 och tillämpas på förfaranden som inleds efter detta datum. Ändringarna är kulmen på en konsultativ process som inleddes 2016 och som omfattade sex arbetsdokument och omfattande konsultationer med ICSID:s medlemsstater och intressenter^[1].

Med sina ändrade regler syftar ICSID till att "modernisera, förenkla och effektivisera reglerna, samtidigt som informationsteknologin utnyttjas för att minska ICSID-förfarandenas miljöpåverkan."^[2] Förutom att ändra Regulations and Rules for ICSID Convention Proceedings - inklusive Administrative and Financial Regulations, Institution Rules, Arbitration Rules och Conciliation Rules - samt ICSID Additional Facility Rules, har helt nya processuella regler för medling och fact-finding införts.

I denna artikel presenteras de mest anmärkningsvärda ändringarna i Regulations and Rules for ICSID Convention Proceedings och ICSID Additional Facility Rules.

Vad är nytt i ICSID-reglerna?

Regler om påskyndat skiljeförfarande

Regler om påskyndat skiljeförfarande har införts i kapitel XII i ICSID:s skiljedomsregler. Parternas samtycke till att påskynda förfarandet krävs och kan erbjudas när som helst^[3]. Parterna kan när som helst välja att inte delta i ett påskyndat skiljeförfarande genom att gemensamt skriftligen underrätta skiljenämnden och generalsekreteraren^[4].

Skiljenämnden ska hålla ett första sammanträde inom 30 dagar efter det att den har konstituerats.^[5] Detta ska ske på distans om inte parterna och skiljenämnden kommer överens om något annat.^[6] Skiljeregel 81.1 innehåller en procedurplan för ett påskyndat förfarande efter det första sammanträdet:

• käranden ger in en memorial inom 60 dagar efter den första sessionen;
• svarandens motinlaga ges in inom 60 dagar från den dag då kärandens motinlaga gavs in
• varken memorialet eller mot-memorialet får vara längre än 200 sidor;
• käranden ger in sin replik inom 40 dagar efter ingivandet av svarandens kontra-memorial;
• svarandens duplik ges in inom 40 dagar efter ingivandet av kärandens replik;
• Varken repliken eller dupliken får vara längre än 100 sidor;
• Förhandlingen hålls inom 60 dagar efter det att den sista skriftliga inlagan har lämnats in;
• redogörelser för parternas kostnader och skriftliga inlagor om kostnader ges in inom 10 dagar efter den sista dagen av förhandlingen;
• Skiljedomstolen meddelar sin dom så snart som möjligt och senast 120 dagar efter förhandlingen.

Elektronisk ingivning

Påkallelseskriften, liksom andra handlingar, ska ges in elektroniskt. Undantag finns dock. Generalsekreteraren får vid behov begära att påkallelseskriften ges in i ett alternativt format. När det gäller andra handlingar har skiljenämnden rätt att under särskilda omständigheter besluta att handlingar ska ges in i ett annat format^[7].

Tredjepartsfinansiering

Tredjepartsfinansiering tas upp för första gången i de nya reglerna. Även om tredjepartsfinansiering har betraktats som något kritiskt av vissa under de senaste åren^[8], återspeglar de nya reglerna ett samförstånd genom att anta ett måttfullt tillvägagångssätt. Vid registrering av påkallelse av skiljeförfarande, eller omedelbart efter det att ett avtal om tredjepartsfinansiering ingåtts efter registrering, måste en part lämna in ett skriftligt meddelande med uppgift om namn och adress till tredjepartsfinansiären, som definieras som "varje icke-part från vilken parten, direkt eller indirekt, har erhållit medel för att driva eller försvara förfarandet genom en donation eller ett bidrag, eller i utbyte mot ersättning som är beroende av utgången i förfarandet."^[9]

Om finansiären är en juridisk person kräver reglerna att meddelandet innehåller namnen på de personer och enheter som äger och kontrollerar den juridiska personen^[10].

Öppenhet och insyn

Kapitel X i skiljedomsreglerna med rubriken "Offentliggörande, tillgång till förfarandet och inlagor från icke tvistande parter" syftar till att öka öppenheten i ICSID:s skiljeförfaranden. Med parternas samtycke ska centret publicera varje skiljedom, tilläggsbeslut till en skiljedom, rättelse, tolkning och ändring av en skiljedom samt beslut om ogiltigförklaring antingen i fulltext eller i en gemensamt redigerad version^[11]. Parterna anses ha samtyckt till publicering om ingen av dem invänder inom 60 dagar från det att skiljedomen eller beslutet meddelades[^12]. Utan parternas samtycke kan centret ändå publicera utdrag ur handlingarna, under förutsättning att ett fastställt förfarande följs som innefattar möjlighet för parterna att invända och skicka kommentarer^[13].

Enligt skiljedomsregel 65 ska skiljenämnden tillåta att andra personer än parterna, deras ombud, vittnen och experter under deras utsagor samt personer som bistår skiljenämnden att följa förhandlingarna, om inte någon av parterna motsätter sig detta. En presumtion till förmån för öppna förhandlingar har således skapats.

Tredje parts deltagande

Icke-tvistande parter, dvs. varje person eller enhet som inte är part i tvisten, kan ansöka om tillstånd att lämna in en skriftlig inlaga i förfarandet^[14]. För att avgöra om en icke-tvistande part ska tillåtas lämna in en inlaga anges i reglerna olika faktorer som domstolen ska beakta, däribland den icke-tvistande partens identitet, verksamhet, organisation och ägande, samt huruvida någon person eller enhet kommer att ge den icke-tvistande parten ekonomiskt eller annat stöd för att lämna in inlagan^[15].

Dessutom erkänns nu uttryckligen rätten för icke tvistande fördragsslutande parter, dvs. en part i ett fördrag som inte är part i tvisten, att lämna in en inlaga om tolkningen av det aktuella fördraget^[16].

Fördelning av rättegångskostnader

De ändrade reglerna innehåller en icke uttömmande lista över faktorer som tribunalerna ska beakta när de beslutar om rättegångskostnader. Tribunalen ska beakta alla relevanta omständigheter, inklusive (a) utgången av förfarandet, (b) parternas uppträdande under förfarandet, (c) frågans komplexitet och (d) skäligheten av de yrkade kostnaderna^[17].

Tribunalen behöver inte vänta till det slutliga avgörandet för att besluta om rättegångskostnader; ett interimistiskt beslut om rättegångskostnader kan fattas när som helst av tribunalen, på eget initiativ eller på begäran av en part.^[18]

Obligatoriska tidsfrister för skiljenämnden

I ett försök att bemöta farhågor om investeringsskiljedomsförfarandenas varaktighet införs i de nya reglerna obligatoriska tidsfrister för skiljenämnder att meddela förelägganden, beslut och skiljedom.

Skiljenämndens tidsfrist för att meddela sin slutliga skiljedom är 240 dagar från dagen för den sista inlagan i förfarandet^[19]. Vid en preliminär invändning på grund av uppenbar avsaknad av rättslig grund (skiljedomsregel 41(3)) ska skiljedomen meddelas inom 60 dagar från dagen för inrättandet av skiljenämnden eller från dagen för den sista inlagan, beroende på vilket som inträffar senast.^[20] Tidsfristen är 180 dagar efter den sista inlagan om skiljedomen meddelas med anledning av en preliminär invändning om bristande behörighet (skiljedomsregeln 44.3 c))^[21].

Skiljenämnden ska göra sitt yttersta för att hålla de angivna tidsfristerna. Om skiljenämnden inte kan iaktta den tillämpliga tidsfristen ska den underrätta parterna om de särskilda omständigheter som motiverar förseningen och den dag då den beräknar att meddela föreläggandet, beslutet eller skiljedomen^[22].

Tillgång till ytterligare facilitetsregler

Tillämpningsområdet för ICSID:s Additional Facility Rules har utvidgats till att gälla tvister där den stat som är part och/eller den stat där den utländska investeraren är hemmahörande inte är en avtalsslutande stat i ICSID^[23]. Tidigare var antingen den stat som var part eller den stat vars medborgare var part i tvisten tvungen att vara medlem i ICSID-konventionen.

Dessutom kan regionala organisationer för ekonomisk integration ("REIO") nu få tillgång till Additional Facility Rules,^[24] vilket gör det möjligt för grupper av stater som Europeiska unionen att vara parter i förfaranden enligt Additional Facility Rules.

Kommentar

ICSID förefaller ha utarbetat en väl avrundad uppsättning regler och ändringar för att uppfylla sina mål och användarnas och intressenternas behov. Tids- och kostnadsfrågor behandlas med olika ändringar som lovar att göra förfarandena mer effektiva, inklusive obligatoriska tidsfrister för skiljemän att meddela skiljedomar och beslut, liksom införandet av regler för påskyndat skiljeförfarande, som ICSID förväntar sig kommer att halvera handläggningstiderna när de antas av parterna^[25]. Transparensen i förfarandena bör öka genom parternas förmodade samtycke till offentliggörandet av skiljedomen efter 60 dagar, liksom bestämmelser om tredje parts deltagande. Upplysningskraven för tredjepartsfinansiärer kommer att göra det möjligt för tribunalerna att identifiera intressekonflikter samtidigt som tillgången till rättslig prövning upprätthålls för investerare som annars inte skulle kunna väcka talan. Utvidgningen av Additional Facility Rules till REIO:er återspeglar den större roll som dessa organisationer spelar i investeringstvister och den senaste trenden för stater att förhandla investeringsavtal som en del av en regional enhet^[26]. Sammantaget återspeglar de ändrade reglerna ett lovvärt försök att bemöta den kritik som investeringsskiljedomsförfaranden har mött.