Pozměněná pravidla ICSID: Přehled

Mezinárodní centrum pro řešení investičních sporů (ICSID) přijalo 21. března 2022 změny svých pravidel. Ty mají vstoupit v platnost 1. července 2022 a budou se vztahovat na řízení zahájená po tomto datu. Změny jsou vyvrcholením konzultačního procesu, který byl zahájen v roce 2016, zahrnoval šest pracovních dokumentů a rozsáhlé konzultace s členskými státy ICSID a zúčastněnými stranami^[1].

Cílem novelizovaných pravidel ICSID je "modernizovat, zjednodušit a zefektivnit pravidla a zároveň využít informační technologie ke snížení ekologické zátěže řízení ICSID."^[2] Kromě novelizace Řádu a pravidel pro řízení podle úmluvy ICSID - včetně správního a finančního řádu, institucionálního řádu, rozhodčího řádu a smírčího řádu - a také pravidel pro doplňková zařízení ICSID byla zavedena zcela nová procesní pravidla pro mediaci a zjišťování skutečností.

V tomto článku jsou představeny nejvýznamnější změny Řádu a pravidel pro řízení podle úmluvy ICSID a pravidel ICSID Additional Facility Rules.

Co je nového v Pravidlech ICSID?

Pravidla pro zrychlené rozhodčí řízení

V kapitole XII rozhodčího řádu ICSID byla přijata pravidla pro zrychlené rozhodčí řízení. Souhlas stran se zrychleným řízením je vyžadován a může být nabídnut kdykoli^[3]. Strany se mohou kdykoli ze zrychleného rozhodčího řízení odhlásit tím, že to společně písemně oznámí tribunálu a generálnímu tajemníkovi^[4].

Tribunál uspořádá první zasedání do 30 dnů od svého ustavení,^[5] a to na dálku, pokud se strany a tribunál nedohodnou jinak,^[6] Pravidlo 81 odst. 1 rozhodčího řádu stanoví procesní harmonogram zrychleného řízení po prvním zasedání:

• žalobce podá žalobní návrh do 60 dnů po prvním zasedání;
• protinávrh žalovaného se podává do 60 dnů ode dne podání žalobcova protinávrhu:
• pamětní spis ani protinávrh nesmí být delší než 200 stran;
• žalobce podá svou odpověď do 40 dnů od podání protinávrhu žalovaného;
• replika odpůrce je podána do 40 dnů po podání repliky navrhovatele;
• replika ani duplika nesmí být delší než 100 stran;
• do 60 dnů od podání posledního písemného vyjádření se koná slyšení;
• prohlášení stran o nákladech řízení a písemné návrhy týkající se nákladů řízení se podávají do 10 dnů po posledním dni jednání;
• soud vydá rozhodnutí co nejdříve, nejpozději však do 120 dnů po jednání.

Elektronická podání

Žádost o rozhodčí řízení, jakož i další dokumenty se podávají elektronicky. Jsou však stanoveny výjimky. Generální tajemník může v případě potřeby požadovat podání žádosti o rozhodčí řízení v alternativním formátu. Pokud jde o ostatní dokumenty, rozhodčí soud může za zvláštních okolností nařídit, aby byly dokumenty podány v jiném formátu^[7].

Financování třetí stranou

Třetí strana je v nových pravidlech řešena poprvé. Ačkoli financování třetí stranou bylo v posledních letech některými vnímáno poněkud kriticky,^[8] nová pravidla odrážejí konsensus tím, že přijímají uvážlivý přístup. Při registraci žádosti o rozhodčí řízení nebo bezprostředně po uzavření dohody o financování třetí stranou po registraci je strana povinna podat písemné oznámení, v němž uvede jméno a adresu třetí strany financující řízení, která je definována jako "jakákoli osoba, která není stranou a od níž strana přímo nebo nepřímo obdržela finanční prostředky na vedení nebo obhajobu řízení prostřednictvím daru nebo grantu nebo za odměnu závislou na výsledku řízení"^[9].

Pokud je poskytovatelem finančních prostředků právnická osoba, pravidla vyžadují, aby oznámení obsahovalo jména osob a subjektů, které tuto právnickou osobu vlastní a ovládají^[10].

Transparentnost

Kapitola X rozhodčího řádu nazvaná "Zveřejňování, přístup k řízení a podání nesporných stran" má za cíl zvýšit transparentnost rozhodčího řízení ICSID. Se souhlasem stran zveřejní středisko každý rozhodčí nález, dodatečné rozhodnutí o rozhodčím nálezu, opravu, výklad a revizi rozhodčího nálezu a rozhodnutí o zrušení buď v plném znění, nebo ve společně redigované verzi^[11].^[12] Pozoruhodné je, že se má za to, že strany se zveřejněním souhlasí, pokud žádná ze stran nevznese námitky do 60 dnů od vydání rozhodčího nálezu nebo rozhodnutí.^[13] Bez souhlasu stran může středisko přesto zveřejnit výňatky z dokumentů, a to za předpokladu, že bude dodržen stanovený postup, který zahrnuje možnost stran vznést námitky a zaslat připomínky.

Pravidlo 65 rozhodčího řízení stanoví, že tribunály umožní osobám kromě stran, jejich zástupců, svědků a znalců během jejich výpovědi a osobám, které pomáhají tribunálu, sledovat jednání, pokud proti tomu žádná ze stran nevznese námitku. Byla tak vytvořena domněnka ve prospěch otevřených slyšení.

Účast třetích stran

Nesporné strany, tj. jakákoli osoba nebo subjekt, který není stranou sporu, mohou požádat o povolení podat písemné podání v řízení^[14]. Při rozhodování, zda povolit podání nesporné strany, pravidla uvádějí různé faktory, které má tribunál zvážit, včetně totožnosti, činnosti, organizace a vlastnictví nesporné strany, jakož i toho, zda některá osoba nebo subjekt poskytne nesporné straně finanční nebo jinou pomoc při podání podání^[15].

Kromě toho je nyní výslovně uznáno právo nesporných smluvních stran, tj. smluvní strany, která není stranou sporu, podat podání týkající se výkladu sporné smlouvy^[16].

Přiznání nákladů řízení

Novelizovaná pravidla obsahují neúplný seznam faktorů, které mají tribunály zohlednit při rozhodování o nákladech řízení. Tribunál zváží všechny relevantní okolnosti, včetně a) výsledku řízení; b) chování stran v průběhu řízení; c) složitosti problému a d) přiměřenosti požadovaných nákladů^[17].

Soud nemusí s rozhodnutím o nákladech řízení čekat až do konečného rozhodnutí; předběžné rozhodnutí o nákladech řízení může soud vydat kdykoli z vlastního podnětu nebo na žádost strany^[18].

Závazné lhůty pro tribunál

Ve snaze reagovat na obavy z délky trvání investičních arbitráží nová pravidla zavádějí pro tribunály závazné lhůty pro vydání příkazů, rozhodnutí a nálezu.

Lhůta pro tribunál k vydání konečného nálezu je 240 dní od data posledního podání v řízení^[19]. v případě předběžné námitky pro zjevnou právní neopodstatněnost (pravidlo 41(3) arbitrážního řízení) musí být nález vydán do 60 dní od data ustavení tribunálu nebo posledního podání, podle toho, co nastane později.[^20] Lhůta činí 180 dnů od posledního podání, je-li rozhodčí nález vydán na základě předběžné námitky pro nedostatek pravomoci (pravidlo 44 odst. 3 písm. c) rozhodčího řízení)^[21].

Rozhodčí soud vyvine maximální úsilí, aby stanovené lhůty dodržel. Pokud tribunál není schopen dodržet příslušnou lhůtu, oznámí stranám zvláštní okolnosti odůvodňující zpoždění a datum, kdy předpokládá vydání příkazu, rozhodnutí nebo nálezu^[22].

Přístup k dalším pravidlům

Působnost pravidel ICSID pro dodatečné vybavení byla rozšířena tak, aby se vztahovala na spory, v nichž smluvní stát a/nebo stát zahraničního investora není smluvním státem ICSID^[23]. dříve musel být buď smluvní stát, nebo stát, jehož občan byl stranou sporu, členem úmluvy ICSID.

Kromě toho mají nyní přístup k pravidlům dodatečného zařízení i organizace regionální hospodářské integrace ("REIO"),^[24] což umožňuje skupinám států, jako je Evropská unie, být stranami řízení podle pravidel dodatečného zařízení.

Komentář:

Zdá se, že ICSID vytvořil dobře propracovaný soubor pravidel a změn, který odpovídá jeho cílům a potřebám uživatelů a zúčastněných stran. Obavy týkající se času a nákladů jsou řešeny různými změnami, které slibují zefektivnění řízení, včetně povinných lhůt pro rozhodce na vydání nálezů a usnesení, jakož i zavedení pravidel zrychleného rozhodčího řízení, u nichž ICSID očekává, že po jejich přijetí stranami se doba řízení zkrátí na polovinu.^[25] Transparentnost řízení by se měla zvýšit díky předpokládanému souhlasu stran se zveřejněním nálezu po 60 dnech, jakož i ustanovení o účasti třetích stran. Požadavky na zveřejňování informací o třetích stranách financujících řízení umožní tribunálům identifikovat střety zájmů a zároveň zachovat přístup ke spravedlnosti pro investory, kteří by jinak nemohli podat žalobu. Rozšíření pravidel pro dodatečné vybavení na REIO odráží větší roli, kterou tyto organizace hrají v investičních sporech, a nedávný trend, kdy státy sjednávají investiční dohody v rámci regionálního subjektu. ^26] Celkově vzato, pozměněná pravidla odrážejí chvályhodný pokus řešit kritiku, které investiční arbitráž čelila.