Austrija: Covid-19, Austrija ir naujausi vaizdo konferencijų technologijų naudojimo praktikos pokyčiai

Internetiniai teismai - technologijos leidžia ir įstatymai palengvina

Vis didėjant COVID-19 bylų skaičiui, vyriausybinės ir teisminės institucijos buvo priverstos apsvarstyti naujas priemones, kad atsižvelgtų į visuomenės sveikatos kryptis ir pasiūlytų naujus nuotolinio ryšio kelius. Siekiant išlaikyti būtinas apsaugos priemones, kad būtų suvaldyta didėjančio užsikrėtimo pavojaus rizika, kartu užtikrinant, kad šalims būtų suteikta teisė į teisingą bylos nagrinėjimą, ir laikantis betarpiškumo ir žodiškumo principų, daugelyje jurisdikcijų buvo priimtos naujos teisinės nuostatos, kuriomis siekiama išaiškinti ir palengvinti bylinėjimosi praktikos veikimą.

Nepaisant to, kad pandemija kelia susirūpinimą visuomenės sveikatai, ji sukėlė nemažai teisinių ir politinių reakcijų, kurios smarkiai paveikė žmonių galimybes kreiptis į teismą^[1].

Šiame straipsnyje daugiausia dėmesio bus skiriama naujausiems teisės aktų pokyčiams, turintiems įtakos teismų veiklai ir teismo posėdžiams Austrijoje. Jame nebus nagrinėjami reguliavimo pakeitimai, susiję, inter alia, su esminių terminų, įskaitant senaties terminus ar įsipareigojimų mokėti netesybas, sustabdymu ar pratęsimu. Vietoj to šiame straipsnyje bus remiamasi naujomis taisyklėmis dėl teisminių procesų vykdymo naudojant vaizdo technologijas ir pabrėžiama jų nauda, ypač susijusi su didelės rizikos grupėmis COVID-19. Šiuo atžvilgiu toliau bus remiamasi naujausiais Oblin Rechtsanwälte GmbH Liesingo apygardos teismui pateiktais pareiškimais ir pasisakoma už visapusiškesnį, lankstesnį požiūrį, užtikrinantį nuolatinį veiksmingą Austrijos teisingumo sistemos veikimą, taip pat vienodą ir savalaikę prieigą prie jos paslaugų.

Nuotoliniai posėdžiai

Nors nuo 2020 m. liepos mėnesio Austrijoje atnaujintas šalių atvykimas, šiuo metu jis taikomas ribotai, t. y. "tiek, kiek būtina procesinėms ir šalių teisėms užtikrinti"^[2] , ir turi būti vykdomas tik "bylose, kuriose buvo būtina užkirsti kelią pavojui gyvybei ir fizinei neliečiamybei arba išvengti nepataisomos žalos"^[3].

Nors Austrijos civilinio proceso teisėje reikalaujama žodinio, tiesioginio ir viešo bylos nagrinėjimo, joje numatytos išimtys, nes ginčus leidžiama nagrinėti nuotoliniu būdu naudojant alternatyvias ryšio priemones, konkrečiai elektroninį teisinį susirašinėjimą (Elektronischer Rechtsverkehr, ERV) arba vaizdo konferencijų priemones. Pirmoji iš šių priemonių jau daugelį metų sėkmingai taikoma Austrijoje. Įkurta 1990 m., ji sudaro išsamią sistemą, skirtą "elektroniniam prašymų ar pareiškimų perdavimui ir automatiniam procesinių duomenų perdavimui į teismų procesų automatizavimo sistemą."^[4] Kaip vieninga ir veiksminga teismų dokumentų įteikimo elektroniniu būdu priemonė ji ir toliau remia pastangas užtikrinti greitesnį teisingumą teismų ir tribunolų naudotojams COVID-19 pandemijos metu.

Vaizdo konferencijų naudojimas taip pat nėra naujovė Austrijos teisminiuose procesuose, tačiau iki šiol jas buvo leidžiama taikyti tik tokiomis aplinkybėmis, dėl kurių įrodymus reikėtų rinkti asmeniškai arba tokia procedūra būtų priimtinesnė proceso ekonomijos sumetimais. Vaizdo konferencijų naudojimas įrodymams rinkti civilinėse bylose reglamentuojamas Austrijos civilinio proceso kodekso (Zivilprozessordnung, ZPO) 277 straipsnyje, o Baudžiamojo proceso kodekso (Strafprozessordnung, StPO) 165 straipsnyje nustatyta, kad vaizdo konferencijos naudojamos pažeidžiamiems liudytojams, kuriems reikalinga papildoma apsauga, duodant žodinius parodymus^[5].

Siekiant palengvinti civilinių bylų nagrinėjimo tęstinumą ir nuotolinį funkcionavimą per visą COVID-19 pandemijos laikotarpį, teismų procedūros gerokai pasikeitė.

Federaliniame įstatyme dėl COVID-19 lydinčiųjų priemonių teismų sistemoje, Federalinis įstatymų leidinys I 2020/30 (Bundesgesetz betreffend Begleitmaßnahmen zu COVID-19 in der Justiz BGBI I 2020/30, [1. COVID-19-JuBG]),^[6] kuris įsigaliojo 2020 m. gegužės 6 d., nustatytas teisinis pagrindas naudoti vaizdo technologijas ir konferencijas žodiniuose teismo posėdžiuose. Juo siekiama pritaikyti teismo procesą taip, kad jis atitiktų teismo naudotojų poreikius, kartu išplečiant pirmiau aptartas nusistovėjusias elektroninio ryšio priemones.

Pagal jo nuostatas iki 2020 m. gruodžio 31 d. derybos, taip pat posėdžiai gali vykti šalims ar jų atstovams fiziškai nedalyvaujant, taip sudarant galimybę įrodymus rinkti žodinio proceso metu arba ne jo metu, kartu įtvirtinant asmenų, kurie turi būti kviečiami į bylos nagrinėjimą (pvz., ekspertų, liudytojų, vertėjų žodžiu ir kt.), teisę dalyvauti nepriklausomai nuo to, ar įvykdyti ZPO 277 straipsnio reikalavimai. Kad naujosios taisyklės būtų įgyvendinamos, turi būti įvykdytos tam tikros sąlygos:

• Turi būti užtikrinta galimybė naudotis tinkamomis ryšio technologijomis (§ 3 Abs 1 Z 1 1. COVID-19-JuBG);

• visos šalys turi duoti sutikimą naudoti minėtą technologiją, kuris laikomas duotu, jeigu šalys per teismo nustatytą pagrįstą terminą nepareiškia prieštaravimų (§ 3 Abs 1 Z 1 1 1. COVID-19-JuBG);

  • Ne ginčo teisiniams procesams (Außerstreitverfahren), reguliariai vykstantiems ne teismo salėje, netaikomas išankstinio sutikimo reikalavimas, pavyzdžiui, slaugos namuose, ligoninėse ir t. t. (§ 3 Abs 1 Z 2 1. COVID-19-JuBG);

• Šalys gali patvirtinti, kad egzistuoja padidėjęs pavojus sveikatai tiek joms pačioms, tiek asmenims, su kuriais jos palaiko būtinus privačius ir profesinius ryšius (§ 3 Abs 2 Z 1. COVID-19-JuBG).

Šiuo įstatymu teismams suteikiama didelė veiksmų laisvė atsižvelgti į erdvės apribojimus, taip pat užtikrinti, kad būtų imtasi būtinų atsargumo priemonių siekiant sumažinti galimą viruso poveikį. Vaizdo konferencijų technologijos naudojimo tikslingumo nustatymas priklauso tik teismo diskrecijai, todėl paskirtasis teisėjas turi išnagrinėti, kokios priemonės gali būti būtinos atsižvelgiant į COVID-19 keliamą pavojų sveikatai ir kokiu mastu galima užtikrinti jų įgyvendinimą^[7].[^8] Jeigu teismas nesinaudoja vaizdo konferencijų technologija ir vis dėlto neleidžia nagrinėti bylos asmeniškai (dėl pirmiau minėtų priežasčių, susijusių su vietos trūkumu ar susirūpinimu dėl sveikatos), šalys gali prašyti, kad byla būtų išnagrinėta iki nustatyto termino (Fristsetzungsantrag) pagal Teismų organizavimo įstatymo (Gerichtsorganisationsgesetz, GOG) 91 straipsnį^[9].

Naujos nuostatos veikloje

Liesingo apygardos teismas (Bezirksgericht) neseniai išnagrinėjo Oblin Rechtsanwälte GmbH advokato pateiktus pareiškimus, kuriuose daugiausia dėmesio buvo skiriama 1.COVID-19-JuBG 3 straipsnio 2 abs. dalies taikymui ir joje numatytai apsaugai asmenims, kuriems gresia didesnė koronaviruso rizika. Nors sprendimas dar nepriimtas, toliau bus remiamasi bylos faktais ir išdėstyti bylos nagrinėjimo metu pateikti argumentai, pabrėžiant, kaip vaizdo technologijų naudojimas, kurį įgalina naujosios taisyklės, gali prisidėti prie tinkamo nuotolinio teisingumo vykdymo, jį remti ir skatinti.

Sveikata

• Atsakovas yra Vokietijos pilietis ir nuo pensijos su šeima gyvena Filipinuose. Turėdamas nuolatinę specialiąją pensininko vizą (SRRV), Manila buvo jo pagrindinė gyvenamoji vieta, tai patvirtina ir jo pasas. Prieš prasidedant viruso protrūkiui, kiekvienu atveju jis kelis mėnesius praleisdavo Austrijoje.

• Atsižvelgiant į tai, kad atsakovas yra 77 metų amžiaus, vyras ir serga pagrindinėmis ligomis, jam gresia didesnė rizika sunkiai susirgti COVID-19 virusu. Siekiant išvengti galimo užsikrėtimo, jam buvo rekomenduota savarankiškai karantinuoti namuose, kaip užfiksuota medicininėje pažymoje, ir nuo 2020 08 13 jis toliau gydosi dėl širdies nepakankamumo, širdies aritmijos, taip pat aukšto kraujospūdžio.

• Remiantis Austrijos federalinio socialinių reikalų, sveikatos, globos ir vartotojų apsaugos ministro COVID-19 rizikos grupių potvarkiu (COVID-19-Risikogruppe-Verordnung)^[10], didelės rizikos asmenų rodikliai yra šie:

  • Lėtinė širdies liga su galutinio organo pažeidimu, dėl kurio reikalingas nuolatinis gydymas, pavyzdžiui, širdies nepakankamumas (COVID-19-Risikogruppe-Risikogruppe-Verordnung 2 Abs 1 Z 2 lit b straipsnis); arba

  • Arterinė hipertenzija su esamais galutinių organų pažeidimais, ypač lėtiniu širdies ar inkstų nepakankamumu arba nekontroliuojamu kraujospūdžiu (§ 2 Abs 1 Z 9 COVID-19 COVID-19-Risikogruppe-Verordnung).

Dabartinė pandemijos būklė gyvenamojoje vietoje ir atvykimo į Austriją sąlygos

• Austrijos federalinė Europos ir tarptautinių reikalų ministerija (Bundesministerium für Europäische und internationale Angelegenheiten, BMEIA) išleido įspėjimus dėl kelionių į Filipinus; 2020 03 15 įvestas draudimas įvažiuoti į šalį buvo panaikintas ir nuo 2020 08 01 atnaujintas pakartotinis įvažiavimas, nors ir laikantis griežtų sąlygų:

  • Neigiamas PGR testas atvykus arba atvykimas į dešimties dienų karantiną tinkamoje apgyvendinimo vietoje, kurios prieinamumas turi būti patvirtintas;

  • Turi būti pateikti įrodymai, kad galima naudotis iš anksto užsakytomis vietinėmis karantino patalpomis;

  • Nerezidentai turi įrodyti, kad jie turi vizą.

• Nuo rugpjūčio mėn. šalyje įvesta į uždarą valstybę panaši padėtis. 60 metų ir vyresniems asmenims draudžiama išeiti iš namų.

• Įvestos kvotų taisyklės, kuriomis reguliuojamas maksimalus kasdien atvykstančiųjų skaičius, o tarptautinių skrydžių skaičius gerokai susiaurintas.

Perspektyvos

Atsakovo specialiosios pensininko vizos statusas neleidžia jam vėl atvykti į Filipinus pagal 1940 m. Filipinų imigracijos įstatymo 13 straipsnį po laikino buvimo Austrijoje. Kadangi jis neturi nuolatinės gyvenamosios vietos Austrijoje ir šalyje neturi jokių giminaičių, kurie galėtų suteikti reikiamą paramą ir rūpintis juo, bet kokia kelionė už dabartinės gyvenamosios vietos ribų yra neįmanoma.

Kaip rodo šios bylos faktai, atsižvelgiant į dabartines aplinkybes, tapo labai svarbu sukurti teisinę sistemą, kurioje būtų suderintos riziką mažinančios neatidėliotinos priemonės ir teisinės valstybės apsaugos interesas, taip pat galimybė kreiptis į teismą ir pasinaudoti tinkamu procesu. Vaizdo konferencijos COVID-19 metu pasirodė esančios technologija, galinti sumažinti įprastos teismų praktikos trikdžius, sumažinti galimus išankstinius nusistatymus, su kuriais susiduria teismo naudotojai, ir užtikrinti, kad nebūtų nepaisoma pagarbos kitų asmenų gyvybei ir sveikatai^[11]. Nepaisant iššūkių, kurie gali kilti dėl naujausių teisėkūros pokyčių, naujosios nuostatos turi daug naudos tarpvalstybinių ginčų sprendimo būdui.

Nelaukiant, kol atsiras fizinės teismo patalpos, prašymai gali būti ne tik išnagrinėti greičiau, bet ir gerokai sumažės neišnagrinėtų bylų skaičius teismuose^[12]. didėjant virtualių posėdžių skaičiui, institucijos ateityje taip pat turės geresnes galimybes tęsti teisingumo vykdymą nepaisant nenumatytų ir nepaprastų įvykių, dėl kurių tenka uždaryti teismų pastatus^[13]. dėl šių priežasčių reikėtų skatinti virtualių bendravimo priemonių naudojimą ir išsklaidyti nuomonę apie jų netinkamumą. Kadangi perėjimas prie virtualaus teisingumo įgauna vis didesnį pagreitį, prieš jį visam laikui integruojant į galiojančią teisę turi būti surengtos diskusijos tarp teisininkų praktikų ir politiniu lygmeniu, kad būtų užtikrinta, jog būtų pašalinta bet kokia galima įtampa su pripažintais procesiniais principais.