Австрия: Онлайн-суды - Ковид-19, Австрия и последние изменения в практике использования технологии видеоконференцсвязи

Онлайн-суды - технология и закон

По мере роста числа дел, связанных с COVID-19, правительственные и судебные органы вынуждены рассматривать новые меры, направленные на удовлетворение потребностей общественного здравоохранения и предлагающие новые пути для удаленного подключения. Стремясь обеспечить необходимые гарантии для сдерживания риска роста заболеваемости, одновременно обеспечивая сторонам доступ к справедливым слушаниям и поддерживая принципы незамедлительности и устности, в ряде юрисдикций были введены новые правовые положения, призванные прояснить и облегчить судебную практику.

Несмотря на то, что пандемия является проблемой общественного здравоохранения, она вызвала значительные правовые и политические меры, которые серьезно повлияли на способность людей получить доступ к правосудию.^[1] В связи с усилением ограничений на свободу передвижения австрийский парламент принял ряд законов, касающихся взаимодействия в рамках системы правосудия.

Данная статья посвящена последним законодательным изменениям, влияющим на работу судов и судебные слушания в Австрии. В ней не будут рассматриваться изменения в законодательстве, касающиеся, в частности, приостановления или продления сроков рассмотрения дел по существу, включая сроки исковой давности или обязательства по уплате долга. Вместо этого в статье будут рассмотрены новые правила проведения судебных заседаний с использованием видеотехнологий и подчеркнуты их преимущества, особенно в отношении групп высокого риска по COVID-19. В этой связи ниже будут рассмотрены недавние представления, поданные в окружной суд Лизинга компанией Oblin Rechtsanwälte GmbH, и приведены аргументы в пользу более целостного, гибкого подхода, обеспечивающего непрерывное эффективное функционирование австрийской системы правосудия, а также равный и своевременный доступ к ее услугам.

Удаленные слушания

Несмотря на то что с июля 2020 года в Австрии возобновились дистанционные слушания, в настоящее время они применяются лишь ограниченно, а именно "в той мере, в какой это необходимо для защиты процессуальных прав и прав сторон"^[2] , и проводятся только в "случаях, когда это необходимо для предотвращения опасности для жизни и физической неприкосновенности или предотвращения непоправимого вреда"^[3].

Хотя австрийское гражданское процессуальное законодательство требует устного, непосредственного и публичного разбирательства, оно допускает исключения, позволяя рассматривать споры дистанционно с использованием альтернативных средств коммуникации, в частности электронной юридической переписки (Elektronischer Rechtsverkehr, ERV) или видеоконференций. Первая система уже много лет успешно применяется в Австрии. Созданный в 1990 году, он представляет собой комплексную основу для "электронной передачи заявлений или представлений и автоматической передачи процессуальных данных в систему автоматизации судопроизводства"^[4]. Будучи единым и эффективным инструментом электронной доставки документов судами, он продолжает поддерживать усилия по обеспечению более быстрого правосудия для пользователей судов и трибуналов в условиях пандемии COVID-19.

Использование видеоконференций также не является новинкой в австрийском судопроизводстве, однако до сих пор их применение разрешалось только в обстоятельствах, которые требуют личного сбора доказательств или делают такую процедуру предпочтительной по соображениям процессуальной экономии. Видеоконференции, проводимые в целях получения доказательств по гражданским делам, регулируются § 277 Гражданского процессуального кодекса Австрии (Zivilprozessordnung, ZPO), а § 165 Уголовно-процессуального кодекса (Strafprozessordnung, StPO) предусматривает их использование в контексте устных показаний уязвимых свидетелей, нуждающихся в дополнительной защите^[5].

В попытке облегчить продолжение и дистанционное функционирование гражданского судопроизводства в период пандемии COVID-19 судебные процедуры претерпели значительные изменения.

Федеральный закон о мерах по сопровождению COVID-19 в судебной системе, Бюллетень федеральных законов I 2020/30 (Bundesgesetz betreffend Begleitmaßnahmen zu COVID-19 in der Justiz BGBI I 2020/30, [1. COVID-19-JuBG]),^[6] вступивший в силу 6 мая 2020 года, обеспечивает правовую основу для использования видеотехнологий и конференц-связи в устных слушаниях. Он призван скорректировать судебное разбирательство таким образом, чтобы оно отвечало потребностям пользователей суда и одновременно расширяло возможности уже существующих электронных средств связи, о которых говорилось выше.

Согласно его положениям, до 31 декабря 2020 года переговоры, а также слушания могут проводиться без физического присутствия сторон или их представителей, что позволяет собирать доказательства в ходе устного разбирательства или вне его, а также укрепляет право лиц, которые должны быть вызваны на разбирательство (например, эксперты, свидетели, переводчики и т. д.), присутствовать на нем независимо от того, соблюдены ли требования § 277 ZPO. Для того чтобы новые правила могли быть введены в действие, необходимо соблюдение определенных условий:

• Должен быть обеспечен доступ к подходящим коммуникационным технологиям (§ 3 Abs 1 Z 1 1. COVID-19-JuBG);

• Все стороны должны дать согласие на использование данной технологии, которое считается полученным, если стороны не возражают в течение разумного срока, установленного судом (§ 3 Abs 1 Z 1 1. COVID-19-JuBG);

  • Несудебные разбирательства (Außerstreitverfahren), регулярно проходящие вне зала суда, освобождаются от требования предварительного разрешения, например, в домах престарелых, больницах и т.д. (§ 3 Abs 1 Z 2 1. COVID-19-JuBG);

• Стороны могут подтвердить, что существует повышенный риск для здоровья как их самих, так и лиц, с которыми они находятся в необходимом частном и профессиональном контакте (§ 3 абз. 2 1. COVID-19-JuBG).

Таким образом, закон предоставляет судам значительную свободу действий для учета пространственных ограничений, а также для обеспечения принятия необходимых мер предосторожности, чтобы свести к минимуму потенциальный контакт с вирусом. Определение целесообразности использования технологии видеоконференции отдано исключительно на усмотрение суда.^[7] Таким образом, назначенный судья должен изучить, какие меры могут быть необходимы в свете рисков для здоровья, связанных с COVID-19, и в какой степени можно гарантировать их применение.^[8] Если суд не использует видеотехнологии и не позволяет провести слушание лично (по вышеупомянутым причинам нехватки места или по соображениям здоровья), стороны могут ходатайствовать о рассмотрении дела к установленному сроку (Fristsetzungsantrag) в соответствии с § 91 Закона об организации судов (Gerichtsorganisationsgesetz, GOG).^[9]

Новые положения в действии

Окружной суд Лизинга (Bezirksgericht) недавно рассмотрел материалы, представленные адвокатом Oblin Rechtsanwälte GmbH, которые касались применения § 3 Abs 2 документа 1.COVID-19-JuBG и защиты, которую он предлагает лицам, подверженным повышенному риску заражения коронавирусом. Хотя решение еще не вынесено, ниже будут приведены факты дела и аргументы, выдвинутые в ходе разбирательства, а также показано, как использование видеотехнологий, ставшее возможным благодаря новым правилам, может способствовать, поддерживать и продвигать надлежащее отправление дистанционного правосудия.

Здоровье

• Ответчик является гражданином Германии и проживает со своей семьей на Филиппинах с момента выхода на пенсию. Как обладатель постоянной специальной визы резидента-пенсионера (SRRV), Манила была его основным местом жительства, что также подтверждается его паспортом. До вспышки вируса он в отдельных случаях проводил несколько месяцев в Австрии.

• В свете того, что ответчику 77 лет, он мужчина и страдает от сопутствующих заболеваний, он подвержен повышенному риску тяжелого заболевания COVID-19. Во избежание возможного заражения ему было рекомендовано соблюдать домашний карантин, что подтверждается медицинской справкой, и по состоянию на 13.08.2020 он продолжает лечиться от сердечной недостаточности, сердечной аритмии, а также высокого кровяного давления.

• На основании Постановления о группах риска COVID-19 (COVID-19-Risikogruppe-Verordnung)^[10] Федерального министра социальных дел, здравоохранения, ухода и защиты прав потребителей Австрии, показатели лиц с высоким риском включают:

  • Хроническое заболевание сердца с повреждением конечного органа, требующим постоянного лечения, например, сердечная недостаточность (§ 2 Abs 1 Z 2 lit b COVID-19-Risikogruppe-Verordnung); или

  • Артериальная гипертензия с имеющимся повреждением конечного органа, в частности, хроническая сердечная или почечная недостаточность или неконтролируемое артериальное давление (§ 2 Abs 1 Z 9 COVID-19 COVID-19-Risikogruppe-Verordnung).

Текущее состояние пандемии в месте проживания и условия въезда в Австрию

• Австрийское федеральное министерство по европейским и международным делам (Bundesministerium für Europäische und internationale Angelegenheiten, BMEIA) выпустило предупреждение о необходимости посещения Филиппин; запрет на въезд, введенный 15.03.2020, был отменен, и с 01.08.2020 въезд возобновлен, хотя и на строгих условиях:

  • Отрицательный ПЦР-тест по прибытии или введение десятидневного карантина в подходящем жилье, наличие которого должно быть подтверждено;

  • Необходимо предоставить доказательства доступа к заранее забронированным местным карантинным учреждениям;

  • Нерезиденты должны подтвердить, что у них есть виза.

• С августа в стране введен режим, похожий на режим изоляции. Лицам в возрасте 60 лет и старше запрещено покидать свои дома.

• Были введены квоты, регулирующие максимальное количество ежедневных прибытий, а количество международных рейсов было значительно сокращено.

Перспективы

Специальная виза пенсионера-резидента, выданная ответчику, не позволяет ему вновь въехать на Филиппины в соответствии с разделом 13 Закона об иммиграции Филиппин 1940 года после временного пребывания в Австрии. Не имея ни постоянного места жительства в Австрии, ни родственников в этой стране, которые могли бы оказать ему необходимую поддержку и позаботиться о нем, он считает нецелесообразной любую поездку за пределы своего нынешнего места жительства.

Как следует из обстоятельств данного дела, в сложившихся обстоятельствах возникла необходимость в создании правовой базы, которая уравновешивала бы рискованные чрезвычайные меры с интересами защиты верховенства права, а также доступа к правосудию и надлежащей правовой процедуре. Видеоконференцсвязь во времена COVID-19 зарекомендовала себя как технология, способная уменьшить нарушения обычной судебной практики, свести к минимуму возможные предрассудки, с которыми сталкиваются пользователи суда, и обеспечить уважение к жизни и здоровью других людей.^[11] Независимо от проблем, которые могут возникнуть в результате последних изменений в законодательстве, новые положения могут принести много пользы в том, как разрешаются трансграничные споры.

Отсутствие необходимости ждать, пока освободятся физические залы суда, позволяет не только быстрее рассматривать заявления, но и значительно сократить количество нерассмотренных судебных дел.^[12] По мере увеличения числа виртуальных слушаний учреждения также будут иметь больше возможностей в будущем продолжать функционирование правосудия независимо от непредвиденных и чрезвычайных событий, требующих закрытия зданий судов.^[13] По этим причинам следует поощрять использование виртуальных средств коммуникации и развеивать представления о их неадекватности. Поскольку переход к виртуальному правосудию набирает обороты, его постоянной интеграции в действующее законодательство должны предшествовать обсуждения среди практикующих юристов и на политическом уровне, чтобы обеспечить устранение любых потенциальных противоречий с признанными процессуальными принципами.