Austria: ICCA aruanne nr 8 - institutsioonidevaheline töörühm avaldab aruande soolise mitmekesisuse kohta vahekohtu määramisel ja menetlustes.

Selle aasta alguses avaldas institutsioonidevaheline töörühm "Sooline mitmekesisus vahekohtute määramisel ja menetlustes" oma esimese aruande Rahvusvahelise kaubandusarbitraažinõukogu (ICCA) aruannete sarja kaheksandas köites ("aruanne"). 2019. aastal loodud töörühm ühendab rahvusvaheliste vahekohtuasutuste, advokaadibüroode ning soolise mitmekesisuse algatuste esindajaid^[1].

Lisaks praeguste andmete uurimisele naiskohtunike määramise kohta pakub aruanne ka suuniseid, määrates kindlaks meetodid ja võimalused soolise mitmekesisuse edendamiseks rahvusvahelises vahekohtu valdkonnas. Seega ei ole aruande eesmärk mitte hukka mõista praeguseid tavasid, vaid pakkuda tegevuskava soolise kaasatuse edendamiseks - seda peetakse vajalikuks vahekohtu legitiimsuse säilitamiseks ja vahekohtumenetluse tõhustamiseks.

Aruande järelduste kohaselt on sooline mitmekesisus üldiselt tõusuteel. Seda kajastab asjaolu, et vahekohtutesse määratud naiskohtunike arv on viimase nelja aasta jooksul kahekordistunud.^[3] Töörühma hinnangul on selline edu suuresti tingitud vahekohtuasutuste ja organisatsioonide, nagu ArbitralWomen või Equal Representation in Arbitration Pledge, pidevatest jõupingutustest. Siiski, kuna vaid 21% ametisse nimetatutest on naised, vajab soolise kaasatuse praegune olukord endiselt hädasti parandamist^[4].

Järgnevalt tuginetakse töörühma aruandes esitatud järeldustele ning ICCA ja rahvusvahelise investeerimisvaidluste lahendamise keskuse ("ICSID") ühiselt korraldatud hiljutise veebiseminari osalejate vahelistele aruteludele^[5 ]. Eesmärk on anda lühiülevaade aruande järeldustest, puudutades hiljutisi suundumusi, takistusi ja soovitusi, mis on esitatud naiste edendamiseks rahvusvahelises vahekohtumenetluses.

Praegused suundumused

Aruandes märgitakse, et viimase nelja aasta jooksul on toimunud paranemine naiste osakaalu osas vahekohtunike määramisel, mis on kasvanud 2015. aasta keskmiselt 12,2 %-lt 16,3 %-le 2017. aastal ja 21,3 %-le 2019. aastal^[6] Selle positiivse arengu põhjused on muu hulgas järgmised:

• Paremad jälgimis- ja aruandlusmehhanismid andmete jälgimiseks;
• mitmekesisust edendavate algatuste loomine, nt võrdse esindatuse lubadus vahekohtumenetluses, mille eesmärk on "parandada naiste profiili ja esindatust vahekohtumenetluses [ja] nimetada naisi vahekohtunikeks võrdsete võimaluste alusel"^[7];

Selle analüüs kinnitab ka seda, et üldiselt on institutsioonid olnud juhtivaks jõuks naiste vahekohtunike määramisel võrreldes poolte või kaasvaidlejatega:^[8].

• institutsioonide poolt - 34% (2019) võrreldes 32,5% (2015);
• Kaasvaidlejate poolt - 21,5% (2019) võrreldes 9,6% (2015);
• Poolte kaupa - 13,9% (2019) võrreldes 8,5%-ga (2015).

Need arvud näitavad, et kuigi institutsioonide poolt määratud naiskohtunike osakaal on jõudmas järele institutsioonide poolt määratud naiste arvule, on nende üldkogus endiselt väike. ^9. Samamoodi võib täheldada positiivset suundumust poolte poolt määratud naiskohtunike arvus, kuid nende arvude kasvutempo on olnud aeglane.

Nagu paneeli liige ja Rahvusvahelise Arbitraažikohtu endine asepresident Claus von Wobeser soovitab,^[10 ] kalduvad kaasvaidlejad nimetama vanemvaidlejaid, kellel on kogemusi esimeheks olemise osas või kes on oma praktikas tuntud kui hoolsad ja tõhusad. Seega võib korduvnimetamise põhjuseks olla "sugulussuhted" ja vastumeelsus "esmakordsete" kohtunike suhtes.

Kuigi pooled eelistavad omada teatavat kontrolli kohtu esimehe määramise üle, on üha sagedamini levinud, et poolte vahel kokkulepitud vahekohtuklauslid näevad ette, et määramisõigus on kaaskohtunikel. Hoolimata sellest, et kõige suuremad parandamisvõimalused on pooltel ja advokaatidel, mängivad kaaskohtunikud olulist rolli soolise mitmekesisuse mõjutamisel kohtutes. Seetõttu kutsutakse kaasvaidlejaid üles lisama oma valimisnimekirjadesse kvalifitseeritud naiskandidaate. Samuti peetakse kasulikuks algatusi, nagu Arbitration Pledge, mis annavad märku pühendumusest vahekohtunike valimise mitmekesistamise protsessile.

Naissoost vahekohtunike ametisse nimetamise takistused

Aruande tulemuste põhjal võib naissoost vahekohtunike ametisse nimetamise takistusi üldiselt liigitada järgmiselt:

• Torustiku lekked
  • Naiste hoidmine eraõiguslikus praktikas (lk 43);
  • ebateadlikud eelarvamused, mis mõjutavad naiste ametialast arengut ja kogemusi, samuti ebapiisav teadlikkus ametialastest võimalustest, et edendada mainet ja nähtavust rahvusvahelise vahekohtu kasutajate seas (lk 44);
  • paindliku töökorralduse puudumine (lk 47);
  • Seksuaalne ja sooline ahistamine (lk 48).
• Plussid
  • Sooline mitmekesisus, mida nõustajad peavad klientidele vahekohtunike soovitamisel vähetähtsaks (lk 51);
  • Soolised stereotüübid ja maine (mehed edutatakse potentsiaali alusel, naised aga kogemuse alusel),^[11] mis vähendab kandidaatide võimalusi saada esmakordselt ametisse (lk 53);
  • Piiratud juurdepääs teabele laiema spektri mitmekesisemate vahekohtunikukandidaatide kohta (lk 54).

Põhjused, mis on loetletud torujuhtmete lekkeid ja ummistusi soodustavate teguritena, on järgmised:^[12]

• Pühendumine perekonnale ja hoolduskohustustele;
• Paindlike töövõimaluste puudumine ja pereelu, mida peetakse "naiste probleemiks";
• Naiste rollimudelite ja mentorite puudumine;
• Pikk tööaeg, mis on naistele kahjulik ja ebaproportsionaalselt stigmatiseeriv, kuna seda nõuavad sagedamini naistöötajad;
• teadvustamata eelarvamused ja meeste omaduste kaudne seostamine vahekohtumenetluses vajaliku enesekindlusega;
• rõhuasetus varasemale kogemusele, mis vähendab võimalusi esmakordsel ametisse nimetamisel.

Vahendid ja soovitused

Lisaks praeguste vahekohtupraktika puuduste väljatoomisele seoses naiskohtunike määramisega pakutakse aruandes ka parandusettepanekuid, tuues välja vahendid ja meetodid, mis on vahekohtu kasutajatele kättesaadavad, et edendada soolist mitmekesisust (III osa, IV jagu)^[13].

Soovitused mitmekesisusega tegelemiseks

• Kvalifitseeritud naiskandidaatide väljaselgitamine ja kaalumine ametisse nimetamisel;
• Mitmekesisuse algatuste sponsoreerimine;
• Teadvustamata eelarvamuste äratundmine ja nendega tegelemine;
• Naisjuristide juhendamine ja koolitamine ning nende nähtavuse edendamine;
• Tagada mitmekesisuse kajastamine institutsionaalsetes kolleegiumides ja nimekirjades;
• läbipaistvuse edendamine vahekohtunike ametisse nimetamisel;
• nõutakse mitmekesisust advokaadirühmades ja vahekohtunike nimetamisel;
• positiivse töökultuuri edendamine paindliku töökorralduse abil.

Soovitused noortele praktikutele

• Investeerimine suhetesse vahekohtu institutsioonidega;
• Juhtimisvõimaluste otsimine;
• Nähtavus ja võrgustiku loomine;
• Vahekohtuniku omaduste näitamine;
• Aktiivne osalemine koolitustel, konverentsidel, kohtumistel ja vahekohtumenetluses;
• mentorite ja sponsorite leidmine.

Kommentaar

Sooline mitmekesisus on strateegiline eesmärk vahekohtupraktikas, mida tuleb tugevdada tegevusega. Kuigi siiani on tehtud olulisi edusamme, on hädavajalik, et konkreetseid meetmeid võetaks pidevalt, et tagada eespool osutatud esialgsete positiivsete suundumuste säilitamine ja edasiarendamine. ICCA aruanne aitab seega mitte ainult rõhutada naiste suurema kaasamise tähtsust, vaid ka pakkuda välja võimalusi, mis on kättesaadavad näiteks ettevõtte sisekonsultantidele, kohtuvaidluste rahastajatele, noortele vahekohtunikele või kvalifitseeritud naiskandidaatidele, et tegeleda soolise mitmekesisuse küsimusega vahekohtumenetluses.

Aruandes soovitatakse, et naissoost juristidele tuleb pakkuda võimalusi sisulise kogemuse ja kliendikogemuse omandamiseks. Selleks peavad nii advokaadibürood kui ka vahekohtud püüdma värvata mõlemat sugupoolt esindavat meeskonda. Lisaks viidatakse aruandes konkreetselt koolituse tähtsusele, eelkõige töökoha ahistamist ja teadvustamata eelarvamusi käsitleva koolituse tähtsusele (Arbitral Women Diversity Toolkit, Alliance for Equal Representation in Arbitrator workshop). Kuigi aruandes rõhutatakse nähtavuse tähtsust, soovitatakse ka hoiduda ainult naistele mõeldud võrgustike loomisest, juhtimiskoolitusest ning mentorlus- või juhendamisprogrammidest, kuna need võivad olla ebatõhusad ja aidata kaasa soolise erinevuse tekkimisele.

Ressursid

1. 28.07.2020; ICCA (2020) Report of the Cross-Institutional Task Force on Gender Diversity in Arbitrial Appointments and Proceedings. ICCA aruanded nr 8. Kättesaadav: https://cdn.arbitration-icca.org/s3fs-public/document/media_document/ICCA-Report-8-Gender-Diversity_0.pdf [Kasutatud 28.11.2020].
2. Lisateavet vt: "Soolise mitmekesisuse küsimusega tegelev institutsioonidevaheline töörühm vahekohtu määramisel ja menetlemisel". ICCA, 17. aug. 2020. Kättesaadav aadressil: www.arbitration-icca.org/cross-institutional-task-force-gender-diversity-arbitral-appointments-and-proceedings [Kasutatud 25.11.2020].
3. ICCA, (n i), lk 227.
4. "Report of the Cross-Institutional Task Force on Gender Diversity in Arbitral Appointments and Proceedings." (Institutsioonidevahelise töörühma aruanne soolise mitmekesisuse kohta vahekohtu määramisel ja menetlemisel). ICCA, 28. juuli 2020, www.arbitration-icca.org/report-cross-institutional-task-force-gender-diversity-arbitral-appointments-and-proceedings [Kasutatud 25.11.2020].
5. Rahvusvaheline investeerimisvaidluste lahendamise keskus (2020), 11. sept. 2020. Kättesaadav: https://www.youtube.com/watch?v=mSuskt2FS8I&t=3869s [Kasutatud 23.11.2020].
6. Peart, N.; Ivers, J. (2020) Cross-Institutional Task Force Releases Groundbreaking Report on Gender Diversity in Arbitrial Appointments and Proceedings. Kluwer Arbitration Blog. Kättesaadav: http://arbitrationblog.kluwerarbitration.com/2020/08/11/cross-institutional-task-force-releases-groundbreaking-report-on-gender-diversity-in-arbitral-appointments-and-proceedings/[Kasutatud 20.11.2020].
7. "Võrdne esindatus vahekohtumenetluses". Arbitration Pledge, www.arbitrationpledge.com/about-the-pledge [Kasutatud 20.11.2020].
8. International Centre for Settlement of Investment Disputes, (n v); Talib, M. (2020) Aruande kohaselt kasvab sooline mitmekesisus vahekohtutes. Pinsent Masons Out-Law. Kättesaadav: https://www.pinsentmasons.com/out-law/news/gender-diversity-in-arbitral-tribunals-on-the-rise-report-revealss [Kasutatud 24.11.2020].
9. Peart, N.; Ivers, J., (n vI).
10. Üksikasjalikumalt vt esitatud veebiseminari linki: International Centre for Settlement of Investment Disputes, (n v).
11. Peart, N.; Ivers, J., (n vI); vt arutelu dokumendis Greenwood, L. (2019) Moving Beyond Diversity Toward Inclusion in International Arbitration. Stockholmi Y.B. 93, lk 98.
12. Üksikasjalikumalt vt esitatud veebiseminari linki: International Centre for Settlement of Investment Disputes, (n v).
13. Üksikasjalikumalt vt. esitatud veebiseminari link: International Centre for Settlement of Investment Disputes, (n v).

Algselt avaldatud OBLIN Attorneys at Law LLP poolt, jaanuar 2021

Käesoleva artikli sisu on mõeldud üldiseks juhiseks. Teie konkreetsete asjaolude kohta tuleks küsida erialast nõu.