Úvod
V červenci 2023 přijala Komise OSN pro mezinárodní obchodní právo ("UNCITRAL") Kodex chování rozhodců při řešení mezinárodních investičních sporů ("Kodex"). Tento monumentální krok se vyvinul z téměř šestiletého jednání zahájeného v roce 2017, kdy UNCITRAL pověřila svou pracovní skupinu III ("WGIII"), aby prozkoumala a formulovala možná řešení reformy řešení sporů mezi investorem a státem ("ISDS").
Sekretariáty Mezinárodního centra pro řešení sporů z investic ("ICSID") a UNCITRAL spolupracovaly na zveřejnění návrhu kodexu v roce 2020. V průběhu následujících dvou let ICSID a UNCITRAL vydaly několik revidovaných verzí kodexu. Vzhledem k dlouhotrvajícím úvahám o připravovaném mnohostranném investičním soudu ("MIC") a nejasnostem ohledně jeho fungování rozdělila WGIII v roce 2022 své úsilí na dva samostatné kodexy: jeden pro soudce a druhý pro rozhodce. Tento článek se bude zabývat kodexem vydaným pro rozhodce, včetně komentáře vydaného v říjnu 2023.
Klíčová ustanovení kodexu
Oblast působnosti a použitelnost (články 1 a 2)
Kodex, který se skládá z 12 článků a doprovodného komentáře, se vztahuje na rozhodce a kandidáty:
"Rozhodcem" se rozumí osoba, která je členem rozhodčího soudu nebo ad hoc výboru Mezinárodního střediska pro řešení sporů z investic (ICSID) a která je jmenována k řešení IID.
"Kandidátem" se rozumí osoba, která byla kontaktována ohledně možného jmenování rozhodcem, ale která dosud nebyla jmenována.
Kodex se vztahuje na rozhodce bez ohledu na to, zda je rozhodčí řízení vedeno ad hoc nebo institucí, a bez ohledu na to, jakým způsobem je rozhodce jmenován (tj. jediný rozhodce, předsedající rozhodce, rozhodce jmenovaný stranou, rozhodce jmenovaný institucí). Kodex slouží jako samostatné pokyny, má však doplňovat jakákoli ustanovení o chování v dokumentu o souhlasu s rozhodčím řízením. V případě neslučitelnosti mají přednost ustanovení dokumentu o souhlasu.
Nezávislost a nestrannost (článek 3)
Rozhodci musí být nestranní a nezávislí. Pod-článek 2 uvádí neúplný seznam negativních příkladů, mezi něž patří povinnost ne:
být ovlivněn loajalitou k některé ze stran sporu nebo k jiné osobě či subjektu (tj. rozhodce by neměl připustit žádný "závazek nebo sladění" s osobou nebo subjektem. Rozhodce by neměl být zaujatý pouze proto, že sdílí některé vlastnosti s jinou osobou, např. je stejné národnosti, je absolventem nebo pracoval pro stejnou advokátní kancelář).
Přijímat pokyny od jakékoli organizace, vlády nebo jednotlivce týkající se jakéhokoli tématu, kterého se případ týká. "Pokyn" znamená "jakýkoli příkaz, pokyn, doporučení nebo vedení", které může být výslovné nebo implicitní a může pocházet z různých soukromých nebo veřejných zdrojů.
Být ovlivněn jakýmkoli minulým, současným nebo budoucím finančním, obchodním, profesním nebo osobním vztahem.
Využívat svého postavení k prosazování jakéhokoli finančního nebo osobního zájmu, který má na kterékoli straně sporu nebo na výsledku řízení IID.
Přijmout jakoukoli funkci nebo přijmout jakoukoli výhodu, která by narušovala výkon jeho povinností.
Podnikat jakékoli kroky, které by vytvářely dojem nedostatku nezávislosti nebo nestrannosti.
Jako užitečnou pomůcku v tomto ohledu komentář uvádí Pokyny Mezinárodní advokátní komory o střetu zájmů v mezinárodním rozhodčím řízení z roku 2014 (dále jen "Pokyny IBA").
Omezení více rolí - "double-hatting" (článek 4)
Článek 4 vyvolal v průběhu diskusí řadu diskusí; nakonec bylo rozhodnuto, že kodex za omezených okolností připouští "double-hatting". Konkrétně kodex zakazuje, aby se rozhodci bez dohody stran sporu současně účastnili jako právní zástupce nebo soudní znalec jakéhokoli jiného řízení, které zahrnuje:
a. Stejné státní opatření (opatření);
b. stejnou nebo spřízněnou stranu (strany) nebo
c. Stejného ustanovení (ustanovení) téhož právního aktu.
Kromě toho jsou zavedeny lhůty na rozmyšlenou: jeden rok pro stejná ustanovení a tři roky pro případy týkající se stejného opatření (opatření) nebo stejné strany (stran).
Požadavky na zveřejnění (článek 11)
Rozhodci i kandidáti mají povinnost zveřejnit veškeré okolnosti, které by mohly zpochybnit jejich nestrannost nebo nezávislost. To zahrnuje finanční, obchodní, profesní nebo osobní vztahy se stranami sporu, právními zástupci a dalšími osobami zapojenými do rozhodčího řízení. Kodex zdůrazňuje průběžný a proaktivní přístup ke zveřejňování informací a nabádá rozhodce, aby zůstali ostražití a rozhodli se pro zveřejnění informací v nejistých situacích.
Komentáře
Zavedení kodexu předznamenává novou éru investičního rozhodčího řízení a nabízí všem zúčastněným stranám jasnou představu o očekáváních a hranicích. Vymahatelnost Kodexu však zůstává předmětem diskuse. Jednou z cest je dobrovolné přijetí Kodexu, druhou integrace Kodexu do stávajících rozhodčích institucí nebo konsolidace do budoucího mnohostranného reformního nástroje ISDS.
V mezidobí komunita investičních arbitráží netrpělivě očekává dopad kodexu na výzvy rozhodců, jeho dopad na stávající nástroje soft law, jako jsou pokyny IBA, a jeho potenciální přijetí v kontextu mezinárodní obchodní arbitráže.