Il tribunale austriaco nega l'esecuzione dell'ingiunzione di pagamento italiana

Introduzione

Un tribunale italiano ha recentemente emesso un'ingiunzione di pagamento nei confronti di una società registrata in Austria a favore di un ricorrente italiano, in cui la società austriaca è stata condannata a pagare circa 2,7 milioni di euro. Tuttavia, secondo l'Alta Corte austriaca,^[1] un'ingiunzione di pagamento italiana emessa a seguito di un procedimento ex parte (ossia un procedimento in cui il convenuto non compare) non è esecutiva ai sensi dell'articolo 23 del Regolamento Bruxelles I.

Il Regolamento Bruxelles I si applicava alla decisione del tribunale italiano la cui esecuzione era oggetto della causa.

Ordinanze di pagamento

Una decisione giudiziaria può essere eseguita da un tribunale nazionale solo se è classificata come "decisione" ai sensi dell'articolo 23 del regolamento. Nel caso in esame ciò era discutibile per una serie di ragioni.

Il tipo di ordinanza emessa in questo caso è disciplinata dagli articoli 633 e seguenti del Codice di procedura civile italiano. Si tratta di un procedimento sommario che consente al creditore di ottenere un'ordinanza esecutiva sulla propria istanza, qualora questa non sia stata inizialmente notificata al debitore.

Il procedimento è avviato da un'istanza con la quale il creditore chiede al tribunale di emettere un'ingiunzione di pagamento nei confronti del debitore sulla base di determinate prove. L'ingiunzione di pagamento obbliga il debitore a pagare un determinato importo o a fornire determinati beni entro un termine stabilito (articolo 641 del regolamento). Se tutti i requisiti formali sono soddisfatti e, dopo averne valutato la fondatezza, il giudice è convinto che il credito sia giustificato, emette l'ingiunzione di pagamento. L'ingiunzione informa il debitore che sarà eseguita dopo la scadenza del termine, a meno che il debitore non presenti un'opposizione.

L'ingiunzione di pagamento in sé non è generalmente esecutiva. Per la sua esecuzione è necessaria un'autorizzazione giudiziaria, che verrà concessa su richiesta del richiedente dopo la scadenza del termine. Se il debitore non presenta un'opposizione entro il termine stabilito e se non è stata concessa l'esecuzione preliminare, l'ingiunzione di pagamento sarà dichiarata esecutiva dopo il termine, su richiesta del creditore.

Se il debitore presenta opposizione, il procedimento proseguirà secondo le norme che regolano i normali procedimenti civili.

Se il creditore lo richiede, l'ingiunzione di pagamento può essere resa esecutiva nel momento stesso in cui viene emessa, ad esempio se un ritardo potrebbe causare gravi danni (articolo 642, paragrafo 2, del regolamento). Tuttavia, su opposizione del debitore, il tribunale può sospendere l'esecutività per gravi motivi. Tale decisione non può essere impugnata.

Un'ingiunzione di pagamento italiana dichiarata esecutiva in un procedimento separato in Italia a seguito di un'opposizione del debitore può essere riconosciuta ai sensi dell'articolo 32 del Regolamento Bruxelles I.

Tuttavia, nel caso in esame, l'ingiunzione di pagamento è stata emessa come immediatamente esecutiva senza dare all'opponente la possibilità di essere ascoltato.

Precedenti della Corte di giustizia europea

La Corte di giustizia europea (CGUE) ha stabilito^[2] che le ordinanze giudiziarie preliminari o quelle volte a garantire un credito che sono state emesse senza convocare il convenuto e di cui si chiede l'esecuzione senza previa notificazione (ossia le decisioni ex parte) non possono essere riconosciute ed eseguite ai sensi del Titolo III della Convenzione di Bruxelles del 1968 (ora Titolo III del Regolamento Bruxelles I).

La Corte di giustizia europea ha spiegato questa limitazione sostenendo che la Convenzione di Bruxelles del 1968 mira a garantire che i procedimenti che portano alle decisioni giudiziarie si svolgano nel rispetto del giusto processo, come previsto dagli obiettivi della Convenzione. Alla luce delle garanzie concesse ai convenuti nei procedimenti ordinari, il Titolo III della Convenzione è piuttosto generoso in materia di riconoscimento ed esecuzione. Pertanto, la Convenzione di Bruxelles del 1968 (ora articolo 32 del Regolamento Bruxelles I) è destinata alle decisioni giudiziarie che sono o potrebbero essere basate su un processo.

Non possono essere riconosciute le decisioni giudiziarie raggiunte nello Stato giudicante senza aver dato alla controparte la possibilità di essere ascoltata. La maggior parte degli studiosi di diritto concorda pertanto sul fatto che un'ordinanza giudiziaria dichiarata immediatamente esecutiva non può essere riconosciuta ai sensi dell'articolo 32 del Regolamento Bruxelles I.

Osservazioni

In genere, le decisioni emesse dai tribunali di uno Stato membro dell'UE possono essere eseguite in qualsiasi altro Stato membro. Tuttavia, in questo caso, l'ingiunzione di pagamento italiana è stata emessa senza dare alla società austriaca la possibilità di rispondere, oltre a essere stata dichiarata immediatamente esecutiva in Italia. In questo caso, la decisione non può essere eseguita in Austria perché al convenuto austriaco non è stato concesso il giusto processo e non ha avuto la possibilità di esprimere le proprie obiezioni contro la richiesta.

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