Pozastavení výkonu rozhodnutí: nezbytný obsah žádosti

Nejvyšší soud se nedávno zabýval požadavky na zastavení exekučního řízení podle rakouského a evropského práva^[1].

Podle § 44 exekučního zákona lze exekuci odložit pouze tehdy, je-li její zahájení nebo pokračování spojeno s rizikem nenahraditelné majetkové ztráty nebo takové, kterou by žadatel mohl jen obtížně nahradit. Za nenahraditelnou nebo obtížně nahraditelnou ztrátu se považuje taková ztráta, u níž žadatel - z právních nebo skutkových důvodů - nemůže počítat s náhradou škody. To platí zejména v případě, že dlužník nemá finanční prostředky. Pokud takové důvody nejsou zřejmé, musí žadatel uvést konkrétní skutečnosti a předložit důkazy o riziku takové majetkové ztráty.

Zda je majetková újma úmyslná, závisí na předmětu a způsobu vymáhání. Pokud jde o obstavení dluhu, riziko ztráty majetku obvykle není zřejmé; musí být tedy identifikováno a doloženo. V každém případě nestačí uvádět obecná a neinformativní tvrzení. Nejprve je třeba zjistit, že povinná strana usiluje pouze o zastavení výkonu rozhodnutí (proti záloze), nikoliv o úplné vznesení námitek proti výkonu rozhodnutí.

Uznávání a výkon cizích rozhodnutí v rámci Evropské unie se zjednodušilo zavedením nařízení o evropském exekučním titulu pro nesporné nároky (805/2004). Toto nařízení ruší doložku vykonatelnosti pro rozhodnutí o nesporných nárocích, která byla v členském státě původu osvědčena jako evropský exekuční titul. Takové ověřené rozhodnutí bude uznáno a vykonáno v jiných členských státech, aniž by bylo nutné řízení o prohlášení vykonatelnosti.

Podle převažující rakouské doktríny musí navrhovatel podle článku 20 nařízení rovněž uvést konkrétní skutečnosti a předložit důkazy o riziku majetkové ztráty (pokud není riziko zřejmé podle dokumentů předložených soudu). Zastavení výkonu rozhodnutí podle nařízení odpovídá výkonu rozhodnutí podle rakouského exekučního práva; záměry nařízení a exekučního zákona jsou stejné.

Volné uvážení podle článku 23 nařízení závisí na šanci na úspěch opravného prostředku podaného v původním členském státě, jakož i na pravděpodobnosti nenahraditelné majetkové ztráty provedením výkonu. Na druhou stranu § 44 zákona stanoví, že odklad výkonu rozhodnutí se neudělí, pokud lze výkon zahájit nebo v něm pokračovat bez rizika nenahraditelné majetkové ztráty pro povinného. Povinnost zjistit a prokázat riziko majetkové ztráty je v souladu s nařízením EU, neboť jeho účelem je urychlení a usnadnění vykonávacího řízení.