Hazardné hry Porovnávací sprievodca Rakúsko

História a celkový postoj k hazardným hrám

Ako sú vo vašej jurisdikcii rozšírené rôzne druhy hazardných hier? Odráža napríklad súčasná právna úprava: a) náboženské alebo morálne výhrady voči hazardným hrám; b) permisívny prístup, ktorý sa snaží riešiť aj sociálne dôsledky hazardných hier; c) podporu hazardných hier ako "exportného" odvetvia?

(a) Náboženské alebo morálne námietky voči hazardným hrám?

V zákone o hazardných hrách sa neuvádzajú náboženské ani morálne aspekty hazardných hier.

(b) Permisívny prístup, ktorý sa snaží riešiť aj sociálne dôsledky hazardných hier?

Právne predpisy o hazardných hrách v Rakúsku možno označiť skôr za prísne než za permisívne. Napriek tomu:

• V § 20 zákona o hazardných hrách sa upravuje podpora športového odvetvia a
• hlavný držiteľ licencie, spoločnosť Casinos Austria AG, sa zaoberá viacerými sociálnymi aspektmi odvetvia hazardných hier, ako napr:
  • ochrana hráčov;
  • podpora športu a
  • dobrovoľníctvo.

(c) Podpora hazardných hier ako "exportného" odvetvia?

Hazardné hry v Rakúsku sú v dôsledku prísnej domácej legislatívy menej exportným odvetvím. Držiteľ hlavnej licencie, spoločnosť Casinos Austria AG, však vlastní niekoľko kasín v iných krajinách (napr. v Severnom Macedónsku,Dánsku, Belgicku a Maďarsku).

Právny a regulačný rámec

Ktoré legislatívne a regulačné ustanovenia upravujú hazardné hry vo vašej jurisdikcii?

Zákon o hazardných hrách je základným predpisom pre rakúsky priemysel hazardných hier. Odvetvie je tiež regulované osobitnými ustanoveniami:

• Občianskeho zákonníka;
• zákon o nekalej súťaži;
• azákonom o elektronickom obchode.

Zákon o hazardných hrách upravuje väčšinu otázok súvisiacich s odvetvím hazardných hier, ako napr:

• postup pri získavaní licencie;
• zdaňovanie; boj proti praniu špinavých peňazí;
• hazardné hry; reklama;
• a správne sankcie.

Niektoré oblasti odvetvia hazardných hier sú regulované miestnymi zákonmi na úrovni deviatich spolkových krajín Rakúska. Napríklad športové stávky nespadajú do rozsahu všeobecnej federálnej regulácie a namiesto toho ich upravujú regionálne zákony jednotlivých spolkových krajín (napr. Štajersko má svoj zákon o stávkach z roku 2018).

Najvyšší súd v rozhodnutí 1Ob176/22x podrobne posúdil rozdelenie kompetencií medzi federálnymi a regionálnymi právnymi predpismi o hazardných hrách v Rakúsku v súvislosti s online športovými stávkami.

Ktoré orgány sú zodpovedné za reguláciu a presadzovanie platných zákonov a predpisov? Aké majú právomoci?

Ústrednú úlohu pri regulácii odvetvia hazardných hier v Rakúsku má spolkový minister financií, ktorý riadi:

• legislatívne záležitosti;
• strategické rozhodnutia;
• medzinárodnú spoluprácu a
• investície do federálnych koncesionárov.

Konkrétne je spolkový minister financií okrem iného oprávnený:

• definovať hry ako hazardné hry;
• stanoviť konštrukciu a herné vlastnosti výherných prístrojov a
• stanoviť normu pre zodpovednú reklamu prostredníctvom nariadenia.

Ďalším kľúčovým kompetentným orgánom v oblasti hazardných hier je rakúsky daňový úrad. Podľa § 14 zákona o hazardných hrách môže rakúsky daňový úrad udeľovaním licencie previesť právo prevádzkovať žrebovanie. Podobne podľa § 21 zákona o hazardných hrách môže rakúsky daňový úrad previesť právo prevádzkovať kasíno udelením licencie. Okrem toho je rakúsky daňový úrad oprávnený kontrolovať, či držiteľ licencie dodržiava zákon o hazardných hrách.

Napokon, v súvislosti s reguláciou športových stávok sú v každej spolkovej krajine príslušné spolkové orgány.

Aký je všeobecný prístup regulačných orgánov pri regulácii sektora hazardných hier?

Odvetvie hazardných hier v Rakúsku podlieha prísnej štátnej regulácii, ktorá sa v legislatíve a doktríne nazýva "monopol na hazardné hry". Rakúska vláda má nad odvetvím hazardných hier značnýstupeň kontroly. Napríklad spoločnosť Casinos Austria AG, hlavný držiteľ licencie pre pozemné kasína v Rakúsku, je čiastočne kontrolovaná vládou prostredníctvom akcionárskej štruktúry.

Podľa všeobecného pravidla vyjadreného v § 3 zákona o hazardných hrách je právo prevádzkovať hazardné hry vyhradené federálnej vláde (monopol na hazardné hry), až na niektoré výnimky.

Hazardné hry nepatria do pôsobnosti monopolu na hazardné hry, ak sú:

• nemajú formu žrebovania;
• slúžia len na zábavu a majú nízku hodnotu alebo
• neopakujúce sa na účely nakladania s hmotným majetkom.

Na regionálne žrebovania s výhernými prístrojmi sa tiež nevzťahuje monopol federálnej vlády na hazardné hry. Okrem toho monopol na hazardné hry sa nevzťahuje na šťastné prístavy, žartovné hry a tomboly za predpokladu, že súhrnný herný kapitál takýchto žrebovaní nepresiahne 4 000 EUR za kalendárny rok.

Napokon, hry s použitím kariet, ktoré majú formu turnaja len pre zábavu, nepodliehajú monopolu federálnej vlády na hazardné hry, ak:

• vklady na účastníka a turnaj nepresahujú spolu 10 EUR a
• sa ho nezúčastňuje viac ako 100 hráčov.

Takýto prísny prístup vyvoláva otázku zlučiteľnosti rakúskeho monopolu na hazardné hry s právom EÚ. Ústavný súd vo svojom rozsudku vo veci B 887/09 potvrdil zlučiteľnosť rakúskeho monopolu na hazardné hry s právom EÚ. Súd rozhodol, že zákaz ponuky hazardných hier prevádzkovateľom so sídlom v inom členskom štáte EÚ, ktorý tam legálne prevádzkuje elektronické hazardné hry, nie je v rozpore so slobodou poskytovania služieb. Samotnú skutočnosť, že prevádzkovateľ hazardných hier má koncesiu v inom členskom štáte a podlieha tamojším právnym požiadavkám a kontrolám, totiž nemožno považovať za dostatočnú záruku ochrany vnútroštátnych spotrebiteľov pred rizikami podvodov a iných trestných činov.

Definície a rozsah pôsobnosti hazardných hier

Ako je definovaný pojem "hazardné hry" vo vašej jurisdikcii?

V zákone o hazardných hrách neexistuje jednotná definícia "hazardných hier". Napriek tomu sa v jednej zo základných definícií obsiahnutých v § 1 ods. 1 zákona o hazardných hrách uvádza, že "hazardná hra" je hra, pri ktorej je rozhodnutie o jej výsledku výlučne alebo prevažne závislé od náhody.

Aké rôzne typy činností sú definované v právnych predpisoch o hazardných hrách a aké špecifické požiadavky sa na ne vzťahujú? Zvážte, prosím, tieto otázky: (a) stávkovanie (pevné kurzy/pool a rozptyl)/stávkovanie na lotérie; b) hazardné hry (domáce a kruhové hry); c) lotérie/škrtacie karty a d) prepojenie s finančnými produktmi (ak je to relevantné).

(a) Stávky (pevné kurzy/pool a spread)/stávky na lotérie

Vo všeobecnosti sa športové stávky riadia regionálnymi zákonmi každej z deviatich rakúskych spolkových krajín. V právnych predpisoch teda neexistuje jednotná definícia pojmu "stávkovanie". Zjednodušene povedané, stávkovanie je prijatie stávky na budúce udalosti (napr. futbal, volejbal, jazdectvo), keď výsledok
nezávisí primárne od náhody, ale od špecifických znalostí hráča v príslušnej oblasti. Znalosti hráča sú za týchto okolností rozhodujúcim faktorom.

Medzitým § 7 zákona o hazardných hrách definuje "toto" ako žrebovanie, pri ktorom organizátor prijíma a spracúva stávky na výsledok viacerých športových podujatí. Celková výhra sa rozdelí medzi niekoľko výherných kategórií a všetky výhry z rovnakej kategórie sú si rovné. Ak sa športové podujatia zrušia, neuskutočnia sa v určenom čase alebo sa zmení ich súťažný charakter, namiesto toho sa uskutoční verejné žrebovanie.

(b) Hazardné hry (domáce a kruhové hry)

Nie je špecifikované.

(c) Lotérie/škrtacie karty

Definície konkrétnych druhov lotérií sú uvedené v § 6 až 13 zákona o hazardných hrách.

Typ lotérie	Definícia a požiadavky
Loto Oddiel 6 zákona o hazardných hrách	Lotto je hra, pri ktorej organizátor prijíma a spracúva stávky na pravdepodobnosť výhry niekoľkých čísel z určitého súboru čísel. Výherné čísla sa určujú verejným žrebovaním. Celková výhra sa rozdelí medzi niekoľko výherných kategórií a všetky výhry z rovnakej kategórie sú si rovné.
Doplnková hra Článok 8 zákona o hazardných hrách	Prídavná hra je žrebovanie, ktoré sa môže uskutočňovať len v spojení s inými hazardnými hrami, na ktoré má držiteľ licencie práva. Výherné číslo sa určí počas verejného žrebovania. Hráči, ktorých čísla na tikete sa úplne alebo čiastočne zhodujú s výherným číslom, vyhrávajú. Celková výhra sa rozdelí medzi niekoľko výherných kategórií, pričom všetky výhry z rovnakej kategórie sú rovnaké.
Okamžité lotérie Článok 9 zákona o hazardných hrách	Okamžité lotérie sú žrebovania, pri ktorých môžu účastníci hazardných hier okamžite zistiť, či vyhrali, a to tak, že si prezrú svoj žreb a zistia, či je na ňom vytlačená výhra.
Triedna lotéria Oddiel 10 zákona o hazardných hrách	Triedna lotéria je žrebovanie, v ktorom majú podiely v hre šancu na výhru v niekoľkých po sebe nasledujúcich častiach. Údery sa určujú verejným žrebovaním.
Číselné loto Oddiel 11 zákona o hazardných hrách	Číselné loto je žrebovanie, pri ktorom organizátor prijíma a spracúva stávky na šance na výhru niekoľkých čísel alebo symbolov z určitej sady čísel alebo symbolov. Výherné čísla alebo symboly sa určujú verejným žrebovaním. Jednotlivé výhry predstavujú vopred stanovený násobok vkladu.
Číselné lotérie Článok 12 zákona o hazardných hrách	Číselné lotérie sú žrebovania, v ktorých sú herné podiely určené po sebe idúcimi číslami. Výhry sa určujú verejným žrebovaním.
Elektronické lotérie Oddiel 12 písm. a) zákona o hazardných hrách	Elektronické lotérie sú žrebovania, na ktorých sa hráč zúčastňuje priamo pomocou elektronických médií a o výsledku sa rozhoduje centrálne a poskytuje sa na elektronických médiách.
Bingo a keno Oddiel 12 písm. b) zákona o hazardných hrách	Bingo a keno sú žrebovania, v ktorých organizátor prijíma a spracúva stávky na šance na výhru číselných kombinácií. Výhry získavajú účastníci hazardných hier prostredníctvom číselných kombinácií, ktoré zodpovedajú určeným výherným číslam.
Viaceré žrebovania Článok 13 písm. b) zákona o hazardných hrách	Viacnásobné žrebovania sú hazardné hry, v ktorých môžu účastníci okrem výhry získať aj ďalšiu šancu na výhru.

(d) Rozhranie s finančnými produktmi (ak je to relevantné)

NEUPLATŇUJE SA.

Aké sú hlavné mechanizmy a prvky kontroly hazardných hier vo vašejjurisdikcii? Aké sú dôsledky porušenia predpisov, a to tak pre prevádzkovateľov, ako aj pre hráčov?

Hlavným mechanizmom kontroly odvetvia hazardných hier je udeľovanie licencií poskytovateľom služieb v oblasti hazardných hier.

Okrem licenčných konaní je rakúsky daňový úrad oprávnený:

• kontrolovať, či držiteľ licencie dodržiava zákon o hazardných hrách;
• kontrolovať registre a záznamy držiteľa licencie;
• vykonávať kontroly na mieste a vyžadovať od držiteľa licencie, aby:
  • poskytovať informácie o transakciách a
  • predložiť priebežné finančné výkazy a účtovnú závierku v určitej forme a štruktúre;
• ukladať pokuty subjektom, ktoré porušili zákon o hazardných hrách, a,
• nariadiť konfiškáciu:
  • výherných prístrojov;
  • iných zariadení na interakciu a
  • technických pomôcok.

Hlavnými dôsledkami porušenia predpisov o hazardných hrách sú:

• správne sankcie;
• odsúdenie za trestný čin a
• odobratie licencie.

Otázky jurisdikcie

Aký prístup zaujímajú súdy k otázke právomoci? Ak prevádzkovateľ, ktorý sa fyzicky nachádza mimo jurisdikcie, ponúka služby jednotlivcom v rámci jurisdikcie, považuje sa takýto hazard za hazardnú hru, ktorá sa uskutočňuje v zahraničí a mimo kontroly orgánov? Ak nie, aké kritériá určujú, kedy takéto hazardné hry podliehajú zákonom a kontrole vašej jurisdikcie?

Najvyšší súd vo svojom prelomovom rozhodnutí 10Ob56/22s uviedol, že hráči (spotrebitelia), ktorí majú bydlisko v Rakúsku, môžu podať žalobu o náhradu škody proti maltskej (alebo akejkoľvek zahraničnej) spoločnosti (ktorá nemá rakúsku licenciu) na rakúskych vnútroštátnych súdoch. Súd uviedol, že škoda spôsobená maltskými spoločnosťami vznikla v Rakúsku, pretože uplatnená škoda vyplývala z údajného porušenia rakúskeho zákona o hazardných hrách maltskými spoločnosťami, a teda z porušenia rakúskych pravidiel verejného poriadku.

Tento prístup k medzinárodnej právomoci rakúskych vnútroštátnych súdov v súvislosti s deliktnými nárokmi rakúskych občanov voči zahraničným prevádzkovateľom hazardných hier, ktorí nemajú rakúsku licenciu na prevádzkovanie hazardných hier, bol následne potvrdený v rozhodnutiach Najvyššieho súdu 8Ob172/22k a 6Ob168/23h.

Môžu zahraniční prevádzkovatelia poskytovať služby hazardných hier na diaľku vo vašej jurisdikcii bez získania licencie? Môžu domáci prevádzkovatelia s licenciou poskytovať služby v zahraničí?

Zahraniční prevádzkovatelia nemôžu poskytovať služby hazardných hier na diaľku pre zákazníkov v Rakúsku bez získania licencie. V rozhodnutí 8Ob172/22k Najvyšší súd uviedol:

Údajné protiprávne konanie žalovaného nespočívalo v ponuke online hazardných hier ako takej (na ktorú je oprávnený podľa zákona o sídle), ale v sprístupnení a použití tejto ponuky pre rakúskych hráčov v rámci licenčnej povinnosti.

Hazardné hry na diaľku verzus hazardné hry na diaľku

Rozlišuje sa v režime hazardných hier vo vašej jurisdikcii medzi hazardnými hrami na diaľku a hazardnými hrami, ktoré nie sú na diaľku? Ak áno, ako sú definované?

Zákon o hazardných hrách výslovne uvádza hazardné hry na diaľku v § 12a. V súlade s týmto oddielom sú elektronické lotérie žrebovania, v ktorých:

• sa hráč zúčastňuje priamo pomocou elektronických médií a
• o výsledku sa rozhoduje centrálne a je poskytnutý na elektronických médiách.

Zatiaľ je online stávkovanie regulované na úrovni deviatich spolkových krajín. To znamená, že ak chcú prevádzkovatelia online stávok vstúpiť na rakúsky trh, musia splniť požiadavky miestnych právnych predpisov o stávkovaní v regióne, v ktorom chcú pôsobiť.

Existujú nejaké obmedzenia týkajúce sa médií, prostredníctvom ktorých sa môžu hazardné hry poskytovať (napr. internet/mobilný telefón)?

V tomto ohľade je hlavným obmedzením samotná existencia rakúskej licencie, a nie spôsoby poskytovania služieb hazardných hier (internet, telefonovanie). Napríklad vo všeobecnosti neexistujú žiadne obmedzenia týkajúce sa poskytovania online lotérií prostredníctvom internetu. V Rakúsku však môže takéto služby online poskytovať len platformawin2day.at ako jediný držiteľ licencie.

Udeľovanie licencií

Aké typy licencií sú k dispozícii? Zvážte, prosím, tieto možnosti: (a) prevádzkovatelia; b) činnosti (ak je to relevantné); c) priestory; d) kľúčové osoby (ak je to relevantné) a e) zariadenia (ak je to relevantné).

(a) Prevádzkovatelia

V Rakúsku je k dispozícii len jedna licencia pre lotériový sektor. V súčasnosti sa na prevádzkovanievšetkých elektronických lotérií prostredníctvom internetu a videoloterijných terminálov (VLT) vzťahuje jeden prevádzkovateľ, Österreichische Lotterien GmbH, ktorý je de facto držiteľom monopolu v tomto špecifickom segmente všetkých lotérií vrátane online lotérií. Spoločnosť Österreichische Lotterien GmbH získala licenciu na prevádzkovanie lotérií podľa § 6 až 12b zákona o hazardných hrách 10. októbra 2011 na obdobie od 1. októbra 2012 do 30. septembra 2027.

Zatiaľ jediným držiteľom licencie v sektore kasín je spoločnosť Casinos Austria AG. V súčasnosti je v Rakúsku k dispozícii 12 licencií v sektore kasín, pričom všetky boli udelené spoločnosti Casinos Austria AG. Šesť licencií pre kasína je platných do 21. decembra 2027, zatiaľ čo platnosť ďalších šiestich licencií vyprší 31. decembra 2030.

Kasína sa nachádzajú v:

• Baden;
• Bregenz;
• Graz;
• Innsbrucku;
• Kitzbühel;
• Kleinwalsertal;
• Linz;
• Salzburg;
• Seefeld;
• Velden;
• Viedeň;
• aZell am See.

Spoločnosť Casinos Austria AG je tiež akcionárom spoločností Österreichische Lotterien GmbH a CasinosAustria International, ktoré prevádzkujú niekoľko kasín v iných krajinách sveta.

Ktoré orgány udeľujú takéto licencie a dohliadajú na ne?

Rakúsky daňový úrad môže udeľovaním licencie delegovať právo prevádzkovať žrebovanie podľa § 6 až 12b zákona o hazardných hrách. Rakúsky daňový úrad udelil licenciu aj v sektore kasín. Udeleniu licencie bude predchádzať verejné vyhľadávanie záujemcov, ktorémusí byť v súlade so zásadami transparentnosti a nediskriminácie.

Vyhľadávanie záujemcov musí byť verejne známe. Oznámenie musí obsahovať:

• podrobnosti o licencii, ktorá sa má previesť;
• dokumenty, ktoré sa majú predložiť, a
• primeraný termín na vyjadrenie záujmu.

V súlade s § 19 zákona o hazardných hrách je rakúsky daňový úrad oprávnený kontrolovať, či držiteľ licencie dodržiava jeho ustanovenia a všetky ostatné predpisy vydané spolkovým ministrom financií.

Aké sú kľúčové vlastnosti takýchto licencií (napr. doba platnosti/obnovenie/akékoľvek obmedzenie celkového počtu/zmeny kontroly)?

Licencia na lotériu musí byť vydaná písomne, inak je neplatná:

• dobu platnosti, ktorá je obmedzená na maximálne 15 rokov;
• hodnotu a povahu kaucie a
• maximálny počet VLT, ktoré si vyžadujú povolenie.

Povolenia na prevádzkovanie kasín musia byť tiež vydané písomne a musia obsahovať tieto ustanovenia:

• dobu platnosti, ktorá je obmedzená na maximálne 15 rokov;
• hodnotu a povahu kaucie;
• názov a spôsob vykonávania hazardných hier, ktoré sa môžu prevádzkovať v kasínach;
• druh kontroly návštevníkov; hrací čas v kasínach a cenu vstupeniek a
• povinnosť prevádzkovať živé hry.

Aké sú vecné požiadavky na získanie licencie (napr. spoločnosť založená v jurisdikcii/fyzická prítomnosť/kapitalizácia?)

Požiadavky na získanie lotériovej licencie sú stanovené v § 14 zákona o hazardných hrách takto:

• Spoločnosť musí:
  • byť akciovou spoločnosťou s dozornou radou a
  • mať sídlo v členskom štáte EÚ alebo v členskom štáte Európskej únie.
    Európskeho hospodárskeho priestoru.
• Stanovy akciovej spoločnosti nesmú obsahovať ustanovenia, ktoré ohrozujú bezpečnosť
  a riadne prevádzkovanie hazardných hier.
• Akciová spoločnosť musí mať splatené základné imanie alebo akciový kapitál vo výške najmenej 109 mil.
  s ktorým môže disponovať.
• Osobitné požiadavky na príjemcov sú stanovené v § 18 zákona o hazardných hrách.
• Riaditelia by mali mať určité schopnosti a skúsenosti, aby zabezpečili riadne fungovanie
  hazardných hier.

Požiadavky na získanie licencie na prevádzkovanie kasína sú uvedené v § 21 zákona o hazardných hrách takto:

• Spoločnosť musí:
  • byť akciovou spoločnosťou s dozornou radou a
  • mať sídlo v členskom štáte EÚ alebo v členskom štáte Európskej
    Európskeho hospodárskeho priestoru.
• Stanovy akciovej spoločnosti nesmú obsahovať ustanovenia, ktoré ohrozujú bezpečnosť
  a riadne prevádzkovanie hazardných hier.
• Akciová spoločnosť musí mať splatené základné imanie alebo akciový kapitál vo výške najmenej 22 mil.
  s ktorým môže disponovať.
• Na príjemcov sa vzťahujú osobitné požiadavky podľa § 30 zákona o hazardných hrách.
• Riaditelia by mali mať určité zručnosti a skúsenosti pre riadne fungovanie
  hazardných hier.

Aké sú formálne a dokumentačné požiadavky na získanie licencie?

Rakúsky daňový úrad zorganizoval výberové konanie na udelenie licencií. Žiadatelia musia:

• predložiť žiadosť o účasť vo výberovom konaní a
• poskytnúť všetky požadované informácie a dokumenty uvedené v:
  • § 14 zákona o hazardných hrách na získanie licencie na lotériu alebo
  • § 21 zákona o hazardných hrách v prípade licencie pre kasíno.

Aký je typický časový harmonogram získania licencie?

V zákone o hazardných hrách ani v zákonoch o stávkovaní spolkových krajín nie je stanovený žiadny časový harmonogram na získanie licencie.

Aké náklady zvyčajne vznikajú pri získavaní licencie?

Podľa § 59a zákona o hazardných hrách sú náklady:

• až 10 000 EUR za žiadosť o licenciu podľa:
  • § 14 (lotériová licencia) alebo
  • § 21 (licencia pre kasíno) a
• 100 000 EUR za licenciu udelenú podľa vyššie uvedených oddielov.

Priebežné dodržiavanie predpisov

Aké sú práva a povinnosti prevádzkovateľa vyplývajúce z licencie?

Držiteľ lotériovej licencie musí:

• vykonávať hazardné hry, na ktoré má práva, nepretržite. Ak sa udelenej licencie po uvedení do prevádzky vzdá, musí pokračovať v prevádzkovaní hazardných hier počas obdobia stanoveného rakúskym daňovým úradom, ktoré nesmie presiahnuť jeden rok;
• formulovať podmienky hazardných hier, na ktoré má práva;
• realizovať distribúciu lotérie a číselnej lotérie prostredníctvom triednych lotérií a lotériových agentúr;
• uzatvárať zmluvy o distribúcii, s výnimkou predpisov týkajúcich sa prideľovania žrebov, s agentúrami triednych lotérií na obdobie najmenej troch lotérií;
• zaplatiť licenčnú daň za prevod práva na prevádzkovanie hazardných hier a
• umožniť všeobecnú mediálnu podporu. Na získanie takejto mediálnej podpory môže držiteľ licencie uzatvárať zmluvy podľa občianskeho práva s:
  • verejnými a súkromnými mediálnymi partnermi a
  • neziskovými organizáciami.

Držiteľ licencie na prevádzkovanie kasína musí:

• predložiť rakúskemu daňovému úradu systém vzdelávania osôb, ktoré sa priamo podieľajú na prevádzke hazardných hier, najmä krupiérov;
• prijať návštevný poriadok a pravidlá hazardných hier pre každé kasíno, ktoré prevádzkuje, a vhodným spôsobom s nimi oboznámiť návštevníkov pomocou tabuliek a
• platiť daň z kasína.

Môžu sa licencie prenášať? Ak áno, ako? Aké obmedzenia sa uplatňujú?

Licencie, ktoré vydal rakúsky daňový úrad, sú vo všeobecnosti neprenosné.

Aké požiadavky a obmedzenia sa vzťahujú na rôzne typy zariadení na prevádzkovanie hazardných hier vo vašej jurisdikcii?

Osobitné požiadavky v súvislosti s videoloterijnými terminálmi (VLT) sú uvedené v § 12a zákona o hazardných hrách:

• V obciach s viac ako 500 000 obyvateľmi musí byť vzdialenosť medzi predajňou VLT s viac ako 15 VLT a kasínom najmenej 2 km. V ostatných prípadoch musí byť vzdialenosť medzi predajňou VLT s viac ako 15 videoloterijnými terminálmi a kasínom najmenej 15 kilometrov.
• Ak sa predajňa VLT s viac ako 15 VLT nachádza v obci s viac ako 500 000 obyvateľmi, ale kasíno je mimo tejto obce, vzdialenosť medzi nimi na území tejto obce nemusí presiahnuť 2 kilometre.
• V okruhu 300 metrov alebo v obciach s viac ako 10 000 obyvateľmi v okruhu 150 metrov od predajne VLT s viac ako 15 VLT nesmie byť otvorená žiadna ďalšia predajňa VLT s viac ako 15 VLT.
• Medzi ostatnými predajňami VLT musí byť dodržaná minimálna vzdialenosť 100 metrov.

Sankcie a postihy

Aké pokuty a sankcie majú orgány k dispozícii v prípade porušenia právnych predpisov o hazardných hrách?

Správne sankcie:

Porušenie právnych predpisov o hazardných hrách	Sankcie
Usporiadanie, organizovanie alebo komerčné sprístupnenie účasti na nelegálnych žrebovaniach bez licencie alebo účasť na takýchto žrebovaniach ako podnikateľ.	Až do výšky 60 000 EUR
Nedodržanie podmienok schválenia povolenej hazardnej hry.	Až 22 000 EUR
Nesplnenie ustanovení § 5 zákona o hazardných hrách alebo prevádzkovanie hazardnej hry napriek jej zákazu alebo po odobratí licencie na prevádzkovanie hazardnej hry.	Až 22 000 EUR
Porušenie povinnosti poskytnúť popis hry alebo oznámiť daňový úrad podľa § 4 ods. 6 alebo povinnosti predložiť alebo spolupracovať podľa § 50 ods. 4 zákona o hazardných hrách.	Do 22 000 EUR
Propagácia alebo umožnenie účasti na zakázaných žrebovaniach v zmysle § 2 ods. 4, najmä organizovaním účasti na hazardných hrách pre iné osoby, poskytovaním iných zariadení na interakciu ako výherných prístrojov alebo realizáciou hypertextových odkazov na internete na komerčné účely.	Do 22 000 EUR
Poskytovanie, nosenie alebo používanie technických pomôcok (napr. vhodne zvoleného diaľkového ovládania), ktoré sú spôsobilé vytvoriť nekalú výhodu, či už osobnú alebo pre iné osoby, alebo ovplyvniť priebeh hry.	Do 22 000 EUR
Propagácia zakázaných žrebovaní (§ 2 ods. 4) v Rakúsku, pokiaľ nebolo udelené povolenie podľa § 56 ods. 2.	Až do výšky 22 000 EUR
Priame prijímanie odmeny počas priebehu žrebovania.	Do 22 000 EUR

sankciePodľa zákona o ochrane spotrebiteľa porušenie povinností týkajúcich sa predchádzania praniu špinavých peňazí predstavuje správny delikt, ktorý sa trestá uložením pokuty až do výšky 22 000 EUR rakúskym daňovým úradom. Ak je porušenie alebo kombinácia takýchto porušení systematická, pokuta sa môže zvýšiť na:

• až do výšky 1 milióna EUR alebo
• až do výšky dvojnásobku zisku vyplývajúceho z porušenia povinností (ak je možné túto sumu určiť).

Podľa § 53 zákona o hazardných hrách môžu orgány nariadiť aj konfiškáciu výherných prístrojov. Napokon, podľa § 168 Trestného zákona je organizovanie a propagácia hazardných hier bez licencie zakázaná.

Reklama a marketing hazardných hier

Aké požiadavky a obmedzenia sa vzťahujú na reklamu a marketing fyzických a diaľkových hazardných hier vo vašej jurisdikcii? Líšia sa v závislosti od druhu alebo miesta činnosti alebo média, prostredníctvom ktorého sa vykonáva?

Podľa § 56 zákona o hazardných hrách musia držitelia licencií dodržiavať zodpovedný štandard svojich reklamných kampaní. Zákon o hazardných hrách však neposkytuje podrobné vysvetlenie pojmu "zodpovedný štandard". Federálny minister financií vydal nezáväzné právne stanovisko k zodpovednej reklame na hazardné hry založené na vedeckom výskume a medzinárodných porovnaniach z rôznych jurisdikcií.

V § 56 zákona o hazardných hrách sa ďalej vylučuje možnosť začať konanie podľa zákona o nekalej súťaži proti držiteľom licencie.

Ochrana spotrebiteľa

Aké povinnosti v oblasti spoločenskej zodpovednosti sa vzťahujú na prevádzkovateľov pozemných a diaľkových hazardných hier vo vašej jurisdikcii? Líšia sa v závislosti od typu alebo miesta činnosti alebo média, prostredníctvom ktorého sa vykonáva?

Vzhľadom na nebezpečnú povahu hazardných hier a ich negatívny vplyv na ľudské zdravie zostáva ochrana spotrebiteľa základným aspektom regulácie odvetvia hazardných hier v Rakúsku. Na ilustráciu, § 5 zákona o hazardných hrách stanovuje základné podmienky ochrany hráčov v kontexte regionálnych žrebovaní s výhernými prístrojmi, vrátane:

• zavedenie prístupového systému, ktorý zabezpečí, že herňu s výhernými prístrojmi môžu navštíviť len osoby staršie ako 18 rokov;
• predloženie stratégie pre:
  • školenia personálu o riešení problémov súvisiacich s návykovými hrami; a
  • spoluprácu s jednou alebo viacerými inštitúciami na ochranu hráčov;
• zavedenie výstražného systému s odstupňovanými opatreniami na ochranu hráčov, od informovania až po vylúčenie, v závislosti od počtu návštev účastníka hazardných hier v herniach s výhernými prístrojmi držiteľa povolenia;
• zákaz obsahu hazardných hier agresívnej, násilnej, kriminálnej alebo rasistickej povahy a
• možnosť pre hráčov kedykoľvek si pozrieť nemeckú verziu popisov všetkých hier, ktoré sa hrajú na výherných prístrojoch.

Okrem toho sa v § 14 a 21 zákona o hazardných hrách vyžaduje, aby žiadateľ o licenciu a následne držiteľ licencie vykonával licenciu najlepším možným spôsobom - najmä s využitím svojich skúseností, infraštruktúry, vývojových aktivít a zdrojov, ako aj svojich systémov a zariadení na prevenciu návykového hrania s cieľom chrániť spotrebiteľov.Príkladom je spoločnosť Casinos Austria AG, ktorá spustila špeciálnu webovú stránku Playsponsible o zodpovednom hraní, ktorej cieľom je chrániť a pomáhať spotrebiteľom s potenciálnymi problémami s hraním a závislosťami.

Aké ďalšie všeobecné požiadavky na ochranu spotrebiteľa sú relevantné pre prevádzkovateľov hazardných hier vo vašej jurisdikcii?

Neuplatňuje sa.

Finančná trestná činnosť

Ako je režim hazardných hier prepojený s právnymi predpismi o praní špinavých peňazí/financovaní terorizmu/príjmoch z trestnej činnosti vo vašej jurisdikcii?

Prevádzkovatelia hazardných hier by mali prísne dodržiavať rakúske právne predpisy proti praniu špinavých peňazí, predovšetkým zákon o boji proti praniu špinavých peňazí na kapitálových trhoch. Medzitým § 31c zákona o hazardných hrách vyžaduje, aby prevádzkovatelia hazardných hier:

• aby uplatňovali svoju povinnosť starostlivosti o identifikáciu návštevníkov, ktorí navštívia kasíno, s cieľom zistiť totožnosť všetkých návštevníkov;
• mať zavedené systémy, ktoré im umožnia plne a rýchlo reagovať na otázky rakúskej finančnej spravodajskej jednotky;
• v prípade podozrenia alebo opodstatneného dôvodu domnievať sa, že návštevník kasína nekoná na vlastný účet, požadovať od návštevníka, aby odhalil svoju totožnosť. Ak sa tejto žiadosti nevyhovie alebo ak poskytnuté dôkazy nie sú dostatočné, návšteva kasína sa musí odoprieť a musí sa informovať rakúska finančná spravodajská jednotka; a
• uplatniť ďalšie opatrenia podľa zákona o boji proti praniu špinavých peňazí na kapitálových trhoch.

Neherné činnosti/spoločenské hry

Aké konkrétne činnosti, ak nejaké, sú vyňaté z režimu hazardných hier vo vašej jurisdikcii (napr. súťaže o ceny/súťaže/žrebovania o ceny/športové hry)?

Zákon o hazardných hrách výslovne neupravuje súťaže o ceny/súťaže o výhry/voľné žrebovania o ceny/športy. Tieto činnosti nepatria do pôsobnosti rakúskeho monopolu na hazardné hry.

Ako je vo vašej jurisdikcii definovaný "spoločenský hazard" a ako je regulovaný (ak vôbec)?

V rakúskom práve neexistuje žiadna právna definícia takzvaných "spoločenských hazardných hier".

Spory a právna vymožiteľnosť

Sú zmluvy o hazardných hrách právne vymáhateľné?

Podľa rozhodnutia najvyššieho súdu 6Ob118/12i sú všetky občianskoprávne zmluvy týkajúce sa hazardných hier,ako sú opísané v § 168 trestného zákonníka a v § 1 zákona o hazardných hrách:

• sú zakázané v zmysle § 1174 ods. 2 Občianskeho zákonníka a

• sú preto neplatné v zmysle § 879 ods. 1 Občianskeho zákonníka.

Každá platba uskutočnená na základe nezákonnej, a teda neplatnej zmluvy o hazardnej hreje vymáhateľná. Zakázané hry nezakladajú prirodzený záväzok.

Na ktorých súdoch sa zvyčajne prejednávajú spory z hazardných hier vo vašej jurisdikcii? Akých otázok sa takéto spory zvyčajne týkajú?

Proti sankciám a rozhodnutiam vydaným regionálnymi správnymi orgánmi podľa zákona o hazardných hrách sa možno odvolať na štátne správne súdy. V konaniach podľa § 14 a § 21zákona o hazardných hrách vydá rozhodnutie Spolkového správneho súdu odvolacie oddelenie.

Vyskytli sa v poslednom čase nejaké pozoruhodné prípady?

V rozhodnutí 8Ob21/24g Najvyšší súd uviedol, že cieľom monopolu na hazardné hry je nielen zabrániť finančným stratám pre hráča, ale aj odstrániť motiváciu zúčastňovať sa na zakázaných hrách. Keďže predmetné ustanovenia o zákaze nie sú ochrannými ustanoveniami, ktoréexistujú výlučne v prospech jedného zmluvného partnera, nielen tento, ale ktorýkoľvek zmluvný partner sa môže dovolávať nezákonnosti a neplatnosti zmluvy. Zahraniční poskytovatelia hazardných hier, ktorí umožňujú účasť na hazardných hrách bez licencie v Rakúsku, tak môžu požadovať vrátenie výhier vyplatených rakúskym občanom a takýto nárok nebude predstavovať zneužitie práva.

Trendy a prognózy

Ako by ste opísali súčasnú situáciu v oblasti hazardných hier a prevládajúce trendy vo vašej jurisdikcii? Očakáva sa v nasledujúcich 12 mesiacoch nejaký nový vývoj vrátane navrhovaných legislatívnych reforiem?

Po celoštátnych voľbách v septembri 2024 prešlo Rakúsko takmer päťmesačným procesom rokovaní o vytvorení koaličnej vlády. Stockerova vláda sa oficiálne ujala funkcie rakúskej vlády 3. marca 2025. Zatiaľ neboli vydané žiadne oficiálnevyhlásenia novej vlády o možnej reforme a liberalizácii prísnychregulácií v rakúskom sektore hazardných hier.

V marci 2025 však viaceré miestne noviny uviedli, že koalícia - tvorenáĽudovou stranou, sociálnymi demokratmi a liberálnou stranou - ponechá prísny monopol na hazardné hry ako koncept, ale pokúsi sa zriadiť nezávislý úrad pre hazardné hry počas súčasného volebného obdobia.

Tipy a nástrahy

Aké sú vaše najlepšie tipy pre prevádzkovateľov hazardných hier vo vašej jurisdikcii a na aké potenciálne nástrahy by ste upozornili?

Zahraniční prevádzkovatelia hazardných hier by mali vziať do úvahy prísnu rakúsku reguláciu v sektore hazardných hier, ktorá de facto predstavuje monopol na hazardné hry. Prevádzkovatelia hazardných hier (najmä online prevádzkovatelia) by mali mať na pamäti:

• všeobecnú požiadavku na licenciu a
• zákaz poskytovania služieb hazardných hier bez takejto licencie.

Okrem toho by zahraniční prevádzkovatelia hazardných hier mali mať na pamäti vyvíjajúcu sa judikatúru Najvyššieho súdu v tomto sektore, najmä pokiaľ ide o náhradu škôd rakúskym občanom.

 

Obsah tohto článku má poskytnúť všeobecnú orientáciu v danej problematike. Ohľadom vašich konkrétnych okolností by ste mali požiadať o odborné poradenstvo.