Igre na srečo Primerjalni vodnik Avstrija

Strokovni vodniki: julij 25, 2025

Nazaj na pregled

Avtorji

Klaus Oblin

Nikita Goriajev

Prenesi

Zgodovina iger na srečo in splošni odnos do njih

Kako razširjene so različne vrste iger na srečo v vaši jurisdikciji? Ali na primer veljavna zakonodaja odraža: (a) verske ali moralne zadržke do iger na srečo? (b) permisivni pristop, ki si prizadeva tudi za obravnavo socialnih posledic iger na srečo? in (c) spodbujanje iger na srečo kot "izvozne" industrije?

(a) Verski ali moralni zadržki do iger na srečo?

Zakon o igrah na srečo ne omenja verskih ali moralnih vidikov iger na srečo.

(b) Permisivni pristop, ki poskuša obravnavati tudi družbene posledice iger na srečo?

Predpise o igrah na srečo v Avstriji je mogoče opisati kot stroge in ne permisivne. Kljub temu:

20. člen zakona o igrah na srečo ureja spodbujanje športne panoge in
glavni imetnik licence, družba Casinos Austria AG, obravnava več družbenih vidikov igralniške industrije, kot so:
- varstvo igralcev;
- promocija športa in
- prostovoljstvo.

Igre na srečo v Avstriji so zaradi stroge domače zakonodaje manj izvozna panoga. Vendar ima glavni imetnik licence, družba Casinos Austria AG, v lasti več igralnic v drugih državah (npr. v Severni Makedoniji, na Danskem, v Belgiji in na Madžarskem).

Pravni in regulativni okvir

Kateri zakonski in regulativni predpisi urejajo igre na srečo v vaši jurisdikciji?

Zakon o igrah na srečo je temeljni predpis za avstrijsko industrijo iger na srečo. Panogo urejajo tudi posebne določbe naslednjih zakonov:

civilnega zakonika;
Zakon o nelojalni konkurenci;
in Zakon o elektronskem poslovanju.

Zakon o igrah na srečo ureja večino vprašanj, povezanih z igralniško industrijo, kot so:

postopek za pridobitev koncesije;
obdavčitev; preprečevanje pranja denarja;
igre na srečo; oglaševanje;
in upravne kazni.

Več področij igralniške industrije urejajo lokalni zakoni na ravni devetih zveznih dežel Avstrije. Na primer, športne stave ne spadajo v okvir splošne zvezne ureditve in jih namesto tega urejajo regionalni zakoni posameznih dežel (na primer Štajerska ima svoj Zakon o stavah iz leta 2018).

Vrhovno sodišče je v odločbi 1Ob176/22x podrobno ocenilo delitev pristojnosti med zvezno in regionalno zakonodajo o igrah na srečo v Avstriji v zvezi s spletnimi športnimi stavami.

Kateri organi so pristojni za urejanje in izvrševanje veljavnih zakonov in predpisov? Kakšna pooblastila imajo?

Osrednjo vlogo pri urejanju igralniške industrije v Avstriji ima zvezni minister za finance, ki vodi:

zakonodajne zadeve;
strateške odločitve;
mednarodno sodelovanje in
naložbe v zvezne koncesionarje.

Natančneje, zvezni minister za finance je med drugim pristojen za:

opredeliti igre kot igre na srečo;
določa obliko in igralne značilnosti igralnih avtomatov ter
z uredbo določi standard za odgovorno oglaševanje.

Drugi ključni pristojni organ na področju iger na srečo je avstrijski davčni urad. V skladu s 14. členom Zakona o igrah na srečo lahko avstrijski davčni urad prenese pravico do prirejanja žrebanj z izdajo dovoljenja. Podobno lahko avstrijski davčni urad v skladu z 21. členom Zakona o igrah na srečo prenese pravico do upravljanja igralnice z izdajo dovoljenja. Poleg tega ima avstrijski davčni urad pravico nadzorovati imetnika licence glede skladnosti z Zakonom o igrah na srečo.

Za urejanje športnih stav so pristojni tudi zvezni državni organi v posameznih zveznih deželah.

Kakšen je splošni pristop regulatorjev pri urejanju sektorja iger na srečo?

Igralništvo v Avstriji je predmet stroge državne regulacije, ki se v zakonodaji in doktrini imenuje "igralniški monopol". Avstrijska vlada ima precejšnjo stopnjo nadzora nad igralniško industrijo. Na primer, podjetje Casinos Austria AG, glavnega imetnika licence za kopenske igralnice v Avstriji, prek delničarske strukture delno nadzoruje vlada.

V skladu s splošnim pravilom iz 3. člena Zakona o igrah na srečo je pravica do prirejanja iger na srečo rezervirana za zvezno vlado (monopol na področju iger na srečo), z nekaterimi izjemami.

Igre na srečo ne spadajo v področje uporabe monopola iger na srečo, če so:

niso v obliki žrebanja;
so namenjene zgolj zabavi in imajo nizko vrednost; ali
so enkratne za namen razpolaganja s fizičnim premoženjem.

Tudi regionalna žrebanja z igralnimi avtomati niso predmet monopola zvezne vlade na področju iger na srečo. Poleg tega monopol na področju iger na srečo ne velja za srečelov, šaljive igre in tombole, če skupni igralni kapital takšnih žrebanj ne presega 4 000 EUR na koledarsko leto.

Nazadnje, igre s kartami, ki so v obliki turnirja zgolj za zabavo, niso predmet monopola zvezne vlade na področju iger na srečo, če:

če vložki na udeleženca in turnir skupaj ne presegajo 10 EUR; in
če ne sodeluje več kot 100 igralcev.

Pri tako strogem pristopu se postavlja vprašanje združljivosti avstrijskega monopola iger na srečo s pravom EU. Ustavno sodišče je v sodbi v zadevi B 887/09 potrdilo skladnost avstrijskega monopola iger na srečo s pravom EU. Sodišče je odločilo, da prepoved ponujanja iger na srečo s strani ponudnika s sedežem v drugi državi članici EU, ki tam zakonito prireja elektronske igre na srečo, ni v nasprotju s svobodo opravljanja storitev. Samo dejstvo, da ima prireditelj iger na srečo koncesijo v drugi državi članici in da zanj veljajo tamkajšnje pravne zahteve in nadzor, namreč ne more biti zadostno jamstvo za zaščito nacionalnih potrošnikov pred tveganji goljufij in drugih kaznivih dejanj.

Opredelitve pojmov in področje uporabe iger na srečo

Kako je "igre na srečo" opredeljene v vaši jurisdikciji?

V zakonu o igrah na srečo ni enotne opredelitve pojma "igre na srečo". Kljub temu ena od temeljnih opredelitev iz člena 1(1) Zakona o igrah na srečo določa, da je "igra na srečo" igra, pri kateri je odločitev o izidu izključno ali pretežno odvisna od naključja.

Katere različne vrste dejavnosti so opredeljene v zakonodaji o igrah na srečo in katere posebne zahteve veljajo za vsako od njih? Upoštevajte: (a) stave (s fiksnimi kvotami/skupinskimi in razpršenimi kvotami)/stave na loterije; (b) igre na srečo (hišne in krožne igre); (c) loterije/srečke in (d) povezavo s finančnimi produkti (če je ustrezno).

(a) Stave (fiksne kvote/skupina in razponi)/stave na loterije

Na splošno so športne stave urejene z regionalnimi zakoni vsake od devetih avstrijskih zveznih dežel. Zato v zakonodaji ni enotne opredelitve pojma "stave". Z enostavnimi besedami je stava sprejetje stave na prihodnje dogodke (npr. nogomet, odbojka, jahanje), kadar je izid
ni odvisen predvsem od naključja, temveč od igralčevega posebnega znanja na sorodnem področju. Igralčevo znanje je v teh okoliščinah odločilen dejavnik.

Medtem je v 7. členu Zakona o igrah na srečo pojem "toto" opredeljen kot žrebanje, pri katerem prireditelj sprejema in obdeluje stave na izid več športnih dogodkov. Skupni dobitek se razdeli med več nagradnih kategorij, pri čemer so vsi dobitki iz iste kategorije enaki. Če so športni dogodki odpovedani, se ne odvijajo ob določenem času ali se spremeni njihova tekmovalna narava, se namesto tega izvede javno žrebanje.

(b) Igre na srečo (hišne in krožne igre)

Ni določeno.

Opredelitve posebnih vrst loterij so navedene v členih 6-13 Zakona o igrah na srečo.

Vrsta loterije	Opredelitev in zahteve
Loterija Oddelek 6 Zakona o igrah na srečo	Lotto je igra, pri kateri prireditelj sprejema in obdeluje stave na verjetnost dobitka več številk iz določenega nabora številk. Dobitne številke se določijo z javnim žrebanjem. Skupni dobitki se razdelijo med več nagradnih kategorij, vsi dobitki iz iste kategorije pa so enaki.
Dodatna igra Oddelek 8 zakona o igrah na srečo	Dodatna igra je žrebanje, ki se lahko izvaja le v povezavi z drugimi igrami na srečo, za katere ima koncesionar pravice. Dobitna številka se določi med javnim žrebanjem. Igralci, katerih številke na stavnem listku se v celoti ali delno ujemajo z dobitno številko, zmagajo. Skupni dobitki se razdelijo med več nagradnih kategorij, vsi dobitki iz iste kategorije pa so enaki.
Takojšnje loterije Oddelek 9 Zakona o igrah na srečo	Takojšnje loterije so žrebanja, pri katerih lahko udeleženci iger na srečo takoj ugotovijo, ali so zmagali, tako da pregledajo svoje loterijske listke in preverijo, ali je bil na listku natisnjen dobitek.
Razredna loterija Oddelek 10 Zakona o igrah na srečo	Razredna loterija je žrebanje, pri katerem imajo igralni deleži možnosti za dobitek v več zaporednih delih. Udarci se določijo z javnim žrebanjem.
Številčna loterija Oddelek 11 zakona o igrah na srečo	Številčni loto je žrebanje, pri katerem prireditelj sprejema in obdeluje stave na možnost dobitka več številk ali simbolov iz določenega nabora številk ali simbolov. Dobitne številke ali simboli se določijo z javnim žrebanjem. Posamezni dobitek znaša vnaprej določen večkratnik vložka.
Številčne loterije Oddelek 12 Zakona o igrah na srečo	Številčne loterije so žrebanja, pri katerih so igralni deleži določeni z zaporednimi številkami. Nagrade se določijo z javnim žrebanjem.
Elektronske loterije Oddelek 12(a) Zakona o igrah na srečo	Elektronske loterije so žrebanja, pri katerih igralec sodeluje neposredno z uporabo elektronskih medijev, izid pa je določen centralno in posredovan na elektronskih medijih.
Bingo in keno Oddelek 12(b) Zakona o igrah na srečo	Bingo in keno sta žrebanja, pri katerih prireditelj sprejema in obdeluje stave na verjetnost zmage kombinacij številk. Udeleženci iger na srečo dobijo nagrade, če se kombinacije številk ujemajo z določenimi zmagovalnimi številkami.
Več žrebanj Člen 13(b) Zakona o igrah na srečo	Večkratna žrebanja so igre na srečo, pri katerih lahko udeleženci poleg nagrade dobijo še dodatno možnost za dobitek.

(d) Vmesnik s finančnimi produkti (če je ustrezno)

SE NE UPORABLJA.

Kateri so glavni mehanizmi in značilnosti nadzora iger na srečo v vaši jurisdikciji? Kakšne so posledice kršitve predpisov, tako za prireditelje kot za igralce?

Glavni mehanizem nadzora igralniške industrije je izdajanje dovoljenj ponudnikom iger na srečo.

Poleg postopkov licenciranja je avstrijski davčni urad pooblaščen za:

nadzoruje imetnika licence glede skladnosti z zakonom o igrah na srečo;
pregleduje registre in evidence imetnika licence;
izvaja revizije na kraju samem in od imetnika licence zahteva, da:
- predloži informacije o transakcijah in
- predložitev vmesnih finančnih poročil in računovodskih izkazov v določeni obliki in strukturi;
nalaga globe subjektom, ki so kršili zakon o igrah na srečo, in,
odrediti zaplembo:
- igralnih avtomatov;
- drugih naprav za interakcijo in
- tehničnih pripomočkov.

Glavne posledice kršitve predpisov o igrah na srečo so:

upravne kazni;
kazenske obsodbe in
odvzem licence.

Vprašanja pristojnosti

Kakšen je pristop sodišč k vprašanju pristojnosti? Če upravljavec, ki je fizično zunaj jurisdikcije, ponuja storitve posameznikom v jurisdikciji, ali se takšne igre na srečo obravnavajo, kot da se odvijajo na morju in zunaj nadzora organov? Če ne, katera merila določajo, kdaj za take igre na srečo veljajo zakoni in nadzor vaše jurisdikcije?

Vrhovno sodišče je v svoji prelomni odločbi 10Ob56/22s navedlo, da lahko igralci (potrošniki) s stalnim prebivališčem v Avstriji vložijo odškodninske zahtevke zoper malteško (ali katero koli tujo) družbo (ki nima avstrijske licence) na avstrijskih nacionalnih sodiščih. Sodišče je navedlo, da je škoda, ki so jo povzročile malteške družbe, nastala v Avstriji, saj je bila škoda, ki se je uveljavljala, posledica domnevnih kršitev avstrijske zakonodaje o igrah na srečo s strani malteških družb in torej kršitev avstrijskih pravil javnega reda.

Ta pristop k mednarodni pristojnosti avstrijskih nacionalnih sodišč glede odškodninskih zahtevkov avstrijskih državljanov zoper tuje prireditelje iger na srečo, ki nimajo avstrijske licence za prirejanje iger na srečo, je bil pozneje potrjen v odločbah vrhovnega sodišča 8Ob172/22k in 6Ob168/23h.

Ali lahko tuji prireditelji prirejajo igre na srečo na daljavo v vaši jurisdikciji, ne da bi pridobili licenco? Ali lahko domači operaterji z licenco opravljajo storitve v tujini?

Tuji prireditelji ne morejo prirejati storitev iger na srečo na daljavo za stranke v Avstriji, ne da bi pridobili licenco. V odločbi 8Ob172/22k je vrhovno sodišče navedlo:

Domnevno nedovoljeno ravnanje tožene stranke ni bilo v tem, da je ponujala spletne igre na srečo kot take (za kar je pooblaščena v skladu z zakonom o registriranem sedežu), temveč v tem, da je to ponudbo naredila dostopno in uporabno za avstrijske igralce v okviru zahteve za pridobitev licence.Zlasti za poslovna razmerja na področju iger na srečo ni potrebna licenca.

Igre na srečo na daljavo v primerjavi z igrami na srečo na daljavo

Ali ureditev iger na srečo v vaši jurisdikciji razlikuje med igrami na srečo na daljavo in igrami na srečo na daljavo? Če da, kako sta opredeljeni?

Zakon o igrah na srečo izrecno omenja igre na srečo na daljavo v členu 12a. V skladu s tem oddelkom so elektronske loterije žrebanja, pri katerih:

igralec sodeluje neposredno z uporabo elektronskih medijev in
se izid določi centralno in se posreduje na elektronskih medijih.

Medtem so spletne stave urejene na ravni devetih zveznih dežel. To pomeni, da morajo ponudniki spletnih stav, če želijo vstopiti na avstrijski trg, izpolnjevati zahteve lokalne stavne zakonodaje v regiji, kjer želijo delovati.

Ali obstajajo kakšne omejitve glede medijev, prek katerih se lahko ponujajo igre na srečo (npr. internet/mobilna telefonija)?

V zvezi s tem je glavna omejitev obstoj avstrijske licence in ne načini prirejanja iger na srečo (internet, telefonija). Na primer, na splošno ni nobenih omejitev glede zagotavljanja spletnih loterij prek interneta. Vendar lahko v Avstriji takšne storitve prek spleta kot edini imetnik licence zagotavlja le platformawin2day.at.

Izdajanje licenc

Katere vrste licenc so na voljo? Upoštevajte: (a) upravljavci; (b) dejavnosti (če je pomembno); (c) prostori; (d) ključne osebe (če je pomembno) in (e) oprema (če je pomembno).

(a) Upravljavci

V Avstriji je za loterijski sektor na voljo samo ena licenca. Trenutno delovanje vseh elektronskih loterij prek interneta in video loterijskih terminalov (VLT) pokriva en upravljavec, Österreichische Lotterien GmbH, ki je de facto monopolni imetnik v tem posebnem segmentu vseh loterij, vključno s spletnimi loterijami. Družba Österreichische Lotterien GmbH je 10. oktobra 2011 pridobila dovoljenje za prirejanje loterij v skladu s členi 6-12b Zakona o igrah na srečo za obdobje od 1. oktobra 2012 do 30. septembra 2027.

Medtem je edini imetnik licence v igralniškem sektorju družba Casinos Austria AG. Trenutno je v Avstriji na voljo 12 licenc za igralniški sektor, ki so bile vse podeljene družbi Casinos Austria AG. Šest licenc za igralnice velja do 21. decembra 2027, medtem ko bo veljavnost še šestih licenc potekla 31. decembra 2030.

Igralnice se nahajajo v:

Baden;
Bregenzu;
Gradcu;
Innsbrucku;
Kitzbühel;
Kleinwalsertal;
Linz;
Salzburg;
Seefeld;
Velden;
Dunaj;
inZell am See.

Družba Casinos Austria AG je tudi delničar družb Österreichische Lotterien GmbH in CasinosAustria International, ki upravlja več igralnic v drugih državah po svetu.

Kateri organi izdajajo in nadzorujejo tovrstne licence?

Avstrijski davčni urad lahko prenese pravico do izvajanja žrebanj v skladu s členi 6-12b Zakona o igrah na srečo z izdajo dovoljenja. Avstrijski davčni urad je podelil licenco tudi v igralniškem sektorju. Pred podelitvijo licence bo potekalo javno iskanje zainteresiranih strank, ki mora biti v skladu z načeli preglednosti in nediskriminacije.

Iskanje zainteresiranih strank mora biti javno znano. Obvestilo mora vsebovati:

podatke o licenci, ki se prenaša;
dokumente, ki jih je treba predložiti, in
razumen rok za prijavo interesa.

Avstrijski davčni urad je v skladu z 19. členom zakona o igrah na srečo pooblaščen, da nadzoruje, ali imetnik licence spoštuje njegove določbe in vse druge predpise, ki jih izda zvezni minister za finance.

Katere so ključne značilnosti takih licenc (npr. trajanje/podaljšanje/kakšna omejitev skupnega števila/sprememba nadzora)?

Dovoljenje za loterijo mora biti izdano v pisni obliki, sicer je neveljavno:

trajanje, ki je omejeno na največ 15 let;
vrednost in vrsto varščine ter
največje število VLT, za katere je potrebno dovoljenje.

Tudi igralniška dovoljenja morajo biti izdana v pisni obliki in določajo:

trajanje, ki je omejeno na največ 15 let;
vrednost in vrsto varščine;
ime in način izvajanja iger na srečo, ki se lahko prirejajo v igralnicah;
vrsto nadzora obiskovalcev; igralni čas v igralnicah in ceno vstopnic ter
obveznost prirejanja iger v živo.

Katere so vsebinske zahteve za pridobitev licence (npr. družba s sedežem v jurisdikciji/ fizična prisotnost/kapitalizacija?)

Zahteve za pridobitev loterijske licence so določene v 14. členu zakona o igrah na srečo, kot sledi:

Družba mora:
- biti delniška družba z nadzornim svetom in
- imeti sedež v državi članici EU ali državi članici Evropske unije, ki je članica Evropske unije.
  Evropskega gospodarskega prostora.
Statut delniške družbe ne sme vsebovati določb, ki ogrožajo varnost
in pravilno prirejanje iger na srečo.
Delniška družba mora imeti vplačan osnovni ali delniški kapital v višini najmanj 109 milijonov EUR na dan ustanovitve.
razpolagati z njim.
Posebne zahteve za upravičence so določene v 18. členu Zakona o igrah na srečo.
Direktorji morajo imeti določena znanja in izkušnje, da zagotovijo pravilno delovanje
igralniške dejavnosti.

Zahteve za pridobitev dovoljenja za igralnico so opisane v 21. členu zakona o igrah na srečo, in sicer

Družba mora:
- biti delniška družba z nadzornim svetom in
- imeti sedež v državi članici EU ali v državi članici Evropske unije, ki je članica Evropske unije.
  Evropskega gospodarskega prostora.
Statut delniške družbe ne sme vsebovati določb, ki ogrožajo varnost
in pravilno prirejanje iger na srečo.
Delniška družba mora imeti vplačan osnovni ali delniški kapital v višini najmanj 22 milijonov EUR na dan ustanovitve.
na razpolago.
Za upravičence veljajo posebne zahteve v skladu s členom 30 Zakona o igrah na srečo.
Direktorji morajo imeti določena znanja in izkušnje za pravilno delovanje
iger na srečo.

Kakšne so formalne in dokumentacijske zahteve za pridobitev licence?

Avstrijski davčni urad je organiziral razpisni postopek za izdajo licenc. Prosilci morajo:

predložiti vlogo za sodelovanje na razpisu in
predložiti vse zahtevane informacije in dokumente, opisane v:
- 14. členu zakona o igrah na srečo za dovoljenje za loterijo ali
- členu 21 Zakona o igrah na srečo za dovoljenje za igralnico.

Kakšen je običajni časovni razpored za pridobitev licence?

Zakon o igrah na srečo ali zakoni o stavah zveznih dežel ne določajo časovnega okvira za pridobitev licence.

Kakšni stroški običajno nastanejo pri pridobivanju licence?

V skladu s členom 59a zakona o igrah na srečo je treba plačati:

do 10.000 EUR za vlogo za pridobitev licence na podlagi:
- člena 14 (dovoljenje za loterijo) ali
- člena 21 (dovoljenje za igralnico) in
100 000 EUR za dovoljenje, ki se podeli na podlagi zgoraj navedenih oddelkov.

Tekoča skladnost

Kakšne so pravice in obveznosti upravljavca v skladu z dovoljenjem?

Imetnik loterijskega dovoljenja mora:

neprekinjeno izvajati igre na srečo, za katere ima pravice. Če se podeljeni licenci po začetku obratovanja odpove, mora imetnik licence še naprej izvajati igre na srečo v obdobju, ki ga določi avstrijski davčni urad in ki ne sme biti daljše od enega leta;
oblikovati pogoje iger na srečo za igre na srečo, do katerih ima pravice;
izvajati distribucijo loterije in številčnega lota prek razrednih loterijskih in loterijskih agencij;
z agencijami za razredne loterije sklene pogodbe o distribuciji, razen predpisov, ki se nanašajo na dodeljevanje srečk, za obdobje najmanj treh loterij;
plačati licenčnino za prenos pravice do prirejanja iger na srečo in
omogočiti splošno medijsko podporo. Da bi pridobil takšno medijsko podporo, lahko koncesionar sklene pogodbe po civilnem pravu z:
- javnimi in zasebnimi medijskimi partnerji in
- neprofitnimi organizacijami.

Imetnik igralniške licence mora:

avstrijskemu davčnemu uradu predložiti sistem usposabljanja za osebe, ki so neposredno vključene v prirejanje iger na srečo, zlasti krupjeje;
sprejeti pravila obiska in iger na srečo za vsako igralnico, ki jo upravlja, in obiskovalce z njimi seznaniti na ustrezen način z uporabo tabel; in
plačuje igralniški davek.

Ali se lahko dovoljenja prenesejo? Če da, kako? Katere omejitve veljajo?

Na splošno so dovoljenja, ki jih je izdal avstrijski davčni urad, neprenosljiva.

Katere zahteve in omejitve veljajo za različne vrste igralnih naprav v vaši jurisdikciji?

Posebne zahteve v zvezi z video loterijskimi terminali (VLT) so opisane v oddelku 12a Zakona o igrah na srečo:

V občinah z več kot 500 000 prebivalci mora biti razdalja med prodajnim mestom VLT z več kot 15 napravami VLT in igralnico najmanj 2 km. V drugih primerih mora biti razdalja med prodajnim mestom VLT z več kot 15 video loterijskimi terminali in igralnico najmanj 15 kilometrov.
Če se prodajno mesto VLT z več kot 15 igralnicami VLT nahaja v občini z več kot 500 000 prebivalci, igralnica pa je zunaj te občine, razdalja med njimi na območju te občine ne sme presegati 2 kilometrov.
V polmeru 300 metrov ali, v občinah z več kot 10.000 prebivalci, 150 metrov od prodajnega mesta VLT z več kot 15 VLT se ne sme odpreti nobeno drugo prodajno mesto VLT z več kot 15 VLT.
Med drugimi prodajalnami VLT mora biti najmanj 100 metrov razdalje.

Kazni in sankcije

Katere kazni in sankcije so na voljo organom za kršitev zakonodaje o igrah na srečo?

Upravne kazni:

Kršitev zakonodaje o igrah na srečo	Kazen:
Prirejanje, organiziranje ali omogočanje komercialne dostopnosti sodelovanja v nezakonitih žrebanjih brez dovoljenja ali sodelovanje v takih žrebanjih kot podjetnik.	Do 60 000 EUR
Neupoštevanje pogojev za odobritev dovoljene igre na srečo.	Do 22.000 EUR
Neizpolnjevanje določb 5. člena Zakona o igrah na srečo ali prirejanje igre na srečo kljub njeni prepovedi ali po odvzemu dovoljenja za prirejanje iger na srečo.	Do 22.000 EUR
Kršitev obveznosti posredovanja opisov iger ali obveščanja davčnega organa v skladu s šestim odstavkom 4. člena ali obveznosti predložitve ali sodelovanja v skladu s četrtim odstavkom 50. člena Zakona o igrah na srečo.	Do 22.000 EUR
Spodbujanje ali omogočanje sodelovanja v prepovedanih žrebanjih v smislu člena 2(4), zlasti z organiziranjem sodelovanja v igrah na srečo za druge, zagotavljanjem naprav za interakcijo, ki niso igralni avtomati, ali izvajanjem hiperpovezav na internetu v komercialne namene.	Do 22.000 EUR
Zagotavljanje, prenašanje ali uporaba tehničnih pripomočkov (npr. ustrezno prilagojenega daljinskega upravljalnika), s katerimi je mogoče ustvariti nepošteno osebno ali tujo prednost ali vplivati na potek igre.	Do 22.000 EUR
Spodbujanje prepovedanih žrebanj (člen 2(4)) v Avstriji, razen če je bilo izdano dovoljenje v skladu s členom 56(2).	Do 22.000 EUR
Neposredno sprejemanje denarnih nagrad med izvajanjem žrebanj.	Do 22.000 EUR

Poleg tega kršitev obveznosti v zvezi s preprečevanjem pranja denarja predstavlja upravni prekršek, ki ga avstrijski davčni urad kaznuje z globo do 22.000 EUR. Če je kršitev ali kombinacija takih kršitev sistematična, se lahko globa zviša na:

do 1 milijona EUR; ali
do dvakratnega zneska dobička, ki izhaja iz kršitve obveznosti (če je ta znesek mogoče določiti).

V skladu s 53. členom Zakona o igrah na srečo lahko organi odredijo tudi zaplembo igralnih avtomatov. V skladu s 168. členom Kazenskega zakonika sta prepovedana tudi prirejanje in spodbujanje iger na srečo brez dovoljenja.

Oglaševanje in trženje iger na srečo

Katere zahteve in omejitve veljajo za oglaševanje in trženje fizičnih iger na srečo in iger na daljavo v vaši jurisdikciji? Ali se te razlikujejo glede na vrsto ali lokacijo dejavnosti ali medij, prek katerega se izvaja?

V skladu s 56. členom Zakona o igrah na srečo morajo imetniki licenc pri svojih oglaševalskih kampanjah ohranjati odgovorne standarde. Vendar Zakon o igrah na srečo ne vsebuje podrobne razlage "odgovornega standarda". Zvezni minister za finance je izdal nezavezujoče pravno mnenje o odgovornem oglaševanju iger na srečo, ki temelji na znanstvenih raziskavah in mednarodnih primerjavah iz različnih jurisdikcij.

Člen 56 Zakona o igrah na srečo nadalje izključuje možnost sprožitve postopka na podlagi Zakona o nelojalni konkurenci proti imetnikom licenc.

Varstvo potrošnikov

Katere obveznosti družbene odgovornosti veljajo za prireditelje iger na srečo na kopnem in na daljavo v vaši jurisdikciji? Ali se te razlikujejo glede na vrsto ali lokacijo dejavnosti ali medij, prek katerega se dejavnost izvaja?

Zaradi nevarne narave iger na srečo in njihovega negativnega vpliva na zdravje ljudi ostaja varstvo potrošnikov bistven vidik ureditve igralniške industrije v Avstriji. Za ponazoritev, 5. člen Zakona o igrah na srečo določa osnovne pogoje za zaščito igralcev v okviru regionalnih žrebanj z igralnimi avtomati, ki vključujejo:

vzpostavitev sistema dostopa, ki zagotavlja, da lahko igralni salon z igralnimi avtomati obiščejo le osebe, starejše od 18 let;
predstavitev strategije za:
- usposabljanje osebja za ravnanje z igrami na srečo, ki povzročajo zasvojenost; in
- sodelovanje z eno ali več institucijami za zaščito igralcev;
vzpostavitev sistema opozarjanja s stopenjskimi ukrepi za zaščito igralcev, od obveščanja do izključitve, odvisno od števila obiskov udeleženca iger na srečo v salonih igralnih avtomatov imetnika dovoljenja;
prepoved vsebine iger na srečo, ki je agresivne, nasilne, kriminalne ali rasistične narave; in
možnost, da si igralci kadar koli ogledajo nemško različico opisov iger za vse igre, ki se igrajo na igralnih avtomatih.

Poleg tega člena 14 in 21 Zakona o igrah na srečo zahtevata, da prosilec za licenco in posledično imetnik licence izvajata licenco na najboljši možni način - zlasti z uporabo svojih izkušenj, infrastrukture, razvojnih dejavnosti in virov ter sistemov in naprav za preprečevanje zasvojenosti z igrami na srečo za zaščito potrošnikov.Nazorno, družba Casinos Austria AG je odprla posebno spletno stran Playsponsible o odgovornem igranju na srečo, katere namen je zaščititi in pomagati potrošnikom z morebitnimi težavami in zasvojenostjo z igrami na srečo.

Katere druge splošne zahteve za varstvo potrošnikov so pomembne za prireditelje iger na srečo v vaši jurisdikciji?

Ne velja.

Finančni kriminal

Kako je ureditev iger na srečo povezana z zakonodajo o pranju denarja/terorističnem financiranju/prihodkih iz kaznivih dejanj v vaši jurisdikciji?

Prireditelji iger na srečo morajo strogo upoštevati avstrijsko zakonodajo proti pranju denarja, predvsem Zakon o preprečevanju pranja denarja na kapitalskih trgih. Medtem pa člen 31c Zakona o igrah na srečo od prirediteljev iger na srečo zahteva:

da izvajajo svojo dolžnost skrbnega ravnanja v zvezi z identifikacijo obiskovalcev, ki obiščejo igralnico, da se prepričajo o identiteti vseh obiskovalcev;
da imajo vzpostavljene sisteme, ki jim omogočajo, da se v celoti in hitro odzovejo na poizvedbe avstrijske finančne obveščevalne enote;
da v primeru suma ali utemeljenega razloga za domnevo, da obiskovalec igralnice ne deluje na svoj račun, od obiskovalca zahtevajo, da razkrije svojo identiteto. Če ta zahteva ni izpolnjena ali če predloženi dokazi niso zadostni, je treba obisk igralnice zavrniti in o tem obvestiti avstrijsko finančno obveščevalno enoto; in
uporabiti druge ukrepe v skladu z Zakonom o preprečevanju pranja denarja na kapitalskih trgih.

Dejavnosti, ki niso igre na srečo/socialne igre na srečo

Katere posebne dejavnosti, če obstajajo, so v vaši jurisdikciji izvzete iz režima iger na srečo (npr. nagradni natečaji/žrebanja za brezplačne nagrade/elektronski športi)?

Zakon o igrah na srečo izrecno ne ureja nagradnih natečajev/plačanih stav/ brezplačnih nagradnih žrebanj/športnih iger. Te dejavnosti ne spadajo na področje avstrijskega monopola na področju iger na srečo.

Kako so "družbene igre na srečo" opredeljene v vaši jurisdikciji in kako so urejene (če sploh)?

V avstrijski zakonodaji ni pravne opredelitve tako imenovanih "družabnih iger na srečo".

Spori in pravna izvršljivost

Ali so pogodbe o igrah na srečo pravno izvršljive?

V skladu z odločbo vrhovnega sodišča 6Ob118/12i so vse civilne pogodbe v zvezi z igrami na srečo, kot so opisane v členu 168 kazenskega zakonika in členu 1 zakona o igrah na srečo:

so prepovedane v smislu člena 1174(2) civilnega zakonika in
so zato nične v smislu člena 879(1) civilnega zakonika.

Vsako plačilo, opravljeno na podlagi nezakonite in zato neveljavne pogodbe o igri na srečo, je mogoče zahtevati nazaj. Prepovedane igre na srečo ne povzročijo naravne obveznosti.

Na katerih sodiščih se običajno obravnavajo spori v zvezi z igrami na srečo v vaši jurisdikciji? Katera vprašanja običajno vključujejo takšni spori?

Zoper sankcije in odločbe, ki jih izdajo regionalni upravni organi na podlagi zakona o igrah na srečo, se je mogoče pritožiti na državna upravna sodišča. V postopkih na podlagi členov 14 in 21 Zakona o igrah na srečo odločitev Zveznega upravnega sodišča izda pritožbeni oddelek.

Ali so bili v zadnjem času kakšni pomembni primeri?

V odločbi 8Ob21/24g je vrhovno sodišče navedlo, da cilj igralniškega monopola ni le preprečiti finančne izgube za igralca, temveč tudi odpraviti spodbudo za sodelovanje v prepovedanih igrah. Ker zadevne prepovedne določbe niso zaščitne določbe, ki obstajajo izključno v korist enega pogodbenega partnerja, se lahko na nezakonitost in ničnost pogodbe sklicuje ne le ta, ampak kateri koli pogodbeni partner. Tako lahko tuji ponudniki iger na srečo, ki omogočajo sodelovanje pri igrah na srečo brez dovoljenja v Avstriji, zahtevajo vračilo dobitkov, izplačanih avstrijskim državljanom, in tak zahtevek ne bo pomenil zlorabe prava.

Trendi in napovedi

Kako bi opisali trenutno okolje iger na srečo in prevladujoče trende v vaši jurisdikciji? Ali se v naslednjih 12 mesecih pričakuje kakšen nov razvoj, vključno s predlaganimi zakonodajnimi reformami?

Po državnozborskih volitvah septembra 2024 so v Avstriji potekala skoraj petmesečna pogajanja za oblikovanje koalicijske vlade. Stockerjeva vlada je uradno začela delovati kot avstrijska vlada 3. marca 2025. Nova vlada še ni podala uradnih izjav o morebitni reformi in liberalizaciji strogih predpisov v avstrijskem sektorju iger na srečo.

Vendar je marca 2025 več lokalnih časopisov navedlo, da bo koalicija, ki jo tvorijoLjudska stranka, Socialdemokrati in Liberalna stranka, kot koncept ohranila strogi monopol na področju iger na srečo, vendar bo v tem mandatu poskušala vzpostaviti neodvisen organ za igre na srečo.

Nasveti in pasti

Kateri so vaši najboljši nasveti za prireditelje iger na srečo v vaši jurisdikciji in katere morebitne pasti bi izpostavili?

Tuji prireditelji iger na srečo bi morali upoštevati strogo avstrijsko ureditev igralniškega sektorja, ki de facto predstavlja igralniški monopol. Prireditelji iger na srečo (zlasti spletni) morajo upoštevati:

splošno zahtevo po licenci in
prepoved prirejanja iger na srečo brez takšnega dovoljenja.

Poleg tega bi morali tuji prireditelji iger na srečo upoštevati spreminjajočo se sodno prakso Vrhovnega sodišča na tem področju, zlasti glede povračila odškodninskih zahtevkov avstrijskim državljanom.

Vsebina tega članka je namenjena zagotavljanju splošnega vodnika po tej temi. O svojih posebnih okoliščinah morate poiskati strokovni nasvet.