Srovnávací průvodce hazardními hrami Rakousko

Historie a celkový postoj k hazardním hrám

Jak rozšířené jsou různé druhy hazardních her ve vaší jurisdikci? Odráží například současná právní úprava: (a) náboženské nebo morální výhrady vůči hazardním hrám? (b) permisivní přístup, který se snaží řešit i sociální důsledky hazardních her? a (c) podporu hazardních her jako "exportního" odvětví?

(a) Náboženské nebo morální námitky vůči hazardním hrám?

Zákon o hazardních hrách nezmiňuje náboženské ani morální aspekty hazardních her.

(b) Permisivní přístup, který se rovněž snaží řešit sociální důsledky hazardních her?

Právní úpravu hazardních her v Rakousku lze označit spíše za přísnou než permisivní. Přesto:

• § 20 zákona o hazardních hrách upravuje propagaci sportovního odvětví a
• hlavní držitel licence, společnost Casinos Austria AG, se zabývá několika sociálními aspekty hazardního průmyslu, jako např:
  • ochrana hráčů;
  • propagace sportu a
  • dobrovolnictví.

(c) Podpora hazardních her jako "exportního" odvětví?

Hazardní hry v Rakousku jsou vzhledem k přísné domácí legislativě méně exportním odvětvím. Držitel hlavní licence, společnost Casinos Austria AG, však vlastní několik kasin v jiných zemích (např. v Severní Makedonii,Dánsku, Belgii a Maďarsku).

Právní a regulační rámec

Kterými právními a regulačními předpisy se řídí hazardní hry ve vaší jurisdikci?

Zákon o hazardních hrách je základním předpisem pro rakouský průmysl hazardních her. Odvětví jeregulováno také zvláštními ustanoveními:

• občanského zákoníku;
• zákonem o nekalé soutěži;
• a zákonem o elektronickém obchodu.

Zákon o hazardních hrách upravuje většinu otázek souvisejících s odvětvím hazardních her, např:

• postup pro získání licence;
• zdanění; boj proti praní špinavých peněz;
• hazardní hry; reklama;
• a správní sankce.

Některé oblasti hazardního průmyslu jsou upraveny místními zákony na úrovni devíti spolkových zemí Rakouska. Například sportovní sázení nespadá do obecné federální regulace a místo toho je upraveno regionálními zákony jednotlivých spolkových zemí (např. Štýrsko má svůj zákon o sázení z roku 2018).

Pozoruhodné je, že Nejvyšší soud v rozhodnutí 1Ob176/22x podrobně posoudil toto rozdělení pravomocí mezi federální a regionálními právními předpisy o hazardních hrách v Rakousku v souvislosti s online sportovním sázením.

Které orgány jsou odpovědné za regulaci a prosazování platných zákonů a předpisů? Jaké mají pravomoci?

Ústřední roli při regulaci hazardních her v Rakousku zastává spolkový ministr financí, který řídí:

• legislativní záležitosti;
• strategická rozhodnutí;
• mezinárodní spolupráci a
• investice do spolkových koncesionářů.

Konkrétně je spolkový ministr financí oprávněn mimo jiné:

• definovat hry jako hazardní hry;
• stanovit konstrukci a herní vlastnosti výherních hracích přístrojů a
• stanovit prostřednictvím nařízení standardy odpovědné reklamy.

Dalším klíčovým příslušným orgánem v oblasti hazardních her je rakouský finanční úřad. Podle § 14 zákona o hazardních hrách může rakouský finanční úřad převést právo provozovat slosování udělením licence. Podobně může rakouský finanční úřad podle § 21 zákona o hazardních hrách převést právo provozovat kasino udělením licence. Kromě toho je rakouský finanční úřad oprávněn kontrolovat, zda držitel licence dodržuje zákon o hazardních hrách.

A konečně, v souvislosti s regulací sportovního sázení jsou v každé spolkové zemi příslušné spolkové úřady.

Jaký je obecný přístup regulačních orgánů k regulaci odvětví hazardních her?

Odvětví hazardních her v Rakousku podléhá přísné státní regulaci, která je v legislativě a doktríně označována jako "monopol na hazardní hry". Rakouská vláda má nad odvětvím hazardních her značnýstupeň kontroly. Například společnost Casinos Austria AG, která je hlavním držitelem licence pro pozemní kasina v Rakousku, je částečně kontrolována vládou prostřednictvím akcionářské struktury.

Podle obecného pravidla vyjádřeného v § 3 zákona o hazardních hrách je právo provozovat hazardní hry vyhrazeno spolkové vládě (monopol na hazardní hry), s některými výjimkami.

Hazardní hry nespadají do působnosti monopolu na hazardní hry, pokud jsou:

• nemají formu losování;
• slouží pouze k zábavě a mají nízkou hodnotu; nebo
• neopakující se za účelem nakládání s hmotným majetkem.

Regionální losování s výherními hracími přístroji rovněž nepodléhá monopolu federální vlády na hazardní hry. Kromě toho nepodléhají monopolu na hazardní hry ani šťastné přístavy, žertovné hry a tomboly za předpokladu, že souhrnný herní kapitál těchto losování nepřesáhne 4 000 EUR za kalendářní rok.

A konečně, hry s použitím karet, které mají formu turnaje pouze pro zábavu, nepodléhají monopolu federální vlády na hazardní hry, pokud:

• sázky na jednoho účastníka a turnaj nepřesahují celkem 10 EUR a
• se ho neúčastní více než 100 hráčů.

Takto přísný přístup vyvolává otázku slučitelnosti rakouského monopolu na hazardní hry s právem EU. Ústavní soud ve svém rozsudku ve věci B 887/09 potvrdil slučitelnost rakouského monopolu na hazardní hry s právem EU. Soud rozhodl, že zákaz nabízení hazardních her provozovatelem usazeným v jiném členském státě EU, který tam legálně provozuje elektronické hazardní hry, není v rozporu se svobodou poskytování služeb. Je tomu tak proto, že samotnou skutečnost, že provozovatel hazardních her má koncesi v jiném členském státě a podléhá tamním právním požadavkům a kontrolám, nelze považovat za dostatečnou záruku ochrany vnitrostátních spotřebitelů před riziky podvodů a jiných trestných činů.

Definice a oblast působnosti hazardních her

Jak je "hazardní hra" definována ve vaší jurisdikci?

V zákoně o hazardních hrách neexistuje jednotná definice "hazardní hry". Nicméně jedna ze základních definic obsažená v § 1 odst. 1 zákona o hazardních hrách uvádí, že "hazardní hra" je hra, při níž je rozhodnutí o jejím výsledku výlučně nebo převážně závislé na náhodě.

Jaké různé druhy činností jsou definovány v právních předpisech o hazardních hrách a jaké konkrétní požadavky se na ně vztahují? Vezměte prosím v úvahu: (a) sázení (pevné kurzy/pool a spread)/sázení na loterie; b) hazardní hry (domácí a kruhové hry); c) loterie/šustivé karty a d) rozhraní s finančními produkty (je-li relevantní).

(a) Sázení (pevné kurzy/pool a spread)/sázení na loterie

Sportovní sázení obecně upravují regionální zákony každé z devíti rakouských spolkových zemí. V právních předpisech tedy neexistuje jednotná definice "sázení". Zjednodušeně lze říci, že sázení je přijetí sázky na budoucí události (např. fotbal, volejbal, jízda na koni), kdy se výsledek
nezávisí primárně na náhodě, ale na specifických znalostech sázejícího v příbuzném oboru. Znalosti hráče jsou za těchto okolností rozhodujícím faktorem.

Mezitím § 7 zákona o hazardních hrách definuje "totalizátor" jako sázku, při níž pořadatel přijímá a zpracovává sázky na výsledek několika sportovních událostí. Celková výhra je rozdělena do několika výherních kategorií, přičemž všechny výhry ze stejné kategorie jsou si rovny. Pokud jsou sportovní události zrušeny, nekonají se ve stanoveném čase nebo se změní jejich soutěžní charakter, uskuteční se místo nich veřejné losování.

(b) Hazardní hry (domácí a kruhové hry)

Není stanoveno.

(c) Loterie/škrtací losy

Definice konkrétních druhů loterií jsou uvedeny v § 6-13 zákona o hazardních hrách.

Typ loterie	Definice a požadavky
Loterie Oddíl 6 zákona o hazardních hrách	Lotto je hra, při níž pořadatel přijímá a zpracovává sázky na pravděpodobnost výhry několika čísel z určité sady čísel. Výherní čísla jsou určena veřejným losováním. Celková výhra je rozdělena do několika výherních kategorií, přičemž všechny výhry ze stejné kategorie jsou si rovny.
Doplňková hra Článek 8 zákona o hazardních hrách	Doplňková hra je slosování, které může být provozováno pouze ve spojení s jinými hazardními hrami, k nimž má držitel povolení práva. Výherní číslo je určeno během veřejného losování. Vyhrávají hráči, jejichž čísla na sázkovém kuponu se zcela nebo zčásti shodují s výherním číslem. Celková výhra se rozdělí do několika výherních kategorií, přičemž všechny výhry ze stejné kategorie jsou si rovny.
Okamžité loterie Článek 9 zákona o hazardních hrách	Okamžité loterie jsou slosování, při nichž mohou účastníci hazardní hry okamžitě zjistit, zda vyhráli, a to tak, že si prohlédnou svůj los a zjistí, zda je na něm vytištěna výhra.
Třídní loterie Oddíl 10 zákona o hazardních hrách	Třídní loterie je slosování, v němž mají podíly na hře šanci na výhru v několika po sobě jdoucích částech. Údery jsou určeny veřejným losováním.
Číselná loterie Oddíl 11 zákona o hazardních hrách	Číselné lotto je slosování, při kterém pořadatel přijímá a zpracovává sázky na šance na výhru několika čísel nebo symbolů z určité sady čísel nebo symbolů. Výherní čísla nebo symboly jsou určeny veřejným losováním. Jednotlivá výhra činí předem stanovený násobek vkladu.
Číselné loterie Článek 12 zákona o hazardních hrách	Číselné loterie jsou slosování, ve kterých jsou herní podíly určeny pořadovými čísly. Výhry se určují veřejným losováním.
Elektronické loterie Oddíl 12 písm. a) zákona o hazardních hrách	Elektronické loterie jsou slosování, kterých se účastní hráč přímo prostřednictvím elektronických médií a o jejichž výsledku je rozhodováno centrálně a je poskytován na elektronických médiích.
Bingo a keno Oddíl 12 písm. b) zákona o hazardních hrách	Bingo a keno jsou slosování, při nichž pořadatel přijímá a zpracovává sázky na pravděpodobnost výhry číselných kombinací. Výhry získávají účastníci hazardní hry prostřednictvím číselných kombinací, které odpovídají stanoveným výherním číslům.
Vícenásobná losování Ustanovení § 13 písm. b) zákona o hazardních hrách	Vícenásobná slosování jsou hazardní hry, ve kterých mohou účastníci kromě výhry získat i další šanci na výhru.

(d) Rozhraní s finančními produkty (je-li relevantní)

NEPOUŽIJE SE.

Jaké jsou hlavní mechanismy a prvky kontroly hazardních her ve vašíjurisdikci? Jaké jsou důsledky porušení předpisů, a to jak pro provozovatele, tak pro hráče?

Hlavním mechanismem kontroly odvětví hazardních her je udělování licencí poskytovatelům služeb hazardních her.

Kromě licenčních řízení je rakouský finanční úřad oprávněn:

• kontrolovat, zda držitel licence dodržuje zákon o hazardních hrách;
• kontrolovat registry a záznamy držitele licence;
• provádět kontroly na místě a vyžadovat od držitele licence, aby:
  • poskytovat informace o transakcích a
  • předkládat průběžné finanční výkazy a účetní závěrky v určité formě a struktuře;
• ukládat pokuty subjektům, které porušily zákon o hazardních hrách, a,
• nařídit konfiskaci:
  • výherních hracích přístrojů;
  • jiných zařízení pro interakci a
  • technických pomůcek.

Hlavními důsledky porušení předpisů o hazardních hrách jsou:

• správní tresty;
• odsouzení za trestný čin a
• odebrání licence.

Otázky soudní příslušnosti

Jaký přístup zaujímají soudy k otázce příslušnosti? Pokud provozovatel, který se fyzicky nachází mimo jurisdikci, nabízí služby jednotlivcům v rámci jurisdikce, považuje se takový hazard za provozovaný v zahraničí a mimo kontrolu orgánů? Pokud ne, jaké faktory určují, kdy taková hazardní hra podléhá zákonům a kontrole vaší jurisdikce?

Ve svém přelomovém rozhodnutí 10Ob56/22s Nejvyšší soud uvedl, že hráči (spotřebitelé) s bydlištěm v Rakousku mohou vznášet nároky na náhradu škody proti maltské (nebo jakékoli zahraniční) společnosti (která není držitelem rakouské licence) u rakouských vnitrostátních soudů. Soud uvedl, že škoda způsobená maltskými společnostmi vznikla v Rakousku, protože tvrzená škoda vyplývá z údajného porušení rakouského zákona o hazardních hrách maltskými společnostmi, a tedy z porušení rakouských pravidel veřejného pořádku.

Tento přístup k mezinárodní příslušnosti rakouských vnitrostátních soudů, pokud jde o deliktní nároky rakouských občanů vůči zahraničním provozovatelům hazardních her, kteří nejsou držiteli rakouské licence k provozování hazardních her, byl následně potvrzen v rozhodnutích Nejvyššího soudu 8Ob172/22k a 6Ob168/23h.

Mohou zahraniční provozovatelé poskytovat služby hazardních her na dálku ve vaší jurisdikci bez získání licence? Mohou tuzemští provozovatelé s licencí poskytovat služby v zahraničí?

Zahraniční provozovatelé nemohou poskytovat služby hazardních her na dálku pro zákazníky v Rakousku bez získání licence. V rozhodnutí 8Ob172/22k Nejvyšší soud uvedl:

Údajné protiprávní jednání žalovaného nespočívalo v nabízení online hazardních her jako takových (k čemuž je podle zákona o sídle společnosti oprávněn), ale ve zpřístupnění této nabídky rakouským hráčům v rámci licenční povinnosti. je pozoruhodné, že obchodní vztahy nevyžadují licenci v oblasti hazardních her.

Hazardní hry na dálku versus hazardní hry na dálku

Rozlišuje režim hazardních her ve vaší jurisdikci mezi hazardními hrami na dálku a na jiné vzdálenosti? Pokud ano, jak jsou definovány?

Zákon o hazardních hrách výslovně zmiňuje hazardní hry na dálku v § 12a. Podle tohoto oddílu se elektronickými loteriemi rozumí slosování, při kterém:

• se hráč účastní přímo pomocí elektronických médií a
• o výsledku se rozhoduje centrálně a je poskytován na elektronických médiích.

Sázení po internetu je zatím regulováno na úrovni devíti spolkových zemí. To znamená, že pokud chtějí provozovatelé online sázení vstoupit na rakouský trh, musí splňovat požadavky místní legislativy pro sázení v regionu, kde chtějí působit.

Existují nějaká omezení týkající se médií, jejichž prostřednictvím lze hazardní hry poskytovat (např. internet/mobilní telefonie)?

V tomto ohledu je hlavním omezením samotná existence rakouské licence, nikoliv způsoby poskytování služeb hazardních her (internet, telefonie). Například obecně neexistují žádná omezení týkající se poskytování online loterií prostřednictvím internetu. V Rakousku však může tyto služby poskytovat online pouze platformawin2day.at jako jediný držitel licence.

Udělování licencí

Jaké typy licencí jsou k dispozici? Vezměte prosím v úvahu: (a) Provozovatelé; b) Činnosti (je-li relevantní); c) Prostory; d) Klíčové osoby (je-li relevantní) a e) Zařízení (je-li relevantní).

(a) Provozovatelé

V Rakousku je k dispozici pouze jediná licence pro loterijní odvětví. V současné době se na provozovánívšech elektronických loterií prostřednictvím internetu a videoloterijních terminálů (VLT) vztahuje jeden provozovatel, Österreichische Lotterien GmbH, který je de facto držitelem monopolu v tomto specifickém segmentu všech loterií, včetně online loterií. Společnost Österreichische Lotterien GmbH získala licenci k provozování loterií podle § 6-12b zákona o hazardních hrách dne 10. října 2011 na období od 1. října 2012 do 30. září 2027.

Jediným držitelem licence v oblasti kasin je společnost Casinos Austria AG. V současné době je v Rakousku k dispozici 12 licencí v odvětví kasin, které byly všechny uděleny společnosti Casinos Austria AG. Šest licencí pro kasina je platných do 21. prosince 2027, platnost dalších šestilicencí vyprší 31. prosince 2030.

Kasina se nacházejí v:

• Bádensku;
• Bregenzu;
• Grazu;
• Innsbrucku;
• Kitzbühel;
• Kleinwalsertal;
• Linec;
• Salcburk;
• Seefeld;
• Velden;
• Vídeň;
• aZell am See.

Společnost Casinos Austria AG je rovněž akcionářem společností Österreichische Lotterien GmbH a CasinosAustria International, která provozuje několik kasin v jiných zemích světa.

Které orgány tyto licence udělují a dohlížejí na ně?

Rakouský finanční úřad může udělením licence delegovat právo provozovat slosování podle § 6-12b zákona o hazardních hrách. Rakouský daňový úřad udělil licenci také v odvětví kasin. Udělení licence bude předcházet veřejné vyhledávání zájemců, kterémusí býtv souladu se zásadami transparentnosti a nediskriminace.

Hledání zájemců musí být veřejně známo. Oznámení musí obsahovat:

• podrobnosti o licenci, která má být převedena;
• dokumenty, které mají být předloženy, a
• přiměřenou lhůtu pro vyjádření zájmu.

V souladu s § 19 zákona o hazardních hrách je rakouský finanční úřad oprávněn kontrolovat, zda držitel licence dodržuje jeho ustanovení a případné další předpisy vydané spolkovým ministrem financí.

Jaké jsou hlavní rysy těchto licencí (např. doba platnosti/obnovení/jakékoli omezení celkového počtu/odměna kontroly)?

Licence k loterii musí být vydána písemně, jinak je neplatná. v licenci k loterii bude zejména uvedeno:

• dobu platnosti, která je omezena na maximálně 15 let;
• hodnotu a povahu kauce a
• maximální počet VLT, které vyžadují povolení.

Povolení pro kasina musí být rovněž vydáno v písemné formě a stanoví:

• dobu platnosti, která je omezena na maximálně 15 let;
• hodnotu a povahu kauce;
• název a způsob provádění hazardních her, které mohou být provozovány v kasinech;
• druh kontroly návštěvníků; hrací dobu v kasinech a cenu vstupenek a
• povinnost provozovat živé hry.

Jaké jsou hmotněprávní požadavky na získání licence (např. společnost se sídlem v dané jurisdikci/fyzická přítomnost/kapitál?).

Požadavky na získání loterijní licence jsou stanoveny v § 14 zákona o hazardních hrách takto:

• Společnost musí:
  • být akciovou společností s dozorčí radou a
  • mít sídlo v členském státě EU nebo v členském státě Evropské unie.
    Evropského hospodářského prostoru.
• Stanovy akciové společnosti nesmí obsahovat ustanovení, která by ohrožovala bezpečnost.
  a řádné provozování hazardních her.
• Akciová společnost musí mít splacený základní nebo akciový kapitál ve výši nejméně 109 milionů EUR při svém vzniku.
  Kč k dispozici.
• Zvláštní požadavky na příjemce jsou stanoveny v § 18 zákona o hazardních hrách.
• Ředitelé by měli mít určité schopnosti a zkušenosti, aby zajistili řádný provoz
  podnikání v oblasti hazardních her.

Požadavky na získání licence pro provozování kasina jsou uvedeny v § 21 zákona o hazardních hrách, a to následovně:

• Společnost musí:
  • být akciovou společností s dozorčí radou a
  • mít sídlo v členském státě EU nebo v členském státě Evropské unie.
    Evropského hospodářského prostoru.
• Stanovy akciové společnosti nesmí obsahovat ustanovení, která by ohrožovala bezpečnost.
  a řádné provozování hazardních her.
• Akciová společnost musí mít splacený základní nebo akciový kapitál ve výši nejméně 22 milionů EUR při svém vzniku.
  k dispozici.
• Na příjemce se vztahují zvláštní požadavky podle § 30 zákona o hazardních hrách.
• Ředitelé by měli mít určité schopnosti a zkušenosti pro řádné fungování
  podnikání v oblasti hazardních her.

Jaké jsou formální a dokladové požadavky pro získání licence?

Rakouský finanční úřad uspořádal výběrové řízení na udělení licence. Žadatelé musí:

• podat žádost o účast ve výběrovém řízení a
• předložit všechny požadované informace a dokumenty uvedené v:
  • § 14 zákona o hazardních hrách pro získání licence na provozování loterií; nebo
  • § 21 zákona o hazardních hrách v případě licence pro kasino.

Jaký je typický časový harmonogram pro získání licence?

V zákoně o hazardních hrách ani v zákonech o sázení spolkových zemí není stanoven žádný časový plán pro získání licence.

Jaké náklady obvykle vznikají při získávání licence?

Podle § 59a zákona o hazardních hrách stojí:

• až 10 000 EUR za žádost o licenci podle:
  • § 14 (povolení k provozování loterie) nebo
  • § 21 (licence pro kasino) a
• 100 000 EUR za licenci udělenou podle výše uvedených paragrafů.

Průběžné dodržování předpisů

Jaká jsou práva a povinnosti provozovatele vyplývající z licence?

Držitel loterijní licence musí:

• nepřetržitě provozovat hazardní hry, na které má práva. Pokud se udělené licence po uvedení do provozu vzdá, musí v provozování hazardních her pokračovat po dobu stanovenou rakouským finančním úřadem, která nesmí přesáhnout jeden rok;
• formulovat podmínky hazardních her, k nimž má práva;
• provádět distribuci loterie a číselné loterie prostřednictvím třídních loterijních a loterijních agentur;
• uzavírat smlouvy o distribuci, s výjimkou předpisů týkajících se přidělování losů, s třídními loterijními agenturami na dobu nejméně tří loterií;
• zaplatit licenční daň za převod práva provozovat hazardní hry a
• umožnit všeobecnou mediální podporu. Za účelem získání této mediální podpory může držitel licence uzavřítobčanskoprávní smlouvy s:
  • veřejnoprávními a soukromými mediálními partnery a
  • neziskovými organizacemi.

Držitel licence na provozování kasina musí:

• předložit rakouskému finančnímu úřadu systém školení osob, které se přímo podílejí na provozování hazardních her, zejména krupiérů;
• přijmout návštěvní a herní řád pro každé kasino, které provozuje, a vhodným způsobem s ním seznámit návštěvníky pomocí informačních tabulí; a
• platit daň z kasina.

Lze licence převádět? Pokud ano, jak? Jaká omezení platí?

Licence vydané rakouským finančním úřadem jsou obecně nepřenosné.

Jaké požadavky a omezení se vztahují na různé typy herních zařízeníve vaší jurisdikci?

Zvláštní požadavky v souvislosti s videoloterijními terminály (VLT) jsou uvedeny v § 12a zákona o hazardních hrách:

• V obcích s více než 500 000 obyvateli musí být vzdálenost mezi provozovnou VLT s více než 15 VLT a kasinem nejméně 2 km. V ostatních případech musí být vzdálenost mezi prodejnou VLT s více než 15 videoloterijními terminály a kasinem nejméně 15 kilometrů.
• Pokud se prodejna VLT s více než 15 VLT nachází v obci s více než 500 000 obyvateli, ale kasino je mimo tuto obec, nemusí být vzdálenost mezi nimi na území této obce větší než 2 kilometry.
• V okruhu 300 metrů nebo v obcích s více než 10 000 obyvateli 150 metrů od provozovny VLT s více než 15 VLT nesmí být otevřena žádná další provozovna VLT s více než 15 VLT.
• Mezi dalšími prodejnami VLT musí být dodržena minimální vzdálenost 100 metrů.

Sankce a postihy

Jaké tresty a sankce mohou úřady uložit za porušení právních předpisů o hazardních hrách?

Správní sankce:

Porušení právních předpisů o hazardních hrách	Sankce
Pořádání, organizování nebo komerční zpřístupňování účasti na nepovolených slosováních bez povolení nebo účast na takových slosováních jako podnikatel.	Až 60 000 EUR
Nedodržení podmínek pro povolení povolené hazardní hry.	Až 22 000 EUR
Nesplnění ustanovení § 5 zákona o hazardních hrách nebo provozování hazardní hry navzdory jejímu zákazu nebo po odnětí povolení k provozování hazardní hry.	Až 22 000 EUR
Porušení povinnosti poskytnout popis hry nebo oznámit ji finančnímu úřadu podle § 4 odst. 6 nebo povinnosti předložit nebo spolupracovat podle § 50 odst. 4 zákona o hazardních hrách.	Až 22 000 EUR
Propagace nebo umožnění účasti na zakázaných slosováních ve smyslu § 2 odst. 4, zejména organizováním účasti na hazardních hrách pro jiné osoby, poskytováním jiných zařízení pro interakci než výherních hracích přístrojů nebo zaváděním hypertextových odkazů na internetu pro komerční účely.	Až 22 000 EUR
Poskytování, přenášení nebo používání technických pomůcek (např. vhodně zvoleného dálkového ovládání), které jsou způsobilé vytvořit nekalou výhodu, ať už osobní nebo pro jiné osoby, nebo ovlivnit průběh hry.	Až 22 000 EUR
Propagace zakázaných slosování (§ 2 odst. 4) v Rakousku, pokud nebylo uděleno povolení podle § 56 odst. 2.	Až 22 000 EUR
Přímé přijímání odměn při provádění slosování.	Až 22 000 EUR

SankcePorušení povinností týkajících se prevence praní špinavých peněz je navíc správním deliktem, za který rakouský finanční úřad ukládá pokutu až do výše 22 000 EUR. Pokud se jedná o soustavné porušování nebo kombinaci takových porušení, může být pokuta zvýšena až na:

• až do výše 1 milionu EUR; nebo
• až do výše dvojnásobku zisku plynoucího z porušení povinností (pokud lze tuto částku určit).

Podle § 53 zákona o hazardních hrách mohou úřady rovněž nařídit zabavení výherních hracích přístrojů. Konečně podle § 168 trestního zákoníku je zakázáno organizování a propagace hazardních her bez povolení.

Reklama a marketing hazardních her

Jaké požadavky a omezení platí pro reklamu a marketing fyzických a dálkových hazardních her ve vaší jurisdikci? Liší se v závislosti na druhu nebo místě činnosti nebo na médiu, jehož prostřednictvím je provozována?

Podle § 56 zákona o hazardních hrách musí držitelé licence zachovávat odpovědný standard svých reklamních kampaní. Zákon o hazardních hrách však neposkytuje podrobné vysvětlení "odpovědného standardu". Federální ministr financí vydal nezávazné právní stanovisko k odpovědné reklamě na hazardní hry založené na vědeckém výzkumu a mezinárodních srovnáních z různých jurisdikcí.

Ustanovení § 56 zákona o hazardních hrách dále vylučuje možnost zahájit proti držitelům licence řízení podle zákona o nekalé soutěži.

Ochrana spotřebitele

Jaké povinnosti v oblasti společenské odpovědnosti se vztahují na provozovatele pozemních a dálkových hazardních her ve vaší jurisdikci? Liší se tyto povinnosti v závislosti na typu nebo místě provozování činnosti nebo na médiu, jehož prostřednictvím je činnost provozována?

Vzhledem k nebezpečné povaze hazardních her a jejich negativnímu dopadu na lidské zdraví zůstává ochrana spotřebitele zásadním aspektem regulace odvětví hazardních her v Rakousku. Pro ilustraci, § 5 zákona o hazardních hrách stanoví základní podmínky ochrany hráčů v kontextu regionálních losování s výherními hracími přístroji, včetně:

• zavedení přístupového systému, který zajistí, že herny s výherními hracími přístroji mohou navštěvovat pouze osoby starší 18 let;
• předložení strategie pro:
  • školení personálu v oblasti řešení návykových hazardních her; a
  • spolupráce s jednou nebo více institucemi na ochranu hráčů;
• zavedení systému varování s odstupňovanými opatřeními na ochranu hráčů, od informování až po vyloučení, v závislosti na počtu návštěv účastníka hazardní hry v hernách s výherními hracími přístroji držitele povolení;
• zákaz obsahu hazardních her agresivní, násilné, kriminální nebo rasistické povahy a
• možnost hráčů kdykoli nahlédnout do německé verze popisů všech her provozovaných na výherních hracích přístrojích.

Kromě toho § 14 a 21 zákona o hazardních hrách vyžadují, aby žadatel o povolení a následně držitel povolení vykonával povolení co nejlépe - zejména využíval své zkušenosti, infrastrukturu, vývojové aktivity a zdroje, jakož i své systémy a zařízení pro prevenci návykového hraní k ochraně spotřebitelů.Příkladem je společnost Casinos Austria AG, která spustila speciální internetové stránky Playsponsible věnované odpovědnému hraní, jejichž cílem je chránit a pomáhat spotřebitelům s potenciálními problémy a závislostmi na hazardních hrách.

Jaké další obecné požadavky na ochranu spotřebitele jsou relevantní pro provozovatele hazardních her ve vaší jurisdikci?

Nevztahuje se na ně.

Finanční kriminalita

Jak je režim hazardních her propojen s legislativou týkající se praní špinavých peněz/teroristického financování/příjmů z trestné činnosti ve vaší jurisdikci?

Provozovatelé hazardních her by měli přísně dodržovat rakouské právní předpisy proti praní špinavých peněz, především zákon o boji proti praní špinavých peněz na kapitálových trzích. Mezitím § 31c zákona o hazardních hrách vyžaduje, aby provozovatelé hazardních her:

• aby uplatňovali svou povinnost péče o identifikaci návštěvníků, kteří navštíví kasino, s cílem zjistit totožnost všech návštěvníků;
• mít zavedeny systémy, které jim umožní plně a rychle reagovat na dotazy rakouské finanční zpravodajské jednotky;
• v případě podezření nebo důvodného podezření, že návštěvník kasina nejedná na vlastní účet, požadovat, aby návštěvník odhalil svou totožnost. Není-li této žádosti vyhověno nebo nejsou-li předložené důkazy dostatečné, musí být návštěva kasina odmítnuta a musí být informována rakouská finanční zpravodajská jednotka; a
• uplatnit další opatření podle zákona o boji proti praní špinavých peněz na kapitálových trzích.

Neherní činnosti/společenské hry

Jaké konkrétní činnosti, pokud existují, jsou ve vaší jurisdikci vyňaty z režimu hazardních her (např. soutěže o ceny/sázky/losování o ceny zdarma/sportovní hry)?

Zákon o hazardních hrách výslovně neupravuje soutěže o ceny/slosování o ceny/losování o ceny zdarma/sportovní hry. Tyto činnosti nespadají do působnosti rakouského monopolu na hazardní hry.

Jak je ve vaší jurisdikci definován "společenský hazard" a jak je regulován (pokud vůbec)?

V rakouském právu neexistuje žádná právní definice takzvaného "společenského hazardu".

Spory a právní vymahatelnost

Jsou smlouvy o hazardních hrách právně vymahatelné?

Podle rozhodnutí Nejvyššího soudu 6Ob118/12i jsou veškeré občanskoprávní smlouvy týkající se hazardních her,jak jsou popsány v § 168 trestního zákoníku a § 1 zákona o hazardních hrách:

• jsou zakázané ve smyslu § 1174 odst. 2 občanského zákoníku a

• jsou proto neplatné ve smyslu § 879 odst. 1 občanského zákoníku.

Jakákoli platba provedená na základě protiprávní, a tudíž neplatné smlouvy o hazardní hře je vymahatelná. Zakázané hry nezakládají přirozený závazek.

Na kterých soudních institutech se obvykle projednávají spory z hazardních her ve vaší jurisdikci? Jakých otázek se takové spory obvykle týkají?

Proti sankcím a rozhodnutím vydaným krajskými správními orgány podle zákona o hazardních hrách lze podat odvolání ke správním soudům. V řízeních podle § 14 a § 21zákona o hazardních hrách vydává rozhodnutí Spolkového správního soudu odvolacíoddělení.

Vyskytly se v poslední době nějaké pozoruhodné případy?

V rozhodnutí 8Ob21/24g Nejvyšší soud uvedl, že cílem monopolu na hazardní hry je nejen zabránit finančním ztrátám hráčů, ale také odstranit motivaci k účasti na zakázaných hrách. Vzhledem k tomu, že předmětná zákazová ustanovení nejsou ochrannými ustanoveními, kteráexistují výhradně ve prospěch jednoho smluvního partnera, může se nejen tento, ale kterýkoli smluvní partner dovolávat nezákonnosti a neplatnosti smlouvy. Zahraniční poskytovatelé hazardních her, kteří umožňují účast na hazardních hrách bez licence v Rakousku, tak mohou požadovat zpět výhry vyplacené rakouským občanům a takový nárok nebude představovat zneužití práva.

Trendy a předpovědi

Jak byste popsal současnou situaci v oblasti hazardních her a převládající trendy ve vaší jurisdikci? Očekává se v příštích 12 měsících nějaký nový vývoj, včetně navrhovaných legislativních reforem?

Po celostátních volbách v září 2024 proběhlo v Rakousku téměř pětiměsíční vyjednávání o sestavení koaliční vlády. Stockerova vláda se oficiálně ujala úřadu rakouské vlády 3. března 2025. Dosud nebyla vydána žádná oficiálnívyjádření nové vlády k případné reformě a liberalizaci přísnéregulace v rakouském odvětví hazardních her.

V březnu 2025 však několik místních novin uvedlo, že koalice - tvořenáLidovou stranou, sociálními demokraty a liberální stranou - zachová přísný monopol na hazardní hry jako koncept, ale pokusí se během stávajícího volebního období zřídit nezávislý úřad pro hazardní hry.

Tipy a pasti

Jaké jsou vaše hlavní tipy pro provozovatele hazardních her ve vaší jurisdikci a na jaké potenciální pasti byste upozornil?

Zahraniční provozovatelé hazardních her by měli vzít v úvahu přísnou rakouskou regulaci v odvětví hazardních her, která de facto představuje monopol na hazardní hry. Provozovatelé hazardních her (zejména online provozovatelé) by měli mít na paměti:

• požadavek na obecnou licenci a
• zákaz poskytování služeb hazardních her bez této licence.

Zahraniční provozovatelé hazardních her by navíc měli mít na paměti vyvíjející se judikaturu Nejvyššího soudu v tomto odvětví, zejména pokud jde o náhradu nároků na náhradu škody rakouským občanům.

 

Obsah tohoto článku má poskytnout obecnou orientaci v dané problematice. Ohledně vašich konkrétních okolností je třeba vyhledat odbornou radu.