Azartiniai lošimai Lyginamasis vadovas Austrija

Ekspertų vadovai: liepos 25, 2025

Grįžti į apžvalgą

Autoriai

Klausas Oblinas

Nikita Goriajevas

Parsisiųsti

Azartinių lošimų istorija ir bendras požiūris į juos

Kiek jūsų jurisdikcijoje paplitę įvairių rūšių azartiniai lošimai? Pavyzdžiui, ar dabartiniai įstatymai atspindi: a) religinius ar moralinius prieštaravimus azartiniams lošimams; b) leidžiamąjį požiūrį, kuriuo taip pat siekiama spręsti socialines azartinių lošimų pasekmes; c) azartinių lošimų kaip "eksporto" pramonės šakos skatinimą?

(a) Religiniai ar moraliniai prieštaravimai azartiniams lošimams?

Azartinių lošimų įstatyme neminimi religiniai ar moraliniai azartinių lošimų aspektai.

(b) Leidžiantis požiūris, kuriuo taip pat siekiama spręsti socialines azartinių lošimų pasekmes?

Azartinių lošimų reguliavimą Austrijoje galima apibūdinti kaip griežtą, o ne leidžiamąjį. Vis dėlto:

Azartinių lošimų įstatymo 20 straipsnyje reglamentuojamas sporto industrijos skatinimas; ir
pagrindinis licencijos turėtojas Casinos Austria AG sprendžia keletą socialinių azartinių lošimų pramonės aspektų, pvz:
- žaidėjų apsauga;
- sporto skatinimas ir
- savanorišką veiklą.

Azartiniai lošimai Austrijoje yra mažiau eksporto pramonė dėl griežtų vidaus teisės aktų. Tačiau pagrindinės licencijos turėtojas "Casinos Austria AG" turi keletą kazino kitose šalyse (pvz., Šiaurės Makedonijoje, Danijoje, Belgijoje ir Vengrijoje).

Teisinė ir reguliavimo sistema

Kokios teisinės ir reguliavimo nuostatos reglamentuoja azartinius lošimus jūsų jurisdikcijoje?

Azartinių lošimų įstatymas yra kertinis Austrijos azartinių lošimų pramonės reguliavimas. Šią pramonę taip pat reglamentuoja specialios nuostatos:

Civilinis kodeksas;
Nesąžiningos konkurencijos įstatymu;
ir Elektroninės prekybos įstatymas.

Azartinių lošimų įstatymas reglamentuoja daugumą su azartinių lošimų pramone susijusių klausimų, pvz:

licencijos gavimo tvarką;
mokesčiai; kova su pinigų plovimu;
azartinių lošimų; reklamos;
ir administracines nuobaudas.

Keletą azartinių lošimų pramonės sričių reglamentuoja vietiniai įstatymai devynių Austrijos federalinių žemių lygmeniu. Pavyzdžiui, sporto lažybos nepatenka į bendrojo federalinio reguliavimo sritį ir vietoj to yra reguliuojamos kiekvienos žemės regioniniais įstatymais (pvz., Štirija turi 2018 m. Lažybų įstatymą).

Pažymėtina, kad Aukščiausiasis Teismas sprendime 1Ob176/22x pateikė išsamų vertinimą dėl federalinių ir regioninių azartinių lošimų teisės aktų kompetencijos padalijimo Austrijoje internetinių sporto lažybų kontekste.

Kurios institucijos yra atsakingos už taikomų įstatymų ir kitų teisės aktų reguliavimą ir vykdymą? Kokius įgaliojimus jos turi?

Pagrindinis vaidmuo reguliuojant azartinių lošimų pramonę Austrijoje tenka federaliniam finansų ministrui:

teisėkūros klausimus;
strateginius sprendimus;
tarptautinį bendradarbiavimą ir
investicijas į federalinius koncesininkus.

Konkrečiau, federalinis finansų ministras, be kita ko, yra įgaliotas:

apibrėžti žaidimus kaip azartinius žaidimus;
nustatyti lošimo automatų konstrukciją ir lošimo charakteristikas; ir
reglamentu nustatyti atsakingos reklamos standartą.

Kita svarbi kompetentinga institucija azartinių lošimų sektoriuje yra Austrijos mokesčių tarnyba. Pagal Azartinių lošimų įstatymo 14 straipsnį Austrijos mokesčių inspekcija gali perduoti teisę vykdyti lošimus išduodama licenciją. Panašiai pagal Azartinių lošimų įstatymo 21 straipsnį Austrijos mokesčių inspekcija gali perduoti teisę eksploatuoti lošimo namus išduodama licenciją. Be to, Austrijos mokesčių inspekcija turi teisę kontroliuoti, ar licencijos turėtojas laikosi Azartinių lošimų įstatymo.

Galiausiai, sporto lažybų reguliavimo srityje kompetentinga kiekvienos federalinės žemės valdžios institucija.

Koks yra bendras priežiūros institucijų požiūris į azartinių lošimų sektoriaus reguliavimą?

Azartinių lošimų sektorius Austrijoje griežtai reguliuojamas valstybės, o teisės aktuose ir doktrinoje jis vadinamas "lošimų monopoliu". Austrijos vyriausybė labai kontroliuoja azartinių lošimų pramonę. Pavyzdžiui, "Casinos Austria AG", pagrindinis Austrijos sausumos kazino licencijos turėtojas, yra iš dalies kontroliuojamas vyriausybės per akcininkų struktūrą.

Pagal bendrą taisyklę, išreikštą Azartinių lošimų įstatymo 3 straipsnyje, teisė organizuoti azartinius lošimus yra rezervuota federalinei vyriausybei (azartinių lošimų monopolis), išskyrus kai kurias išimtis.

Azartiniai žaidimai nepatenka į azartinių lošimų monopolio taikymo sritį, jeigu jie yra:

jei jie nėra loterijos formos;
skirti tik pramogai ir yra mažos vertės; arba
nevienkartiniai, skirti disponuoti fiziniu turtu.

Regioninės loterijos su lošimo automatais taip pat nepatenka į federalinės vyriausybės azartinių lošimų monopolio taikymo sritį. Be to, azartinių lošimų monopolis netaikomas laimės uostams, juokų žaidimams ir tomboloms, jei bendras tokių loterijų lošimų kapitalas neviršija 4 000 eurų per kalendorinius metus.

Galiausiai, kortų lošimams, kurie yra tik pramoginiai turnyrai, federalinės vyriausybės azartinių lošimų monopolis netaikomas, jeigu:

vieno dalyvio ir turnyro statymai iš viso neviršija 10 eurų; ir
dalyvauja ne daugiau kaip 100 žaidėjų.

Dėl tokio griežto požiūrio kyla klausimas dėl Austrijos azartinių lošimų monopolio suderinamumo su ES teise. Sprendime byloje B 887/09 Konstitucinis Teismas patvirtino, kad Austrijos azartinių lošimų monopolis yra suderinamas su ES teise. Teismas nusprendė, kad draudimas kitoje ES valstybėje narėje įsisteigusiam ir joje teisėtai elektroninius lošimus organizuojančiam ūkio subjektui siūlyti azartinius lošimus neprieštarauja laisvei teikti paslaugas. Taip yra todėl, kad vien tai, jog azartinių lošimų operatorius turi koncesiją kitoje valstybėje narėje ir jam taikomi ten galiojantys teisiniai reikalavimai bei kontrolė, negali būti laikoma pakankama nacionalinių vartotojų apsaugos nuo sukčiavimo ir kitų nusikalstamų veikų rizikos garantija.

Azartinių lošimų apibrėžtys ir taikymo sritis

Kaip "lošimas" apibrėžiamas jūsų jurisdikcijoje?

Azartinių lošimų įstatyme nėra vieningos "azartinių lošimų" apibrėžties. Vis dėlto vienas iš pagrindinių apibrėžimų, pateiktų Azartinių lošimų įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje, teigia, kad "lošimas dėl atsitiktinumo" yra žaidimas, kurio rezultatas priklauso tik arba daugiausia nuo atsitiktinumo.

Kokios skirtingos veiklos rūšys apibrėžtos azartinių lošimų įstatyme ir kokie konkretūs reikalavimai taikomi kiekvienai iš jų? Prašome apsvarstyti: (a) lažybas (fiksuotų koeficientų / pulo ir spredimo) / lažybas dėl loterijų; (b) azartinius lošimus (namų ir ringo žaidimus); (c) loterijas / skrajučių korteles ir (d) sąsają su finansiniais produktais (jei aktualu).

(a) Lažybos (fiksuoti koeficientai/paskirstymas ir skirtumai)/statymais dėl loterijų

Paprastai sporto lažybas reglamentuoja kiekvienos iš devynių Austrijos žemių regioniniai įstatymai. Taigi teisės aktuose nėra vieningos "lažybų" apibrėžties. Paprastai tariant, lažybos yra statymo priėmimas dėl būsimų įvykių (pvz., futbolo, tinklinio, jojimo), kai rezultatas
visų pirma priklauso ne nuo atsitiktinumo, o nuo konkrečių žaidėjo žinių susijusioje srityje. Žaidėjo žinios šiomis aplinkybėmis yra lemiamas veiksnys.

Tuo tarpu Azartinių lošimų įstatymo 7 straipsnyje "toto" apibrėžiamas kaip lygiosios, kai organizatorius priima ir apdoroja statymus dėl kelių sporto įvykių baigties. Bendras laimėjimas paskirstomas kelioms prizų kategorijoms, o visi tos pačios kategorijos prizai yra lygūs. Jei sporto renginiai atšaukiami, neįvyksta nustatytu laiku arba pasikeičia jų varžybinis pobūdis, vietoj jų rengiamos viešos varžybos.

(b) Azartiniai žaidimai (namų ir ringo žaidimai)

Nenurodyta.

Konkrečių loterijų rūšių apibrėžtys pateiktos Azartinių lošimų įstatymo 6-13 straipsniuose.

Loterijos rūšis	Apibrėžtis ir reikalavimai
Loterija Azartinių lošimų įstatymo 6 skirsnis	Loterija - tai žaidimas, kurio metu organizatorius priima ir apdoroja statymus dėl kelių skaičių laimėjimo tikimybės iš tam tikro skaičių rinkinio. Laimingieji skaičiai nustatomi viešai traukiant burtus. Bendras laimėjimas padalijamas į kelias prizų kategorijas ir visi tos pačios kategorijos prizai yra lygūs.
Papildomas žaidimas Azartinių lošimų įstatymo 8 straipsnis	Papildomas žaidimas - tai lošimas, kuris gali būti vykdomas tik kartu su kitais lošimais, į kuriuos licencijos turėtojas turi teises. Laimingasis skaičius nustatomas viešo burtų traukimo metu. Laimi žaidėjai, kurių lažybų kvito numeriai visiškai arba iš dalies sutampa su laimėtojo numeriu. Visas laimėjimas padalijamas kelioms prizų kategorijoms ir visi tos pačios kategorijos prizai yra lygūs.
Momentinės loterijos Azartinių lošimų įstatymo 9 straipsnis	Momentinės loterijos - tai lošimai, kurių metu lošimo dalyviai gali iš karto nustatyti, ar jie laimėjo, apžiūrėję savo loterijos bilietus ir pamatę, ar ant jų atspausdintas prizas.
Klasės loterija Azartinių lošimų įstatymo 10 skirsnis	Klasės loterija - tai lošimas, kurio metu lošimo akcijos turi galimybę laimėti keliuose vienas po kito einančiuose skyriuose. Laimėjimai nustatomi viešai traukiant burtus.
Skaičių loto Azartinių lošimų įstatymo 11 skirsnis	Numerių loto - tai lošimas, kurio metu organizatorius priima ir apdoroja statymus dėl kelių skaičių ar simbolių laimėjimo tikimybės iš tam tikro skaičių ar simbolių rinkinio. Laimingi skaičiai arba simboliai nustatomi viešai traukiant burtus. Atskiras prizas yra iš anksto nustatytas statymo kartotinis dydis.
Skaičių loterijos Azartinių lošimų įstatymo 12 straipsnis	Skaičių loterijos - tai loterijos, kuriose žaidimo dalys nustatomos pagal iš eilės einančius skaičius. Prizai nustatomi viešo burtų traukimo būdu.
Elektroninės loterijos Azartinių lošimų įstatymo 12 skirsnio a punktas	Elektroninės loterijos - tai loterijos, kuriose žaidėjas tiesiogiai dalyvauja naudodamasis elektroninėmis laikmenomis, o rezultatas nustatomas centralizuotai ir pateikiamas elektroninėse laikmenose.
Bingo ir keno Azartinių lošimų įstatymo 12 skirsnio b punktas	Bingo ir keno - tai loterijos, kuriose organizatorius priima ir apdoroja statymus dėl skaičių kombinacijų laimėjimo tikimybės. Prizus lažybų dalyviai laimi dėl skaičių kombinacijų, atitinkančių nustatytus laiminčius skaičius.
Keli lošimai Azartinių lošimų įstatymo 13 straipsnio b punktas	Daugkartiniai tiražai - tai azartiniai lošimai, kurių dalyviai gali laimėti ne tik prizą, bet ir papildomą galimybę laimėti.

(d) Sąsaja su finansiniais produktais (jei taikoma)

NETAIKOMA.

Kokie yra pagrindiniai azartinių lošimų kontrolės mechanizmai ir ypatybės jūsųjurisdikcijoje? Kokios yra taisyklių pažeidimo pasekmės tiek operatoriams, tiek žaidėjams?

Pagrindinis azartinių lošimų pramonės kontrolės mechanizmas yra azartinių lošimų paslaugų teikėjų licencijavimas.

Be licencijavimo procedūrų, Austrijos mokesčių inspekcija yra įgaliota:

stebėti, ar licencijos turėtojas laikosi Azartinių lošimų įstatymo;
tikrinti licencijos turėtojo registrus ir įrašus;
atlikti auditą vietoje ir reikalauti, kad licencijos turėtojas:
- pateikti informaciją apie sandorius; ir
- pateikti tam tikros formos ir struktūros tarpines finansines ataskaitas ir sąskaitas;
skirti baudas subjektams, pažeidusiems Azartinių lošimų įstatymą; ir,
nurodyti konfiskuoti:
- lošimo automatus;
- kitus sąveikos įrenginius; ir
- techninių priemonių.

Pagrindinės azartinių lošimų taisyklių pažeidimo pasekmės yra šios:

administracinės nuobaudos;
baudžiamieji nuosprendžiai; ir
licencijos panaikinimas.

Jurisdikcijos klausimai

Kaip teismai sprendžia jurisdikcijos klausimą? Jei operatorius, kuris fiziškai yra už jurisdikcijos ribų, siūlo paslaugas asmenims jurisdikcijoje, ar tokie lošimai laikomi vykstančiais ofšore ir nekontroliuojamais valdžios institucijų? Jei ne, kokie kriterijai nustato, kada tokiems lošimams taikomi jūsų jurisdikcijos įstatymai ir kontrolė?

Aukščiausiasis Teismas svarbiame sprendime 10Ob56/22s nurodė, kad žaidėjai (vartotojai), kurių nuolatinė gyvenamoji vieta yra Austrijoje, gali pareikšti ieškinius dėl žalos atlyginimo Maltos (ar bet kuriai kitai užsienio) bendrovei (neturinčiai Austrijos licencijos) Austrijos nacionaliniuose teismuose. Teismas nurodė, kad Maltos bendrovių padaryta žala atsirado Austrijoje, nes reikalaujama žala atsirado dėl Maltos bendrovių tariamai padarytų Austrijos azartinių lošimų įstatymo pažeidimų, taigi dėl Austrijos viešosios tvarkos taisyklių pažeidimų.

Toks požiūris į Austrijos nacionalinių teismų tarptautinę jurisdikciją, susijusią su Austrijos piliečių deliktiniais ieškiniais užsienio azartinių lošimų operatoriams, neturintiems Austrijos azartinių lošimų licencijos, vėliau buvo patvirtintas Aukščiausiojo Teismo sprendimuose 8Ob172/22k ir 6Ob168/23h.

Ar užsienio operatoriai gali teikti nuotolinių lošimų paslaugas jūsų jurisdikcijoje neturėdami licencijos? Ar licencijuoti vietos operatoriai gali teikti paslaugas užsienyje?

Užsienio operatoriai negali teikti nuotolinių azartinių lošimų paslaugų klientams Austrijoje, neturėdami licencijos. Sprendime 8Ob172/22k Aukščiausiasis Teismas nurodė:

Atsakovo tariamas neteisėtas elgesys pasireiškė ne tuo, kad jis siūlė internetinius lošimus per se (ką jis turi teisę daryti pagal savo registruotos buveinės įstatymą), bet tuo, kad padarė šį pasiūlymą prieinamą ir naudojamą Austrijos žaidėjams, neviršydamas licencijavimo reikalavimo.

Nuotoliniai ir ne nuotoliniai lošimai

Ar jūsų jurisdikcijos azartinių lošimų tvarka skiria nuotolinius ir ne nuotolinius lošimus? Jei taip, kaip jie apibrėžiami?

Azartinių lošimų įstatymo 12a straipsnyje konkrečiai minimi nuotoliniai lošimai. Pagal šį skirsnį elektroninės loterijos yra loterijos, kuriose:

žaidėjas tiesiogiai dalyvauja naudodamasis elektroninėmis priemonėmis; ir
rezultatas nustatomas centralizuotai ir pateikiamas elektroninėse laikmenose.

Tuo tarpu internetinės lažybos reguliuojamos devynių federalinių žemių lygmeniu. Tai reiškia, kad jei internetinių lažybų operatoriai nori patekti į Austrijos rinką, jie turi laikytis to regiono, kuriame nori veikti, vietos lažybų teisės aktų reikalavimų.

Ar yra kokių nors apribojimų, susijusių su priemonėmis, kuriomis gali būti organizuojami lošimai (pvz., internetas ir (arba) mobilioji telefonija)?

Šiuo atžvilgiu pagrindinis apribojimas yra ne azartinių lošimų paslaugų teikimo būdai (internetas, telefonija), o pačios Austrijos licencijos turėjimas. Pavyzdžiui, apskritai nėra jokių apribojimų teikti loterijas internetu. Tačiau Austrijoje tokias paslaugas internetu gali teikti tik platformawin2day.at, kuri yra vienintelė licencijos turėtoja.

Licencijavimas

Kokių rūšių licencijos yra išduodamos? Prašome atsižvelgti į: (a) Operatoriai; (b) Veikla (jei aktualu); (c) Patalpos; (d) Pagrindiniai asmenys (jei aktualu) ir (e) Įranga (jei aktualu).

(a) Veiklos vykdytojai

Austrijoje loterijų sektoriui išduota tik viena licencija. Šiuo metu visas elektronines loterijas internetu ir per vaizdo loterijų terminalus (VLT) vykdo vienas operatorius - Österreichische Lotterien GmbH, kuris de facto yra monopolininkas šiame specifiniame visų loterijų, įskaitant internetines loterijas, segmente. 2011 m. spalio 10 d. pagal Azartinių lošimų įstatymo 6-12b straipsnius Österreichische Lotterien GmbH buvo suteikta licencija vykdyti loterijas nuo 2012 m. spalio 1 d. iki 2027 m. rugsėjo 30 d.

Tuo tarpu vienintelis licencijos turėtojas kazino sektoriuje yra Casinos Austria AG. Šiuo metu Austrijoje yra 12 kazino sektoriaus licencijų, visos jos išduotos bendrovei Casinos Austria AG. Šešios kazino licencijos galioja iki 2027 m. gruodžio 21 d., o dar šešių licencijų galiojimas baigsis 2030 m. gruodžio 31 d.

Kazino yra įsikūrę:

Badene;
Bregence;
Gracas;
Insbruke;
Kitzbühel;
Kleinvalsertalis;
Lincas;
Zalcburgas;
Seefeldas;
Veldenas;
Viena;
irZell am See.

Be to, "Casinos Austria AG" taip pat yra "Österreichische Lotterien GmbH" ir "CasinosAustria International" akcininkė, valdanti keletą kazino kitose pasaulio šalyse.

Kokios institucijos išduoda ir prižiūri tokias licencijas?

Austrijos mokesčių inspekcija, suteikdama licenciją, gali perduoti teisę vykdyti lošimus pagal Azartinių lošimų įstatymo 6-12b straipsnius. Austrijos mokesčių inspekcija taip pat suteikė licenciją kazino sektoriuje. Prieš suteikiant licenciją bus surengta vieša suinteresuotų šalių paieška, kuri turi atitikti skaidrumo ir nediskriminavimo principus.

Suinteresuotųjų šalių paieška turi būti viešai paskelbta. Skelbime turi būti nurodyta:

informacija apie perduodamą licenciją;
dokumentai, kuriuos reikia pateikti; ir
pagrįstas terminas, iki kurio galima pareikšti susidomėjimą.

Pagal Azartinių lošimų įstatymo 19 straipsnį Austrijos mokesčių tarnyba turi teisę kontroliuoti, kaip licencijos turėtojas laikosi šio įstatymo nuostatų ir kitų federalinio finansų ministro priimtų teisės aktų.

Kokios yra pagrindinės tokių licencijų savybės (pvz., terminas / pratęsimas / bet koks bendro skaičiaus apribojimas / kontrolės pasikeitimas)?

Loterijos licencija turi būti išduota raštu, priešingu atveju ji yra niekinė ir negaliojanti:

terminas, kuris negali būti ilgesnis kaip 15 metų;
užstato vertė ir pobūdis; ir
didžiausias VLT, kuriems reikia leidimo, skaičius.

Kazino licencijos taip pat turi būti išduodamos raštu ir jose nurodoma:

terminą, kuris negali būti ilgesnis kaip 15 metų;
užstato vertę ir pobūdį;
azartinių lošimų, kurie gali būti organizuojami kazino, pavadinimas ir vykdymo būdas;
lankytojų kontrolės tipas; žaidimo kazino laikas ir įėjimo bilietų kaina; ir
įsipareigojimas organizuoti gyvus žaidimus.

Kokie yra esminiai reikalavimai licencijai gauti (pvz., jurisdikcijoje įsteigta bendrovė / fizinis buvimas / kapitalas?)

Reikalavimai loterijos licencijai gauti nustatyti Azartinių lošimų įstatymo 14 straipsnyje:

Bendrovė privalo:
- būti akcinė bendrovė, turinti stebėtojų tarybą; ir
- turėti pagrindinę buveinę ES valstybėje narėje arba Europos Sąjungos valstybėje narėje.
  ekonominės erdvės valstybėje narėje.
Akcinės bendrovės įstatuose neturi būti nuostatų, keliančių pavojų saugumui.
ir tinkamam lošimų organizavimui.
Akcinės bendrovės apmokėtas pradinis arba akcinis kapitalas turi būti ne mažesnis kaip 109 mln.
disponuoti.
Konkretūs reikalavimai naudos gavėjams nustatyti Azartinių lošimų įstatymo 18 straipsnyje.
Direktoriai turėtų turėti tam tikrų įgūdžių ir patirties, kad užtikrintų tinkamą lošimų
azartinių lošimų verslą.

Reikalavimai kazino licencijai gauti išdėstyti Azartinių lošimų įstatymo 21 skirsnyje:

Bendrovė turi:
- būti akcine bendrove, turinčia stebėtojų tarybą; ir
- turėti pagrindinę buveinę ES valstybėje narėje arba Europos Sąjungos valstybėje narėje.
  ekonominės erdvės valstybėje narėje.
Akcinės bendrovės įstatuose neturi būti nuostatų, keliančių pavojų saugumui.
ir tinkamam lošimų organizavimui.
Akcinės bendrovės apmokėtas pradinis arba akcinis kapitalas turi būti ne mažesnis kaip 22 mln.
disponuoti.
Pagal Azartinių lošimų įstatymo 30 straipsnį paramos gavėjams taikomi specialūs reikalavimai.
Direktoriai turi turėti tam tikrų įgūdžių ir patirties, kad galėtų tinkamai veikti
azartinių lošimų verslą.

Kokie yra oficialūs ir dokumentiniai reikalavimai licencijai gauti?

Austrijos mokesčių inspekcija surengė konkursą licencijoms išduoti. Pareiškėjai turi:

pateikti paraišką dalyvauti konkurse; ir
pateikti visą reikalaujamą informaciją ir dokumentus, nurodytus:
- Azartinių lošimų įstatymo 14 straipsnyje dėl loterijos licencijos; arba
- Azartinių lošimų įstatymo 21 skirsnyje dėl kazino licencijos.

Koks yra tipinis licencijos gavimo tvarkaraštis?

Azartinių lošimų įstatyme ir federalinių žemių lažybų įstatymuose nenurodytas licencijos gavimo terminas.

Kokios išlaidos paprastai patiriamos norint gauti licenciją?

Pagal Azartinių lošimų įstatymo 59a straipsnį išlaidos:

iki 10 000 EUR už paraišką gauti licenciją pagal:
- 14 skirsnį (loterijos licencija); arba
- 21 skirsnį (kazino licencija); ir
100 000 EUR už licenciją, išduotą pagal pirmiau minėtus skirsnius.

Nuolatinis reikalavimų laikymasis

Kokios yra operatoriaus teisės ir pareigos pagal licenciją?

Loterijos licencijos turėtojas privalo:

nuolat vykdyti azartinius lošimus, į kuriuos jis turi teisę. Jei išduotos licencijos atsisakoma po to, kai ji pradėta naudoti, licencijos turėtojas privalo tęsti azartinių lošimų organizavimą Austrijos mokesčių inspekcijos nustatytą laikotarpį, kuris negali būti ilgesnis nei vieneri metai;
suformuluoti azartinių lošimų, į kuriuos jis turi teisę, lošimo sąlygas;
vykdyti loterijos ir numerių loto platinimą per loterijų ir loto agentūras;
sudaryti platinimo sutartis, išskyrus taisykles, susijusias su bilietų paskirstymu, su klasės loterijų agentūromis ne trumpesniam kaip trijų loterijų laikotarpiui;
mokėti licencijos mokestį už teisės organizuoti azartinius lošimus perdavimą; ir
palengvinti bendrą žiniasklaidos paramą. Siekdamas gauti tokią žiniasklaidos paramą, licencijos turėtojas gali sudaryti civilinėje teisėje numatytas sutartis su:
- viešaisiais ir privačiais žiniasklaidos partneriais; ir
- ne pelno siekiančiomis organizacijomis.

Kazino licencijos turėtojas privalo:

pateikti Austrijos mokesčių inspekcijai asmenų, tiesiogiai dalyvaujančių lošimo operacijose, ypač krupjė, mokymo tvarką;
patvirtinti kiekvieno savo valdomo kazino lankymo ir lošimo taisykles ir apie jas tinkamai informuoti lankytojus, naudojant informacinius stendus; ir
mokėti kazino mokestį.

Ar licencijos gali būti perduodamos? Jei taip, kaip? Kokie apribojimai taikomi?

Apskritai Austrijos mokesčių inspekcijos išduotos licencijos yra neperleidžiamos.

Kokie reikalavimai ir apribojimai taikomi įvairių tipų lošimo įrenginiams jūsų jurisdikcijoje?

Konkretūs reikalavimai, susiję su vaizdo loterijų terminalais (VLT), yra išdėstyti Azartinių lošimų įstatymo 12a straipsnyje:

Savivaldybėse, kuriose gyvena daugiau kaip 500 000 gyventojų, atstumas nuo VLT punkto, kuriame yra daugiau kaip 15 VLT, iki kazino turi būti ne mažesnis kaip 2 kilometrai. Kitais atvejais atstumas tarp VLT punkto, kuriame yra daugiau kaip 15 vaizdo loterijos terminalų, ir kazino turi būti ne mažesnis kaip 15 kilometrų.
Jei VLT punktas su daugiau kaip 15 VLT yra savivaldybėje, kurioje gyvena daugiau kaip 500 000 gyventojų, o kazino yra už šios savivaldybės ribų, atstumas tarp jų šios savivaldybės teritorijoje neturi būti didesnis kaip 2 kilometrai.
Daugiau kaip 300 metrų spinduliu, o savivaldybėse, kuriose gyvena daugiau kaip 10 000 gyventojų, - 150 metrų spinduliu nuo daugiau kaip 15 VLT prekybos vietų negali būti atidaryta jokia kita VLT prekybos vieta, kurioje yra daugiau kaip 15 VLT.
Tarp kitų VLT punktų turi būti išlaikytas ne mažesnis kaip 100 metrų atstumas.

Nuobaudos ir sankcijos

Kokias nuobaudas ir sankcijas gali taikyti valdžios institucijos už azartinius lošimus reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus?

Administracinės nuobaudos:

Azartinius lošimus reglamentuojančių teisės aktų pažeidimas	Sankcijos
Dalyvavimo neteisėtose loterijose be licencijos organizavimas, rengimas ar komercinės prieigos prie jų suteikimas arba dalyvavimas tokiose loterijose kaip verslininkui.	Iki 60 000 EUR
Leidžiamo lošimo leidimo sąlygų nesilaikymas.	Iki 22 000 EUR
Azartinių lošimų įstatymo 5 straipsnio nuostatų nevykdymas arba azartinio lošimo vykdymas nepaisant jo draudimo arba po to, kai azartinių lošimų licencija buvo panaikinta.	Iki 22 000 EUR
Lošimų įstatymo 4 straipsnio 6 dalyje numatytos pareigos pateikti žaidimo aprašymą arba pranešti mokesčių administratoriui, arba Azartinių lošimų įstatymo 50 straipsnio 4 dalyje numatyto pateikimo ar bendradarbiavimo reikalavimo pažeidimas.	Iki 22 000 EUR
Dalyvavimo draudžiamose loterijose skatinimas arba palengvinimas, kaip apibrėžta 2 straipsnio 4 dalyje, ypač organizuojant dalyvavimą lošimuose kitiems asmenims, teikiant sąveikos įrenginius, išskyrus lošimo automatus, arba diegiant hipersaitus internete komerciniais tikslais.	Iki 22 000 EUR
Techninių priemonių (pvz., tinkamai pritaikyto nuotolinio valdymo pulto), galinčių sukurti nesąžiningą asmeninį ar kitų asmenų pranašumą arba daryti įtaką žaidimo eigai, teikimas, nešiojimasis ar naudojimas.	Iki 22 000 EUR
Draudžiamų burtų (2 skirsnio 4 dalis) skatinimas Austrijoje, išskyrus atvejus, kai pagal 56 skirsnio 2 dalį suteiktas leidimas.	Iki 22 000 EUR
Tiesioginis arbatpinigių priėmimas vykdant burtų traukimą.	Iki 22 000 EUR

Be to, įsipareigojimų, susijusių su pinigų plovimo prevencija, pažeidimas yra administracinis nusižengimas, už kurį Austrijos mokesčių inspekcija skiria iki 22 000 EUR baudą. Jei pažeidimas arba tokių pažeidimų visuma yra sistemingi, bauda gali būti padidinta iki:

iki 1 milijono eurų; arba
iki dvigubai didesnės nei dėl įsipareigojimų pažeidimo gauto pelno suma (jei šią sumą galima nustatyti).

Pagal Azartinių lošimų įstatymo 53 straipsnį valdžios institucijos taip pat gali nurodyti konfiskuoti lošimo automatus. Galiausiai, pagal Baudžiamojo kodekso 168 straipsnį draudžiama organizuoti ir skatinti azartinius lošimus neturint licencijos.

Azartinių lošimų reklama ir rinkodara

Kokie reikalavimai ir apribojimai taikomi fizinių ir nuotolinių azartinių lošimų reklamai ir rinkodarai jūsų jurisdikcijoje? Ar jie skiriasi priklausomai nuo veiklos rūšies, vietos ar priemonės, kuria ji vykdoma?

Pagal Azartinių lošimų įstatymo 56 straipsnį licencijų turėtojai privalo laikytis atsakingo reklamos kampanijų standarto. Tačiau Azartinių lošimų įstatyme nepateikiamas išsamus "atsakingo standarto" paaiškinimas. Federalinis finansų ministras paskelbė neprivalomą teisinę nuomonę dėl atsakingos azartinių lošimų reklamos, pagrįstą moksliniais tyrimais ir tarptautiniais įvairių jurisdikcijų palyginimais.

Azartinių lošimų įstatymo 56 straipsnis taip pat nenumato galimybės prieš licencijų turėtojus pradėti procesą pagal Nesąžiningos konkurencijos įstatymą.

Vartotojų apsauga

Kokie socialinės atsakomybės įsipareigojimai taikomi sausumos ir nuotolinių lošimų operatoriams jūsų jurisdikcijoje? Ar jos skiriasi priklausomai nuo veiklos rūšies, vietos ar terpės, per kurią ji vykdoma?

Atsižvelgiant į pavojingą azartinių lošimų pobūdį ir jų neigiamą poveikį žmonių sveikatai, vartotojų apsauga išlieka esminiu azartinių lošimų pramonės reguliavimo Austrijoje aspektu. Kaip matyti, Azartinių lošimų įstatymo 5 straipsnyje nustatytos pagrindinės žaidėjų apsaugos sąlygos regioninių lošimų su lošimo automatais kontekste, įskaitant:

prieigos sistemos, užtikrinančios, kad lošimo automatų salone galėtų lankytis tik vyresni nei 18 metų asmenys, sukūrimą;
pateikti strategiją, skirtą:
- darbuotojų mokymą, kaip elgtis su priklausomybę sukeliančiais lošimais; ir
- bendradarbiavimo su viena ar daugiau žaidėjų apsaugos institucijų;
įspėjimo sistemos su laipsniškomis žaidėjų apsaugos priemonėmis (nuo informavimo iki draudimo dalyvauti lošimuose), priklausomai nuo lošimo dalyvio apsilankymų leidimo turėtojo lošimo automatų salonuose skaičiaus, sukūrimas;
agresyvaus, smurtinio, nusikalstamo ar rasistinio pobūdžio lošimų turinio draudimas; ir
galimybė lošėjams bet kuriuo metu peržiūrėti visų lošimo automatais žaidžiamų žaidimų aprašymus vokiečių kalba.

Be to, Azartinių lošimų įstatymo 14 ir 21 straipsniuose reikalaujama, kad licencijos prašytojas ir atitinkamai licencijos turėtojas naudotųsi licencija geriausiu įmanomu būdu - visų pirma naudodamasis savo patirtimi, infrastruktūra, plėtros veikla ir ištekliais, taip pat savo sistemomis ir priemonėmis, skirtomis priklausomybę sukeliančių lošimų prevencijai, kad apsaugotų vartotojus.Pavyzdžiui, Casinos Austria AG atidarė specialią interneto svetainę Playsponsible, skirtą atsakingam lošimui, kuria siekiama apsaugoti ir padėti vartotojams, turintiems galimų lošimo problemų ir priklausomybių.

Kokie kiti bendrieji vartotojų apsaugos reikalavimai yra svarbūs jūsų jurisdikcijoje veikiantiems lošimų operatoriams?

Netaikoma.

Finansiniai nusikaltimai

Kaip azartinių lošimų tvarka siejasi su jūsų jurisdikcijoje galiojančiais teisės aktais dėl pinigų plovimo, terorizmo finansavimo ir nusikalstamu būdu įgytų pajamų?

Azartinių lošimų operatoriai turėtų griežtai laikytis Austrijos kovos su pinigų plovimu teisės aktų, visų pirma Kapitalo rinkų kovos su pinigų plovimu įstatymo. Tuo tarpu pagal Azartinių lošimų įstatymo 31c straipsnį reikalaujama, kad lošimų organizatoriai:

taikyti savo pareigą rūpintis kazino apsilankiusių lankytojų tapatybės nustatymu, kad būtų galima įsitikinti visų lankytojų tapatybe;
turėti sistemas, kurios leistų jiems išsamiai ir greitai reaguoti į Austrijos finansinės žvalgybos skyriaus užklausas;
kilus įtarimui arba esant pagrįstam pagrindui manyti, kad kazino lankytojas veikia ne savo sąskaita, pareikalauti, kad lankytojas atskleistų savo tapatybę. Jei šis reikalavimas nevykdomas arba pateiktų įrodymų nepakanka, kazino lankytojas turi būti atšauktas ir apie tai turi būti pranešta Austrijos finansinės žvalgybos skyriui; ir
taikyti kitas priemones pagal Kapitalo rinkų kovos su pinigų plovimu įstatymą.

Su azartiniais lošimais nesusijusi veikla ir (arba) socialiniai lošimai

Kokioms konkrečioms veikloms, jei tokių yra, jūsų jurisdikcijoje netaikomas azartinių lošimų režimas (pvz., prizų konkursai / loterijos / nemokamų prizų traukimas / elektroninis sportas)?

Pagal Azartinių lošimų įstatymą prizų konkursai ir (arba) loterijos, nemokamų prizų loterijos ir (arba) elektroninis sportas nėra aiškiai reglamentuoti. Ši veikla nepatenka į Austrijos azartinių lošimų monopolio taikymo sritį.

Kaip jūsų jurisdikcijoje apibrėžiami "socialiniai lošimai" ir kaip jie reguliuojami (jei apskritai reguliuojami)?

Austrijos teisėje nėra teisinės vadinamųjų "socialinių azartinių lošimų" apibrėžties.

Ginčai ir teisinis įgyvendinamumas

Ar azartinių lošimų sutartys yra teisiškai vykdytinos?

Pagal Aukščiausiojo Teismo sprendimą 6Ob118/12i, bet kokios civilinės sutartys, susijusios su azartiniais žaidimais, kaip aprašyta Baudžiamojo kodekso 168 straipsnyje ir Azartinių lošimų įstatymo 1 straipsnyje:

yra draudžiamos pagal Civilinio kodekso 1174 straipsnio 2 dalį; ir
todėl yra negaliojančios pagal Civilinio kodekso 879 straipsnio 1 dalį.

Bet koks mokėjimas, atliktas remiantis neteisėta ir todėl negaliojančia lošimo sutartimi, yra susigrąžinamas. Draudžiami žaidimai nesukelia natūrinės prievolės.

Kokiuose teismuose paprastai nagrinėjami ginčai dėl azartinių lošimų jūsų jurisdikcijoje? Kokie klausimai paprastai kyla tokiuose ginčuose?

Regioninių administracinių institucijų pagal Azartinių lošimų įstatymą paskirtas sankcijas ir priimtus sprendimus galima apskųsti valstybiniams administraciniams teismams. Bylose pagal Azartinių lošimų įstatymo 14 ir 21 straipsnius Federalinio administracinio teismo sprendimą priima Apeliacinis skyrius.

Ar pastaruoju metu buvo kokių nors svarbių bylų?

Sprendime 8Ob21/24g Aukščiausiasis Teismas nurodė, kad azartinių lošimų monopolis siekia ne tik užkirsti kelią lošėjo finansiniams nuostoliams, bet ir pašalinti paskatas dalyvauti draudžiamuose žaidimuose. Kadangi aptariamos draudžiančios nuostatos nėra apsauginės nuostatos, egzistuojančios išimtinai vienos sutarties šalies naudai, ne tik ši šalis, bet ir bet kuri kita sutarties šalis gali remtis sutarties neteisėtumu ir negaliojimu. Taigi, užsienio lošimų organizatoriai, kurie leidžia dalyvauti azartiniuose lošimuose be licencijos Austrijoje, gali susigrąžinti Austrijos piliečiams išmokėtus laimėjimus ir toks reikalavimas nebus laikomas piktnaudžiavimu teise.

Tendencijos ir prognozės

Kaip apibūdintumėte dabartinę azartinių lošimų aplinką ir vyraujančias tendencijas jūsų jurisdikcijoje? Ar per ateinančius 12 mėnesių numatoma kokių nors naujų pokyčių, įskaitant siūlomas teisės aktų reformas?

Po 2024 m. rugsėjo mėn. įvykusių nacionalinių rinkimų Austrijoje vyko beveik penkis mėnesius trukusios derybos dėl koalicinės vyriausybės sudarymo. Stockerio administracija oficialiai pradėjo eiti Austrijos vyriausybės pareigas 2025 m. kovo 3 d. Kol kas nėra jokių oficialių naujosios vyriausybės pareiškimų apie galimą griežtų Austrijos azartinių lošimų sektoriaus reguliavimų reformą ir liberalizavimą.

Tačiau 2025 m. kovo mėn. keli vietiniai laikraščiai teigė, kad koalicija, kurią sudarėLiaudies partija, socialdemokratai ir Liberalų partija, išliks griežtos azartinių lošimų monopolijos koncepcija, tačiau per šią kadenciją bandys įsteigti nepriklausomą azartinių lošimų instituciją.

Patarimai ir spąstai

Kokie yra jūsų svarbiausi patarimai lošimų organizatoriams jūsų jurisdikcijoje ir kokius galimus spąstus išskirtumėte?

Užsienio lošimų operatoriai turėtų atsižvelgti į griežtą Austrijos azartinių lošimų sektoriaus reguliavimą, kuris de facto sudaro azartinių lošimų monopolį. Azartinių lošimų operatoriai (ypač internetinių lošimų operatoriai) turėtų nepamiršti:

bendrąjį licencijos reikalavimą; ir
draudimą teikti azartinių lošimų paslaugas neturint tokios licencijos.

Be to, užsienio azartinių lošimų operatoriai turėtų nepamiršti besikeičiančios Aukščiausiojo Teismo praktikos šiame sektoriuje, ypač susijusios su Austrijos piliečių žalos atlyginimo reikalavimais.

Šio straipsnio turinys yra skirtas pateikti bendrąsias šios temos gaires. Dėl konkrečių aplinkybių reikėtų kreiptis į specialistus.