Przewodnik porównawczy po grach hazardowych w Niemczech

Historia i ogólne nastawienie do hazardu

Jak rozpowszechnione są różne rodzaje hazardu w Twojej jurysdykcji? Na przykład, czy obecne prawo odzwierciedla: (a) religijne lub moralne obiekcje wobec hazardu? (b) permisywne podejście, które ma również na celu zajęcie się społecznymi konsekwencjami hazardu? oraz (c) promowanie hazardu jako branży "eksportowej"?

(a) Religijne lub moralne obiekcje wobec hazardu?

Traktat międzypaństwowy w sprawie hazardu nie wspomina o religijnych lub moralnych aspektach hazardu.

(b) Podejście permisywne, które ma również na celu zajęcie się społecznymi konsekwencjami hazardu?

Przepisy dotyczące hazardu w Niemczech przechodzą okres częściowej liberalizacji i systematyzacji. Punktem wyjścia tego procesu było

• podpisanie w 2021 r. przez 16 niemieckich krajów związkowych międzypaństwowego traktatu w sprawie gier hazardowych 2021; oraz
• jego dalsze wdrażanie w ustawodawstwie każdego kraju związkowego.

Sekcja 6 traktatu wyraźnie odnosiła się do tak zwanej "społecznej koncepcji" hazardu. Przede wszystkim organizatorzy i pośrednicy publicznych gier losowych muszą zapewnić ochronę nieletnich i graczy. Obowiązek ten ma na celu

• zachęcanie graczy do odpowiedzialnego uprawiania hazardu; oraz
• zapobieganie rozwojowi uzależnienia od hazardu.

Organizatorzy i pośrednicy publicznych gier losowych muszą opracować i wdrożyć koncepcje społeczne, które określają:

• środki, które należy podjąć w celu zapobiegania społecznie szkodliwym skutkom hazardu; oraz
• środki zaradcze.

Te koncepcje społeczne muszą zawierać co najmniej następujące informacje:

• wyznaczenie przedstawicieli do wdrożenia koncepcji społecznej w siedzibie licencjobiorcy;
• wdrożenie ochrony nieletnich i kontroli tożsamości, w tym porównanie z listą samoblokowania;
• wczesne wykrywanie z uwzględnieniem ustaleń nauki o uzależnieniach;
• wczesna interwencja i informacje o
  • regionalnych poradniach uzależnień; oraz
  • innych usługodawców/niezależnej pomocy; oraz
• wdrożenie procedur blokowania z samodzielnym blokowaniem i blokowaniem przez osoby trzecie.

(c) Promowanie hazardu jako branży "eksportowej" Pomimo częściowej liberalizacji w 2021 r., niemieckiej branży hazardowej nie można obecnie określić jako branży "eksportowej".

Ramy prawne i regulacyjne

Jakie przepisy ustawowe i wykonawcze regulują hazard w Twojej jurysdykcji?

Sekcja 403 ustawy o egzekwowaniu prawa stanowi, że zagraniczne akty prawne i / lub czyny są egzekwowane Traktat międzypaństwowy w sprawie gier hazardowych stał się podstawowym źródłem regulacji dla niemieckiej branży hazardowej w 2021 roku. W szczególności wszystkie 16 niemieckich krajów związkowych wdrożyło traktat. Na przykład przepisy są wdrażane w Kraju Saary za pośrednictwem ustawy o Saarze wdrażającej traktat państwowy w sprawie nowej regulacji hazardu w Niemczech.

Branża hazardowa jest również regulowana przez:

• szczególne przepisy kodeksu karnego;
• Sekcje od 762 do 763 kodeksu cywilnego;
• ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, w odniesieniu do kwestii związanych z prawem konkurencji;
• ustawa o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy, w odniesieniu do kwestii przeciwdziałania praniu pieniędzy; oraz
• ustawy o zakładach wzajemnych i loteriach, w odniesieniu do opodatkowania gier hazardowych.

Międzypaństwowy traktat o grach hazardowych reguluje większość kwestii związanych z branżą hazardową, w tym:

• procedurę uzyskiwania licencji;
• reklamę gier hazardowych;
• obowiązki społeczne dostawców gier hazardowych;
• ochrona nieletnich; środki bezpieczeństwa IT;
• ochrona danych;
• oraz uprawnienia nadzorcze organów.

Które organy są odpowiedzialne za regulowanie i egzekwowanie obowiązujących przepisów ustawowych i wykonawczych? Jakie mają uprawnienia?

Wiodącym organem w niemieckim sektorze gier hazardowych jest Wspólny Niemiecki Urząd Nadzoru Gier Hazardowych (GGL), który został utworzony w 2021 r. z siedzibą w Halle (Saale). Głównym celem GGL jest regulacja niemieckiego rynku gier hazardowych online poprzez

• przegląd i zatwierdzanie transgranicznych ofert gier hazardowych online
• zapewnienie, że licencjonowani dostawcy gier hazardowych przestrzegają zasad, chroniąc graczy przed uzależnieniem od hazardu i manipulacją; oraz
• zwalczanie nielegalnych ofert hazardowych i ich reklam.

Zgodnie z sekcją 27e Traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych z 2021 r., GGL:

• monitoruje rozwój rynku gier hazardowych i badań związanych z hazardem;
• promuje badania naukowe związane z hazardem i może w tym celu zlecać badania i ekspertyzy; oraz
• wspiera każde państwo we
  • współpracy organów nadzorujących gry hazardowe; oraz
  • współpracy organów nadzorujących gry hazardowe między różnymi państwami.

Ponadto, zgodnie z sekcją 9 Traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych z 2021 r., GGL może:

• w dowolnym momencie zażądać przedstawienia wszystkich dokumentów, danych i dowodów wymaganych do przeprowadzenia badania oraz wejść do lokali biznesowych i nieruchomości, w których organizowane są publiczne gry hazardowe lub pośredniczy się w nich w normalnych godzinach pracy i godzinach pracy w celu przeprowadzenia badania;
• ustalania wymogów dotyczących:
  • urządzania, prowadzenia i pośredniczenia w publicznych grach losowych oraz ich reklamowania; oraz
  • opracowania i wdrożenia koncepcji społecznej;
• zakazać organizowania, prowadzenia i pośredniczenia w niedozwolonych grach losowych oraz ich reklamowania; oraz
  ich reklamowania;
• zakazać podmiotom zaangażowanym w transakcje płatnicze - w szczególności instytucjom kredytowym i instytucjom
  w szczególności instytucjom kredytowym i świadczącym usługi finansowe:
  • płatnościach z tytułu niedozwolonych gier hazardowych; oraz
  • wypłatach z niedozwolonych ofert gier hazardowych; oraz
• podejmować środki w celu blokowania takich ofert.

GGL posiada własną oficjalną stronę internetową pod adresem Austriackie sądy z urzędu badają wymogi określone w sekcjach 406 i 407; podczas gdy podstawy odmowy na podstawie sekcji 408 są zazwyczaj rozpatrywane po powołaniu się przez stronę przeciwną. gdzie zamieszcza wszystkie istotne i niezbędne informacje dla stron zaangażowanych w branżę hazardową.

Warto zauważyć, że istnieją organy ds. hazardu na poziomie 16 niemieckich krajów związkowych.

Jakie jest ogólne podejście organów regulacyjnych do regulowania sektora gier hazardowych?

Branża hazardowa w Niemczech była świadkiem znaczących zmian w ciągu ostatniej dekady. Jednym z początkowych punktów długo oczekiwanych reform był wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) w sprawie C-316/07. W tej sprawie TSUE wyraził stanowisko, że niemiecki monopol hazardowy może nie być uzasadniony pod pewnymi warunkami. Pomimo kilku zmian legislacyjnych w 2016 r., TSUE wydał kolejny wyrok w sprawie C-336/14, w którym stwierdził, że monopol hazardowy w Niemczech, który TSUE wcześniej uznał za sprzeczny z prawem UE, nadal utrzymuje się w praktyce. W rezultacie niemieckie kraje związkowe połączyły siły, aby zmienić niepewne i fragmentaryczne regulacje i ustanowiły międzypaństwowy traktat o grach hazardowych w 2021 r. Oznaczało to zmianę paradygmatu z surowych i niepewnych ram regulacyjnych na bardziej szczegółowe, zharmonizowane i liberalne podejście.

Nowe przepisy dotyczące hazardu zezwalają na takie rodzaje hazardu online, jak

• wirtualne automaty do gier
• kasyna online; oraz
• poker online.

Ponadto w 2021 r. niemiecki rynek został otwarty dla wielu nowych rodzajów hazardu online i dostawców usług. Przejście od podejścia opartego na ścisłym monopolu do liberalizacji branży przyniosło korzyści sektorowi gier hazardowych w niecały rok: zgodnie z rocznym sprawozdaniem organów nadzorujących gry hazardowe za 2022 r., sektor gier wykazuje znaczny wzrost złożonej rocznej stopy wzrostu o ponad jedną trzecią w porównaniu z 2021 rokiem. Jednak pomimo częściowej liberalizacji nadal obowiązują surowe wymogi dla wnioskodawców i posiadaczy zezwoleń ze względu na wrażliwy charakter hazardu i jego wpływ na społeczeństwo.

Wreszcie, cele regulacji hazardu w Niemczech określone w sekcji 1 Traktatu międzypaństwowego w sprawie hazardu z 2021 r. są następujące:

• zapobieganie powstawaniu uzależnienia od hazardu i zakładów oraz tworzenie warunków do skutecznej kontroli uzależnień;
• ochrona nieletnich i graczy przed przestępczością i oszustwami; oraz
• zapobieganie zagrożeniom dla uczciwości rywalizacji sportowej podczas organizowania i pośredniczenia w zakładach sportowych.

Definicje i zakres gier hazardowych

Jak definiuje się "hazard" w danej jurysdykcji?

W Traktacie międzypaństwowym w sprawie gier hazardowych z 2021 r. nie ma ujednoliconej definicji "gier hazardowych". Jednak podstawowa definicja "gier hazardowych" zawarta jest w sekcji 3 ust. 1 Traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych 2021, który stanowi, że gra losowa istnieje, jeśli:

• za uzyskanie szansy na wygraną pobierana jest opłata; oraz
• decyzja o wygranej zależy całkowicie lub w przeważającej mierze od przypadku.

Uznaje się, że gra zależy od przypadku, a zatem jest hazardem, jeśli wynik, który określa nagrodę:

• jest niepewny; oraz
• opiera się na czymś, co wydarzy się w przyszłości.

Jakie rodzaje działalności są zdefiniowane w przepisach dotyczących gier hazardowych i jakie szczególne wymogi mają zastosowanie do każdego z nich? Prosimy o rozważenie: (a) Zakłady (stałe kursy/pool i spread)/zakłady na loterie
spread)/zakłady na loterie; (b) Gry hazardowe (kasyno i gry stolikowe); (c) Loterie/zdrapki oraz (d) Interfejs z produktami finansowymi (jeśli dotyczy).

(a) Zakłady (stałe kursy/pool i spread)/zakłady na loterie
Zgodnie z sekcją 3(1) Traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych z 2021 r., "zakłady sportowe" definiuje się jako zakłady
po ustalonych kursach na

• przyszłe wydarzenie podczas wydarzenia sportowego
• wynik wydarzenia sportowego; lub
• wynik segmentów wydarzeń sportowych.

"Wydarzenie sportowe" to zawody sportowe między ludźmi według określonych zasad.

Ponadto Międzypaństwowy traktat o grach hazardowych z 2021 r. definiuje "zakłady na konie" jako zakłady przy okazji publicznych wyścigów konnych i innych publicznych testów wydajności koni. Co ważne, w art. 3 ust. 6 umowy międzypaństwowej o grach hazardowych z 2021 r. zdefiniowano "agencje przyjmowania zakładów" jako punkty sprzedaży zintegrowane z organizacją sprzedaży operatorów zakładów sportowych - operatora zakładów lub pośredników - które
które pośredniczą w zawieraniu umów dotyczących zakładów wyłącznie w imieniu operatora zakładów.

(b) Gry hazardowe (gry domowe i stolikowe)

Gry zręcznościowe i gry społecznościowe nie wchodzą w zakres Traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych z 2021 roku. Obecnie branża e-sportu zyskuje znaczną popularność. W związku z tym regulacje dotyczące e-sportu w ogóle i zakładów na wydarzenia e-sportowe stały się ważnymi kwestiami. Jest to jednak obecnie szara strefa w kontekście regulacji zakładów e-sportowych w Niemczech, ponieważ traktat międzypaństwowy w sprawie hazardu z 2021 r. milczy na ten temat.

(c) Loterie/zdrapki
Międzypaństwowy traktat o grach hazardowych z 2021 r. definiuje "loterię" w sekcji 3(3) jako grę losową, w której większość osób ma możliwość wygrania pieniędzy w zamian za określoną płatność zgodnie z określonym planem. Przepisy dotyczące loterii będą miały również zastosowanie, jeśli zamiast pieniędzy można wygrać przedmioty lub inne korzyści o wartości pieniężnej (loteria). Bingo jest klasyfikowane jako loteria w Niemczech.

(d) Interfejs z produktami finansowymi (jeśli dotyczy)

Nie dotyczy

Jakie są główne mechanizmy i cechy kontroli gier hazardowych w Twojej jurysdykcji? Jakie są konsekwencje naruszenia przepisów, zarówno dla operatorów, jak i graczy?

Głównym mechanizmem regulującym sektor gier hazardowych w Niemczech jest licencjonowanie dostawców usług hazardowych. Zgodnie z § 4 ust. 1 umowy międzypaństwowej o grach hazardowych z 2021 r., publiczne gry hazardowe mogą być organizowane lub pośredniczone wyłącznie za zgodą właściwych organów odpowiednich niemieckich krajów związkowych. Organizowanie i pośredniczenie w grach losowych bez takiego zezwolenia (nielegalny hazard) oraz udział w płatnościach związanych z nielegalnym hazardem są zabronione.

Naruszenie przepisów dotyczących gier hazardowych może pociągać za sobą:

• kary administracyjne zgodnie z § 28a umowy międzypaństwowej o grach hazardowych 202;
• ściganie karne za organizację lub dystrybucję gier losowych bez zezwolenia; oraz
• cofnięcie zezwolenia.

Ponadto oficjalne środki przeciwko nielegalnemu hazardowi podejmowane przez Wspólny Niemiecki Urząd Nadzoru Gier Hazardowych mogą obejmować:

• wszczęcie postępowania w sprawie zakazu, w tym nałożenie kar pieniężnych lub
  środki windykacyjne;
• wszczęcie postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego;
• zgłoszenie możliwego uchylania się od płacenia podatków do urzędu skarbowego;
• zgłaszanie możliwych przestępstw związanych z praniem pieniędzy;
• blokowanie dostępu do nielegalnych stron internetowych z grami hazardowymi, znane również jako "blokowanie IP"; oraz
• zakaz dokonywania płatności na rzecz dostawców usług finansowych (tzw. "blokowanie płatności").

Kwestie jurysdykcji

Jakie jest podejście sądów do kwestii jurysdykcji? W przypadku, gdy operator, który fizycznie znajduje się poza jurysdykcją, oferuje usługi osobom fizycznym podlegającym jurysdykcji, czy taki hazard jest traktowany jako odbywający się za granicą i poza kontrolą władz? Jeśli nie, jakie czynniki decydują o tym, kiedy taki hazard podlega prawu i kontroli jurysdykcji?

Branża hazardowa w Niemczech znajduje się obecnie w centrum uwagi z powodu trwającego konfliktu prawnego między maltańskimi dostawcami gier hazardowych online a niemieckimi graczami. Niemieccy gracze domagali się zwrotu strat od zagranicznych dostawców oferujących loterie wtórne bez licencji. Problem polega na tym, że maltańscy operatorzy ubiegali się o licencję w Niemczech, ale procedura licencyjna była sprzeczna z prawem UE. Maltański sąd wysłał wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) z podstawowymi pytaniami dotyczącymi zgodności niemieckiego monopolu na loterie i wcześniejszych zakazów z prawem UE.

TSUE nie podjął jednak jeszcze decyzji w tej sprawie (C-440/23); oczekuje się, że opinia rzecznika generalnego zostanie opublikowana w lipcu 2025 r. Ponieważ interesariusze branży hazardowej, gracze, operatorzy i prawnicy czekają na wynik sprawy C-440/23, Federalny Trybunał Sprawiedliwości postanowił wysłać kolejny wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym w sprawie I ZR 90/23. Sprawa ta dotyczyła kwestii, czy dostawca zakładów sportowych online, który nie posiadał licencji wymaganej przez odpowiedni niemiecki organ, musiał zwrócić graczowi przegrane w grach hazardowych w okolicznościach, w których operator złożył wniosek o niemiecką licencję, ale sam niemiecki proces licencjonowania naruszał prawo UE.

Co więcej, Federalny Trybunał Sprawiedliwości zarządził zawieszenie postępowania w innej sprawie, I ZR 53/23, do czasu wydania przez TSUE wyroku w sprawie C-440/23. Sprawa I ZR 53/24 ma podobne tło dotyczące zwrotu kosztów za wirtualne gry w pokera.

Czy zagraniczni operatorzy mogą świadczyć zdalne usługi hazardowe w Twojej jurysdykcji bez uzyskania licencji? Czy licencjonowani operatorzy krajowi mogą świadczyć usługi za granicą?

Zgodnie z ogólną zasadą zawartą w sekcji 4 ust. 1 Traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych z 2021 r., zagraniczni operatorzy nie mogą świadczyć usług zdalnego hazardu dla klientów w Niemczech bez uzyskania licencji. Ze względu na niepewny i fragmentaryczny charakter przepisów, które obowiązywały przed wejściem w życie traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych z 2021 r., kilku zagranicznych operatorów de facto świadczyło usługi hazardowe dla niemieckich klientów od 2012 do 2021 r. bez niemieckiej licencji. Kontrowersje te doprowadziły do rosnącej liczby sporów prawnych między niemieckimi konsumentami a zagranicznymi operatorami gier hazardowych, które toczą się przed sądami pierwszej i drugiej instancji oraz Federalnym Trybunałem Sprawiedliwości.

Hazard zdalny kontra zdalny

Czy system gier hazardowych w Twojej jurysdykcji rozróżnia gry hazardowe na odległość i gry hazardowe nie na odległość? Jeśli tak, to jak są one zdefiniowane?

Traktat międzypaństwowy w sprawie gier hazardowych z 2021 r. wyraźnie odnosi się do:

• gry kasynowe online
• pokera online; oraz
• wirtualne gry na automatach.

Zgodnie z sekcją 3 ust. 1a Traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych z 2021 r:

• "wirtualne gry na automatach" definiuje się jako repliki naziemnych gier na automatach oferowanych
  w Internecie;
• "gry kasynowe online" definiuje się jako wirtualne repliki gier typu "banker" i transmisje na żywo z
  naziemnych gier bankierskich z opcją uczestnictwa przez Internet; oraz
• "poker online" jest zdefiniowany jako dowolna odmiana pokera bez bankiera, w której różne osoby fizyczne
  osoby fizyczne grają przeciwko sobie przy wirtualnym stole w Internecie.

Traktat międzypaństwowy w sprawie gier hazardowych z 2021 r. zawiera szczegółowe wymogi dotyczące tych rodzajów gier hazardowych. Na przykład, w odniesieniu do wirtualnych automatów do gier, sekcja 22a Traktatu międzypaństwowego o grach hazardowych z 2021 r. stanowi, co następuje:

• Wirtualne gry na automatach, które odpowiadają konwencjonalnym grom stołowym z bankierami organizowanym
  w kasynach - w szczególności ruletka, blackjack i bakarat - są niedozwolone.
• Perspektywy wygranej muszą być losowe, a każdy gracz musi mieć równe szanse.
  Zasady gry i harmonogram nagród muszą być łatwo dostępne i opisane w sposób
  sposób, który jest łatwy do zrozumienia dla gracza;
• Zakłady i wygrane mogą być dokonywane wyłącznie w euro i centach. Przeliczanie kwot pieniężnych
  na inne waluty, punkty lub inne jednostki przed, w trakcie lub po zakończeniu gry lub w wyniku gry jest niedozwolone.
  wyniku gry jest niedozwolone.
• Gra musi trwać średnio co najmniej pięć sekund.
• Stawka nie może przekraczać jednego euro na grę.
• Granie w więcej niż jedną grę na wirtualnym automacie w tym samym czasie jest zabronione.
• Używanie określeń "kasyno" i "gry kasynowe" jest niedozwolone w odniesieniu do
  organizacją i dystrybucją wirtualnych gier na automatach lub reklamą takich gier.

Jeśli chodzi o gry w pokera online, sekcja 22b Traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych z 2021 r. wymaga, aby posiadacze licencji oferowali poszczególne warianty gry w pokera online tylko wtedy, gdy właściwy organ wcześniej zezwolił na taki wariant na ich wniosek. Istotne zmiany zasad gry po udzieleniu zezwolenia wymagają zgody właściwego organu. Co ważne, tylko osoby fizyczne mogą grać przeciwko sobie. Dostawcy muszą podjąć odpowiednie środki, aby to zapewnić. Jeśli osoby fizyczne korzystają z programów, które grają automatycznie w ich imieniu, stanowi to nielegalny hazard uprawiany przez te osoby.

Wreszcie, kasyna online są regulowane na poziomie federalnym i stanowym. Zgodnie z sekcją 22c, kraje związkowe mogą wydać jedną lub minimalną liczbę licencji, ale nie więcej niż liczbę licencji dla zwykłych kasyn.

Czy istnieją jakieś ograniczenia dotyczące mediów, za pośrednictwem których można oferować gry hazardowe (np. telefonia internetowa / komórkowa)?

Zgodnie z art. 4 ust. 4 Traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych z 2021 r., zezwolenie na publiczne gry losowe w Internecie może być udzielone wyłącznie na:

• samodzielną dystrybucję i pośrednictwo w loteriach;
• organizacji, pośrednictwa i samodzielnej dystrybucji:
  • zakładów sportowych; oraz
  • zakładów konnych; oraz
• organizowania i samodzielnej dystrybucji
  • gier kasynowych online;
  • gier na wirtualnych automatach; oraz
  • pokera online.

Ponadto zabronione jest organizowanie i pośredniczenie w publicznych grach losowych w Internecie. W związku z tym dostawca oferujący usługi hazardowe przez Internet bez posiadania niemieckiej licencji działa niezgodnie z prawem, niezależnie od tego, czy usługa jest dostępna za pośrednictwem:

• stronę internetową
• aplikację mobilną; lub
• telefon.

Ponadto, kilka ograniczeń może dotyczyć reklamowania gier hazardowych. Zezwolenie musi określać treść i dodatkowe przepisy dotyczące projektowania reklam publicznych gier losowych. W szczególności obejmuje to reklamę w telewizji i Internecie, w tym w telemediach telewizyjnych i usługach udostępniania wideo, a także obowiązkowe ogłoszenia. Reklama za pośrednictwem urządzeń telekomunikacyjnych jest całkowicie zabroniona. Ponadto niedozwolone jest łączenie transmisji wydarzeń sportowych w radiu i telemediach z organizacją lub pośrednictwem w zakładach sportowych.

Licencjonowanie

Jakie rodzaje licencji są dostępne? Należy wziąć pod uwagę: (a) Operatorów; (b) Działalności (jeśli dotyczy); (c) Lokali; (d) Kluczowych osób (jeśli dotyczy) oraz (e) Urządzeń (jeśli dotyczy).

(a) Operatorzy i działalność

Biorąc pod uwagę, że na rynku niemieckim dostępnych jest kilka produktów hazardowych, rodzaje i liczba zezwoleń opierają się na konkretnych produktach hazardowych. Wszystkich operatorów, którzy otrzymali zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier hazardowych, można znaleźć na "białej liście" Wspólnego Niemieckiego Urzędu Nadzoru Gier Hazardowych (GGL), która jest publikowana na jego stronie internetowej(www.gluecksspiel-behoerde.de/de/fuerspielende/ uebersicht-erlaubter-anbieter-whitelist) i jest stale aktualizowana. Przykładowo, na dzień 6 maja 2025 r. przyznano następujące licencje:

• Zakłady sportowe: 29
• Wirtualne gry na automatach: 37
• Poker online: 5
• Zakłady na konie online: 5
• Komercyjne pośrednictwo w grach: 13
• Loterie społecznościowe: 9
• Loterie klasy państwowej: 1
• Kolektury loterii klasy państwowej: 39
• Loterie państwowe Deutscher Lotto und Totoblock (loterie państwowe): 16
• Gry kasynowe w kasynach: 21
• Gry kasynowe online: 5
• Loterie oszczędnościowe: 28

Nie ma wymogu licencjonowania operacji w sektorze business-to-business.

(b) Działalność (jeśli dotyczy)

Nie dotyczy

(c) Lokale

Nie dotyczy

(d) Kluczowe osoby (jeśli dotyczy).

Nie dotyczy

(e) Sprzęt (jeśli dotyczy)

Nie dotyczy

Jakie organy przyznają i nadzorują takie licencje?

Dwa rodzaje organów odpowiedzialnych za przyznawanie licencji to:

• GGL; oraz
• władze lokalne 16 krajów związkowych.

Na przykład:

• licencje na kasyna naziemne i kasyna online są przyznawane przez lokalne władze stanowe; oraz
• licencje na loterie społecznościowe, pokera online, wirtualne automaty do gier, zakłady sportowe i zakłady na konie są przyznawane przez GGL.

Jakie są kluczowe cechy takich licencji (np. okres obowiązywania/przedłużenie/jakiekolwiek ograniczenie ogólnej liczby/zmiana kontroli)?

W przypadku organizacji zakładów sportowych, pokera online lub wirtualnych gier na automatach, właściwy organ wyda licencję na piśmie ze skutkiem dla wszystkich krajów związkowych. Gdy licencja zostanie wydana wnioskodawcy po raz pierwszy, będzie ona ważna przez okres pięciu lub siedmiu lat. W uzasadnionych przypadkach właściwy organ może określić krótszy okres.

Jakie są wymogi merytoryczne do uzyskania licencji (np. spółka z siedzibą w danej jurysdykcji/obecność fizyczna/kapitalizacja)?

Wymogi dotyczące uzyskania zezwolenia na zakłady sportowe, pokera online i wirtualne gry na automatach są określone w sekcji 4 Traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych z 2021 roku. Licencja może zostać wydana tylko wtedy, gdy

• struktura własności jest w pełni ujawniona
• wnioskodawca i wyznaczone przez niego osoby odpowiedzialne
  • posiadają niezbędną wiarygodność i wiedzę fachową w zakresie organizacji publicznych gier losowych;
    oraz
  • gwarantują, że impreza zostanie przeprowadzona prawidłowo i w sposób zrozumiały dla uczestników i organu wydającego zezwolenie.
    uczestników i organu wydającego zezwolenia;
• wykazano zgodne z prawem pochodzenie środków niezbędnych do organizacji publicznych gier losowych
  wykazane;
• ani sam wnioskodawca, ani przedsiębiorstwo z nim powiązane, ani osoba kontrolująca wnioskodawcę nie organizuje ani nie pośredniczy w nieuprawnionych grach losowych.
  ani osoba kontrolująca wnioskodawcę nie organizuje ani nie pośredniczy w niedozwolonych grach losowych;
• wnioskodawca
  • posiada własne środki finansowe wystarczające do prowadzenia trwałej działalności gospodarczej; oraz
  • oferuje gwarancje nienagannego prowadzenia działalności gospodarczej;
• przygotowano niezbędne depozyty zabezpieczające i zawarto polisy ubezpieczeniowe wymagane do dalszej ochrony graczy; oraz
• wnioskodawca ma zarejestrowaną siedzibę w państwie członkowskim Unii Europejskiej lub państwie będącym stroną Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym (jeśli wnioskodawca nie ma zarejestrowanej siedziby w Niemczech, musi powiadomić właściwy organ o upoważnionym odbiorcy i przedstawicielu w Niemczech).

Wymagania dotyczące uzyskania licencji dla kasyn i kasyn online są różne w każdym kraju związkowym. Jednak zgodnie z Traktatem międzypaństwowym w sprawie gier hazardowych z 2021 r. liczba kasyn w krajach związkowych jest ograniczona, aby osiągnąć główne cele regulacji hazardu, takie jak:

• zapobieganie uzależnieniu od hazardu
• zapobieganie rozprzestrzenianiu się nieautoryzowanego hazardu na czarnych rynkach; oraz
• zapewnienie ochrony nieletnich i graczy.

W maju 2025 r. w Niemczech działało 21 dostawców kasyn naziemnych i pięciu dostawców kasyn online.

Jakie są wymogi formalne i dokumentacyjne w celu uzyskania licencji?

Wniosek o licencję musi być sporządzony na piśmie. Musi on zawierać wszystkie szczegóły, informacje, dowody i dokumenty w języku niemieckim. Wnioski o licencje na zakłady sportowe, pokera online i wirtualne gry slotowe muszą zawierać:

• opis bezpośrednich i pośrednich udziałowców, a także kapitału i praw głosu wnioskodawcy i spółek z nim powiązanych, w rozumieniu ustawy o spółkach akcyjnych;
• opis środków podjętych w celu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz innych interesów publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem bezpieczeństwa informatycznego i bezpieczeństwa danych (koncepcja bezpieczeństwa);
• koncepcja społeczna, w tym środki zapewniające wykluczenie nieletnich i zawieszonych graczy;
• przedstawienie efektywności ekonomicznej, z uwzględnieniem zobowiązań podatkowych (koncepcja efektywności ekonomicznej);
• oświadczenie o akceptacji kosztów przeglądu koncepcji bezpieczeństwa, społecznej i ekonomicznej;
• oświadczenie wnioskodawcy o zobowiązaniu się do nieorganizowania lub pośredniczenia w niedozwolonych grach hazardowych, zarówno samodzielnie, jak i za pośrednictwem spółek powiązanych; oraz,
• oświadczenie wnioskodawcy, że wszystkie dostarczone dokumenty i informacje są kompletne.

Wymagania dotyczące dokumentów w celu uzyskania licencji dla kasyn i kasyn online są różne w każdym kraju związkowym.

Jaki jest typowy harmonogram uzyskiwania licencji?

W Traktacie międzypaństwowym w sprawie gier hazardowych z 2021 r. ani w ustawodawstwie krajów związkowych nie ma jednolitego harmonogramu uzyskiwania zezwolenia.

Jaki jest typowy harmonogram uzyskiwania licencji?

Początkowo wnioskodawca powinien złożyć zabezpieczenie w postaci nieograniczonej, bezpośrednio egzekwowalnej gwarancji bankowej od instytucji kredytowej z siedzibą w Unii Europejskiej lub w Europejskim Obszarze Gospodarczym w celu zabezpieczenia roszczeń graczy o wypłatę i roszczeń państwa o płatność. Depozyt zabezpieczający wynosi 5 milionów euro. Organ wydający zezwolenie może zwiększyć jego wysokość do kwoty przewidywanego średniego miesięcznego obrotu, maksymalnie do 50 milionów euro.

Ponadto struktura opłat za zezwolenie na organizację gry losowej jest wyrażona w sekcji 9a ust. 4 Traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych z 2021 roku. Zależy ona od liczby zatwierdzonych lub przewidywanych stawek gier lub zakładów dla posiadacza zezwolenia. Na przykład, jeśli liczba zatwierdzonych lub przewidywanych stawek w grach lub zakładach wynosi od 40 mln EUR do 65 mln EUR, zostanie naliczona opłata w wysokości 80 000 EUR plus 0,16% stawek w grach lub zakładach przekraczających 40 mln EUR. Maksymalna opłata wynosi 185 000 euro plus 0,06% stawek lub zakładów przekraczających 130 milionów euro.

Bieżąca zgodność

Jakie są prawa i obowiązki operatora wynikające z licencji?

Obowiązki i prawa operatorów zależą od

• rodzaju licencji; oraz
• produktu hazardowego oferowanego przez operatora.

Można jednak wyróżnić następujące ogólne obowiązki licencjobiorców:

• powiadamianie władz o zmianach w strukturze udziałowców;
• zgodność z obowiązkami reklamowymi;
• ochrona nieletnich i graczy;
• identyfikacja zakazanych graczy i zapobieganie ich uczestnictwu;
• zgodność z obowiązkami w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy; oraz
• zgodność z obowiązkami w zakresie ochrony danych.

Ponadto operatorzy gier kasynowych online, pokera online i wirtualnych automatów do gier, a także organizatorzy i brokerzy zakładów sportowych w Internecie podlegają surowym obowiązkom regulacyjnym. W szczególności są oni zobowiązani do ustanowienia i utrzymywania na własny koszt zautomatyzowanego systemu opartego na wynikach badań naukowych, który wykorzystuje algorytmy wczesnego wykrywania uzależnienia od hazardu u graczy.

Czy licencje mogą być przenoszone? Jeśli tak, to w jaki sposób? Jakie ograniczenia mają zastosowanie?

Zasadniczo wydane zezwolenia nie podlegają przeniesieniu. Jednak zgodnie z sekcją 4c Traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych z 2021 r., w bardzo szczególnych przypadkach licencja może zostać przeniesiona lub przyznana osobie trzeciej za zgodą właściwego organu.

Jakie wymogi i ograniczenia mają zastosowanie do różnych rodzajów obiektów hazardowych w Twojej jurysdykcji?

W sektorze gier hazardowych w Internecie sekcja 6c Traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych z 2021 r. wymaga ustanowienia limitu depozytów między dostawcami, który nie może przekraczać 1000 euro miesięcznie. Tak zwana baza danych LUGAS (międzynarodowy system nadzoru gier hazardowych) została utworzona w celu monitorowania zgodności z tym limitem. Wszyscy operatorzy gier hazardowych powinni połączyć się z tą bazą danych i przesyłać powiązane dane.

Ponadto publiczne gry losowe w Internecie muszą być oferowane pod nazwą domeny ".de". Strona główna witryny licencjobiorcy musi zawierać wyraźnie widoczną informację, że:

• udział w grach losowych nie jest dozwolony dla osób poniżej 18 roku życia; oraz
• licencjobiorca posiada zezwolenie od właściwego organu nadzorującego gry hazardowe i jest pod jego nadzorem.

Na wirtualne gry na automatach nałożono szereg ograniczeń. Zgodnie z art. 6c umowy międzypaństwowej o grach hazardowych z 2021 r:

• gra na wirtualnym automacie może rozpocząć się wyłącznie w wyniku odpowiedniego oświadczenia gracza, które może zostać złożone wyłącznie po zakończeniu poprzedniej gry; oraz
• gra musi trwać średnio co najmniej pięć sekund.

Co więcej, stawka nie może przekraczać 1 € na grę.

Wymagania dotyczące kasyn naziemnych mogą się różnić w poszczególnych krajach związkowych. Zazwyczaj jednak mogą zostać nałożone ograniczenia dotyczące np:

• godzin pracy;
• liczby automatów; oraz
• odległości od różnych obiektów.

Kary i sankcje

Jakie kary i sankcje są dostępne dla władz za naruszenie przepisów dotyczących gier hazardowych?

Sekcja 28a Traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych z 2021 r. zawiera obszerną listę (ponad 50 różnych przestępstw) przestępstw administracyjnych związanych z hazardem. Poniższa tabela przedstawia kilka z nich.

Naruszenie przepisów dotyczących gier hazardowych	Kara
Organizacja lub pośrednictwo w grze losowej bez zezwolenia.	Do 500 000 euro
Udział w płatnościach związanych z niedozwolonymi grami hazardowymi.	Do €500,000
Udział nieletniego w grach hazardowych.	Do €500,000
Reklama zakładów sportowych na wydarzenie sportowe z tymczasowymi wynikami na żywo z tego wydarzenia sportowego.	Do 500 000 EUR
Nieprzestrzeganie obowiązku wdrożenia koncepcji społecznej.	Do 500 000 EUR
Zezwolenie na grę równoległą.	Do 500 000 EUR
Zezwolenie na udział w grze graczowi bez ustalenia limitu depozytu, który ma zastosowanie do wszystkich dostawców.	Do 500 000 EUR
Nieprzekazanie wymaganych danych władzom.	Do 500 000 EUR
Brak identyfikacji osób chętnych do gry poprzez sprawdzenie oficjalnego dokumentu tożsamości lub porównywalnej kontroli tożsamości.	Do 500 000 EUR
Brak zasad gry i harmonogramu nagród, które powinny być skonstruowane w sposób przystępny i zrozumiały dla gracza.	Do 500 000 €

Władze mogą również nakazać konfiskatę automatów do gier hazardowych oprócz wyżej wymienionych grzywien.

Jedną z głównych kwestii dotyczących sankcji w branży hazardowej jest blokowanie adresów IP witryn hazardowych przez Wspólny Niemiecki Urząd Nadzoru Gier Hazardowych (GGL). W niedawnej kluczowej sprawie 8 C 3.24 Federalny Sąd Administracyjny podtrzymał stanowisko Sądu Administracyjnego w Koblencji i Wyższego Sądu Administracyjnego Nadrenii-Palatynatu w sporze między dostawcą usług telekomunikacyjnych a GGL. W 2022 r. GGL nakazał dostawcy usług telekomunikacyjnych, który nie obsługiwał własnej infrastruktury sieciowej, zablokowanie dostępu do kilku maltańskich stron internetowych poświęconych hazardowi, które wcześniej były przedmiotem zakazów. Dostawca sieci zakwestionował nakaz GGL, twierdząc, że

• nie został uznany za odpowiedzialnego na mocy odpowiednich przepisów prawa; oraz
• nakaz nie miał uzasadnienia prawnego.

W swoim orzeczeniu Federalny Sąd Administracyjny przychylił się do opinii Wyższego Sądu Administracyjnego Nadrenii-Palatynatu i stwierdził, że art. 9 ust. 1 Traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych z 2021 r. nie może być stosowany wobec dostawców usług internetowych (dostawców dostępu).

GGL uznała ten wyrok w komunikacie prasowym, ale stwierdziła, że nie ma on bezpośredniego wpływu na obecne środki zwalczania nielegalnego hazardu w obszarze blokowania sieci. Obecnie GGL nie podjęła żadnych dalszych działań przeciwko dostawcom usług dostępu. Zamiast tego zintensyfikowano środki przeciwko dostawcom usług hostingowych.

Wreszcie, zgodnie z art. 284 kodeksu karnego, organizowanie i promowanie gier hazardowych bez licencji jest zabronione pod groźbą kary pozbawienia wolności lub grzywny. Udział w nielegalnym hazardzie jest również zabroniony.

Reklama i marketing gier hazardowych

Jakie wymogi i ograniczenia mają zastosowanie do reklamy i marketingu fizycznych i zdalnych gier hazardowych w Twojej jurysdykcji? Czy różnią się one w zależności od rodzaju lub lokalizacji działalności lub medium, za pośrednictwem którego jest ona prowadzona?

Szczegółowe regulacje dotyczące reklamy gier hazardowych zostały określone w sekcji 5 traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych z 2021 roku. Co do zasady posiadacze zezwoleń mogą

• reklamować i sponsorować dozwolone gry losowe; oraz
• angażować osoby trzecie w kampanie reklamowe.

Posiadacze zezwoleń powinni jednak przestrzegać następujących ograniczeń:

• Reklama za pośrednictwem urządzeń telekomunikacyjnych jest zabroniona.
• Reklamy nie powinny być kierowane do nieletnich lub porównywalnie wrażliwych grup docelowych.
• W godzinach od 6:00 do 21:00 reklama wirtualnych gier na automatach, pokera online i gier kasynowych online jest zabroniona.
• i gier kasynowych online jest zabroniona w radiu i Internecie.
• Reklama i sponsorowanie niedozwolonych gier hazardowych są zabronione.

Ochrona konsumentów

Jakie obowiązki w zakresie odpowiedzialności społecznej mają zastosowanie do stacjonarnych i zdalnych operatorów gier hazardowych w Twojej jurysdykcji? Czy różnią się one w zależności od rodzaju lub lokalizacji działalności lub medium, za pośrednictwem którego jest ona prowadzona?

W świetle nieodłącznych zagrożeń związanych z hazardem i potencjalnego negatywnego wpływu na zdrowie publiczne, ochrona konsumentów została ustanowiona jako podstawowy cel regulacji gier hazardowych na mocy Traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych z 2021 roku.

Aby to zilustrować, w sekcji 6 wprowadzono społeczną koncepcję gier hazardowych w celu

• zapewnić ochronę nieletnich i graczy
• zachęcać graczy do odpowiedzialnego uprawiania hazardu; oraz
• zapobiegać rozwojowi uzależnienia od hazardu.

Posiadacze zezwoleń muszą wdrożyć koncepcję społeczną poprzez:

• wyznaczenie przedstawicieli ds. koncepcji społecznej w lokalach licencjobiorcy na miejscu;
• uwzględnienie kwestii uzależnienia od hazardu w wewnętrznej komunikacji korporacyjnej,
  reklamie i sponsoringu
• regularne szkolenia personelu w obiektach hazardowych;
• wdrożenie środków ochrony nieletnich i kontroli tożsamości;
• wczesne wykrywanie uzależnienia od hazardu poprzez uwzględnienie ustaleń nauki o uzależnieniach; oraz
• wdrożenie procedur samodzielnego blokowania i blokowania przez osoby trzecie.

Ponadto, zgodnie z sekcją 8, w celu ochrony graczy przed uzależnieniem od hazardu, ustanowiono centralny system blokowania obejmujący wszystkie formy hazardu, zwany OASIS. Wszyscy dostawcy usług hazardowych muszą dołączyć do systemu blokowania graczy, aby chronić graczy przed uzależnieniem od hazardu.

Organizatorzy i brokerzy gier losowych muszą blokować osoby

• na własną prośbę (samodzielne blokowanie); lub
• na podstawie raportów stron trzecich zawierających faktyczne wskazania, że gracze są zagrożeni
  hazardu lub nadmiernie zadłużeni (blokowanie przez osoby trzecie).

Jakie inne ogólne wymogi w zakresie ochrony konsumentów mają znaczenie dla operatorów gier hazardowych w Twojej jurysdykcji?

Zobacz szczegółowo odpowiedź na pytanie "Jakie obowiązki w zakresie odpowiedzialności społecznej mają zastosowanie do operatorów gier hazardowych stacjonarnych i zdalnych w Twojej jurysdykcji? Czy różnią się one w zależności od rodzaju lub lokalizacji działalności lub medium, za pośrednictwem którego jest ona prowadzona?" powyżej.

Przestępstwa finansowe

W jaki sposób system gier hazardowych jest powiązany z przepisami dotyczącymi prania pieniędzy/finansowania terroryzmu/przychodów z przestępstwa w Twojej jurysdykcji?

Operatorzy gier hazardowych (z wyjątkiem operatorów automatów do gier hazardowych, klubów prowadzących działalność totalizatora, loterii, które nie są organizowane w Internecie i loterii społecznościowych) powinni ściśle przestrzegać wymogów ustawy o praniu pieniędzy. Na przykład operatorzy gier hazardowych powinni obsługiwać systemy przetwarzania danych, które umożliwiają im identyfikację zarówno relacji biznesowych, jak i indywidualnych transakcji, które są podejrzane lub nietypowe, biorąc pod uwagę publicznie dostępne informacje lub doświadczenie korporacyjne w zakresie metod prania pieniędzy i finansowania terroryzmu.

Operatorzy gier hazardowych muszą wdrożyć odpowiednie wewnętrzne zabezpieczenia biznesowe i zorientowane na klienta w postaci zasad, procedur i kontroli w celu zarządzania i ograniczania ryzyka prania pieniędzy i finansowania terroryzmu. Wewnętrzne zabezpieczenia obejmują w szczególności

• opracowanie wewnętrznych zasad, procedur i kontroli w odniesieniu do należytej staranności wobec klienta
  należytej staranności;
• wyznaczenie osoby odpowiedzialnej za zgłaszanie przypadków prania pieniędzy oraz jej zastępcy;
• opracowanie i aktualizację odpowiednich środków zapobiegających nadużywaniu nowych
  produktów i technologii w celu prania pieniędzy i finansowania terroryzmu; oraz
• szkolenie pracowników w zakresie
  • typologii i aktualnych metod prania pieniędzy i finansowania terroryzmu; oraz
  • przepisów i obowiązków istotnych w tym zakresie, w tym zasad ochrony danych.

Ponadto operatorzy gier hazardowych muszą obsługiwać systemy przetwarzania danych, które umożliwiają im identyfikację podejrzanych lub nietypowych relacji biznesowych i indywidualnych transakcji w operacjach hazardowych i za pośrednictwem konta hazardowego, biorąc pod uwagę publicznie dostępne informacje lub doświadczenie korporacyjne w zakresie metod prania pieniędzy i finansowania terroryzmu.

Działalność niezwiązana z hazardem/społeczny hazard

Jakie konkretne działania, jeśli w ogóle, są wyłączone z systemu gier hazardowych w Twojej jurysdykcji (np. konkursy z nagrodami / loterie / losowania darmowych nagród / sporty elektroniczne)?

Nie ma wyraźnych regulacji dotyczących konkursów z nagrodami / loterii / bezpłatnych losowań nagród / sportów elektronicznych w ramach traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych z 2021 roku. Działania te nie są obecnie objęte zakresem traktatu.

W jaki sposób "hazard społecznościowy" jest definiowany w Twojej jurysdykcji i jak jest regulowany (jeśli w ogóle)?

W prawie niemieckim nie ma prawnej definicji tak zwanego "hazardu społecznościowego".

Spory i wykonalność prawna

Czy umowy dotyczące gier hazardowych są wykonalne z mocy prawa?

Sekcja 762 kodeksu cywilnego wyraźnie stanowi, że:

Gra lub zakład nie tworzy zobowiązania. Płatności dokonane w wyniku gry lub zakładu nie mogą zostać odzyskane, ponieważ nie istniało żadne zobowiązanie. Przepisy te stosuje się również do umowy, na mocy której strona przegrywająca zaciąga zobowiązanie wobec strony wygrywającej w celu spełnienia długu z tytułu gry lub zakładu, w szczególności do uznania długu.

W związku z tym umowy dotyczące gier hazardowych są nieważne w kontekście niemieckiego prawa cywilnego.

Na jakich forach spory dotyczące hazardu są zazwyczaj rozpatrywane w Twojej jurysdykcji? Jakich kwestii zazwyczaj dotyczą takie spory?

Ogólnie rzecz biorąc, spory dotyczące gier hazardowych są rozstrzygane przez sądy administracyjne. Sekcja 33 traktatu międzypaństwowego w sprawie gier hazardowych z 2021 r. stanowi, że w postępowaniu sądowym odwołanie do Federalnego Sądu Administracyjnego może również opierać się na fakcie, że zaskarżony wyrok opiera się na naruszeniu postanowień tego traktatu.

Czy w ostatnim czasie miały miejsce jakieś istotne przypadki?

Wynik postępowania prejudycjalnego w sprawie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej C-440/23 będzie miał kluczowe znaczenie dla przyszłości sektora gier hazardowych w Niemczech i będzie miał wpływ na kilka innych spraw związanych z roszczeniami niemieckich konsumentów wobec zagranicznych dostawców gier hazardowych online (patrz szczegółowo odpowiedź na pytanie "Jakie jest ogólne podejście organów regulacyjnych do regulacji sektora gier hazardowych?" powyżej).

Trendy i prognozy

Jak opisałbyś obecny krajobraz hazardu i dominujące trendy w Twojej jurysdykcji? Czy w ciągu najbliższych 12 miesięcy spodziewane są jakieś nowe zmiany, w tym proponowane reformy legislacyjne?

Wynik fundamentalnej i długo oczekiwanej reformy przepisów dotyczących hazardu dopiero teraz staje się widoczny. Oczywiste jest jednak, że ze względu na wejście zagranicznych operatorów gier hazardowych (głównie maltańskich), którzy otrzymali oficjalną licencję na rynku niemieckim, przepływy finansowe i wielkość rynku gier hazardowych znacznie wzrosły od 2021 roku.

Obecnie wiodącą rolę w regulacji odgrywa Wspólny Niemiecki Urząd Nadzoru Hazardu (GGL), który może również zaproponować dalsze zmiany w odniesieniu do regulacji hazardu. W szczególności skutki traktatu międzypaństwowego w sprawie hazardu zostaną ocenione przez organy nadzorujące hazard w niemieckich krajach związkowych we współpracy z GGL. Raporty muszą zostać przedłożone do 31 grudnia 2026 r., a następnie co pięć lat. W związku z tym tymczasowych wyników reformy z 2021 r. i dalszych istotnych reform należy spodziewać się w latach 2026-2027.

Wskazówki i pułapki

Jakie są Twoje najważniejsze wskazówki dla operatorów gier hazardowych w Twojej jurysdykcji i jakie potencjalne punkty sporne byś podkreślił?

Zagraniczni operatorzy gier hazardowych powinni pamiętać, że pomimo częściowej liberalizacji, niemieckie przepisy dotyczące sektora gier hazardowych pozostają surowe. Operatorzy gier hazardowych (zwłaszcza online)
online) powinni być świadomi wymogu posiadania ogólnej licencji i zakazu świadczenia usług hazardowych bez takiej licencji. Ponadto zagraniczni operatorzy gier hazardowych powinni pamiętać o zmieniającym się orzecznictwie Federalnego Trybunału Sprawiedliwości i Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w tym sektorze, zwłaszcza w odniesieniu do zwrotu roszczeń odszkodowawczych obywatelom niemieckim.

 

Treść niniejszego artykułu ma na celu zapewnienie ogólnego przewodnika po temacie. Należy zasięgnąć specjalistycznej porady dotyczącej konkretnych okoliczności.