Azartiniai lošimai Lyginamasis vadovas Vokietija

Azartinių lošimų istorija ir bendras požiūris į juos

Kiek jūsų jurisdikcijoje paplitę įvairių rūšių azartiniai lošimai? Pavyzdžiui, ar dabartiniai įstatymai atspindi: a) religinius ar moralinius prieštaravimus azartiniams lošimams; b) leidžiamąjį požiūrį, kuriuo taip pat siekiama spręsti socialines azartinių lošimų pasekmes; c) azartinių lošimų kaip "eksporto" pramonės šakos skatinimą?

(a) Religiniai ar moraliniai prieštaravimai azartiniams lošimams?

Tarpvalstybinėje sutartyje dėl azartinių lošimų neminimi religiniai ar moraliniai azartinių lošimų aspektai.

(b) Leidžiantis požiūris, kuriuo taip pat siekiama spręsti socialines azartinių lošimų pasekmes?

Azartinių lošimų reglamentavimas Vokietijoje išgyvena dalinio liberalizavimo ir sisteminimo laikotarpį. Šio proceso pradžia buvo:

• 2021 m. 16 Vokietijos žemių pasirašyta tarpvalstybinė sutartis dėl azartinių lošimų 2021 m. ir
• tolesnis jos įgyvendinimas kiekvienos žemės teisės aktuose.

Sutarties 6 skirsnyje aiškiai aptarta vadinamoji "socialinė azartinių lošimų samprata". Pirmiausia ir svarbiausia, viešų azartinių lošimų organizatoriai ir tarpininkai privalo užtikrinti nepilnamečių ir žaidėjų apsaugą. Šia pareiga siekiama:

• skatinti žaidėjus lošti atsakingai; ir
• užkirsti kelią priklausomybės nuo azartinių lošimų vystymuisi.

Viešųjų azartinių lošimų organizatoriai ir tarpininkai turi parengti ir įgyvendinti socialines koncepcijas, kurios apibūdina:

• priemones, kurių reikia imtis, kad būtų užkirstas kelias socialiai žalingam azartinių lošimų poveikiui; ir
• priemones, kurios padėtų ištaisyti tokius padarinius.

Šiose socialinėse koncepcijose turi būti pateikta bent ši informacija:

• atstovų paskyrimas socialinei koncepcijai įgyvendinti licencijos turėtojo patalpose;
• nepilnamečių apsaugos ir tapatybės patikrinimo įgyvendinimas, įskaitant palyginimą su savęs blokavimo sąrašu;
• ankstyvasis nustatymas, apimantis priklausomybės mokslo išvadas;
• ankstyvoji intervencija ir informavimas apie:
  • regioninius priklausomybės konsultavimo centrus; ir
  • kitų paslaugų teikėjų ir (arba) nepriklausomų pagalbos tarnybų; ir
• blokavimo procedūrų įgyvendinimą, taikant savęs blokavimą ir trečiųjų šalių blokavimą.

(c) Azartinių lošimų kaip "eksporto" pramonės šakos skatinimas?Nepaisant dalinio liberalizavimo 2021 m., Vokietijos azartinių lošimų pramonės šiuo metu negalima apibūdinti kaip "eksporto" pramonės šakos.

Teisinė ir reguliavimo sistema

Kokios teisinės ir reguliavimo nuostatos reglamentuoja azartinius lošimus jūsų jurisdikcijoje?

Vykdymo įstatymo 403 straipsnyje nustatyta, kad užsienio teisės aktai ir (arba) aktai turi būti vykdomiTarpvalstybinė azartinių lošimų sutartis 2021 m. tapo pagrindiniu Vokietijos azartinių lošimų pramonės reguliavimo šaltiniu. Pažymėtina, kad šią sutartį įgyvendino visos 16 Vokietijos žemių. Pavyzdžiui, Saro krašte nuostatos įgyvendinamos Saro krašto įstatymu, įgyvendinančiu Valstybinę sutartį dėl naujo azartinių lošimų reguliavimo Vokietijoje.

Azartinių lošimų pramonę taip pat reglamentuoja:

• specialiomis Baudžiamojo kodekso nuostatomis;
• Civilinio kodekso 762-763 straipsniais;
• Nesąžiningos konkurencijos įstatymu, atsižvelgiant į konkurencijos teisės klausimus;
• Kovos su pinigų plovimu įstatymas, susijęs su kovos su pinigų plovimu klausimais; ir
• Lenktynių lažybų ir loterijų įstatymas, susijęs su azartinių lošimų apmokestinimu.

Tarpvalstybinė azartinių lošimų sutartis reglamentuoja daugumą su azartinių lošimų pramone susijusių klausimų, įskaitant:

• licencijos gavimo tvarką;
• azartinių lošimų reklamą;
• azartinių lošimų organizatorių socialinę atsakomybę;
• nepilnamečių apsauga; IT saugumo priemonės;
• duomenų apsauga;
• ir valdžios institucijų priežiūros įgaliojimai.

Kokios institucijos yra atsakingos už taikomų įstatymų ir kitų teisės aktų reguliavimą ir vykdymą? Kokius įgaliojimus jos turi?

Pagrindinė Vokietijos azartinių lošimų sektoriaus institucija yra Jungtinė Vokietijos azartinių lošimų priežiūros institucija (GGL), kuri buvo įsteigta 2021 m., o jos būstinė yra Halėje (Saale). Pagrindinis GGL tikslas - reguliuoti Vokietijos internetinių lošimų rinką:

• peržiūrėti ir patvirtinti tarptautinius internetinių lošimų pasiūlymus;
• užtikrindama, kad licencijuoti lošimų paslaugų teikėjai laikytųsi taisyklių, apsaugodama žaidėjus nuo priklausomybės nuo azartinių lošimų ir manipuliacijų; ir
• kovoti su neteisėtais lošimų pasiūlymais ir jų reklama.

Pagal Tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 2021 m. 27e straipsnį GGL:

• stebi azartinių lošimų rinkos pokyčius ir su azartiniais lošimais susijusius tyrimus;
• skatina su azartiniais lošimais susijusius mokslinius tyrimus ir šiuo tikslu gali užsakyti studijas ir ekspertų nuomones; ir
• remia kiekvieną valstybę:
  • jų azartinių lošimų priežiūros institucijų bendradarbiavimą; ir
  • įvairių valstybių azartinių lošimų priežiūros institucijų bendradarbiavimą.

Be to, pagal Tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 2021 m. 9 skirsnį GGL gali:

• bet kuriuo metu pareikalauti pateikti visus patikrinimui reikalingus dokumentus, duomenis ir įrodymus, taip pat įeiti į verslo patalpas ir nekilnojamąjį turtą, kuriame organizuojami vieši lošimai arba tarpininkaujama juos organizuojant, įprastomis darbo valandomis, kad galėtų atlikti patikrinimą;
• nustatyti reikalavimus:
  • viešų azartinių lošimų organizavimo, vykdymo ir tarpininkavimo bei jų reklamos reikalavimus; ir
  • socialinės koncepcijos kūrimui ir įgyvendinimui;
• uždrausti organizuoti, vykdyti ir tarpininkauti organizuojant, vykdant ir reklamuojant neleistinus azartinius lošimus ir
  jų reklamą;
• uždrausti asmenims, dalyvaujantiems mokėjimo operacijose, ypač kredito ir finansinių paslaugų
  įstaigoms - dalyvauti:
  • mokėjimuose už neleistinus azartinius lošimus; ir
  • išmokose už neleistinų lošimų pasiūlymus; ir
• imtis priemonių tokiems pasiūlymams blokuoti.

GGL turi savo oficialią interneto svetainę adresu Austrijos teismai ex officio nagrinėja 406 ir 407 straipsniuose nustatytus reikalavimus, o 408 straipsnyje nurodyti atsisakymo pagrindai paprastai nagrinėjami, kai jais remiasi priešinga šalis., kur įkeliama visa susijusi ir azartinių lošimų pramonėje dalyvaujančioms šalims reikalinga informacija.

Pažymėtina, kad azartinių lošimų institucijos veikia 16 Vokietijos žemių lygmeniu.

Koks yra bendras priežiūros institucijų požiūris į azartinių lošimų sektoriaus reguliavimą?

Per pastarąjį dešimtmetį azartinių lošimų sektoriuje Vokietijoje įvyko didelių pokyčių. Vienas iš pradinių ilgai lauktų reformų taškų buvo Europos Sąjungos Teisingumo Teismo (ESTT) sprendimas byloje C-316/07. Šioje byloje ESTT išreiškė poziciją, kad Vokietijos azartinių lošimų monopolis tam tikromis sąlygomis negali būti pateisinamas. Nepaisant keleto teisės aktų pakeitimų 2016 m. ESTT priėmė dar vieną sprendimą byloje C-336/14, kuriame nurodė, kad azartinių lošimų monopolis Vokietijoje, kurį ESTT anksčiau pripažino prieštaraujančiu ES teisei, vis dar išlieka praktikoje. Dėl to Vokietijos žemės suvienijo jėgas, kad pakeistų neaiškų ir fragmentišką reguliavimą, ir 2021 m. sudarė Tarpvalstybinę azartinių lošimų sutartį. tai reiškė paradigminį pokytį nuo griežtos ir neaiškios reguliavimo sistemos prie išsamesnio, suderinto ir liberalesnio požiūrio.

Naujasis azartinių lošimų reguliavimas leidžia internetinių lošimų rūšis, pvz:

• virtualūs lošimo automatai;
• internetiniai kazino ir
• internetinis pokeris.

Be to, 2021 m. Vokietijos rinka buvo atverta daugeliui naujų internetinių lošimų rūšių ir paslaugų teikėjų. Perėjimas nuo griežto monopolinio požiūrio prie pramonės liberalizavimo azartinių lošimų sektoriui davė naudos mažiau nei per metus: pagal lošimų priežiūros institucijų metinę 2022 m. ataskaitą, lošimų sektorius rodo reikšmingą sudėtinio metinio augimo tempo padidėjimą daugiau nei trečdaliu, palyginti su 2021 m. Vis dėlto, nepaisant dalinio liberalizavimo, licencijų prašytojams ir turėtojams tebėra taikomi griežti reikalavimai dėl jautraus azartinių lošimų pobūdžio ir jų poveikio visuomenei.

Galiausiai tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 2021 m. 1 skirsnyje nurodyti šie azartinių lošimų reguliavimo Vokietijoje tikslai:

• užkirsti kelią priklausomybei nuo azartinių lošimų ir lažybų ir sudaryti sąlygas veiksmingai priklausomybės kontrolei;
• apsaugoti nepilnamečius ir žaidėjus nuo nusikaltimų ir sukčiavimo schemų; ir
• užkirsti kelią grėsmėms sporto varžybų sąžiningumui organizuojant lažybas ir tarpininkaujant lažyboms.

Azartinių lošimų apibrėžtys ir taikymo sritis

Kaip "lošimas" apibrėžiamas jūsų jurisdikcijoje?

Tarpvalstybinėje sutartyje dėl azartinių lošimų 2021 nėra vieningos "azartinių lošimų" apibrėžties. Tačiau kertinė "lošimo" apibrėžtis pateikta Tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 2021 m. 3 skirsnio 1 dalyje, kurioje teigiama, kad lošimas yra azartinis žaidimas, jeigu

• už galimybę laimėti imamas mokestis; ir
• sprendimas dėl laimėjimo visiškai arba daugiausia priklauso nuo atsitiktinumo.

Laikoma, kad žaidimas priklauso nuo atsitiktinumo, taigi yra azartinis lošimas, jei rezultatas, lemiantis laimėjimą:

• yra neaiškus; ir
• priklauso nuo to, kas įvyks ateityje.

Kokios skirtingos veiklos rūšys apibrėžtos azartinius lošimus reglamentuojančiuose teisės aktuose ir kokie konkretūs reikalavimai taikomi kiekvienai iš jų? Prašome apsvarstyti: (a) Lažybos (fiksuoti šansai ir (arba) pulas ir
spredas)/statymais dėl loterijų; b) lošimai (namų ir ringo žaidimai); c) loterijos/krepšeliai ir d) sąsaja su finansiniais produktais (jei aktualu).

(a) Lažybos (fiksuoti koeficientai/paskirstymas ir skirtumai)/statymais dėl loterijų
Pagal Tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 2021 m. 3 skirsnio 1 dalį "sporto lažybos" apibrėžiamos kaip lažybos
fiksuotais koeficientais dėl:

• būsimą įvykį per sporto varžybas;
• sporto varžybų rezultatą; arba
• sporto įvykių segmentų rezultatais.

Sporto įvykis - tai sporto varžybos tarp žmonių pagal nustatytas taisykles.

Be to, tarpvalstybinėje Azartinių lošimų sutartyje 2021 m. "statymai už žirgus" apibrėžiami kaip statymai dėl viešų žirgų lenktynių ir kitų viešų žirgų pasirodymo testų. Svarbu tai, kad 2021 m. tarpvalstybinės azartinių lošimų sutarties 3 skirsnio 6 dalyje "lažybų agentūros" apibrėžiamos kaip pardavimo vietos, integruotos į sporto lažybų organizatorių - lažybų organizatorių arba tarpininkų - pardavimo organizaciją.
kurios tarpininkauja sudarant lažybų sutartis tik lažybų organizatoriaus vardu.

(b) lošimai (namų ir ringo žaidimai)

Įgūdžių žaidimai ir socialiniai žaidimai nepatenka į 2021 m. tarpvalstybinės azartinių lošimų sutarties taikymo sritį. Šiuo metu labai populiarėja e. sporto pramonė. Todėl e. sporto apskritai ir lažybų dėl e. sporto varžybų reguliavimas tapo svarbiais klausimais. Tačiau šiuo metu tai yra pilkoji zona, kalbant apie e. sporto lažybų reguliavimą Vokietijoje, nes 2021 m. tarpvalstybinėje azartinių lošimų sutartyje šis klausimas nenagrinėjamas.

(c) Loterijos ir (arba) skrajučių kortelės
Tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 2021 m. 3 straipsnio 3 dalyje "loterija" apibrėžiama kaip atsitiktinis žaidimas, kurio metu daugumai asmenų suteikiama galimybė laimėti pinigų už tam tikrą mokestį pagal tam tikrą planą. Nuostatos dėl loterijų taip pat bus taikomos, jei vietoj pinigų galima laimėti daiktus ar kitą piniginę naudą (loterija). Bingo Vokietijoje priskiriamas loterijų kategorijai.

(d) Sąsaja su finansiniais produktais (jei taikoma)

Netaikoma

Kokie yra pagrindiniai azartinių lošimų kontrolės mechanizmai ir ypatumai jūsų jurisdikcijoje? Kokios yra taisyklių pažeidimo pasekmės tiek operatoriams, tiek žaidėjams?

Pagrindinis azartinių lošimų sektoriaus reguliavimo mechanizmas Vokietijoje yra azartinių lošimų paslaugų teikėjų licencijavimas. Pagal Tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 2021 m. 4 straipsnio 1 dalį viešieji lošimai gali būti organizuojami arba tarpininkaujami tik gavus atitinkamų Vokietijos žemių kompetentingų institucijų leidimą. Organizuoti azartinius lošimus ir tarpininkauti juos organizuojant be šio leidimo (neteisėti azartiniai lošimai) ir dalyvauti su neteisėtais azartiniais lošimais susijusiuose mokėjimuose yra draudžiama.

Už azartinių lošimų taisyklių pažeidimą gali būti baudžiama:

• administracinės nuobaudos pagal Tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 28a straipsnį 202;
• baudžiamoji atsakomybė už azartinių lošimų organizavimą ar platinimą be leidimo; ir
• licencijos atėmimas.

Be to, oficialias kovos su neteisėtais lošimais priemones gali taikyti Jungtinė Vokietijos lošimų priežiūros institucija:

• draudimo procedūros inicijavimas, įskaitant baudų skyrimą arba
  išieškojimo priemones;
• administracinio nusižengimo bylos iškėlimą;
• pranešimą mokesčių inspekcijai apie galimą mokesčių vengimą;
• pranešti apie galimus pinigų plovimo nusikaltimus;
• prieigos prie neteisėtų azartinių lošimų interneto svetainių blokavimą, dar vadinamą "IP blokavimu"; ir
• draudimas atlikti mokėjimus finansinių paslaugų teikėjams (vadinamasis mokėjimų blokavimas).

Jurisdikcijos klausimai

Kaip teismai sprendžia jurisdikcijos klausimą? Jei operatorius, kuris fiziškai yra už jurisdikcijos ribų, siūlo paslaugas asmenims jurisdikcijoje, ar tokie lošimai laikomi vykstančiais ofšore ir nekontroliuojamais valdžios institucijų? Jei ne, kokie kriterijai nustato, kada tokiems lošimams taikomi jūsų jurisdikcijos įstatymai ir kontrolė?

Vokietijos azartinių lošimų pramonė šiuo metu yra dėmesio centre dėl vykstančio teisinio konflikto tarp Maltos internetinių lošimų paslaugų teikėjų ir Vokietijos žaidėjų. Vokietijos žaidėjai reikalavo atlyginti nuostolius, patirtus iš užsienio paslaugų teikėjų, siūlančių antrines loterijas be licencijos. Problema ta, kad Maltos paslaugų teikėjai kreipėsi dėl licencijos Vokietijoje, tačiau licencijavimo procedūra prieštaravo ES teisei. Maltos teismas nusiuntė Europos Sąjungos Teisingumo Teismui (ESTT) prašymą priimti prejudicinį sprendimą su esminiais klausimais dėl Vokietijos loterijų monopolio ir ankstesnių draudimų atitikties ES teisei.

Tačiau ESTT dar nepriėmė sprendimo šioje byloje (C-440/23); tikimasi, kad generalinio advokato nuomonė bus paskelbta 2025 m. liepos mėn. Kadangi azartinių lošimų sektoriaus suinteresuotosios šalys, lošėjai, operatoriai ir teisininkai laukia bylos C-440/23 baigties, Federalinis Teisingumo Teismas nusprendė pateikti dar vieną prašymą priimti prejudicinį sprendimą byloje I ZR 90/23. Šioje byloje buvo sprendžiamas klausimas, ar internetinių sporto lažybų paslaugų teikėjas, neturintis atitinkamos Vokietijos institucijos reikalaujamos licencijos, turi grąžinti lošėjo lošimo pralaimėjimus, kai operatorius pateikė prašymą gauti Vokietijos licenciją, tačiau pats Vokietijos licencijavimo procesas pažeidė ES teisę.

Be to, Federalinis Teisingumo Teismas nurodė sustabdyti kitą bylą I ZR 53/23, kol ESTT priims sprendimą byloje C-440/23. Bylos I ZR 53/24 aplinkybės yra panašios, susijusios su virtualaus pokerio žaidimų kompensavimu.

Ar užsienio operatoriai gali teikti nuotolinių lošimų paslaugas jūsų jurisdikcijoje negavę licencijos? Ar licencijuoti vietos operatoriai gali teikti paslaugas užsienyje?

Pagal Tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 2021 m. 4 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą bendrąją taisyklę užsienio operatoriai negali teikti nuotolinių lošimų paslaugų klientams Vokietijoje negavę licencijos. Dėl neaiškaus ir fragmentiško teisės aktų, galiojusių iki 2021 m. tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų priėmimo, pobūdžio keli užsienio operatoriai nuo 2012 m. iki 2021 m. de facto teikė azartinių lošimų paslaugas Vokietijos klientams neturėdami Vokietijos licencijos. Dėl šios prieštaringos situacijos tarp Vokietijos vartotojų ir užsienio lošimų operatorių kilo vis daugiau teisinių ginčų, kuriuos nagrinėja pirmosios ir antrosios instancijos teismai bei Federalinis Teisingumo Teismas.

Nuotoliniai ir ne nuotoliniai lošimai

Ar jūsų jurisdikcijos azartinių lošimų tvarka skiria nuotolinius ir ne nuotolinius azartinius lošimus? Jei taip, kaip jie apibrėžiami?

Tarpvalstybinėje sutartyje dėl azartinių lošimų 2021 m. aiškiai aptariami šie klausimai:

• internetinius kazino žaidimus;
• internetinis pokeris ir
• virtualius lošimo automatų žaidimus.

Tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 2021 m. 3 skirsnio 1a dalyje teigiama, kad:

• "virtualūs lošimo automatų žaidimai" apibrėžiami kaip antžeminių lošimo automatų žaidimų kopijos, siūlomos
  internete;
• "internetinio kazino žaidimai" apibrėžiami kaip virtualios bankininkų žaidimų kopijos ir tiesioginės transliacijos
  antžeminio bankininko žaidimo transliacijos su galimybe dalyvauti internetu; ir
• "internetinis pokeris" apibrėžiamas kaip bet koks pokerio variantas be bankininko, kai įvairios natūralios
  asmenys žaidžia vienas prieš kitą prie virtualaus stalo internete.

Tarpvalstybinėje sutartyje dėl azartinių lošimų 2021 m. numatyti konkretūs reikalavimai šių rūšių lošimams. Pavyzdžiui, dėl virtualių lošimo automatų 2021 m. tarpvalstybinės azartinių lošimų sutarties 22a straipsnyje nustatyta

• Virtualūs automatiniai žaidimai, atitinkantys įprastinius stalo žaidimus su bankininkais, organizuojamus
  kazino - visų pirma ruletė, Blackjack ir Baccarat - neleidžiami.
• Laimėjimo perspektyvos turi būti atsitiktinės ir kiekvienam žaidėjui turi būti sudarytos vienodos galimybės.
  Žaidimo taisyklės ir prizų tvarkaraštis turi būti lengvai prieinami ir aprašyti
  žaidėjui lengvai suprantamu būdu;
• Statymai ir laimėjimai gali būti atliekami tik eurais ir centais. Pinigų konvertavimas
  sumas į kitas valiutas, taškus ar kitus vienetus prieš žaidimą, jo metu ar po jo arba kaip
  žaidimo rezultatą, neleidžiama.
• Žaidimas turi trukti vidutiniškai ne trumpiau kaip penkias sekundes.
• Vieno žaidimo statymas negali viršyti vieno euro.
• Draudžiama vienu metu žaisti daugiau nei vieną virtualų automatinį žaidimą.
• Draudžiama vartoti sąvokas "kazino" ir "kazino žaidimai", susijusias su
  virtualių lošimo automatų žaidimų organizavimu ir platinimu arba tokių žaidimų reklama.

Kalbant apie internetinio pokerio žaidimus, Tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 2021 m. 22b straipsnyje reikalaujama, kad licencijos turėtojai siūlytų atskirus internetinio pokerio žaidimo variantus tik tuo atveju, jei kompetentinga institucija, pateikusi paraišką, anksčiau leido tokį variantą. Išdavus leidimą reikia gauti kompetentingos institucijos leidimą iš esmės pakeisti žaidimo taisykles. Svarbu tai, kad žaisti tarpusavyje gali tik fiziniai asmenys. Paslaugų teikėjai turi imtis atitinkamų priemonių, kad tai užtikrintų. Jei fiziniai asmenys naudojasi programomis, kurios žaidžia automatiškai jų vardu, tai yra neteisėtas šių asmenų lošimas.

Galiausiai, internetiniai kazino yra reguliuojami federaliniu valstijų lygmeniu. Pagal 22c straipsnį federalinės žemės gali išduoti vieną arba minimalų licencijų skaičių, bet ne daugiau nei įprastiems kazino išduodamų licencijų skaičius.

Ar yra kokių nors apribojimų, susijusių su priemonėmis, kuriomis gali būti teikiami azartiniai lošimai (pvz., internetas / mobilioji telefonija)?

Pagal Tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 2021 m. 4 straipsnio 4 dalį licencija viešiems azartiniams lošimams internete gali būti išduota tik

• savarankiškai platinti loterijas ir tarpininkauti jas organizuojant;
• organizuoti, tarpininkauti ir savarankiškai platinti:
  • sporto lažybas; ir
  • lažyboms dėl žirgų; ir
• organizuoti ir savarankiškai platinti:
  • internetinių kazino žaidimų;
  • virtualių lošimo automatų žaidimų; ir
  • internetinio pokerio.

Be to, draudžiama organizuoti viešus azartinius lošimus internete ir tarpininkauti juos organizuojant. Todėl paslaugų teikėjas, siūlantis azartinių lošimų paslaugas internetu ir neturintis Vokietijos licencijos, veikia neteisėtai, neatsižvelgiant į tai, ar paslauga pasiekiama per:

• interneto svetainėje;
• mobiliąja programėle; arba
• telefonu.

Be to, lošimų reklamai gali būti taikomi keli apribojimai. Licencijoje turi būti nurodytas turinys ir papildomos nuostatos, susijusios su viešųjų azartinių lošimų reklamos dizainu. Visų pirma tai apima reklamą televizijoje ir internete, įskaitant į televiziją panašią telemediją ir vaizdo dalijimosi paslaugas, taip pat privalomus skelbimus. Reklama per telekomunikacijų įrangą yra visiškai draudžiama. Be to, neleidžiama sieti sporto renginių transliavimo per radiją ir telemediją su sporto lažybų organizavimu ar tarpininkavimu jas organizuojant.

Licencijavimas

Kokių rūšių licencijos yra išduodamos? Prašome atsižvelgti į: (a) Operatoriai; (b) Veikla (jei aktualu); (c) Patalpos; (d) Pagrindiniai asmenys (jei aktualu) ir (e) Įranga (jei aktualu).

(a) Veiklos vykdytojai ir veikla

Atsižvelgiant į tai, kad Vokietijos rinkoje yra keletas azartinių lošimų produktų, licencijų rūšys ir skaičius yra pagrįsti konkrečiais azartinių lošimų produktais. Visus paslaugų teikėjus, gavusius azartinių lošimų licencijas, galima rasti Jungtinės Vokietijos azartinių lošimų priežiūros institucijos (GGL) "baltajame sąraše", kuris skelbiamas jos interneto svetainėje(www.gluecksspiel-behoerde.de/de/fuerspielende/ uebersicht-erlaubter-anbieter-whitelist) ir nuolat atnaujinamas. Pavyzdžiui, 2025 m. gegužės 6 d. buvo išduotos šios licencijos:

• Sporto lažybos: 29
• virtualūs lošimo automatų žaidimai: 37
• internetinis pokeris: 5
• internetinės lažybos dėl žirgų: 5
• Komercinių lošimų tarpininkavimas: 13
• Socialinės loterijos: 9
• Valstybinės klasės loterijos: 1
• Valstybinių klasių loterijų rinkėjai: 39
• Valstybinės loterijos Deutscher Lotto und Totoblock (valstybei priklausančios loterijų bendrovės): 16
• Kazino žaidimai kazino: 21
• Internetiniai kazino žaidimai: 5
• Taupomosios loterijos: 28

Reikalavimo licencijuoti veiklą verslas verslui sektoriuje nėra.

(b) Veikla (jei taikoma)

Netaikoma

(c) Patalpos

Netaikytina

(d) Pagrindiniai asmenys (jei aktualu).

Netaikytina

(e) Įranga (jei aktualu)

Netaikytina

Kurios įstaigos išduoda ir prižiūri tokias licencijas?

Už licencijų išdavimą atsakingos dviejų tipų institucijos:

• GGL; ir
• 16 federalinių žemių vietos valdžios institucijos.

Pavyzdžiui:

• sausumos ir interneto kazino licencijas išduoda vietinės žemių valdžios institucijos; ir
• socialinių loterijų, internetinio pokerio, virtualių lošimo automatų, sporto ir žirgų lažybų licencijas išduoda GGL.

Kokie yra pagrindiniai tokių licencijų ypatumai (pvz., galiojimo laikas / pratęsimas / bendras skaičiaus apribojimas / kontrolės pasikeitimas)?

Sporto lažybų, internetinio pokerio ar virtualių lošimo automatų žaidimų organizavimui kompetentinga institucija išduoda rašytinę licenciją, galiojančią visose federalinėse žemėse. Kai licencija pareiškėjui išduodama pirmą kartą, ji galioja penkerius arba septynerius metus. Pagrįstais atvejais kompetentinga institucija gali nustatyti trumpesnį galiojimo laiką.

Kokie yra esminiai reikalavimai licencijai gauti (pvz., jurisdikcijoje įsteigta bendrovė / fizinis buvimas / kapitalas?)

Reikalavimai gauti sporto lažybų, internetinio pokerio ir virtualių lošimo automatų žaidimų licenciją išdėstyti Tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 2021 m. 4 skirsnyje. Licencija gali būti išduota tik tuo atveju, jei:

• visiškai atskleista nuosavybės struktūra;
• pareiškėjas ir jo paskirti atsakingi asmenys:
  • turi reikiamą patikimumą ir kompetenciją organizuoti viešus azartinius lošimus;
    ir
  • garantuoja, kad renginys bus vykdomas tinkamai ir suprantamai
    dalyviams ir licencijas išduodančiai institucijai;
• viešiems azartiniams lošimams organizuoti reikalingų lėšų kilmė yra teisėta
  įrodyta;
• nei pats pareiškėjas, nei su juo susijusi įmonė, nei asmuo, kontroliuojantis
  pareiškėjas neorganizuoja neleistinų azartinių lošimų arba tarpininkauja juos organizuojant;
• pareiškėjas:
  • turi pakankamai nuosavų lėšų nuolatinei veiklai; ir
  • suteikia nepriekaištingos verslo etikos garantijas;
• yra sumokėjęs reikiamus užstatus ir sudaręs draudimo polisus, reikalingus tolesnei žaidėjų apsaugai; ir
• pareiškėjas turi registruotą buveinę Europos Sąjungos valstybėje narėje arba valstybėje, kuri yra Europos ekonominės erdvės susitarimo šalis (jei pareiškėjas neturi registruotos buveinės Vokietijoje, jis turi pranešti kompetentingai institucijai apie įgaliotą gavėją ir atstovą Vokietijoje).

Kiekvienoje federalinėje žemėje taikomi skirtingi reikalavimai kazino ir internetinių kazino licencijai gauti. Tačiau pagal tarpvalstybinę sutartį dėl azartinių lošimų 2021 m. kazino skaičius federalinėse žemėse ribojamas, kad būtų pasiekti pagrindiniai azartinių lošimų reguliavimo tikslai, pvz:

• užkirsti kelią priklausomybei nuo azartinių lošimų;
• užkirsti kelią neleistinų lošimų plitimui juodosiose rinkose; ir
• užtikrinti nepilnamečių ir žaidėjų apsaugą.

2025 m. gegužės mėn. duomenimis, Vokietijoje veikė 21 sausumos kazino paslaugų teikėjas ir penki internetinių kazino paslaugų teikėjai.

Kokie yra oficialūs ir dokumentų reikalavimai licencijai gauti?

Prašymas išduoti licenciją turi būti pateiktas raštu. Joje visi duomenys, informacija, įrodymai ir dokumentai turi būti pateikti vokiečių kalba. Paraiškose sporto lažybų, internetinio pokerio ir virtualių lošimo automatų licencijoms gauti turi būti nurodyta:

• tiesioginių ir netiesioginių akcininkų, taip pat pareiškėjo ir su juo susijusių bendrovių kapitalo ir balsavimo teisių aprašymas, kaip apibrėžta Akcinių bendrovių įstatyme;
• priemonių, kurių imtasi siekiant užtikrinti visuomenės saugumą ir tvarką bei kitus viešuosius interesus, ypač atsižvelgiant į informacinių technologijų ir duomenų saugumą, aprašymas (saugumo koncepcija);
• socialinė koncepcija, įskaitant priemones, kuriomis siekiama užtikrinti, kad į rinką nepatektų nepilnamečiai ir laikinai nušalinti žaidėjai;
• ekonominio efektyvumo pristatymas, atsižvelgiant į mokestinius įsipareigojimus (ekonominio efektyvumo koncepcija);
• pareiškimas, kad sutinkama su saugumo, socialinės ir ekonominės koncepcijos peržiūros išlaidomis;
• pareiškėjo įsipareigojimo neorganizuoti neleistinų azartinių lošimų ir nevykdyti tarpininkavimo juose nei pats, nei per susijusias bendroves deklaracija; ir
• pareiškėjo deklaracija, kad visi pateikti dokumentai ir informacija yra išsamūs.

Kiekvienoje federalinėje žemėje reikalavimai dokumentams, reikalingiems kazino ir internetinių kazino licencijai gauti, skiriasi.

Koks yra tipinis licencijos gavimo tvarkaraštis?

Tarpvalstybinėje sutartyje dėl azartinių lošimų 2021 m. ir federalinių žemių teisės aktuose nėra vieningo termino licencijai gauti.

Koks yra tipinis licencijos gavimo tvarkaraštis?

Iš pradžių pareiškėjas turėtų pateikti užstatą - neribotos apimties tiesiogiai vykdytiną Europos Sąjungoje arba Europos ekonominėje erdvėje įsisteigusios kredito įstaigos banko garantiją, kuri užtikrintų žaidėjų išmokėjimo reikalavimus ir valstybės mokėjimo reikalavimus. Užstato suma turi būti 5 mln. eurų. Leidimą išduodanti institucija gali jį padidinti iki numatomos vidutinės mėnesio apyvartos dydžio, bet ne daugiau kaip 50 mln. eurų.

Be to, mokesčio už leidimą organizuoti azartinius lošimus struktūra išreikšta 2021 m. tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 9a straipsnio 4 dalyje. Ji priklauso nuo licencijos turėtojo patvirtintų arba numatomų lošimų ar lažybų statymų skaičiaus. Pavyzdžiui, jei patvirtintų ar numatomų lošimų ar lažybų statymų skaičius svyruoja nuo 40 mln. iki 65 mln. eurų, imamas 80 000 eurų mokestis ir 0,16 proc. nuo lošimų ar lažybų statymų, viršijančių 40 mln. eurų. Didžiausias mokestis yra 185 000 EUR plius 0,06 % nuo statymų ar lažybų, viršijančių 130 mln.

Nuolatinis reikalavimų laikymasis

Kokios yra operatoriaus teisės ir pareigos pagal licenciją?

Operatorių pareigos ir teisės priklauso nuo:

• licencijos rūšies; ir
• operatoriaus siūlomo azartinių lošimų produkto.

Tačiau galima išskirti šias bendras licencijų turėtojų pareigas:

• pranešti valdžios institucijoms apie akcininkų struktūros pokyčius;
• reklamos prievolių laikymasis;
• nepilnamečių ir žaidėjų apsauga;
• uždraustų žaidėjų nustatymas ir dalyvavimo prevencija;
• kovos su pinigų plovimu įpareigojimų laikymasis; ir
• duomenų apsaugos įsipareigojimų laikymąsi.

Be to, internetinių kazino žaidimų, internetinio pokerio ir virtualių lošimo automatų žaidimų operatoriams, taip pat sporto lažybų internete organizatoriams ir tarpininkams taikomi griežti reguliavimo institucijų įpareigojimai. Visų pirma, jie privalo savo lėšomis sukurti ir prižiūrėti mokslinėmis išvadomis pagrįstą automatizuotą sistemą, kurioje naudojami algoritmai, skirti ankstyvam žaidėjų priklausomybės nuo azartinių lošimų nustatymui.

Ar licencijos gali būti perduodamos? Jei taip, kaip? Kokie apribojimai taikomi?

Apskritai išduotos licencijos yra neperleidžiamos. Tačiau pagal Tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 2021 m. 4c skirsnį labai konkrečiais atvejais licencija gali būti perduota arba suteikta trečiajai šaliai gavus kompetentingos institucijos sutikimą.

Kokie reikalavimai ir apribojimai taikomi įvairių tipų lošimo įrenginiams jūsų jurisdikcijoje?

Internetinių lošimų sektoriuje 2021 m. tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 6c skirsnyje reikalaujama nustatyti skirtingų paslaugų teikėjų indėlių limitą, kuris negali viršyti 1 000 EUR per mėnesį. Šiam limitui stebėti buvo sukurta vadinamoji LUGAS (tarpvalstybinė azartinių lošimų priežiūros sistema) duomenų bazė. Visi azartinių lošimų operatoriai turėtų prisijungti prie šios duomenų bazės ir pateikti susijusius duomenis.

Be to, vieši azartiniai lošimai internete turi būti siūlomi su ".de" domeno vardu. Pagrindiniame licencijos turėtojo interneto svetainės puslapyje aiškiai matomoje vietoje turi būti nurodyta, kad:

• jaunesniems nei 18 metų asmenims dalyvauti azartiniuose lošimuose draudžiama; ir
• licencijos turėtojas turi kompetentingos azartinių lošimų priežiūros institucijos leidimą ir yra jos prižiūrimas.

Virtualių lošimo automatų žaidimams taikomi keli apribojimai. Pagal Tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 2021 m. 6c skirsnį:

• virtualus lošimo automatų žaidimas gali prasidėti tik po atitinkamo žaidėjo pareiškimo, kuris gali būti pateiktas tik pasibaigus ankstesniam žaidimui; ir
• žaidimas turi trukti vidutiniškai ne trumpiau kaip penkias sekundes.

Be to, vieno žaidimo statymas negali viršyti 1 euro.

Federalinėse žemėse sausumos kazino taikomi reikalavimai gali skirtis. Tačiau paprastai apribojimai gali būti taikomi, pvz:

• darbo valandomis;
• automatų skaičiumi ir
• atstumu nuo skirtingų objektų.

Baudos ir sankcijos

Kokias nuobaudas ir sankcijas gali taikyti valdžios institucijos už azartinius lošimus reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus?

Tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 2021 m. 28a straipsnyje pateiktas išsamus su azartiniais lošimais susijusių administracinių nusižengimų sąrašas (daugiau kaip 50 įvairių pažeidimų). Toliau pateiktoje lentelėje išskirti keli iš jų.

Azartinius lošimus reglamentuojančių teisės aktų pažeidimas	Sankcija
Azartinių lošimų organizavimas arba tarpininkavimas organizuojant azartinius lošimus be leidimo.	Iki 500 000 EUR
Dalyvavimas mokėjimuose, susijusiuose su neleistinais lošimais.	Iki 500 000 EUR
Nepilnamečio įtraukimas į azartinius lošimus.	Iki 500 000 EUR
Sporto lažybų dėl sporto varžybų reklama su tiesioginiais tarpiniais šių sporto varžybų rezultatais.	Iki 500 000 EUR
Prievolės įgyvendinti socialinę koncepciją nesilaikymas.	Iki 500 000 EUR
Leidimas lygiagrečiai žaisti.	Iki 500 000 EUR
Leidimas žaidėjui dalyvauti žaidime nenustatant įmokos limito, kuris taikomas visiems teikėjams.	Iki 500 000 EUR
Reikalaujamų duomenų neperdavimas valdžios institucijoms.	Iki 500 000 EUR
Norinčių žaisti asmenų tapatybės nenustatymas tikrinant oficialų asmens tapatybės dokumentą arba panašų tapatybės patikrinimą.	Iki 500 000 EUR
Žaidimo taisyklių ir prizų tvarkaraščio, kurie turėtų būti sudaryti žaidėjui prieinamu ir suprantamu būdu, nebuvimas.	Iki 500 000 EUR

Be pirmiau minėtų baudų, valdžios institucijos taip pat gali nurodyti konfiskuoti lošimo automatus.

Vienas iš pagrindinių klausimų, susijusių su sankcijomis azartinių lošimų pramonėje, yra Jungtinės Vokietijos lošimų priežiūros institucijos (GGL) vykdomas lošimų interneto svetainių IP blokavimas. Neseniai priimtoje kertinėje byloje 8 C 3.24 Federalinis administracinis teismas palaikė Koblenco administracinio teismo ir Reino krašto-Pfalco aukštesniojo administracinio teismo poziciją telekomunikacijų paslaugų teikėjo ir GGL ginče. 2022 m. GGL nurodė telekomunikacijų paslaugų teikėjui, kuris nevaldė savo tinklo infrastruktūros, blokuoti prieigą prie kelių Maltos azartinių lošimų interneto svetainių, dėl kurių anksčiau buvo priimti draudimai. Tinklo paslaugų teikėjas užginčijo GGL įsakymą, teigdamas, kad:

• jis nebuvo laikomas atsakingu pagal atitinkamas teisines nuostatas; ir
• įsakymas nebuvo teisiškai pagrįstas.

Federalinis administracinis teismas savo sprendime vadovavosi Reino krašto-Pfalco Aukštojo administracinio teismo nuomone ir konstatavo, kad Tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 2021 m. 9 straipsnio 1 dalis negali būti taikoma prieš interneto paslaugų teikėjus (prieigos teikėjus).

GGL pranešime spaudai pripažino šį sprendimą, tačiau nurodė, kad jis neturi tiesioginio poveikio dabartinėms kovos su neteisėtais azartiniais lošimais priemonėms tinklo blokavimo srityje. Šiuo metu GGL nesiėmė jokių tolesnių veiksmų prieš prieigos paslaugų teikėjus. Vietoj to buvo sustiprintos priemonės, visų pirma nukreiptos prieš prieglobos paslaugų teikėjus.

Galiausiai pagal Baudžiamojo kodekso 284 straipsnį draudžiama organizuoti ir skatinti azartinius lošimus neturint licencijos, už tai gresia laisvės atėmimo bausmė arba bauda. Taip pat draudžiama dalyvauti nelegaliuose lošimuose.

Azartinių lošimų reklama ir rinkodara

Kokie reikalavimai ir apribojimai taikomi fizinių ir nuotolinių azartinių lošimų reklamai ir rinkodarai jūsų jurisdikcijoje? Ar jie skiriasi priklausomai nuo veiklos rūšies, vietos ar priemonės, kuria ji vykdoma?

Išsamus azartinių lošimų reklamos reglamentavimas pateiktas Tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 2021 m. 5 skirsnyje. Paprastai licencijų turėtojai gali:

• reklamuoti ir remti leidžiamus azartinius lošimus; ir
• į reklamos kampanijas įtraukti trečiąsias šalis.

Tačiau licencijų turėtojai turėtų laikytis toliau nurodytų apribojimų:

• Draudžiama reklamuotis per telekomunikacijų įrangą.
• Reklama neturėtų būti nukreipta į nepilnamečius ar panašiai pažeidžiamas tikslines grupes.
• Kasdien nuo 6.00 iki 21.00 val. draudžiama reklamuoti virtualius lošimo automatų žaidimus, internetinį pokerį
• ir internetinių kazino žaidimų reklama draudžiama per radiją ir internete.
• Draudžiama neleistinų azartinių lošimų reklama ir rėmimas.

Vartotojų apsauga

Kokie socialinės atsakomybės įsipareigojimai taikomi sausumos ir nuotolinių lošimų operatoriams jūsų jurisdikcijoje? Ar jos skiriasi priklausomai nuo veiklos rūšies ar vietos arba nuo terpės, per kurią ji vykdoma?

Atsižvelgiant į azartiniams lošimams būdingus pavojus ir galimybę neigiamai paveikti visuomenės sveikatą, vartotojų apsauga yra įtvirtinta kaip pagrindinis azartinių lošimų reguliavimo tikslas pagal Tarpvalstybinę sutartį dėl azartinių lošimų 2021.

Iliustracijai 6 skyriuje pristatyta socialinė azartinių lošimų sąvoka:

• užtikrinti nepilnamečių ir žaidėjų apsaugą;
• skatinti žaidėjus lošti atsakingai; ir
• užkirsti kelią priklausomybės nuo azartinių lošimų vystymuisi.

Licencijų turėtojai privalo įgyvendinti socialinę koncepciją:

• paskirti socialinės koncepcijos atstovus licencijos turėtojo patalpose;
• atsižvelgti į priklausomybės nuo azartinių lošimų problemas įmonės vidaus komunikacijoje,
  reklamoje ir rėmime
• reguliarius personalo mokymus lošimo įstaigose;
• įgyvendinant nepilnamečių apsaugos priemones ir tapatybės patikrinimus;
• ankstyvas priklausomybės nuo azartinių lošimų nustatymas atsižvelgiant į priklausomybės mokslo išvadas; ir
• savęs blokavimo ir trečiųjų šalių blokavimo procedūrų įgyvendinimas.

Be to, pagal 8 skirsnį, siekiant apsaugoti žaidėjus nuo priklausomybės nuo azartinių lošimų, buvo sukurta centrinė blokavimo sistema, apimanti visų formų azartinius lošimus, vadinama OASIS. Visi azartinių lošimų paslaugų teikėjai privalo prisijungti prie žaidėjų blokavimo sistemos, kad apsaugotų žaidėjus nuo priklausomybės nuo azartinių lošimų.

Azartinių lošimų organizatoriai ir tarpininkai privalo blokuoti asmenis:

• jų pačių prašymu (savarankiškas blokavimas); arba
• remdamiesi trečiųjų šalių pranešimais, kuriuose pateikiami faktiniai požymiai, kad žaidėjams gresia
  priklausomybė nuo azartinių lošimų arba pernelyg dideli įsiskolinimai (trečiųjų šalių blokavimas).

Kokie kiti bendrieji vartotojų apsaugos reikalavimai yra svarbūs lošimų organizatoriams jūsų jurisdikcijoje?

išsamiau žr. atsakymą į klausimą "Kokie socialinės atsakomybės įsipareigojimai taikomi sausumos ir nuotolinių lošimų operatoriams jūsų jurisdikcijoje? Ar jie skiriasi priklausomai nuo veiklos rūšies ar vietos arba nuo terpės, per kurią ji vykdoma?" pirmiau.

Finansiniai nusikaltimai

Kaip azartinių lošimų tvarka siejasi su jūsų jurisdikcijoje galiojančiais teisės aktais dėl pinigų plovimo / teroristų finansavimo / nusikalstamu būdu įgytų pajamų?

Azartinių lošimų organizatoriai (išskyrus lošimo automatų operatorius, totalizatoriaus veiklą vykdančius klubus, loterijas, rengiamas ne internete, ir socialines loterijas) turėtų griežtai laikytis Pinigų plovimo įstatymo reikalavimų. Pavyzdžiui, azartinių lošimų organizatoriai turėtų naudoti duomenų apdorojimo sistemas, kurios leistų jiems nustatyti tiek verslo santykius, tiek atskirus sandorius, kurie yra įtartini ar neįprasti, atsižvelgiant į viešai prieinamą informaciją apie pinigų plovimo ir teroristų finansavimo būdus ar įmonių patirtį.

Lošimų organizatoriai turi įgyvendinti tinkamas į verslą ir klientus orientuotas vidaus apsaugos priemones, t. y. principus, procedūras ir kontrolės priemones, kad galėtų valdyti ir mažinti pinigų plovimo ir teroristų finansavimo riziką. Vidaus apsaugos priemonės visų pirma apima:

• vidaus principų, procedūrų ir kontrolės priemonių, susijusių su deramu klientų aptarnavimu, kūrimą
  kruopštumu;
• pareigūno, atsakingo už pranešimus apie pinigų plovimą, ir jo pavaduotojo paskyrimą;
• atitinkamų priemonių, skirtų užkirsti kelią piktnaudžiavimui naujomis priemonėmis, kūrimą ir atnaujinimą
  produktais ir technologijomis pinigų plovimui ir teroristų finansavimui vykdyti; ir
• darbuotojų mokymą, susijusį su:
  • pinigų plovimo ir teroristų finansavimo tipologijas ir dabartinius metodus; ir
  • su tuo susijusiomis nuostatomis ir įsipareigojimais, įskaitant duomenų apsaugos taisykles.

Be to, azartinių lošimų organizatoriai privalo naudoti duomenų apdorojimo sistemas, kurios, atsižvelgiant į viešai prieinamą informaciją arba įmonės patirtį apie pinigų plovimo ir teroristų finansavimo metodus, leistų nustatyti įtartinus ar neįprastus verslo santykius ir atskirus sandorius, susijusius su azartinių lošimų operacijomis ir per lošimų sąskaitą.

Su azartiniais lošimais nesusijusi veikla ir (arba) socialiniai lošimai

Kokiai konkrečiai veiklai, jei tokia veikla vykdoma, jūsų jurisdikcijoje netaikomas azartinių lošimų režimas (pvz., prizų konkursai / loterijos / nemokamų prizų traukimas / elektroninis sportas)?

Tarpvalstybinėje sutartyje dėl azartinių lošimų 2021 nėra aiškaus prizų konkursų / loterijų / nemokamų prizų loterijų / elektroninio sporto reglamentavimo. Ši veikla šiuo metu nepatenka į sutarties taikymo sritį.

Kaip jūsų jurisdikcijoje apibrėžiami "socialiniai lošimai" ir kaip jie reguliuojami (jei apskritai reguliuojami)?

Vokietijos teisėje nėra teisinės vadinamųjų "socialinių lošimų" apibrėžties.

Ginčai ir teisinis įgyvendinamumas

Ar azartinių lošimų sutartys yra teisiškai vykdytinos?

Civilinio kodekso 762 straipsnyje aiškiai nurodyta, kad:

lošimas ar statymas nesukuria prievolės. Dėl žaidimo ar lažybų atliktų mokėjimų negalima reikalauti grąžinti, nes jokios prievolės nebuvo. Šios nuostatos taip pat taikomos susitarimui, kuriuo pralaimėjusioji šalis prisiima prievolę laimėjusiajai šaliai, siekdama įvykdyti lošimo ar lažybų skolą, ypač skolos pripažinimui.

Todėl azartinių lošimų sutartys Vokietijos civilinės teisės kontekste yra niekinės.

Kokiuose teismuose paprastai nagrinėjami ginčai dėl azartinių lošimų jūsų jurisdikcijoje? Kokie klausimai paprastai keliami tokiuose ginčuose?

Paprastai ginčai dėl azartinių lošimų sprendžiami administraciniuose teismuose. Tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų 2021 m. 33 straipsnyje nustatyta, kad teisminio nagrinėjimo metu skundas Federaliniam administraciniam teismui gali būti grindžiamas ir tuo, kad ginčijamas sprendimas grindžiamas šios sutarties nuostatų pažeidimu.

Ar pastaruoju metu buvo kokių nors dėmesio vertų bylų?

Prejudicinio sprendimo procedūros Europos Sąjungos Teisingumo Teismo byloje C-440/23 rezultatas bus lemiamas azartinių lošimų sektoriaus Vokietijoje ateičiai ir turės įtakos kelioms kitoms byloms, susijusioms su Vokietijos vartotojų ieškiniais užsienio internetinių lošimų teikėjams (išsamiau žr. atsakymą į klausimą "Koks yra bendras reguliavimo institucijų požiūris į azartinių lošimų sektoriaus reguliavimą?" pirmiau).

Tendencijos ir prognozės

Kaip apibūdintumėte dabartinį azartinių lošimų kraštovaizdį ir vyraujančias tendencijas savo jurisdikcijoje? Ar per ateinančius 12 mėnesių numatoma kokių nors naujų pokyčių, įskaitant siūlomas teisės aktų reformas?

Esminės ir ilgai lauktos azartinių lošimų reguliavimo reformos rezultatai paaiškėjo tik dabar. Tačiau akivaizdu, kad dėl užsienio lošimų organizatorių (daugiausia Maltos), kuriems oficialiai išduotos licencijos Vokietijos rinkoje, atėjimo į rinką nuo 2021 m. gerokai padidėjo finansiniai srautai ir azartinių lošimų rinkos dydis.

Šiuo metu pagrindinį vaidmenį reguliavimo srityje atlieka Jungtinė Vokietijos azartinių lošimų priežiūros institucija (GGL), kuri taip pat gali siūlyti tolesnes azartinių lošimų reguliavimo peržiūras. Pažymėtina, kad tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų poveikį vertins Vokietijos žemių azartinių lošimų priežiūros institucijos, bendradarbiaudamos su GGL. Ataskaitos turi būti pateiktos iki 2026 m. gruodžio 31 d., o vėliau - kas penkerius metus. Taigi 2021 m. reformos tarpinių rezultatų ir tolesnių esminių reformų reikėtų tikėtis iki 2026-2027 m.

Patarimai ir spąstai

Kokius svarbiausius patarimus savo jurisdikcijos azartinių lošimų organizatoriams ir kokius galimus spąstus išskirtumėte?

Užsienio azartinių lošimų operatoriai turėtų nepamiršti, kad, nepaisant dalinio liberalizavimo, Vokietijos azartinių lošimų sektoriaus reguliavimas išlieka griežtas. Azartinių lošimų operatoriai (ypač interneto
(ypač internetinių lošimų operatoriai) turėtų žinoti apie bendrosios licencijos reikalavimą ir draudimą teikti azartinių lošimų paslaugas neturint tokios licencijos. Be to, užsienio lošimų operatoriai turėtų nepamiršti besikeičiančios Federalinio Teisingumo Teismo ir Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktikos šiame sektoriuje, ypač susijusios su žalos atlyginimo reikalavimais Vokietijos piliečiams.

 

Šio straipsnio turinys yra skirtas pateikti bendrąsias šios temos gaires. Dėl konkrečių aplinkybių reikėtų kreiptis į specialistus.