Investičná zmluva arbitráž Rakúsko 2020

ZADNÝ POZADIE

Zahraničné investície

Aký je prevládajúci postoj k zahraničným investíciám?

Rakúska vláda zatiaľ neoznámila žiadnu kryštalizovanú politiku týkajúcu sa ochrany zahraničných investícií.

Spolkové ministerstvo pre digitálne a hospodárske záležitosti však ako všeobecný postoj, ktorý nesúvisí s konkrétnym investičným sporom, uvádza, že vláda je otvorená záväznej medzinárodnej arbitráži ako vhodnej alternatíve k vnútroštátnym súdom pri riešení sporov podľa platných dvojstranných investičných zmlúv (BIT).

Zmluva o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) nadobudla platnosť 1. decembra 2009, čím sa ustanovila právomoc Európskej únie (EÚ) v oblasti priamych investícií. Na základe prenesenej kompe- tencie Európsky parlament a Rada EÚ prijali nariadenie č. 1219/2012, podľa ktorého existujúce dvojstranné investičné zmluvy (podrobne pozri odpoveď na otázku "Identifikujte a uveďte stručné údaje o dvojstranných alebo mnohostranných investičných zmluvách, ktorých je štát zmluvnou stranou, pričom uveďte aj to, či sú platné." nižšie) zostávajú v platnosti s výhradou schválenia Európskou komisiou po "posúdení, či jedno alebo viacero ich ustanovení nepredstavuje vážnu prekážku pre rokovania o dvojstranných investičných dohodách s tretími krajinami alebo pre ich uzavretie Úniou" (nariadenie č. 1219/2012, článok 5). Európska komisia ďalej začala konanie o porušení právnych predpisov v súvislosti s 12 dvojstrannými investičnými dohodami v rámci EÚ (dvojstranné investičné dohody medzi členskými štátmi EÚ), ktoré podpísalo a ratifikovalo Rakúsko.

Bez ohľadu na uvedené skutočnosti Rakúsko podpísalo Vyhlásenie zástupcov vlád členských štátov o právnych dôsledkoch rozsudku Súdneho dvora vo veci Achmea a o ochrane investícií v Európskej únii z 15. januára 2019 (ďalej len "vyhlásenie"). Na základe tohto vyhlásenia:

• Všetky rozhodcovské doložky medzi investorom a štátom obsiahnuté v dvojstranných zmluvách o investíciách uzavretých medzi členskými štátmi sú v rozpore s právom EÚ, a preto sa neuplatňujú";
• tieto rozhodcovské doložky "nemajú účinky, a to ani pokiaľ ide o ustanovenia, ktoré stanovujú predĺženú ochranu investícií uskutočnených pred ich vypovedaním na ďalšie obdobie (tzv. doložky o ukončení platnosti alebo doložky o zachovaní platnosti)"; a
• rozhodcovský súd zriadený na základe doložiek o arbitráži medzi investorom a štátom nemá právomoc, pretože členský štát, ktorý je zmluvnou stranou základnej dvojstrannej investičnej zmluvy, nemá platnú ponuku na arbitráž.

Rakúsko sa spolu s ostatnými signatárskymi štátmi zaviazalo, že "do 6. decembra 2019 ukončí všetky dvojstranné investičné zmluvy uzavreté medzi (členskými štátmi EÚ) prostredníctvom mnohostrannej zmluvy, alebo ak to bude vzájomne uznané za vhodnejšie, dvojstranne". Zlučiteľnosť takéhoto postupu s medzinárodným právom verejným zostáva predmetom právnej diskusie.

Aké sú hlavné odvetvia pre zahraničné investície v štáte?

Podľa oficiálnej databázy Rakúskej národnej banky (Österreichische Nationalbank; OeNB) sú hlavnými odvetviami priamych investícií (t. j. investícií zahraničných investorov do Rakúska): odborné, vedecké a technické služby, finančné sprostredkovanie, obchod a chemické látky, ropné produkty, liečivá. Komplexné členenie podľa príslušných odvetví je pohodlne dostupné na stránke www.oenb.at/isaweb/report.do?lang=EN&report=9.3.41.

Dochádza k čistému prílevu alebo odlevu priamych zahraničných investícií?

Ak sa porovnajú príjmy z vnútorných priamych investícií s príjmami z vonkajších priamych investícií (t. j. investície rakúskych investorov na palube), možno konštatovať celkový čistý odlev priamych zahraničných investícií (porovnaj www.oenb.at/isaweb/report.do?lang=EN&report=9.3.41 s www.oenb.at/isaweb/report.do?lang=EN&report=9.3.11). Bez ohľadu na prvú skutočnosť môže byť v určitých odvetviach, ako napríklad v odvetví odborných, vedeckých a technických služieb, prítomný výrazný čistý prílev.

Právne predpisy týkajúce sa investičných dohôd

Opíšte vnútroštátne právne predpisy upravujúce investičné dohody so štátom alebo subjektmi vo vlastníctve štátu.

Rakúsko nemá osobitný zákon o (zahraničných) investíciách. Formálne prijatie zahraničnej investície sa vo všeobecnosti nevyžaduje. Môžu sa však začať uplatňovať niektoré nediskriminačné vnútroštátne opatrenia a opatrenia EÚ (napr. pri nadobúdaní nehnuteľností, antitrustových opatreniach, v sektore energetiky, verejnej bezpečnosti a poriadku).

MEDZINÁRODNÉ PRÁVNE ZÁVÄZKY

Investičné zmluvy

Identifikujte a uveďte stručné údaje o dvojstranných alebo mnohostranných investičných zmluvách, ktorých je štát zmluvnou stranou, a uveďte tiež, či sú platné.

Rakúsko k dnešnému dňu podpísalo a ratifikovalo 69 dvojstranných investičných dohôd, z ktorých sú v súčasnosti platné dvojstranné investičné dohody s týmito 60 štátmi: Albánsko, Alžírsko, Argentína, Arménsko, Azerbajdžan, Bangladéš, Bielorusko, Belize, Bosna a Hercegovina, Bulharsko, Čile, Čína, Chorvátsko, Kuba, Česká republika, Egypt, Estónsko, Etiópia, Gruzínsko, Guatemala, Hongkong, Maďarsko, Irán, Jordánsko, Kazachstan, Kosovo, Kuvajt, Kirgizsko, Lotyšsko, Libanon, Líbya; Litva; Macedónsko; Malajzia; Malta; Mexiko; Moldavsko; Mongolsko; Čierna Hora; Maroko; Namíbia; Omán; Paraguaj; Filipíny; Poľsko; Rumunsko; Rusko; Saudská Arábia; Srbsko; Slovensko; Slovinsko; Južná Kórea; Tadžikistan; Tunisko; Turecko; Ukrajina; Spojené arabské emiráty; Uzbekistan; Vietnam a Jemen.

Vo vzťahu k Rakúsku ako členskému štátu EÚ platia rôzne obchodné dohody a zmluvy s ustanoveniami o investíciách. Dvojstranné investičné dohody podpísané so Zimbabwe (2000), Kambodžou (2004) a Nigériou (2013) ešte nenadobudli platnosť.

Rakúsko podpísalo Zmluvu o energetickej charte v roku 1994 a následne ju formálne ratifikovalo v roku 1997.

Najdôležitejšou dohodou, ktorá čaká na ratifikáciu v národných parlamentoch členských štátov EÚ, je Komplexná hospodárska a obchodná dohoda medzi EÚ a Kanadou (CETA), ktorá je v predbežnej platnosti od 21. septembra 2017: Európsky súdny dvor (ESD) vyhlásil mechanizmus urovnávania sporov medzi investorom a štátom zakotvený v dohode CETA za zlučiteľný s právom EÚ (stanovisko 1/17 (CETA), EU:C:2019:341). Komplexný prehľad o stave vyjednaných dohôd o voľnom obchode EÚ možno pohodlne nájsť na stránke https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/december/tradoc_118238.pdf.

V prípade potreby uveďte, či sa dvojstranné alebo mnohostranné investičné dohody, ktorých je štát zmluvnou stranou, vzťahujú aj na zámorské územia.

Neuplatňuje sa.

Zmenil alebo uzavrel štát dodatočné protokoly ovplyvňujúce dvojstranné alebo mnohostranné investičné zmluvy, ktorých je zmluvnou stranou?

Príklad diplomatických nót vymenených na účely stanovenia zamýšľaného významu dvojstrannej investičnej dohody sa týka dvojstrannej investičnej dohody uzavretej s Paraguajom, ktorá je k dispozícii v elektronickej podobe na stránke www.ris.bka.gv.at/Dokumente/BgblPdf/1999_227_3/1999_227_3.pdf.

Vypovedal štát jednostranne niektorú dvojstrannú alebo mnohostrannú investičnú zmluvu, ktorej je zmluvnou stranou?

Rakúsko zatiaľ neoznámilo jednostranné vypovedanie žiadnej BIT.

Je však potrebné zdôrazniť, že konečné účinky prenosu právomocí v oblasti priamych investícií na EÚ (pozri otázku č. 1) sa ešte musia určiť.

Uzavrel štát viacero dvojstranných alebo viacstranných investičných dohôd s prekrývajúcim sa členstvom?

Podrobne pozri odpoveď na otázku "Aký je prevládajúci postoj k zahraničným investíciám?" vyššie.

Dohovor ICSID

Je štát zmluvnou stranou dohovoru ICSID?

Dohovor o urovnávaní investičných sporov medzi štátmi a štátnymi príslušníkmi iných štátov (Dohovor ICSID) bol ratifikovaný 25. mája 1971 a vo vzťahu k Rakúsku nadobudol platnosť 24. júna 1971.

Maurícijský dohovor

Je štát zmluvnou stranou Dohovoru OSN o transparentnosti v zmluvnej arbitráži medzi investorom a štátom (Maurícijský dohovor)?

Rakúsko nie je zmluvnou stranou Dohovoru OSN o transparentnosti v zmluvnej arbitráži medzi investorom a štátom (Maurícijský dohovor)

Program investičných zmlúv

Má štát program investičných zmlúv?

Áno. Podrobne pozri odpoveď na otázku "Identifikujte a uveďte stručné údaje o dvojstranných alebo mnohostranných investičných zmluvách, ktorých je štát zmluvnou stranou, a uveďte tiež, či sú platné." vyššie.

REGULÁCIA PRICHÁDZAJÚCICH ZAHRANIČNÝCH INVESTÍCIÍ

Vládne programy na podporu investícií

Má štát program na podporu zahraničných investícií?

Spolkové ministerstvo pre digitálne a hospodárske záležitosti a ministerstvo pre Európu, integráciu a zahraničné veci spoločne podporujú rakúske programy na podporu investícií.

Spolkové ministerstvo pre digitálne a hospodárske záležitosti má na jednej strane na starosti najmä ekonomickú podporu zahraničných investí- cií, pričom na stránke www.aws.at/fileadmin/user_upload/Downloads/Sonstiges/BMDW_InvestInAustria_EN.pdf zverejňuje komplexný prehľad všetkých podpôr, ktoré sú k dispozícii zahraničným investorom.

Na druhej strane Ministerstvo pre Európu, integráciu a zahraničné veci a rakúske diplomatické misie sú naďalej zodpovedné za ochranu investícií, pričom sa zaväzujú presadzovať platné dvojstranné investičné dohody a zabezpečovať kontrolu vývozu. Prehľad povinností ministerstva pre Európu, integráciu a zahraničné veci je pohodlne dostupný na stránke www.bmeia.gv.at/en/european-foreign-policy/foreign-trade-promotion/.

Platné vnútroštátne právne predpisy

Uveďte vnútroštátne zákony, ktoré sa vzťahujú na zahraničných investorov a zahraničné investície, vrátane všetkých požiadaviek na prijatie alebo registráciu investícií.

Vzhľadom na otvorenosť Rakúska voči zahraničným investíciám sa môžu uplatňovať niektoré nediskriminačné vnútroštátne opatrenia a opatrenia EÚ (napr. pri nadobúdaní nehnuteľností, antitrustových opatreniach, v energetickom sektore, v oblasti verejnej bezpečnosti a poriadku atď.) Okrem toho sa podľa rakúskeho zákona o zahraničnom obchode (AußWG) musí získať súhlas ministra zodpovedného za hospodárske záležitosti na "akvizíciu fyzickou osobou, ktorá nie je občanom Európskej únie, občanom EHP alebo Švajčiarska, alebo právnickou osobou alebo spoločnosťou so sídlom v krajine mimo EÚ okrem EHP a Švajčiarska", ak má investor v úmysle získať alebo inak nadobudnúť kontrolné postavenie v odvetviach osobitného významu pre Rakúsku republiku, ako je definované v § 25 písm. a) ods. 2 AußWG.

Spolkové ministerstvo pre digitálne a hospodárske záležitosti v súčasnosti pracuje na zmenách a doplneniach AußWG, čím sa úzko zohľadňuje nariadenie (EÚ) 2019/452 o "vytvorení rámca na preverovanie priamych zahraničných investícií do Únie".

Príslušná regulačná agentúra

Uveďte štátnu agentúru, ktorá reguluje a podporuje príchod zahraničných investícií.

Podrobne pozri odpoveď na otázku "Má štát program na podporu zahraničných investícií?" uvedenú vyššie.

Príslušná agentúra pre spory

Uveďte štátnu agentúru, ktorej sa musí doručiť súdny proces v prípade sporu so zahraničným investorom.

Ak v investičných zmluvách uzavretých Rakúskom nie je priamo stanovený bodový fond, investor musí oznámenie o spore doručiť ministerstvu zahraničných vecí (t. j. ministerstvu pre Európu, integráciu a zahraničné veci).

PRAX V OBLASTI INVESTIČNÝCH ZMLÚV

Vzorová BIT

Má štát vzorovú BIT?

Rakúsko má vzorovú BIT prijatú v roku 2008 (vzorová BIT). Je však veľmi dôležité pripomenúť, že prevažujúci počet BIT, ktoré Rakúsko podpísalo a ratifikovalo, predchádzal najnovšej verzii Modelovej BIT. Rovnako je náročné posúdiť, aký vplyv môže mať najnovšia vzorová BIT v budúcnosti.

Porovnateľná analýza dvojstranných investičných dohôd podpísaných po zavedení rakúskej vzorovej dvojstrannej investičnej dohody poukazuje na nedostatočnú jednotnosť. Na jednej strane boli investičné zmluvy s Tadžikistanom a Kosovom vypracované striktne podľa vzorovej BIT. Naopak, v dohodách rovnakého charakteru s Kirgizskom a Kazachstanom sa zaviedli zmeny a doplnenia vzorovej DIP v niektorých dôležitých aspektoch.

Okrem toho sa ustanovenia o ochrane investícií bežne stávajú súčasťou obchodných dohôd EÚ s tretími krajinami, čím sa obmedzuje predpokladaný účel vzorovej BIT.

Pokiaľ ide o obsah modelovej BIT, Rakúsko určite predstavilo stručnú, funkčnú a pokročilú platformu na úspešnú ochranu zahraničných investícií. Kľúčové ustanovenia zabezpečujú:

• rovnaké zaobchádzanie so zahraničnými investormi v porovnaní s vnútroštátnymi investormi alebo investormi z tretích krajín;
• povinnosť spravodlivého zaobchádzania podľa noriem medzinárodného práva (prísne regulované vyvlastnenie, platby uskutočnené v súvislosti s investíciou sa musia uskutočniť bez obmedzení atď.
• účinné riešenie sporov pred:
  • vnútroštátnymi súdmi;
  • Medzinárodné centrum pre riešenie investičných sporov (ICSID);
  • jediný rozhodca alebo rozhodcovský súd ad hoc zriadený podľa rozhodcovských pravidiel Komisie OSN pre medzinárodné obchodné právo (UNCITRAL) a
  • jediný rozhodca alebo rozhodcovský súd ad hoc zriadený podľa pravidiel rozhodcovského konania Medzinárodnej obchodnej komory (ICC).

Medzi ďalšie osobitosti modelovej BIT patrí charakteristické vymedzenie pojmov "investor" a "investícia", ako aj pomerne rozsiahla zastrešujúca doložka. Komentár, ktorý sa podrobnejšie zaoberá dôležitými aspektmi modelovej BIT, je pohodlne dostupný online: www.iisd.org/pdf/2012/austrian_model_treaty.pdf.

Prípravné materiály

Má štát centrálne úložisko prípravných materiálov k zmluve? Sú takéto materiály verejne dostupné?

Všetky dostupné podkladové materiály ku každej medzinárodnej zmluve ratifikovanej parlamentom Rakúskej republiky sú oficiálne prístupné v elektronickej podobe na stránke www.parlament.gv.at/PAKT/. Zatiaľ čo Spolkové ministerstvo pre digitálne a hospodárske záležitosti sprístupňuje nemecké verzie ratifikovaných dvojstranných investičných dohôd so sprievodnými dokumentmi na svojej webovej stránke na nahliadnutie a verejnú kontrolu(www.bmdw.gv.at/Themen/International/Handels-und-Investitionspolitik/Investitionspolitik/BilateraleInvestitionsschutzabkommen-Laender.html), anglické verzie, ako aj prípadné preklady v iných jazykoch, možno nájsť na http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryBits/12.

Prípravné materiály

Má štát centrálne úložisko prípravných materiálov k zmluvám? Sú takéto materiály verejne dostupné?

Všetky dostupné podkladové materiály ku každej medzinárodnej zmluve, ktorú ratifikoval parlament Rakúskej republiky, sú oficiálne prístupné v elektronickej podobe na stránke www.parlament.gv.at/PAKT/. Zatiaľ čo Spolkové ministerstvo pre digitálne a hospodárske záležitosti sprístupňuje nemecké verzie ratifikovaných dvojstranných investičných dohôd so sprievodnými dokumentmi na svojej webovej stránke na nahliadnutie a verejnú kontrolu(www.bmdw.gv.at/Themen/International/Handels-und-Investitionspolitik/Investitionspolitik/BilateraleInvestitionsschutzabkommen-Laender.html), anglické verzie, ako aj prípadné preklady v iných jazykoch, možno nájsť na http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryBits/12.

Rozsah pôsobnosti a pokrytie

Aký je typický rozsah pôsobnosti investičných dohôd?

Kvalifikácia investorov

Investičné zmluvy, ktoré uzavrelo Rakúsko (pozri podrobne odpoveď na otázku "Identifikujte a uveďte stručné údaje o dvojstranných alebo mnohostranných investičných zmluvách, ktorých je štát zmluvnou stranou, a uveďte aj to, či sú platné." vyššie), stanovujú, trochu nie tak jednotne, niekoľko právnych kvalifikácií, ktoré by mal zahraničný investor spĺňať, aby mu bola poskytnutá hmotnoprávna ochrana. Hoci za "investora" možno vo všeobecnosti považovať tak fyzické osoby, ako aj právnické osoby (t. j. podniky), medzi ďalšie požiadavky patria

• Hlavné miesto založenia/podnikania: článok 1 ods. 3 Modelovej BIT definuje podnik okrem iného ako "založený alebo organizovaný podľa platného práva zmluvnej strany". Požiadavka sídla je výslovne stanovená vo viacerých uzavretých BIT (pozri napr. článok 1 ods. 2 rakúsko-bieloruskej BIT; článok 1 ods. 2 písm. b) rakúsko-argentínskej BIT; atď. Požiadavku na zásadné miesto usadenia možno v niektorých prípadoch nahradiť stanovením (pre)dominantného vplyvu na investora, ktorý má subjekt jednej zo zmluvných strán (pozri napr. článok 1 ods. 2 písm. c) BIT Rakúsko-Egypt; článok I ods. 2 BIT Rakúsko-Kuvajt; atď.
• Vykonávanie podstatných obchodných činností: v článku 1 ods. 3 vzorovej BIT sa ďalej uvádza, že podnik by mal "vykonávať podstatnú obchodnú činnosť [v hostiteľskom štáte]". V súlade s uvedeným sa vo viacerých BIT uvádza povinnosť skutočnej podnikateľskej činnosti (pozri napr. článok 1 ods. 2 písm. b), Rakúsko-čílska BIT).
• Nejednotné kvalifikácie v závislosti od zmluvnej strany: v značnom počte DIP sú požiadavky spojené s vymedzením pojmu "investor" definované nezávisle pre každú zmluvnú stranu (pozri napr. článok I ods. 2, DIP Rakúsko-Kuvajt).
• Odmietnutie výhod: v súlade so vzorovou BIT viaceré uzavreté BIT výslovne odmietajú ochranu v prípadoch, keď nie sú splnené vyššie uvedené požiadavky. Najlepší príklad takéhoto ustanovenia sa nachádza v článku 10 rakúsko-uzbeckej BIT, v ktorom sa uvádza: "Zmluvná strana môže odmietnuť výhody vyplývajúce z tejto dohody investorovi druhej zmluvnej strany a jeho investíciám, ak investori nezmluvnej strany vlastnia alebo kontrolujú prvého uvedeného investora a tento investor nevykonáva podstatnú podnikateľskú činnosť na území zmluvnej strany, podľa ktorej práva je zriadený alebo organizovaný".

 

Vymedzenie pojmu "investícia

Chránená "investícia" podľa vzorovej BIT zahŕňa akýkoľvek majetok, ktorý chránený investor "priamo alebo nepriamo vlastní alebo kontroluje". Táto priznaná definícia je do určitej miery obmedzená ďalšími hľadiskami, ktoré ukladajú platné BIT:

• Rozlišovanie medzi priamymi a nepriamymi investíciami: zatiaľ čo prevažujúci počet investičných zmlúv, ktoré uzavrelo Rakúsko (pozri podrobne odpoveď na otázku "Identifikujte a uveďte stručné údaje o dvojstranných alebo mnohostranných investičných zmluvách, ktorých je štát zmluvnou stranou, pričom uveďte aj to, či sú platné." vyššie), schvaľuje ochranu v oboch prípadoch, niektoré nesiahajú tak ďaleko, aby poskytovali ochranu nepriamym alebo neziskovým investíciám (pozri napr. článok 1 ods. 1 rakúsko-iránskej BIT).
• Požiadavka územnej platnosti a zákonnosti: investície sú vo všeobecnosti chránené, ak sú uskutočnené na území zmluvnej strany a v súlade so zákonmi a inými právnymi predpismi tejto zmluvnej strany (pozri napr. článok 1 ods. 3, BIT Rakúsko-Malajzia).
• Otázky retroaktívneho pokrytia: významná väčšina zmlúv o investíciách, ktoré uzavrelo Rakúsko, buď poskytuje ochranu investíciám uskutočneným od osobitne stanoveného dátumu (pozri napr. článok 9 BIT Rakúsko - Rusko), alebo nerozlišuje pri poskytovaní ochrany investíciám uskutočneným pred dátumom nadobudnutia platnosti zmluvy a po ňom (pozri napr. článok 24 BIT Rakúsko - Kuba).

Ochrana

Aká hmotnoprávna ochrana je zvyčajne k dispozícii?

V investičných zmluvách, ktoré uzavrelo Rakúsko, sa vo všeobecnosti stanovuje nasledujúca ochrana, ktorá len výnimočne podlieha veľmi názorným obmedzeniam:

• spravodlivé a rovnocenné zaobchádzanie (FET);
• ochrana pred vyvlastnením (priamym a nepriamym);
• ochrana podľa doložky najvyšších výhod;
• ochrana pred diskrimináciou/národným zaobchádzaním;
• úplná ochrana a bezpečnosť; a - zastrešujúca doložka.

Riešenie sporov

Aké sú najčastejšie používané možnosti riešenia sporovv prípade investičných sporov medzi zahraničnými investormi a vaším štátom?

Rakúske dvojstranné investičné dohody najčastejšie stanovujú inštitucionálnu arbitráž ICSID alebo ad hoc konanie UNCITRAL ako fórum, ktoré sa má zvoliť na riešenie akýchkoľvek sporov vyplývajúcich z príslušnej dvojstrannej investičnej dohody. Na rozdiel od prvej možnosti sa v niektorých BIT ďalej stanovuje ďalšia možnosť rozhodcovského konania podľa pravidiel Štokholmskej obchodnej komory (SCC) (pozri napr. článok 7 BIT Rakúsko - Rusko) alebo pravidiel Medzinárodnej obchodnej komory (ICC) (pozri napr. článok 11 BIT Rakúsko - Kuba).

Dôvernosť

Má štát zavedenú prax vyžadovania dôvernosti v investičnej arbitráži?

Neuplatňuje sa (pozri podrobne odpoveď na otázku "Koľko známych arbitráží o investičných zmluvách sa štát zúčastnil?" nižšie).

Poistenie

Má štát agentúru alebo program investičného poistenia?

Rakúski investori môžu požiadať o poistenie investícií do rozvojových krajín na základe Dohovoru o zriadení Mnohostrannej agentúry pre investičné záruky. Rakúsko sa v roku 1997 stalo jednou z 25 priemyselných krajín, ktoré sú členmi tohto aktu.

Rakúski investori môžu okrem toho požiadať o poistenie zahraničných investícií proti politickým rizikám. Záruka G4, ktorú poskytuje Osterreichische Kontrollbank AG (OeKB), je vo všeobecnosti určená pre trhy mimo EÚ a mimo OECD. Praktický prehľad služieb je k dispozícii na stránke: www.oekb.at/en/export-services/covering-and-financing-investments-and-participation/political-coverage-of-foreign-investments.html.

HISTÓRIA INVESTIČNEJ ARBITRÁŽE

Počet arbitráží

V koľkých známych arbitrážach na základe investičných zmlúv sa štát zúčastnil?

V čase prípravy tohto dokumentu sa Rakúsko aktívne zapojilo do jednej verejne známej arbitráže medzi investorom a štátom: BV Belegging-Maatschappij "Far East" proti Rakúskej republike (vec ICSID č. ARB/15/32). Konanie sa začalo v júli 2015 na základe dvojstrannej investičnej zmluvy, ktorú Rakúsko uzavrelo s Maltou v roku 2002 (platná od marca 2004). Dohadujúci sa investor tak tvrdil, že Rakúsko:

• uložilo svojvoľné, neprimerané alebo diskriminačné opatrenia;
• odoprelo úplnú ochranu a bezpečnosť;
• porušilo platné zákazy priameho a nepriameho vyvlastnenia a
• odmietlo spravodlivé a rovnocenné zaobchádzanie.

Rozhodcovský súd zamietol žaloby z jurisdikčných dôvodov v októbri 2017 po pojednávaní o bode, ktorý vznikol v marci toho istého roku.

Odvetvia a sektory

Týkajú sa investičné arbitráže s účasťou štátu zvyčajne konkrétnych priemyselných odvetví alebo investičných sektorov?

Neuplatňuje sa (pozri podrobne odpoveď na otázku "V koľkých známych investičných arbitrážach sa štát zúčastnil?" vyššie).

Výber rozhodcu

Využíva štát v minulosti štandardné mechanizmy na vymenovanie rozhodcovských súdov alebo štát v minulosti vymenoval konkrétnych rozhodcov?

Neuplatňuje sa (pozri podrobne odpoveď na otázku "Do koľkých známych arbitráží na základe investičných zmlúv bol štát zapojený?" vyššie).

Obhajoba

Bráni sa štát zvyčajne proti investičným žalobám? Uveďte podrobnosti o internom poradcovi štátu pre investičné spory.

Neuplatňuje sa (pozri podrobnú odpoveď na otázku "Koľko známych arbitráží na základe investičných zmlúv sa štát zúčastnil?" vyššie).

VÝKON NÁLEZOV PROTI ŠTÁTU

Dohody o vymáhaní

Je štát zmluvnou stranou nejakých medzinárodných dohôd týkajúcich sa výkonu, ako je Dohovor OSN o uznávaní a výkone cudzích rozhodcovských rozsudkov z roku 1958?

Rakúsko sa stalo zmluvnou stranou Dohovoru o uznávaní a výkone cudzích rozhodcovských rozsudkov (Newyorský dohovor) 2. mája 1961. Newyorský dohovor sa na Rakúsko vzťahuje bez obmedzenia, keďže pôvodná výhrada reciprocity bola v roku 1988 zrušená.

Dodržiavanie rozhodcovských rozsudkov

Dodržiava štát zvyčajne dobrovoľne rozhodnutia vydané proti nemu na základe investičných zmlúv?

Neuplatňuje sa (pozri podrobne odpoveď na otázku "Koľko známych arbitráží na základe investičných zmlúv sa štát zúčastnil?" vyššie).

Nepriaznivé rozhodnutia

Ak nie, odvoláva sa štát proti nepriaznivým nálezom na svojich vnútroštátnych súdoch alebo na súdoch, na ktorých sa konala arbitráž?

Neuplatňuje sa (podrobne pozri odpoveď na otázku "Koľko známych arbitráží na základe investičných zmlúv sa štát zúčastnil?" uvedenú vyššie).

Ustanovenia brániace výkonu

Uveďte podrobnosti o všetkých vnútroštátnych právnych ustanoveniach, ktoré môžu brániť výkonu rozhodcovských rozsudkov proti štátu na jeho území.

Rakúski zákonodarcovia jasne rozlišujú medzi pravidlami výkonu domácich (t. j. vydaných v rozhodcovskom konaní s dohodnutým sídlom rozhodcovského konania v Rakúsku) a zahraničných (t. j. vydaných v rozhodcovskom konaní s dohodnutým sídlom rozhodcovského konania mimo Rakúska) rozhodcovských rozsudkov.

V prípade prvého z nich sa v oddiele 1 rakúskeho zákona o výkone rozhodnutí (EO) stanovuje, že domáce rozhodcovské rozsudky, proti ktorým nie je možné podať odvolanie (vrátane dohôd o urovnaní), sa môžu vykonať priamo ako exekučné tituly.

Na rozdiel od uvedeného sa v hlave III EO (oddiel 403 a nasl.) vyžaduje formálne uznanie cudzích rozhodcovských rozsudkov pred vnútroštátnym výkonom, pokiaľ by sa rozsudky nemali vykonať bez predchádzajúceho samostatného vyhlásenia vykonateľnosti na základe uplatniteľnej medzinárodnej dohody (napr. zmluvy s uplatniteľným záväzkom reciprocity pri uznávaní a výkone) alebo aktu Európskej únie.

Podľa článku IV ods. 1 písm. a) Newyorského dohovoru musí žiadateľ, ktorý žiada o uznanie rozhodcovského rozsudku, predložiť originál rozhodcovského rozsudku (alebo jeho overenú kópiu) a originál rozhodcovskej zmluvy (alebo jej overenú kópiu). Podľa článku 614 ods. 2 ZPO je v tomto ohľade rozhodnutie o tom, či žiadateľ predloží príslušnú rozhodcovskú zmluvu (alebo jej overenú kópiu), v právomoci sudcu. Keďže kompe tentné okresné súdy skúmajú len splnenie formálnych požiadaviek, rakúsky najvyšší súd sa k tejto otázke postavil formálnejšie - požaduje preskúmanie, či názov povinného uvedený v návrhu na povolenie výkonu rozhodnutia je v súlade s názvom uvedeným v rozhodcovskom rozsudku.

Okrem uvedeného sa na rozhodcovský rozsudok môže vzťahovať § 606 ZPO, podľa ktorého musí byť rozhodcovský rozsudok písomný a podpísaný rozhodcami. Ďalšie formálne požiadavky sa môžu uplatniť v prípade, že sa strany nedohodnú.

Rakúske súdy nie sú oprávnené preskúmať rozhodcovský rozsudok z hľadiska jeho podstaty. Proti rozhodcovskému rozsudku sa nemožno odvolať. Je však možné podať žalobu na zrušenie rozhodcovského rozsudku (tak rozsudku o príslušnosti, ako aj rozsudku vo veci samej) na základe veľmi špecifických, úzkych dôvodov, a to

• rozhodcovský súd prijal alebo odmietol právomoc, hoci neexistuje rozhodcovská zmluva alebo platná rozhodcovská zmluva;
• strana nebola schopná uzavrieť rozhodcovskú zmluvu podľa práva, ktoré sa na ňu vzťahuje;
• strana nemohla predložiť svoj prípad (napr. nebola riadne informovaná o vymenovaní rozhodcu alebo o rozhodcovskom konaní);
• rozhodcovský rozsudok sa týka veci, ktorá nie je upravená v rozhodcovskej zmluve alebo na ktorú sa nevzťahujú podmienky rozhodcovskej zmluvy, alebo sa týka vecí, ktoré presahujú rámec nároku, ktorý sa požaduje v rozhodcovskom konaní; ak sa takéto vady týkajú oddeliteľnej časti rozhodcovského rozsudku, táto časť sa musí zrušiť;
• zloženie rozhodcovského súdu nebolo v súlade s § 577 až 618 ZPO alebo dohodou strán;
• rozhodcovské konanie nebolo v súlade so základnými zásadami rakúskeho právneho systému (ordre public) alebo rozhodcovský rozsudok nie je v súlade s týmito zásadami a
• ak sú splnené podmienky na obnovu konania vnútroštátneho súdu podľa § 530 ods. 1 ZPO.

Krajinám sa priznáva imunita na žaloby len v rozsahu ich zvrchovanosti. Imunita sa nevzťahuje na konanie súkromnej obchodnej povahy. Cudzí majetok v Rakúsku je teda vyňatý z výkonu rozhodnutia v závislosti od jeho účelu: ak je určený výlučne na súkromné transakcie, môže byť zaistený a stať sa predmetom výkonu rozhodnutia; ak je však určený na výkon zvrchovaných právomocí (napr. úlohy veľvyslanectva), nemožno nariadiť žiadne exekučné opatrenia. V príslušnom rozhodnutí v tejto veci OGH dospel k záveru (pozri 3 Ob 18/12), že všeobecná imunita štátneho majetku sa nepredpokladá, namiesto toho je povinnosťou povinného štátu preukázať, že pri pozastavení exekučného konania podľa § 39 EO konal so zvrchovanou právomocou.

Pri absencii inštruktívnej judikatúry možno racionálne dospieť k záveru, že prelomenie korporátnej imunity vo vzťahu k štátnemu majetku by bolo právne prípustné, pokiaľ by pravidlá o rozsahu suverénnej imunity boli doplnené splnením platných legislatívnych požiadaviek na prelomenie korporátnej imunity.

AKTUALIZÁCIA A TRENDY

Kľúčový vývoj v uplynulom roku

Existujú vo vašej jurisdikcii nejaké nové trendy alebo horúce témy?

Pokiaľ ide o záväzok Rakúska "ukončiť všetky dvojstranné investičné zmluvy uzavreté medzi [členskými štátmi EÚ] prostredníctvom mnohostrannej zmluvy, alebo ak sa to vzájomne uzná za vhodnejšie, dvojstranne" do 6. decembra 2019, pozri podrobne odpoveď na otázku "Aký je prevládajúci postoj k zahraničným investíciám?" vyššie.