OZADJE

Tuje naložbe

Kakšen je prevladujoči odnos do tujih naložb?

Avstrijska vlada še ni objavila nobene izoblikovane politike glede zaščite tujih naložb.

Zvezno ministrstvo za digitalne in gospodarske zadeve je v splošnem stališču, ki ni povezano z nobenim konkretnim naložbenim sporom, navedlo, da je vlada odprta za zavezujočo mednarodno arbitražo kot ustrezno alternativo nacionalnim sodiščem pri reševanju sporov na podlagi veljavnih dvostranskih sporazumov o naložbah (BIT).

Pogodba o delovanju Evropske unije (PDEU) je začela veljati 1. decembra 2009 in določa pristojnost Evropske unije (EU) na področju neposrednih naložb. Na podlagi prenesenih pristojnosti sta Evropski parlament in Svet EU sprejela Uredbo 1219/2012, v skladu s katero obstoječi dvostranski investicijski sporazumi (glej vprašanje 5) ostanejo veljavni, če jih odobri Evropska komisija, potem ko "oceni, ali ena ali več njihovih določb predstavlja resno oviro za pogajanja o dvostranskih investicijskih sporazumih s tretjimi državami ali njihovo sklenitev s strani Unije" (Uredba 1219/2012, člen 5). Evropska komisija je nadalje sprožila postopek za ugotavljanje kršitev v zvezi z 12 dvostranskimi investicijskimi sporazumi znotraj EU (dvostranski investicijski sporazumi med državami članicami EU), ki jih je podpisala in ratificirala Avstrija.

Ne glede na navedeno je Avstrija podpisala izjavo predstavnikov vlad držav članic o pravnih posledicah sodbe Sodišča v Achmei in o zaščiti naložb v Evropski uniji z dne 15. januarja 2019 (v nadaljnjem besedilu: izjava). V skladu z Deklaracijo:

• Vse arbitražne klavzule med vlagatelji in državo, ki jih vsebujejo dvostranske pogodbe o naložbah, sklenjene med državami članicami, so v nasprotju s pravom EU in se zato ne uporabljajo.
• te arbitražne klavzule "nimajo učinkov, vključno z določbami, ki zagotavljajo podaljšano zaščito naložb, opravljenih pred prenehanjem, za nadaljnje obdobje (tako imenovane "sunset" ali "grandfathering" klavzule)"; in
• arbitražno sodišče, ustanovljeno na podlagi klavzul o arbitraži med vlagateljem in državo, ni pristojno, ker država članica, ki je pogodbenica osnovne dvostranske pogodbe o naložbah, nima veljavne ponudbe za arbitražo.

Avstrija se je skupaj z drugimi državami podpisnicami zavezala, da bo "do 6. decembra 2019 z večstransko pogodbo ali, če je to vzajemno priznano kot primernejše, z dvostransko pogodbo prekinila vse dvostranske sporazume o naložbah, sklenjene med (državami članicami EU)". Združljivost takega ukrepa z mednarodnim javnim pravom ostaja predmet pravne razprave.

2.Kateri so glavni sektorji za tuje naložbe v državi?

Po podatkih uradne baze podatkov Avstrijske nacionalne banke (Österreichische Nationalbank; OeNB) so glavni sektorji vhodnih neposrednih naložb (tj. naložb tujih vlagateljev v Avstriji): strokovne, znanstvene in tehnične storitve, finančno posredništvo, trgovina ter kemikalije, naftni derivati in farmacevtski izdelki. Celovita razčlenitev po posameznih panogah je priročno na voljo na spletni strani www.oenb.at/isaweb/report.do?lang=EN&report=9.3.41.

3. Ali obstaja neto priliv ali odliv tujih neposrednih naložb?

Če primerjamo prihodke od vhodnih neposrednih naložb s prihodki od izhodnih neposrednih naložb (tj. naložbe avstrijskih vlagateljev na krovu), lahko ugotovimo skupni neto odliv tujih neposrednih naložb (primerjaj www.oenb.at/isaweb/report.do?lang=EN&report=9.3.41 in www.oenb.at/isaweb/report.do?lang=EN&report=9.3.11). Ne glede na prvo ugotovitev pa je lahko v določenih panogah, kot na primer v sektorju strokovnih, znanstvenih in tehničnih dejavnosti, prisoten znaten neto priliv.

Zakonodaja o sporazumih o naložbah

4.Opišite domačo zakonodajo, ki ureja sporazume o naložbah z državo ali subjekti v državni lasti.

Avstrija nima posebnega zakona o (tujih) naložbah. Formalno priznanje tuje naložbe na splošno ni potrebno. Vendar se lahko začnejo uporabljati nekateri nediskriminatorni nacionalni ukrepi in ukrepi EU (npr. pri pridobivanju nepremičnin, protimonopolnih ukrepih, energetskem sektorju, javni varnosti in redu).

MEDNARODNE PRAVNE OBVEZNOSTI

Sporazumi o naložbah

5. Opredelite in na kratko navedite dvostranske ali večstranske sporazume o naložbah, katerih pogodbenica je država, ter navedite, ali so veljavni.

Avstrija je doslej podpisala in ratificirala 69 dvostranskih investicijskih sporazumov, od tega trenutno veljajo dvostranski investicijski sporazumi z naslednjimi 60 državami: Albanija, Alžirija, Argentina, Armenija, Azerbajdžan, Bangladeš, Belorusija, Belize, Bosna in Hercegovina, Bolgarija, Čile, Kitajska, Hrvaška, Kuba, Češka, Egipt, Estonija, Etiopija, Gruzija, Gvatemala, Hong Kong, Madžarska, Iran, Jordanija, Kazahstan, Kosovo, Kuvajt, Kirgizistan, Latvija, Libanon, Libija; Litva; Makedonija; Malezija; Malta; Mehika; Moldavija; Mongolija; Črna gora; Maroko; Namibija; Oman; Paragvaj; Filipini; Poljska; Romunija; Rusija; Savdska Arabija; Srbija; Slovaška; Slovenija; Južna Koreja; Tadžikistan; Tunizija; Turčija; Ukrajina; Združeni arabski emirati; Uzbekistan; Vietnam in Jemen.

Za Avstrijo kot državo članico EU veljajo različni trgovinski sporazumi in pogodbe z določbami o naložbah. Dvostranski investicijski sporazumi, podpisani z Zimbabvejem (2000), Kambodžo (2004) in Nigerijo (2013), še niso začeli veljati.

Avstrija je Pogodbo o energetski listini podpisala leta 1994, uradno pa jo je ratificirala leta 1997.

Najpomembnejši sporazum, ki čaka na ratifikacijo v nacionalnih parlamentih držav članic EU, je celovit gospodarski in trgovinski sporazum med EU in Kanado (CETA), ki začasno velja od 21. septembra 2017: Sodišče Evropske unije (SEU) je mehanizem za reševanje sporov med vlagatelji in državo, ki je zapisan v sporazumu CETA, razglasilo za skladen s pravom EU (mnenje 1/17 (CETA), EU:C:2019:341). Celovit pregled statusa sporazumov o prosti trgovini, o katerih se je pogajala EU, je priročno mogoče najti na naslovu https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/december/tradoc_118238.pdf.

6.Če je primerno, navedite, ali dvostranski ali večstranski sporazumi o naložbah, katerih pogodbenica je država, zajemajo tudi čezmorska ozemlja.

Ne uporablja se.

7. Ali je država spremenila ali sklenila dodatne protokole, ki vplivajo na dvostranske ali večstranske sporazume o naložbah, katerih pogodbenica je?

Primer diplomatskih not, izmenjanih zaradi določitve predvidenega pomena dvostranskega sporazuma o investicijah, se nanaša na dvostranski sporazum o investicijah, sklenjen s Paragvajem, ki je na voljo v elektronski obliki na spletni strani www.ris.bka.gv.at/Dokumente/BgblPdf/1999_227_3/1999_227_3.pdf.

8. Ali je država enostransko prekinila katero koli dvostransko ali večstransko pogodbo o naložbah, katere pogodbenica je?

Avstrija še ni enostransko odpovedala nobenega dvostranskega sporazuma o partnerstvu.

Vendar je treba poudariti, da je treba dokončne učinke prenosa pristojnosti za neposredne naložbe na EU (glej vprašanje 1) še določiti.

9. Ali je država sklenila več dvostranskih ali večstranskih sporazumov o naložbah s prekrivajočim se članstvom?

Glej vprašanje 1.

Konvencija ICSID

10. Ali je država pogodbenica Konvencije ICSID?

Konvencija o reševanju naložbenih sporov med državami in državljani drugih držav (Konvencija ICSID) je bila ratificirana 25. maja 1971, za Avstrijo pa je začela veljati 24. junija 1971.

Mavricijska konvencija

11. Ali je država pogodbenica Konvencije ZN o preglednosti v arbitražnih postopkih med vlagatelji in državo na podlagi pogodb (Mavricijska konvencija)?

Avstrija ni pogodbenica Konvencije Združenih narodov o preglednosti pri arbitraži med vlagatelji in državo na podlagi pogodb (Mavricijska konvencija).

Program sporazumov o naložbah

12. Ali ima država program pogodb o naložbah?

Da. Glej vprašanje 5

UREDITEV VHODNIH TUJIH NALOŽB

Vladni programi za spodbujanje naložb

13. Ali ima država program za spodbujanje tujih naložb?

Zvezno ministrstvo za digitalne in gospodarske zadeve ter ministrstvo za Evropo, integracijo in zunanje zadeve skupaj podpirata avstrijske programe za spodbujanje naložb.

Na eni strani je za gospodarsko podporo tujim vlagateljem odgovorno predvsem zvezno ministrstvo za digitalne in gospodarske zadeve, ki na spletni strani www.aws.at/fileadmin/user_upload/Downloads/Sonstiges/BMDW_InvestInAustria_EN.pdf objavlja celovit pregled vseh podpor, ki so na voljo tujim vlagateljem.

Po drugi strani so za zaščito naložb še naprej odgovorni ministrstvo za Evropo, integracijo in zunanje zadeve ter avstrijska diplomatska predstavništva, ki so se zavezala, da bodo izvajala veljavne dvostranske sporazume o investicijah in zagotavljala nadzor izvoza. Pregled pristojnosti ministrstva za Evropo, integracijo in zunanje zadeve je na voljo na spletni strani www.bmeia.gv.at/en/european-foreign-policy/foreign-trade-promotion/.

Veljavna domača zakonodaja

14. Navedite domače zakone, ki veljajo za tuje vlagatelje in tuje naložbe, vključno z morebitnimi zahtevami za sprejem ali registracijo naložb.

Ker je Avstrija odprta za tuje naložbe, se lahko začnejo uporabljati nekateri nediskriminatorni nacionalni ukrepi in ukrepi EU (npr. pri pridobivanju nepremičnin, protimonopolnih ukrepih, energetskem sektorju, javni varnosti in redu itd.). Poleg tega je treba v skladu z avstrijskim zakonom o zunanji trgovini (AußWG) pridobiti dovoljenje ministra, pristojnega za gospodarske zadeve, za "pridobitev s strani fizične osebe, ki ni državljan Evropske unije, državljan EGP ali Švice, ali pravne osebe ali družbe s sedežem v državi, ki ni članica EU, razen EGP in Švice", če namerava vlagatelj pridobiti ali kako drugače pridobiti kontrolni položaj v panogah posebnega pomena za Republiko Avstrijo, kot je opredeljeno v členu 25(a)(2) AußWG.

Zvezno ministrstvo za digitalne in gospodarske zadeve trenutno pripravlja spremembe zakona AußWG, pri čemer natančno upošteva Uredbo (EU) 2019/452 o vzpostavitvi okvira za preverjanje neposrednih tujih naložb v Uniji.

Ustrezna regulativna agencija

15. Navedite državno agencijo, ki ureja in spodbuja vhodne tuje naložbe.

Glej vprašanje 13 zgoraj.

Ustrezna agencija za reševanje sporov

16. Navedite državni organ, ki mu je treba vročiti sodni postopek v sporu s tujim vlagateljem.

PRAKSA V ZVEZI Z INVESTICIJSKIMI POGODBAMI

Model BIT

17. Ali ima država vzorčni BIT?

• enako obravnavo tujih vlagateljev v primerjavi z domačimi vlagatelji ali vlagatelji iz tretjih držav;
• obveznost poštene obravnave v skladu s standardi mednarodnega prava (strogo urejena razlastitev, plačila v okviru naložbe morajo biti izvedena brez omejitev itd.); in
• učinkovito reševanje sporov pred:
  • nacionalna sodišča;
  • Mednarodnega centra za reševanje investicijskih sporov (ICSID);
  • edini arbiter ali ad hoc arbitražno sodišče, ustanovljeno v skladu z arbitražnimi pravili Komisije Združenih narodov za mednarodno trgovinsko pravo (UNCITRAL), in
  • edini arbiter ali ad hoc sodišče v skladu s pravili arbitraže Mednarodne trgovinske zbornice (ICC).

Dodatne posebnosti vzorčnega dvostranskega sporazuma o investicijah vključujejo značilno opredelitev pojmov "vlagatelj" in "naložba" ter precej obsežno krovno klavzulo. Komentar, ki podrobneje obravnava pomembne vidike vzorčnega dvostranskega sporazuma o investicijah, je priročno dostopen na spletu: www.iisd.org/pdf/2012/austrian_model_treaty.pdf.

Pripravljalni materiali

18.Ali ima država osrednje skladišče gradiva za pripravo pogodb? Ali je takšno gradivo javno dostopno?

Vsa razpoložljiva podporna gradiva za vse mednarodne pogodbe, ki jih je ratificiral parlament Republike Avstrije, so uradno dostopna v elektronski obliki na spletni strani www.parlament.gv.at/PAKT/. Medtem ko zvezno ministrstvo za digitalne in gospodarske zadeve na svoji spletni strani daje na voljo nemške različice ratificiranih dvostranskih sporazumov o investicijah s spremljevalnimi instrumenti za pregled in javni nadzor (www.bmdw.gv.at/Themen/International/Handels-und-Investitionspolitik/Investitionspolitik/BilateraleInvestitionsschutzabkommen-Laender.html), so angleške različice in po potrebi tudi prevodi v druge jezike na voljo pod http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryBits/12.

Pripravljalni materiali

18.Ali ima država osrednje skladišče gradiva za pripravo pogodb? Ali je takšno gradivo javno dostopno?

Vsa razpoložljiva podporna gradiva za vse mednarodne pogodbe, ki jih je ratificiral parlament Republike Avstrije, so uradno dostopna v elektronski obliki na spletni strani www.parlament.gv.at/PAKT/. Medtem ko zvezno ministrstvo za digitalne in gospodarske zadeve na svoji spletni strani daje na voljo nemške različice ratificiranih dvostranskih sporazumov o investicijah s spremljevalnimi instrumenti za pregled in javni nadzor (www.bmdw.gv.at/Themen/International/Handels-und-Investitionspolitik/Investitionspolitik/BilateraleInvestitionsschutzabkommen-Laender.html), so angleške različice in po potrebi tudi prevodi v druge jezike na voljo pod http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryBits/12.

Področje uporabe in pokritost

19. Kakšno je običajno področje uporabe sporazumov o naložbah?

Kvalifikacije vlagateljev

Pogodbe o naložbah, ki jih je sklenila Avstrija (glej vprašanje 5), nekoliko neenotno določajo številne pravne kvalifikacije, ki jih mora tuji vlagatelj izpolnjevati, da mu je zagotovljena materialna zaščita. Medtem ko se lahko fizične in pravne osebe (tj. podjetja) na splošno štejejo za "vlagatelje", dodatne zahteve vključujejo:

• Glavni kraj ustanovitve/poslovanja: člen 1(3) Model BIT med drugim opredeljuje podjetje kot "ustanovljeno ali organizirano v skladu z veljavno zakonodajo pogodbenice". Zahteva glede sedeža je izrecno določena v več sklenjenih BIT (glej npr. člen 1(2) BIT Avstrija-Belorusija; člen 1(2)(b) BIT Avstrija-Argentina; itd.) V nekaterih primerih se lahko zahteva po sedežu nadomesti z ugotavljanjem (pre)prevladujočega vpliva nad vlagateljem, ki ga ima subjekt ene od pogodbenic (glej npr. člen 1(2)(c) avstrijsko-egiptovskega dvojnega investicijskega sporazuma; člen I(2) avstrijsko-kuvajtskega dvojnega investicijskega sporazuma; itd.)
• Opravljanje bistvenih poslovnih dejavnosti: člen 1(3) vzorčnega BIT nadalje določa, da mora podjetje "opravljati bistvene poslovne dejavnosti [v državi gostiteljici]". V skladu z navedenim se številni dvostranski pravni sporazumi sklicujejo na obveznost opravljanja dejanskih poslovnih dejavnosti (glej npr. člen 1(2)(b) dvostranskega pravnega sporazuma med Avstrijo in Čilom).
• Nedosledne opredelitve glede na pogodbenico: precejšnje število dvostranskih investicijskih sporazumov opredeljuje zahteve, povezane z opredelitvijo "vlagatelja", neodvisno za vsako pogodbenico (glej npr. člen I(2) avstrijsko-kuvajtskega dvostranskega investicijskega sporazuma).
• Zavrnitev ugodnosti: v skladu z vzorčnim dvostranskim sporazumom o investicijah številni sklenjeni dvostranski sporazumi o investicijah izrecno zavračajo zaščito v primerih, ko zgoraj navedene zahteve niso izpolnjene. Najboljši primer takšne določbe je v členu 10 avstrijsko-uzbekistanskega dvojnega investicijskega sporazuma, ki določa: "[pogodbenica] lahko zavrne ugodnosti tega sporazuma vlagatelju druge pogodbenice in njegovim naložbam, če so vlagatelji države nepogodbenice lastniki ali nadzorniki prvega navedenega vlagatelja in če ta vlagatelj nima bistvene poslovne dejavnosti na ozemlju pogodbenice, po katere zakonodaji je ustanovljen ali organiziran".

Opredelitev pojma "naložba

Zaščitena "naložba" v skladu z vzorčnim dvostranskim sporazumom o investicijah vključuje vsa sredstva, ki so "neposredno ali posredno v lasti ali pod nadzorom" zaščitenega vlagatelja. Ta opredelitev, ki jo priznava odbor, je nekoliko omejena z dodatnimi premisleki, ki jih nalagajo veljavni dvostranski sporazumi o investicijah:

• Razlikovanje med neposrednimi in posrednimi naložbami: čeprav je v večini sporazumov o naložbah, ki jih je sklenila Avstrija (glej vprašanje 5 zgoraj), odobrena zaščita v obeh primerih, pa nekateri ne segajo tako daleč, da bi zagotovili zaščito posrednih ali neprofitnih naložb (glej npr. člen 1(1) dvostranskega sporazuma o naložbah med Avstrijo in Iranom).
• Teritorialna zahteva in zakonitost: naložbe so na splošno zaščitene, če so narejene na ozemlju pogodbenice in v skladu z zakoni in predpisi te pogodbenice (glej npr. člen 1(3) avstrijsko-malezijske BIT).
• Vprašanja retroaktivnega pokrivanja: velika večina sporazumov o naložbah, ki jih je sklenila Avstrija, bodisi zagotavlja zaščito naložbam, ki so nastale na posebej določen datum (glej npr. člen 9 avstrijsko-ruskega dvojnega investicijskega sporazuma), bodisi ne razlikuje pri dodeljevanju zaščite naložbam, ki so nastale pred datumom začetka veljavnosti sporazuma in po njem (glej npr. člen 24 avstrijsko-kubanskega dvojnega investicijskega sporazuma).

Zaščita

20. Katera materialna zaščita je običajno na voljo?

Sporazumi o naložbah, ki jih je sklenila Avstrija, na splošno določajo naslednjo zaščito, ki je le izjemoma omejena z zelo različnimi omejitvami:

• pošteno in pravično obravnavo (FET);
• zaščito pred razlastitvijo (neposredno in posredno);
• zaščito po načelu države z največjimi ugodnostmi (MFN);
• nediskriminacija/zaščita nacionalne obravnave;
• popolna zaščita in varnost ter klavzula o dežniku.

Reševanje sporov

21. Katere so najpogosteje uporabljene možnosti reševanja sporov v naložbenih sporih med tujimi vlagatelji in vašo državo?

Avstrijski dvostranski pravni sporazumi najpogosteje določajo institucionalno arbitražo ICSID ali ad hoc postopek UNCITRAL kot forum za reševanje sporov, ki izhajajo iz zadevnega dvostranskega pravnega sporazuma. V nasprotju s prvim pa nekateri dvostranski investicijski sporazumi določajo dodatno možnost arbitraže po pravilih Stockholmske trgovinske zbornice (glej npr. člen 7 avstrijsko-ruskega dvostranskega investicijskega sporazuma) ali po pravilih Mednarodne trgovinske zbornice (glej npr. člen 11 avstrijsko-kubanskega dvostranskega investicijskega sporazuma).

Zaupnost

22. Ali ima država uveljavljeno prakso zahteve po zaupnosti v investicijski arbitraži?

Ni relevantno (glej vprašanje 24).

Zavarovanje

23. Ali ima država agencijo ali program za zavarovanje naložb?

Avstrijski vlagatelji lahko zaprosijo za zavarovanje naložb v državah v razvoju na podlagi Konvencije o ustanovitvi Agencije za večstranska jamstva za naložbe. Avstrija je leta 1997 postala ena od 25 industrializiranih držav članic tega akta.

Avstrijski vlagatelji lahko poleg tega zaprosijo za kritje tujih naložb pred političnim tveganjem. Jamstvo G4, ki ga zagotavlja Osterreichische Kontrollbank AG (OeKB), je na splošno namenjeno trgom zunaj EU in OECD. Priročen pregled storitev je na voljo pod: www.oekb.at/en/export-services/covering-and-financing-investments-and-participation/political-coverage-of-foreign-investments.html

ZGODOVINA INVESTICIJSKE ARBITRAŽE

Število arbitraž

24. V koliko znanih arbitražnih postopkov v zvezi s pogodbami o naložbah je bila država vključena?

V času priprave tega poročila je Avstrija aktivno sodelovala v eni sami javno znani arbitraži med vlagateljem in državo: BV Belegging-Maatschappij "Far East" proti Republiki Avstriji (zadeva ICSID št. ARB/15/32). Postopek se je začel julija 2015 na podlagi dvostranskega investicijskega sporazuma, ki ga je Avstrija leta 2002 sklenila z Malto (v veljavi od marca 2004). Vlagatelj, ki je vložil zahtevek, je s tem zatrjeval, da je Avstrija:

• uvedel samovoljne, nerazumne ali diskriminatorne ukrepe;
• odrekli popolno zaščito in varnost;
• kršila veljavne prepovedi neposredne in posredne razlastitve; in
• odrekanje poštene in pravične obravnave.

Arbitražno sodišče je oktobra 2017 zavrnilo zahtevke iz razlogov pristojnosti po obravnavi zadeve, ki se je pojavila marca istega leta.

Industrije in sektorji

25. Ali se investicijske arbitraže, v katere je vpletena država, običajno nanašajo na določene industrije ali investicijske sektorje?

Ni relevantno (glej vprašanje 24).

Izbira arbitra

26. Ali je država v preteklosti uporabljala privzete mehanizme za imenovanje arbitražnih sodišč ali je v preteklosti imenovala določene arbitre?

Ni relevantno (glej vprašanje 24).

Obramba

27. Ali se država običajno brani pred naložbenimi zahtevki? Navedite podrobnosti o notranjem svetovalcu države za naložbene spore.

Ni relevantno (glej vprašanje 24).

IZVRŠEVANJE NAGRAD PROTI DRŽAVI

Sporazumi o izvrševanju

28. Ali je država pogodbenica katerega koli mednarodnega sporazuma v zvezi z izvrševanjem, kot je Konvencija ZN o priznavanju in izvrševanju tujih arbitražnih odločb iz leta 1958?

Avstrija je 2. maja 1961 postala pogodbenica Konvencije o priznavanju in izvrševanju tujih arbitražnih odločb (Newyorška konvencija). Newyorška konvencija se za Avstrijo uporablja neomejeno, saj je bil prvotni pridržek o vzajemnosti leta 1988 umaknjen.

Skladnost s predpisi o dodeljevanju sredstev

29. Ali država običajno prostovoljno spoštuje odločbe, izdane proti njej na podlagi pogodbe o naložbah?

Ni relevantno (glej vprašanje 24).

Neugodne nagrade

30. Če ne, ali se država zoper neugodne razsodbe pritoži na domača sodišča ali na sodišča, kjer je bil sedež arbitraže?

Ni relevantno (glej vprašanje 24).

Določbe, ki ovirajo izvrševanje

31. Navedite podrobnosti o vseh domačih pravnih določbah, ki bi lahko ovirale izvršitev odločb proti državi na njenem ozemlju.

Avstrijski zakonodajalci jasno razlikujejo med pravili o izvrševanju domačih (tj. izdanih v arbitražnem postopku z dogovorjenim sedežem arbitraže v Avstriji) in tujih (tj. izdanih v arbitražnem postopku z dogovorjenim sedežem arbitraže zunaj Avstrije) arbitražnih odločb.

V prvem primeru člen 1 avstrijskega zakona o izvršbi (EO) določa, da se lahko domače odločbe, zoper katere se ni mogoče pritožiti (vključno s poravnavo), izvršijo neposredno, saj po svoji naravi podeljujejo izvršilne naslove.

V nasprotju z zgoraj navedenim naslov III EO (oddelek 403 in naslednji) zahteva uradno priznanje tujih arbitražnih odločb pred domačo izvršitvijo, razen če bi bilo treba odločbe izvršiti brez predhodne ločene razglasitve izvršljivosti na podlagi veljavnega mednarodnega sporazuma (npr. pogodbe z veljavno obveznostjo vzajemnosti pri priznavanju in izvrševanju) ali akta Evropske unije.

V skladu s členom IV(1)(a) Newyorške konvencije mora vložnik, ki zahteva priznanje arbitražne odločbe, predložiti izvirnik arbitražne odločbe (ali overjeno kopijo) in izvirnik arbitražnega sporazuma (ali overjeno kopijo). Člen 614(2) ZPO v zvezi s tem odločitev o tem, ali bo od vložnika zahteval predložitev ustreznega arbitražnega sporazuma (ali overjene kopije), prepušča sodnikovi presoji. Ker kompe tentna okrožna sodišča preverjajo le izpolnjevanje formalnih zahtev, je bilo stališče avstrijskega vrhovnega sodišča glede tega bolj formalistično - zahtevajo preverjanje, ali je ime dolžnika, kot je navedeno v predlogu za dovolitev izvršbe, v skladu z imenom, navedenim v arbitražni odločbi.

Poleg navedenega lahko za arbitražno odločbo velja tudi člen 606 ZPO, ki zahteva, da je arbitražna odločba pisna in da jo podpišejo arbitri. Če se stranke ne dogovorijo, se lahko uporabijo dodatne formalne zahteve.

Avstrijska sodišča ne morejo vsebinsko preverjati arbitražne odločbe. Zoper arbitražno odločbo ni pritožbe. Vendar je mogoče vložiti tožbo za razveljavitev arbitražne razsodbe (tako razsodbe o pristojnosti kot razsodbe o vsebini) iz zelo specifičnih, ozkih razlogov, in sicer

• arbitražno sodišče je sprejelo ali zavrnilo pristojnost, čeprav ni arbitražnega sporazuma ali veljavnega arbitražnega sporazuma;
• stranka ni bila sposobna skleniti arbitražnega sporazuma v skladu s pravom, ki se uporablja za to stranko;
• stranka ni mogla predstaviti svoje zadeve (npr. ni bila ustrezno obveščena o imenovanju arbitra ali arbitražnem postopku);
• se odločba nanaša na zadevo, ki ni predvidena v arbitražnem sporazumu ali ne spada pod njegove pogoje, ali pa se nanaša na zadeve, ki presegajo zahtevano sodno varstvo v arbitraži; če take pomanjkljivosti zadevajo ločljiv del odločbe, je treba ta del razveljaviti;
• sestava arbitražnega sodišča ni bila v skladu s členi 577 do 618 ZPO ali sporazumom strank;
• arbitražni postopek ni potekal ali odločba ni v skladu s temeljnimi načeli avstrijskega pravnega sistema (ordre public); in
• če so izpolnjeni pogoji za obnovo zadeve domačega sodišča v skladu s členom 530(1) ZPO.

Državam je priznana suverena imuniteta za dejanja le v obsegu njihove suverenosti. Imuniteta ne velja za ravnanja zasebne komercialne narave. Tuje premoženje v Avstriji je tako izvzeto iz izvršbe glede na njegov namen: če je namenjeno izključno zasebnim transakcijam, se lahko zaseže in postane predmet izvršbe; če pa je namenjeno izvajanju suverenih pooblastil (npr. naloge veleposlaništva), ni mogoče odrediti izvršilnih ukrepov. V ustrezni odločitvi o tem vprašanju je OGH sklenil (glej 3 Ob 18/12), da splošna imuniteta za državno premoženje ni predvidena, temveč je dolžnost zavezane države, da dokaže, da je pri prekinitvi izvršilnega postopka v skladu s členom 39 EO delovala s suverenimi pooblastili.

Ker ni poučne sodne prakse, je morda razumno sklepati, da bi bil preboj tančice podjetja v zvezi z državnim premoženjem pravno dopusten, če so pravila o obsegu državne imunitete dopolnjena z izpolnitvijo veljavnih zakonodajnih zahtev o preboju tančice podjetja.

POSODOBITVE IN TRENDI

Ključni dogodki v preteklem letu

32. Ali so v vaši pristojnosti kakšni novi trendi ali vroče teme?

Glede zaveze Avstrije, da bo "do 6. decembra 2019 prekinila vse dvostranske pogodbe o naložbah, sklenjene med [državami članicami EU], z večstransko pogodbo ali, če je to obojestransko priznano kot bolj primerno, dvostransko", glej vprašanje 1.