Investicijų sutarčių arbitražas 2021

PAGRINDINĖ INFORMACIJA

Užsienio investicijos

Koks vyrauja požiūris į užsienio investicijas?

Vis dėlto Federalinė skaitmeninių ir ekonomikos reikalų ministerija nurodo, kad vyriausybė yra atvira privalomam tarptautiniam arbitražui, kuris yra tinkama alternatyva nacionaliniams teismams sprendžiant ginčus pagal galiojančias dvišales investicijų sutartis (DIS).

2009 m. gruodžio 1 d. įsigaliojo Sutartis dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV), kuria nustatyta Europos Sąjungos kompetencija tiesioginių investicijų srityje. Remdamiesi perduota kompetencija, Europos Parlamentas ir ES Taryba priėmė Reglamentą Nr. 1219/2012, pagal kurį galiojančios dvišalės investicijų sutartys lieka galioti, jeigu Europos Komisija, "įvertinusi, ar viena ar kelios jų nuostatos nesudaro rimtų kliūčių Sąjungai derėtis dėl dvišalių investicijų susitarimų su trečiosiomis šalimis arba juos sudaryti", suteikia tam leidimą (Reglamento Nr. 1219/2012 5 straipsnis). Be to, Europos Komisija pradėjo pažeidimo nagrinėjimo procedūrą dėl 12 Austrijos pasirašytų ir ratifikuotų ES vidaus dvišalių investicijų sutarčių (ES valstybių narių dvišalių investicijų sutarčių).

Nepaisant to, kas išdėstyta pirmiau, Austrija pasirašė 2019 m. sausio 15 d. valstybių narių vyriausybių atstovų deklaraciją dėl Teisingumo Teismo sprendimo Achmea byloje teisinių pasekmių ir investicijų apsaugos Europos Sąjungoje (toliau - Deklaracija). Pagal Deklaraciją:

• "visos valstybių narių sudarytose dvišalėse investicijų sutartyse esančios investuotojų ir valstybės arbitražo išlygos prieštarauja ES teisei, todėl yra netaikytinos";
• šios arbitražinės išlygos "nesukelia poveikio, įskaitant nuostatas, kuriomis numatoma pratęsti iki sutarties nutraukimo padarytų investicijų apsaugą tolesniam laikotarpiui (vadinamosios saulėlydžio arba senosios išlygos)"; ir
• pagal investuotojo ir valstybės arbitražines išlygas įsteigtas arbitražo teismas neturi jurisdikcijos, nes nėra galiojančio valstybės narės, kuri yra pagrindinės DIS šalis, pasiūlymo arbitražo procese.

Iš pradžių Austrija kartu su kitomis pasirašiusiomis valstybėmis įsipareigojo iki 2019 m. gruodžio 6 d. "nutraukti visas tarp (ES valstybių narių) sudarytas dvišales investicijų sutartis daugiašale sutartimi arba, jei abi šalys pripažįsta, kad tai tikslingiau, dvišale sutartimi". Nepaisant to, kas nurodyta, Austrija atsisakė prisijungti prie 23 ES valstybių narių ir pasirašyti Susitarimą dėl Europos Sąjungos valstybių narių dvišalių investicijų sutarčių nutraukimo (toliau - Susitarimas). Toks sprendimas tikrai sveikintinas, nes juo įvertinamas pagrįstas susirūpinimas, kad ES vidaus dvišalių investicijų susitarimų nutraukimas Susitarime numatytomis priemonėmis gali būti nesuderinamas su tarptautine viešąja teise.

Kokie yra pagrindiniai užsienio investicijų valstybėje sektoriai?

Remiantis oficialia Austrijos nacionalinio banko (OeNB) duomenų baze, pagrindiniai tiesioginių vidinių investicijų (t. y. užsienio investuotojų investicijų į Austriją) sektoriai yra šie: profesinė, mokslinė ir techninė paslaugų veikla; finansinis tarpininkavimas; prekyba; chemijos, naftos produktai, farmacijos produktai. Išsamų suskirstymą pagal atitinkamas pramonės šakas galima rasti OeNB interneto svetainėje .

Ar yra grynasis tiesioginių užsienio investicijų įplaukimas ar nutekėjimas?

Palyginus įplaukiančių tiesioginių investicijų pajamas su išplaukiančių tiesioginių investicijų pajamomis (t. y. Austrijos investuotojų investicijomis lauke), galima nustatyti bendrą grynąjį tiesioginių užsienio investicijų nutekėjimą (palyginkite 2008 m. įplaukiančių tiesioginių investicijų pozicijas, suskirstytas pagal pramonės šakas, su 2008 m. išplaukiančių tiesioginių investicijų pozicijomis, suskirstytomis pagal pramonės šakas, OeNB duomenimis). Nepaisant pirmosios nuostatos, tam tikrose pramonės šakose, pavyzdžiui, profesinės, mokslinės ir techninės veiklos sektoriuje, gali būti didelis grynasis srautas.

Investicijų susitarimus reglamentuojantys teisės aktai

Aprašykite vidaus teisės aktus, reglamentuojančius investicijų susitarimus su valstybe ar valstybei priklausančiais subjektais.

Austrija neturi specialaus užsienio investicijų įstatymo. Oficialaus užsienio investicijos pripažinimo paprastai nereikalaujama. Tačiau gali būti taikomos kai kurios nediskriminacinės nacionalinės ir ES priemonės (pavyzdžiui, nekilnojamojo turto įsigijimo, antimonopolinės, energetikos sektoriaus, visuomenės saugumo ir viešosios tvarkos).

TARPTAUTINIAI TEISINIAI ĮSIPAREIGOJIMAI

Investicijų sutartys

Nurodykite dvišales ar daugiašales investicijų sutartis, kurių šalis yra valstybė, ir pateikite trumpą informaciją apie jas, taip pat nurodykite, ar jos galioja.

Austrija yra pasirašiusi ir ratifikavusi 69 dvišales investicijų sutartis (DIS), iš kurių galioja 60:

• Albanija;
• Alžyras;
• Argentina;
• Armėnija;
• Azerbaidžanas;
• Bangladešas;
• Baltarusija;
• Belizas;
• Bosnija ir Hercegovina;
• Bulgarija;
• Čilė;
• Kinija;
• Kroatija;
• Kuba;
• Čekija;
• Egiptas;
• Estija;
• Etiopija;
• Gruzija;
• Gvatemala;
• Honkongas;
• Vengrija;
• Iranas;
• Jordanija;
• Kazachstanas;
• Kosovas;
• Kuveitas;
• Kirgizija;
• Latvija;
• Libanas;
• Libija;
• Lietuva;
• Makedonija;
• Malaizija;
• Malta;
• Meksika;
• Moldova;
• Mongolija;
• Juodkalnija;
• Marokas;
• Namibija;
• Omanas;
• Paragvajus;
• Filipinai;
• Lenkija;
• Rumunija;
• Rusija;
• Saudo Arabija;
• Serbija;
• Slovakija;
• Slovėnija;
• Pietų Korėja;
• Tadžikistanas;
• Tunisas;
• Turkija;
• Ukraina;
• Jungtiniai Arabų Emyratai;
• Uzbekistanas;
• Vietnamas; ir
• Jemene.

Austrijai, kaip ES valstybei narei, galioja įvairūs prekybos susitarimai ir sutartys, kuriose numatytos nuostatos dėl investicijų. Dar neįsigaliojo dvišaliai investicijų susitarimai, pasirašyti su Zimbabve (2000 m.), Kambodža (2004 m.) ir Nigerija (2013 m.).

Austrija 1994 m. pasirašė Energetikos chartijos sutartį, o 1997 m. ją oficialiai ratifikavo.

Svarbiausias susitarimas, laukiantis ratifikavimo ES valstybių narių nacionaliniuose parlamentuose, yra ES ir Kanados išsamus ekonominis ir prekybos susitarimas (CETA), kuris laikinai galioja nuo 2017 m. rugsėjo 21 d. Europos Sąjungos Teisingumo Teismas pripažino, kad CETA įtvirtintas investuotojų ir valstybės ginčų sprendimo mechanizmas yra suderinamas su ES teise (Nuomonė 1/17 (CETA), EU:C:2019:341).

Jei taikoma, nurodykite, ar dvišalės arba daugiašalės investicijų sutartys, kurių šalis yra valstybė, apima ir užjūrio teritorijas.

Netaikoma.

Ar valstybė iš dalies pakeitė arba sudarė papildomus protokolus, turinčius įtakos dvišalėms ar daugiašalėms investicijų sutartims, kurių šalis ji yra?

Diplomatinių notų, kuriomis pasikeista siekiant nustatyti numatomą dvišalės investicinės sutarties reikšmę, pavyzdį PDF formatu galima rasti Austrijos Respublikos teisinės informacijos sistemos interneto svetainėje.

Ar valstybė vienašališkai nutraukė kurią nors dvišalę ar daugiašalę investicijų sutartį, kurios šalis ji yra?

Austrija kol kas nepranešė vienašališkai nutraukianti jokios dvišalės investicijų sutarties.

Tačiau reikia pabrėžti, kad dar reikia nustatyti galutinį tiesioginių investicijų kompetencijos perdavimo ES poveikį.

Ar valstybė yra sudariusi kelias dvišales ar daugiašales investicijų sutartis, kurių narystė sutampa?

Vis dėlto Federalinė skaitmeninių ir ekonominių reikalų ministerija, išreikšdama bendrą požiūrį, nesusijusį su jokiais konkrečiais investiciniais ginčais, nurodo, kad vyriausybė yra atvira privalomam tarptautiniam arbitražui kaip tinkamai alternatyvai nacionaliniams teismams sprendžiant ginčus pagal galiojančias dvišales investicijų sutartis (DIS).

2009 m. gruodžio 1 d. įsigaliojo Sutartis dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV), kuria nustatyta Europos Sąjungos kompetencija tiesioginių investicijų srityje. Remdamiesi perduota kompetencija, Europos Parlamentas ir ES Taryba priėmė Reglamentą Nr. 1219/2012, pagal kurį galiojančios dvišalės investicijų sutartys lieka galioti, jeigu Europos Komisija, "įvertinusi, ar viena ar kelios jų nuostatos nesudaro rimtų kliūčių Sąjungai derėtis dėl dvišalių investicijų susitarimų su trečiosiomis šalimis arba juos sudaryti", suteikia tam leidimą (Reglamento Nr. 1219/2012 5 straipsnis). Be to, Europos Komisija pradėjo pažeidimo nagrinėjimo procedūrą dėl 12 Austrijos pasirašytų ir ratifikuotų ES vidaus dvišalių investicijų sutarčių (ES valstybių narių dvišalių investicijų sutarčių).

Nepaisant to, kas išdėstyta pirmiau, Austrija pasirašė 2019 m. sausio 15 d. valstybių narių vyriausybių atstovų deklaraciją dėl Teisingumo Teismo sprendimo Achmea byloje teisinių pasekmių ir investicijų apsaugos Europos Sąjungoje (toliau - Deklaracija). Pagal Deklaraciją:

• "visos valstybių narių sudarytose dvišalėse investicijų sutartyse esančios investuotojų ir valstybės arbitražo išlygos prieštarauja ES teisei, todėl yra netaikytinos";
• šios arbitražinės išlygos "nesukelia poveikio, įskaitant nuostatas, kuriomis numatoma pratęsti iki sutarties nutraukimo padarytų investicijų apsaugą tolesniam laikotarpiui (vadinamosios saulėlydžio arba senosios išlygos)"; ir
• pagal investuotojo ir valstybės arbitražines išlygas įsteigtas arbitražo teismas neturi jurisdikcijos, nes nėra galiojančio valstybės narės, kuri yra pagrindinio DIS šalis, pasiūlymo arbitražo procese.

Iš pradžių Austrija kartu su kitomis pasirašiusiomis valstybėmis įsipareigojo iki 2019 m. gruodžio 6 d. "nutraukti visas tarp (ES valstybių narių) sudarytas dvišales investicijų sutartis daugiašale sutartimi arba, jei abi šalys pripažįsta, kad tai tikslingiau, dvišale sutartimi". Nepaisant to, kas nurodyta, Austrija atsisakė prisijungti prie 23 ES valstybių narių ir pasirašyti Susitarimą dėl Europos Sąjungos valstybių narių dvišalių investicijų sutarčių nutraukimo (toliau - Susitarimas). Toks sprendimas tikrai sveikintinas, nes juo įvertinamas pagrįstas susirūpinimas, kad ES vidaus dvišalių investicijų susitarimų nutraukimas Susitarime numatytomis priemonėmis gali būti nesuderinamas su tarptautine viešąja teise.

ICSID konvencija

Ar valstybė yra ICSID konvencijos šalis?

Konvencija dėl investicinių ginčų tarp valstybių ir kitų valstybių piliečių sprendimo buvo ratifikuota 1971 m. gegužės 25 d., Austrijos atžvilgiu ji įsigaliojo 1971 m. birželio 24 d.

Mauricijaus konvencija

Ar valstybė yra JT konvencijos dėl skaidrumo sutartimis grindžiamuose investuotojų ir valstybės arbitražo procesuose (Mauricijaus konvencija) šalis?

Austrija nėra Jungtinių Tautų konvencijos dėl skaidrumo sutartimis pagrįstame investuotojų ir valstybės arbitraže šalis.

Investicijų sutarčių programa

Ar valstybė turi investicijų sutarčių programą?

Taip.

ĮEINANČIŲ UŽSIENIO INVESTICIJŲ REGULIAVIMAS

Valstybės investicijų skatinimo programos

Ar valstybė turi užsienio investicijų skatinimo programą?

Federalinė skaitmeninių ir ekonomikos reikalų ministerija bei Europos, integracijos ir užsienio reikalų ministerija kartu remia Austrijos investicijų skatinimo programas.

Federalinė skaitmeninių ir ekonomikos reikalų ministerija daugiausia atsakinga už ekonominę paramą užsienio investicijoms ir skelbia išsamią visos užsienio investuotojams teikiamos paramos apžvalgą, kurią galima rasti internete PDF formatu.

Europos, integracijos ir užsienio reikalų ministerija ir Austrijos diplomatinės atstovybės tebėra atsakingos už investicijų apsaugą, įsipareigodamos užtikrinti taikomų dvišalių investicijų susitarimų vykdymą ir eksporto kontrolę. Europos, integracijos ir užsienio reikalų ministerijos pareigų apžvalgą galima rasti internete.

Taikytini vidaus teisės aktai

Nurodykite vidaus įstatymus, kurie taikomi užsienio investuotojams ir užsienio investicijoms, įskaitant visus investicijų priėmimo ar registravimo reikalavimus.

Pakartojant Austrijos atvirumą užsienio investicijoms, gali būti taikomos kai kurios nediskriminacinės nacionalinės ir ES priemonės (pavyzdžiui, nekilnojamojo turto įsigijimo, antimonopolinės, energetikos sektoriaus, visuomenės saugumo ir viešosios tvarkos ir kt. srityse). Be to, pagal Austrijos užsienio prekybos įstatymą (AußWG) turi būti gautas už ekonomikos reikalus atsakingo ministro pritarimas "fizinio asmens, kuris nėra Europos Sąjungos, Europos ekonominės erdvės (EEE) ar Šveicarijos pilietis, arba juridinio asmens ar bendrovės, įsteigtos ne ES šalyje, išskyrus EEE ir Šveicariją, įsigijimui", jei investuotojas ketina įgyti ar kitaip įgyti kontrolinę padėtį Austrijos Respublikai ypač svarbiose pramonės šakose, kaip apibrėžta AußWG 25 straipsnio a punkto 2 papunktyje.

Federalinė skaitmeninių ir ekonomikos reikalų ministerija šiuo metu rengia AußWG pakeitimus, taip atidžiai atsižvelgdama į Reglamentą (ES) 2019/452, kuriuo nustatoma tiesioginių užsienio investicijų į Sąjungą patikros sistema.

Atitinkama reguliavimo agentūra

Nurodykite valstybinę agentūrą, kuri reguliuoja ir skatina atvykstamąsias užsienio investicijas.

Austrijos investicijų skatinimo programas bendrai remia Federalinė skaitmeninių ir ekonomikos reikalų ministerija ir Europos, integracijos ir užsienio reikalų ministerija.

Federalinė skaitmeninių ir ekonomikos reikalų ministerija daugiausia atsakinga už ekonominę paramą užsienio investicijoms ir skelbia išsamią visos užsienio investuotojams teikiamos paramos apžvalgą, kurią galima rasti internete PDF formatu.

Europos, integracijos ir užsienio reikalų ministerija ir Austrijos diplomatinės atstovybės tebėra atsakingos už investicijų apsaugą, įsipareigodamos užtikrinti taikomų dvišalių investicijų susitarimų vykdymą ir eksporto kontrolę. Europos, integracijos ir užsienio reikalų ministerijos pareigų apžvalgą galima rasti internete.

Atitinkama ginčų agentūra

Nurodykite valstybės agentūrą, kuriai turi būti įteiktas procesinis dokumentas ginče su užsienio investuotoju.

Jei Austrijos sudarytose investicijų sutartyse nėra tiesioginės nuostatos dėl šio punkto fondo, investuotojas turi įteikti pranešimą apie ginčą Europos, integracijos ir užsienio reikalų ministerijai.

INVESTICIJŲ SUTARČIŲ PRAKTIKA

Pavyzdinė dvišalė investicijų sutartis

Ar valstybė turi pavyzdinę DIS?

Austrija turi 2008 m. priimtą pavyzdinę dvišalę investicijų sutartį (DIS). Tačiau labai svarbu priminti, kad vyraujančios Austrijos pasirašytos ir ratifikuotos dvišalės investicijų sutartys buvo sudarytos anksčiau nei naujausia pavyzdinės dvišalės investicijų sutarties versija. Taip pat sudėtinga įvertinti, kokį poveikį naujausia pavyzdinė DIS gali turėti ateityje.

Atlikus panašią po Austrijos pavyzdinio DIS įvedimo pasirašytų DIS analizę, matyti, kad jie nėra vienodi. Viena vertus, investicijų sutartys su Tadžikistanu ir Kosovu buvo griežtai parengtos pagal pavyzdinę DIS. Priešingai, tokio paties pobūdžio sutartyse su Kirgizija ir Kazachstanu kai kuriais svarbiais aspektais buvo padaryti pavyzdinės DIS pakeitimai.

Be to, investicijų apsaugos nuostatos paprastai tampa ES prekybos susitarimų su trečiosiomis šalimis dalimi, todėl tai apriboja pavyzdinio DIS numatytą paskirtį.

Kalbant apie pavyzdinio DIS turinį, Austrija neabejotinai pateikė glaustą, funkcionalią ir pažangią platformą sėkmingai užsienio investicijų apsaugai. Pagrindinės nuostatos užtikrina:

• vienodas požiūris į užsienio investuotojus, palyginti su nacionaliniais investuotojais arba investuotojais iš trečiųjų šalių; įsipareigojimas užtikrinti sąžiningą elgesį pagal tarptautinės teisės standartus (griežtai reglamentuojama ekspropriacija, su investicijomis susiję mokėjimai turi būti paveikti be apribojimų ir t. t.); ir
• veiksmingas ginčų sprendimas prieš:
  • nacionaliniuose teismuose;
  • Tarptautiniame investicinių ginčų sprendimo centre (ICSID);
  • vienintelis arbitras arba ad hoc arbitražo teismas, įsteigtas pagal Jungtinių Tautų Tarptautinės prekybos teisės komisijos (UNCITRAL) arbitražo taisykles; ir
  • vienintelis arbitras arba ad hoc arbitražo teismas pagal Tarptautinių prekybos rūmų (ICC) arbitražo taisykles.

Kiti pavyzdinės DIS ypatumai - būdingas sąvokų "investuotojas" ir "investicija" apibrėžimas, taip pat gana plati skėtinė išlyga. Komentarą, kuriame išsamiau aptariami svarbūs pavyzdinio DIS aspektai, galima rasti internete.

Parengiamoji medžiaga

Ar valstybė turi centrinę sutarties parengiamosios medžiagos saugyklą? Ar tokia medžiaga yra viešai prieinama?

Visa turima bet kurios Austrijos Respublikos parlamento ratifikuotos tarptautinės sutarties pagalbinė medžiaga yra prieinama internete . Federalinė skaitmeninių ir ekonomikos reikalų ministerija savo interneto svetainėje pateikia ratifikuotų dvišalių investicinių sutarčių vokiškas versijas su lydimaisiais dokumentais, kad jas būtų galima peržiūrėti ir viešai išnagrinėti. Į anglų ir kitas kalbas išverstos versijos , kai taikoma, taip pat pateikiamos internete.

Taikymo sritis ir aprėptis

Kokia yra tipinė investicijų sutarčių taikymo sritis?

Investuotojų kvalifikacija

Austrijos sudarytose investicijų sutartyse šiek tiek nevienodai nustatomos tam tikros teisinės kvalifikacijos, kurias užsienio investuotojas turėtų atitikti, kad jam būtų suteikta esminė apsauga. Investuotojais paprastai gali būti laikomi tiek fiziniai, tiek juridiniai asmenys (t. y. įmonės), tačiau papildomi reikalavimai yra šie:

Pagrindinė įsteigimo arba verslo vieta

Pavyzdinio DIS 1 straipsnio 3 dalyje įmonė, be kita ko, apibrėžiama kaip "įsteigta arba organizuota pagal susitariančiosios šalies taikytiną teisę". Buveinės vietos reikalavimas aiškiai nustatytas keliuose sudarytuose dvišaliuose investiciniuose susitarimuose (pavyzdžiui, Austrijos ir Baltarusijos dvišaliame investiciniame susitarime, Austrijos ir Argentinos dvišaliame investiciniame susitarime, 1 straipsnio 2 dalies b punkte ir t. t.). Kai kuriais atvejais principinis įsisteigimo vietos reikalavimas gali būti pakeistas nustatant vienos iš susitariančiųjų šalių subjekto (iš anksto) dominuojančią įtaką investuotojui (pvz., Austrijos-Egipto DIS 1 straipsnio 2 dalies c punktas; Austrijos-Kuveito DIS I straipsnio 2 dalis ir t. t.).

Pagrindinės verslo veiklos vykdymas

Pavyzdinio DIS 1 straipsnio 3 dalyje taip pat nurodyta, kad įmonė turėtų "vykdyti esminę verslo veiklą [priimančiojoje valstybėje]". Vadovaujantis tuo, kas išdėstyta pirmiau, daugelyje DIS nurodoma pareiga vykdyti realią verslo veiklą (pvz., Austrijos ir Čilės DIS 1 straipsnio 2 dalies b punktas).

Nenuoseklios kvalifikacijos, priklausomai nuo susitariančiosios šalies

Pastebimas skaičius dvišalių investicinių susitarimų, kuriuose kiekvienai susitariančiajai šaliai atskirai apibrėžiami "investuotojo" apibrėžčiai keliami reikalavimai (pvz., Austrijos ir Kuveito dvišalio investicinio susitarimo I straipsnio 2 dalis).

Atsisakymas suteikti lengvatas

Pagal pavyzdinį DIS, kai kuriose sudarytose DIS aiškiai atsisakoma suteikti apsaugą tais atvejais, kai nesilaikoma pirmiau nurodytų reikalavimų. Geriausias tokios nuostatos pavyzdys yra Austrijos ir Uzbekistano DIS 10 straipsnis, kuriame teigiama:

[Susitariančioji Šalis gali nesuteikti šios sutarties lengvatų kitos Susitariančiosios Šalies investuotojui ir jo investicijoms, jeigu ne Susitariančiosios Šalies investuotojai valdo arba kontroliuoja pirmąjį minėtą investuotoją ir tas investuotojas nevykdo esminės ūkinės veiklos Susitariančiosios Šalies, pagal kurios įstatymus jis įsteigtas arba organizuotas, teritorijoje.

"Investicijos" apibrėžimas

Saugoma "investicija" pagal pavyzdinę DIS apima bet kokį turtą, "tiesiogiai ar netiesiogiai" priklausantį saugomam investuotojui arba jo kontroliuojamą. Šią, tiesa, plokščią apibrėžtį šiek tiek riboja papildomos aplinkybės, kurias nustato taikytinos dvišalės investicijų sutartys:

Tiesioginių ir netiesioginių investicijų atskyrimas

Nors vyraujančiose Austrijos sudarytose investicijų sutartyse patvirtinama apsauga abiem atvejais, kai kuriose iš jų nesiekiama tiek toli, kad būtų suteikta apsauga netiesioginėms arba pelno nesiekiančioms investicijoms (pvz., Austrijos ir Irano DIS 1 straipsnio 1 dalis).

Teritorinis reikalavimas ir teisėtumas

Investicijos paprastai yra saugomos, jei jos padarytos susitariančiosios šalies teritorijoje ir pagal tos šalies įstatymus ir kitus teisės aktus (pvz., Austrijos ir Malaizijos DIS 1 straipsnio 3 dalis).

Retrospektyvios apsaugos klausimai

Dauguma Austrijos sudarytų investicijų sutarčių arba suteikia apsaugą investicijoms, padarytoms nuo konkrečiai nustatytos datos (pvz., Austrijos ir Rusijos DIS 9 straipsnis), arba neskiria apsaugos investicijoms, padarytoms iki ir po sutarties įsigaliojimo datos (pvz., Austrijos ir Kubos DIS 24 straipsnis).

Apsauga

Kokios materialinės apsaugos priemonės paprastai taikomos?

Austrijos sudarytose investicijų sutartyse paprastai numatomos toliau nurodytos apsaugos priemonės, išskyrus retus išimtinius apribojimus:

• teisingas ir lygiavertis režimas;
• ekspropriacijos (tiesioginės ir netiesioginės) apsauga; didžiausio palankumo valstybės apsauga;
• nediskriminavimo ir nacionalinio režimo apsauga; visiška apsauga ir saugumas; ir
• skėtinė išlyga.

Ginčų sprendimas

Kokios dažniausiai taikomos ginčų sprendimo galimybės sprendžiant investicinius ginčus tarp užsienio investuotojų ir jūsų valstybės?

Austrijos dvišalėse investicinėse sutartyse dažniausiai numatytas ICSID institucinis arbitražas arba UNCITRAL ad hoc procesas kaip forumas, kuris pasirenkamas bet kokiems ginčams, kylantiems iš atitinkamos dvišalės investicinės sutarties, spręsti. Priešingai nei pirmuosiuose, kai kuriuose dvišaliuose investiciniuose susitarimuose numatyta papildoma galimybė arbitražą vykdyti pagal Stokholmo prekybos rūmų taisykles (pvz., Austrijos ir Rusijos dvišalio investicinio susitarimo 7 straipsnis) arba Tarptautinių prekybos rūmų taisykles (pvz., Austrijos ir Kubos dvišalio investicinio susitarimo 11 straipsnis).

Konfidencialumas

Ar valstybė turi nusistovėjusią praktiką reikalauti konfidencialumo investiciniame arbitraže?

Netaikoma.

Draudimas

Ar valstybė turi investicijų draudimo agentūrą arba programą?

Austrijos investuotojai gali prašyti draudimo investuojant į besivystančias šalis pagal Konvenciją, kuria įsteigta Daugiašalė investicijų garantijų agentūra. Austrija 1997 m. tapo viena iš 25 pramoninių šalių, prisijungusių prie šio akto.

Be to, Austrijos investuotojai gali prašyti apdrausti užsienio investicijas nuo politinės rizikos. Osterreichische Kontrollbank AG (OeKB) teikiama "G4 garantija" paprastai skirta ne ES ir ne EBPO rinkoms. Šių paslaugų apžvalgą galima rasti OeKB interneto svetainėje .

INVESTICINIO ARBITRAŽO ISTORIJA

Arbitražų skaičius

Kiek yra žinoma investicinių sutarčių arbitražų, kuriuose dalyvavo valstybė?

Šio dokumento rengimo metu Austrija aktyviai dalyvavo viename viešai žinomame investuotojų ir valstybės arbitraže: BV Belegging- Maatschappij "Far East" prieš Austrijos Respubliką (ICSID bylos Nr. ARB/15/32). Procesas pradėtas 2015 m. liepos mėn. pagal 2002 m. Austrijos ir Maltos sudarytą dvišalę investicijų sutartį (galioja nuo 2004 m. kovo mėn.). Tokiu būdu besikreipiantis investuotojas teigė, kad Austrija:

• nustatė savavališkas, nepagrįstas ar diskriminacines priemones; atsisakė suteikti visišką apsaugą ir saugumą;
• pažeidė taikomus tiesioginės ir netiesioginės ekspropriacijos draudimus;
• ir atsisakė taikyti sąžiningą ir teisingą režimą.

Arbitražo teismas 2017 m. spalio mėn. atmetė ieškinius dėl jurisdikcijos pagrindų, išnagrinėjęs tų pačių metų kovo mėn. iškilusį klausimą.

Pramonės šakos ir sektoriai

Ar investiciniai arbitražai, kuriuose dalyvauja valstybė, dažniausiai susiję su konkrečiomis pramonės šakomis ar investicijų sektoriais?

Netaikoma.

Arbitro parinkimas

Ar valstybė anksčiau naudojosi numatytaisiais arbitražo teismų skyrimo mechanizmais, o gal valstybė anksčiau skyrė konkrečius arbitrus?

Netaikoma.

Gynyba

Ar valstybė paprastai ginasi nuo investicinių ieškinių? Pateikite išsamią informaciją apie valstybės vidaus patarėjus investicinių ginčų klausimais.

Netaikoma.

SPRENDIMŲ PRIEŠ VALSTYBĘ VYKDYMAS

Vykdymo susitarimai

Ar valstybė yra prisijungusi prie kokių nors tarptautinių susitarimų dėl vykdymo, pavyzdžiui, 1958 m. JT konvencijos dėl užsienio arbitražų sprendimų pripažinimo ir vykdymo?

Austrija 1961 m. gegužės 2 d. tapo Konvencijos dėl užsienio arbitražų sprendimų pripažinimo ir vykdymo (Niujorko konvencijos) šalimi. Niujorko konvencija Austrijai taikoma be jokių apribojimų, nes 1988 m. buvo panaikinta pradinė abipusiškumo išlyga.

Sprendimų laikymasis

Ar valstybė paprastai savanoriškai vykdo prieš ją priimtus investicinių sutarčių sprendimus?

Netaikoma.

Nepalankūs sprendimai

Jei ne, ar valstybė apskundžia nepalankius sprendimus savo vidaus teismams arba teismams, kuriuose vyko arbitražo procesas?

Netaikoma.

Vykdymą apsunkinančios nuostatos

Pateikite išsamią informaciją apie visas vidaus teisės nuostatas, kurios gali trukdyti vykdyti arbitražo sprendimus prieš valstybę jos teritorijoje.

Austrijos įstatymų leidėjai aiškiai skiria vidaus (t. y. priimtų arbitražo procese, kurio sutarta arbitražo vieta yra Austrijoje) ir užsienio (t. y. priimtų arbitražo procese, kurio sutarta arbitražo vieta yra už Austrijos ribų) arbitražo sprendimų vykdymo taisykles.

Pirmuoju atveju Austrijos vykdymo įstatymo 1 straipsnyje nustatyta, kad vidaus arbitražo sprendimai, kurių negalima apskųsti (įskaitant taikos sutartis), gali būti vykdomi tiesiogiai, nes jais iš esmės suteikiami vykdomieji dokumentai.

Priešingai, Austrijos vykdymo įstatymo III antraštinėje dalyje (403 ir tolesni straipsniai) reikalaujama oficialaus užsienio arbitražo sprendimų pripažinimo prieš pradedant juos vykdyti šalies viduje, išskyrus atvejus, kai sprendimai turėtų būti vykdomi be išankstinio atskiro paskelbimo apie vykdytinumą pagal taikytiną tarptautinį susitarimą (pvz., sutartis su taikytina abipusio pripažinimo ir vykdymo pareiga) arba Europos Sąjungos teisės aktą.

Pagal Niujorko konvencijos IV straipsnio 1 dalies a punktą pareiškėjas, siekiantis arbitražo sprendimo pripažinimo, turi pateikti arbitražo sprendimo originalą (arba patvirtintą kopiją) ir arbitražinio susitarimo originalą (arba patvirtintą kopiją). Austrijos civilinio proceso kodekso (ZPO) 614 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad sprendimą, ar prašyti, kad pareiškėjas pateiktų atitinkamą arbitražinį susitarimą (arba patvirtintą kopiją), šiuo atžvilgiu teisėjas priima savo nuožiūra. Kadangi kompetentingi apygardos teismai nagrinėja tik tai, ar laikomasi formalių reikalavimų, Austrijos Aukščiausiasis Teismas į tai pažvelgė formaliau - jie reikalauja patikrinti, ar prašyme leisti vykdyti sprendimą nurodytas skolininko pavadinimas atitinka arbitražo sprendime nurodytą pavadinimą.

Be nurodyto, arbitražo sprendimui gali būti taikomas ZPO 606 straipsnis, reikalaujantis, kad arbitražo sprendimas būtų rašytinis ir pasirašytas arbitrų. Nesant šalių susitarimo, gali būti taikomi kiti oficialūs reikalavimai.

Austrijos teismai neturi teisės peržiūrėti arbitražo sprendimo iš esmės. Arbitražo sprendimas negali būti skundžiamas. Tačiau galima pareikšti ieškinį dėl arbitražo sprendimo (tiek dėl jurisdikcijos, tiek dėl esmės) panaikinimo labai konkrečiais, siaurais pagrindais, t. y:

• arbitražo teismas pripažino arba paneigė jurisdikciją, nors nėra arbitražinio susitarimo arba yra galiojantis arbitražinis susitarimas;
• šalis negalėjo sudaryti arbitražinio susitarimo pagal jai taikytiną teisę;
• šalis negalėjo pateikti savo argumentų (pvz., jai nebuvo tinkamai pranešta apie arbitro paskyrimą arba arbitražo procesą);
• sprendimas susijęs su klausimu, kuris nenumatytas arbitražiniame susitarime arba neatitinka arbitražinio susitarimo sąlygų, arba susijęs su klausimais, kurie nėra susiję su arbitražo reikalavimais (jei tokie trūkumai susiję su atskira arbitražo sprendimo dalimi, tokia dalis turi būti panaikinta);
• arbitražo teismo sudėtis neatitiko ZPO 577-618 straipsnių arba šalių susitarimo;
• arbitražo procedūra neatitiko arba arbitražo sprendimas neatitinka pagrindinių Austrijos teisinės sistemos principų (ordre public); ir
• jei įvykdyti reikalavimai atnaujinti vidaus teismo bylą pagal ZPO 530 straipsnio 1 dalį.

Šalims suteikiamas suverenus imunitetas ieškiniams tik tiek, kiek jos yra suverenios. Imunitetas netaikomas privataus komercinio pobūdžio veiksmams. Taigi Austrijoje esančiam užsienio turtui vykdymo priemonės netaikomos priklausomai nuo jo paskirties: jeigu jis skirtas naudoti tik privatiems sandoriams, jis gali būti areštuotas ir tapti vykdymo objektu; tačiau jeigu jis skirtas suvereniems įgaliojimams vykdyti (pvz., ambasados užduotims vykdyti), vykdymo priemonės negali būti taikomos. Austrijos Aukščiausiasis Teismas (OGH) atitinkamame sprendime šiuo klausimu padarė išvadą (žr. 3 Ob 18/12), kad bendras imunitetas valstybės turtui nenumatytas, vietoj to įpareigotoji valstybė privalo įrodyti, kad sustabdydama vykdymo procesą pagal Austrijos vykdymo įstatymo 39 straipsnį ji veikė turėdama suverenias galias.

Nesant pamokančios teismų praktikos, gali būti racionalu daryti išvadą, kad įmonės šydo praskleidimas valstybės turto atžvilgiu būtų teisiškai leistinas, jeigu taisyklės dėl suverenaus imuniteto apimties būtų papildytos, kad būtų įvykdyti taikytini teisės aktų reikalavimai dėl įmonės šydo praskleidimo.

ATNAUJINIMAS IR TENDENCIJOS

Svarbiausi praėjusių metų pokyčiai

Ar jūsų jurisdikcijoje yra kokių nors naujų tendencijų ar aktualių temų?

Kalbant apie bendrą požiūrį, nesusijusį su jokiais konkrečiais investiciniais ginčais, Federalinė skaitmeninių ir ekonomikos reikalų ministerija vis dėlto nurodo, kad vyriausybė yra atvira privalomam tarptautiniam arbitražui kaip tinkamai alternatyvai nacionaliniams teismams sprendžiant ginčus pagal taikomas dvišales investicijų sutartis (DIS).

2009 m. gruodžio 1 d. įsigaliojo Sutartis dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV), kuria nustatyta Europos Sąjungos kompetencija tiesioginių investicijų srityje. Remdamiesi perduota kompetencija, Europos Parlamentas ir ES Taryba priėmė Reglamentą Nr. 1219/2012, pagal kurį galiojančios dvišalės investicijų sutartys lieka galioti, jeigu Europos Komisija, "įvertinusi, ar viena ar kelios jų nuostatos nesudaro rimtų kliūčių Sąjungai derėtis dėl dvišalių investicijų susitarimų su trečiosiomis šalimis arba juos sudaryti", suteikia tam leidimą (Reglamento Nr. 1219/2012 5 straipsnis). Be to, Europos Komisija pradėjo pažeidimo nagrinėjimo procedūrą dėl 12 Austrijos pasirašytų ir ratifikuotų ES vidaus dvišalių investicijų sutarčių (ES valstybių narių dvišalių investicijų sutarčių).

Nepaisant to, kas išdėstyta pirmiau, Austrija pasirašė 2019 m. sausio 15 d. valstybių narių vyriausybių atstovų deklaraciją dėl Teisingumo Teismo sprendimo Achmea byloje teisinių pasekmių ir investicijų apsaugos Europos Sąjungoje (toliau - Deklaracija). Pagal Deklaraciją:

• "visos valstybių narių sudarytose dvišalėse investicijų sutartyse esančios investuotojų ir valstybės arbitražo išlygos prieštarauja ES teisei, todėl yra netaikytinos";
• šios arbitražinės išlygos "nesukelia poveikio, įskaitant nuostatas, kuriomis numatoma pratęsti iki sutarties nutraukimo padarytų investicijų apsaugą tolesniam laikotarpiui (vadinamosios saulėlydžio arba senosios išlygos)"; ir
• pagal investuotojo ir valstybės arbitražines išlygas įsteigtas arbitražo teismas neturi jurisdikcijos, nes nėra galiojančio valstybės narės, kuri yra pagrindinio DIS šalis, pasiūlymo arbitražo procese.

Austrija iš pradžių įsipareigojo kartu su kitomis pasirašiusiomis valstybėmis "nutraukti visas dvišales investicijų sutartis, sudarytas tarp

(ES valstybių narių) daugiašalėmis sutartimis arba, jei tai abipusiai pripažįstama kaip tikslingiau, dvišalėmis sutartimis" iki 2019 m. gruodžio 6 d. Nepaisant to, kas nurodyta, Austrija atsisakė prisijungti prie 23 ES valstybių narių ir pasirašyti Susitarimą dėl Europos Sąjungos valstybių narių dvišalių investicijų sutarčių nutraukimo (toliau - Susitarimas). Toks sprendimas išties sveikintinas, nes juo įvertinamas pagrįstas susirūpinimas, kad ES vidaus dvišalių investicijų susitarimų nutraukimas Susitarime numatytomis priemonėmis gali būti nesuderinamas su tarptautine viešąja teise.

Koronavirusas

Kokius nepaprastosios padėties teisės aktus, pagalbos programas ir kitas jūsų praktikos sričiai būdingas iniciatyvas įgyvendino jūsų valstybė, siekdama kovoti su pandemija? Ar buvo pakeistos kokios nors galiojančios vyriausybės programos, įstatymai ar kiti teisės aktai, kad būtų atsižvelgta į šias problemas? Kokią geriausią praktiką patartina taikyti klientams?