Investičná zmluva arbitráž Rakúsko 2022

Pozadie

Zahraničné investície

Aký je prevládajúci postoj k zahraničným investíciám?

Spolkové ministerstvo pre digitálne a hospodárske záležitosti uvádza, že vláda je vo všeobecnosti otvorená záväznej medzinárodnej arbitráži ako vhodnej alternatíve k vnútroštátnym súdom pri riešení sporov podľa platných dvojstranných investičných dohôd (BIT).

Zmluva o fungovaní Európskej únie nadobudla platnosť 1. decembra 2009, čím sa ustanovila právomoc Európskej únie v oblasti priamych investícií. Na základe prenesených právomocí Európsky parlament a Európska rada prijali nariadenie č. 1219/2012, podľa ktorého existujúce dvojstranné investičné dohody zostávajú v platnosti s výhradou schválenia Európskou komisiou po "posúdení, či jedno alebo viacero ich ustanovení nepredstavuje vážnu prekážku pre rokovania o dvojstranných investičných dohodách s tretími krajinami alebo pre ich uzavretie Úniou" (nariadenie č. 1219/2012, článok 5). Európska komisia ďalej začala konanie o porušení právnych predpisov v súvislosti s 12 dvojstrannými investičnými dohodami v rámci EÚ (dvojstranné investičné dohody medzi členskými štátmi EÚ), ktoré podpísalo a ratifikovalo Rakúsko.

Bez ohľadu na uvedené skutočnosti Rakúsko podpísalo Vyhlásenie zástupcov vlád členských štátov o právnych dôsledkoch rozsudku Súdneho dvora vo veci Achmea a o ochrane investícií v Európskej únii z 15. januára 2019 (ďalej len "vyhlásenie"). Na základe tohto vyhlásenia:

• "všetky rozhodcovské doložky medzi investorom a štátom obsiahnuté v dvojstranných investičných zmluvách uzavretých medzi členskými štátmi sú v rozpore s právom EÚ, a preto sa neuplatňujú";
• tieto rozhodcovské doložky "nevyvolávajú účinky, a to ani pokiaľ ide o ustanovenia, ktoré stanovujú predĺženú ochranu investícií uskutočnených pred ukončením platnosti na ďalšie obdobie (tzv. doložky o ukončení platnosti alebo doložky o zachovaní platnosti)"; a
• rozhodcovský súd zriadený na základe rozhodcovských doložiek medzi investorom a štátom nemá právomoc, pretože neexistuje platná ponuka na rozhodcovské konanie zo strany členského štátu, ktorý je zmluvnou stranou základnej DIP.

Rakúsko sa pôvodne spolu s ostatnými signatárskymi štátmi zaviazalo, že "do 6. decembra 2019 ukončí všetky dvojstranné investičné zmluvy uzavreté medzi (členskými štátmi EÚ) prostredníctvom mnohostrannej zmluvy, alebo ak to bude vzájomne uznané za vhodnejšie, dvojstranne". Bez ohľadu na uvedené sa Rakúsko odmietlo pripojiť k 23 členským štátom EÚ a podpísať Dohodu o ukončení platnosti dvojstranných investičných zmlúv medzi členskými štátmi Európskej únie (ďalej len "dohoda"). Takéto rozhodnutie je skutočne vítané, keďže sa v ňom oceňujú opodstatnené obavy, že ukončenie platnosti dvojstranných investičných dohôd v rámci EÚ prostredníctvom dohody môže byť nezlučiteľné s medzinárodným právom verejným.

Aké sú hlavné odvetvia pre zahraničné investície v štáte?

Podľa oficiálnej databázy Rakúskej národnej banky (OeNB) sú hlavnými odvetviami priamych investícií (t. j. investícií zahraničných investorov do Rakúska): odborné, vedecké a technické služby; finančné sprostredkovanie; obchod; a chemikálie, ropné produkty, farmaceutické výrobky. Komplexné členenie podľa jednotlivých odvetví je k dispozícii na webovej stránke OeNB.

Dochádza k čistému prílevu alebo odlevu priamych zahraničných investícií?

Ak sa porovnajú príjmy z domácich priamych investícií s príjmami z odchádzajúcich priamych investícií (t. j. investície rakúskych investorov na palube), možno konštatovať celkový čistý odlev priamych zahraničných investícií (porovnaj údaje z OeNB o pozíciách domácich priamych investícií v členení podľa odvetví za rok 2008 s údajmi o pozíciách odchádzajúcich priamych investícií v členení podľa odvetví za rok 2008). Bez ohľadu na prvú skutočnosť môže byť v určitých odvetviach prítomný výrazný čistý prílev, ako napríklad v odvetví odborných, vedeckých a technických činností.

Legislatíva týkajúca sa investičných dohôd

Opíšte domáce právne predpisy upravujúce investičné dohody so štátom alebo subjektmi vo vlastníctve štátu.

Rakúsko nemá osobitný zákon o zahraničných investíciách. Formálne prijatie zahraničnej investície sa vo všeobecnosti nevyžaduje. Môžu sa však začať uplatňovať niektoré nediskriminačné vnútroštátne opatrenia a opatrenia EÚ (napr. pri nadobúdaní nehnuteľností, antitrustových opatreniach, v odvetví energetiky, verejnej bezpečnosti a poriadku).

Medzinárodné právne záväzky

Investičné zmluvy

Identifikujte a uveďte stručné údaje o dvojstranných alebo mnohostranných investičných zmluvách, ktorých je štát zmluvnou stranou, a uveďte tiež, či sú platné.

Rakúsko podpísalo a ratifikovalo 69 dvojstranných investičných dohôd (BIT), z ktorých je platných 60:

• Albánsko;
• Alžírsko;
• Argentína;
• Arménsko;
• Azerbajdžan;
• Bangladéš;
• Bielorusko;
• Belize;
• Bosna a Hercegovina;
• Bulharsko;
• Čile;
• Čína;
• Chorvátsko;
• Kuba;
• Česká republika;
• Egypt;
• Estónsko;
• Etiópia;
• Gruzínsko;
• Guatemala;
• Hongkong;
• Maďarsko;
• Irán;
• Jordánsko;
• Kazachstan;
• Kosovo;
• Kuvajt;
• Kirgizsko;
• Lotyšsko;
• Lebaon;
• Líbya;
• Litva;
• Macedónsko;
• Malajzia;
• Malta;
• Mexiko;
• Moldavsko;
• Mongolsko;
• Čierna Hora;
• Maroko;
• Namíbia;
• Omán;
• Paraguaj;
• Filipíny;
• Poľsko;
• Rumunsko;
• Rusko;
• Saudská Arábia;
• Srbsko;
• Slovensko;
• Slovinsko;
• Južná Kórea;
• Tadžikistan;
• Tunisko;
• Turecko;
• Ukrajina;
• Spojené arabské emiráty;
• Uzbekistan;
• Vietnam a
• Jemen.

Vo vzťahu k Rakúsku ako členskému štátu EÚ platia rôzne obchodné dohody a zmluvy s ustanoveniami o investíciách. Dvojstranné investičné dohody podpísané so Zimbabwe (2000), Kambodžou (2004) a Nigériou (2013) ešte nenadobudli platnosť.

Rakúsko podpísalo Zmluvu o energetickej charte v roku 1994 a následne ju formálne ratifikovalo v roku 1997.

Najdôležitejšou dohodou, ktorá čaká na ratifikáciu v národných parlamentoch členských štátov EÚ, je Komplexná hospodárska a obchodná dohoda medzi EÚ a Kanadou (CETA), ktorá predbežne platí od 21. septembra 2017. Európsky súdny dvor vyhlásil mechanizmus urovnávania sporov medzi investorom a štátom zakotvený v dohode CETA za zlučiteľný s právom EÚ (stanovisko 1/17 (CETA), EU:C:2019:341).

V prípade potreby uveďte, či sa dvojstranné alebo mnohostranné investičné zmluvy, ktorých zmluvnou stranou je štát, vzťahujú aj na zámorské územia.

Neuplatňuje sa.

Zmenil alebo uzavrel štát dodatočné protokoly ovplyvňujúce dvojstranné alebo mnohostranné investičné zmluvy, ktorých je zmluvnou stranou?

Príklad diplomatických nót vymenených na účely stanovenia zamýšľaného významu BIT je k dispozícii na webovej stránke právneho informačného systému Rakúskej republiky vo formáte PDF.

Vypovedal štát jednostranne niektorú dvojstrannú alebo mnohostrannú investičnú zmluvu, ktorej je zmluvnou stranou?

Rakúsko zatiaľ neoznámilo jednostranné vypovedanie žiadnej BIT.

Je však potrebné zdôrazniť, že konečné účinky prenosu právomocí v oblasti priamych investícií na EÚ sa ešte len určia.

Uzavrel štát viacero dvojstranných alebo viacstranných investičných dohôd s prekrývajúcim sa členstvom?

Rakúsko podpísalo a ratifikovalo 69 dvojstranných investičných dohôd, z ktorých 60 je platných. Rakúsko sa rovnako stalo zmluvnou stranou viacerých mnohostranných zmlúv s doložkami o ochrane investícií.

Dohovor ICSID

Je štát zmluvnou stranou dohovoru ICSID?

Dohovor o riešení investičných sporov medzi štátmi a štátnymi príslušníkmi iných štátov bol ratifikovaný 25. mája 1971 a vo vzťahu k Rakúsku nadobudol platnosť 24. júna 1971.

Maurícijský dohovor

Je štát zmluvnou stranou Dohovoru OSN o transparentnosti v zmluvnej arbitráži medzi investorom a štátom (Maurícijský dohovor)?

Rakúsko nie je zmluvnou stranou Dohovoru OSN o transparentnosti v zmluvnej arbitráži medzi investorom a štátom.

Program investičných zmlúv

Má štát program investičných zmlúv?

Áno.

Regulácia prichádzajúcich zahraničných investícií

Štátne programy na podporu investícií

Má štát program na podporu zahraničných investícií?

Spolkové ministerstvo pre digitálne a hospodárske záležitosti a ministerstvo pre Európu, integráciu a zahraničné veci spoločne podporujú rakúske programy na podporu investícií.

Spolkové ministerstvo pre digitálne a hospodárske záležitosti má na starosti najmä hospodársku podporu zahraničných investícií a zverejňuje komplexný prehľad všetkých podpôr, ktoré sú k dispozícii zahraničným investorom.

Ministerstvo pre európske a medzinárodné záležitosti a rakúske diplomatické misie sú naďalej zodpovedné za ochranu investícií, pričom sa zaväzujú presadzovať platné bilaterálne investičné dohody (BIT) a zabezpečovať kontrolu vývozu. Prehľad povinností ministerstva pre európske a medzinárodné záležitosti je k dispozícii online.

Platné vnútroštátne právne predpisy

Uveďte vnútroštátne zákony, ktoré sa vzťahujú na zahraničných investorov a zahraničné investície, vrátane všetkých požiadaviek na prijatie alebo registráciu investícií.

Pri opätovnom zdôraznení otvorenosti Rakúska voči zahraničným investíciám sa môžu začať uplatňovať niektoré nediskriminačné vnútroštátne opatrenia a opatrenia EÚ (napr. pri nadobúdaní nehnuteľností, antitrustových opatreniach, v energetickom sektore, v oblasti verejnej bezpečnosti a verejného poriadku atď.) Okrem toho sa podľa rakúskeho zákona o zahraničnom obchode (AußWG) musí získať súhlas ministra zodpovedného za hospodárske záležitosti na "akvizíciu fyzickou osobou, ktorá nie je občanom Európskej únie, občanom Európskeho hospodárskeho priestoru (EHP) alebo Švajčiarska, alebo právnickou osobou alebo spoločnosťou so sídlom v krajine mimo EÚ okrem EHP a Švajčiarska", ak má investor v úmysle získať alebo inak nadobudnúť kontrolné postavenie v odvetviach osobitného významu pre Rakúsku republiku, ako je definované v § 25 písm. a) ods. 2 AußWG.

Príslušný regulačný orgán

Uveďte štátnu agentúru, ktorá reguluje a podporuje prichádzajúce zahraničné investície.

Spolkové ministerstvo pre digitálne a hospodárske záležitosti a ministerstvo pre európske a medzinárodné záležitosti spoločne podporujú rakúske programy na podporu investícií.

Spolkové ministerstvo pre digitálne a hospodárske záležitosti má na starosti najmä hospodársku podporu zahraničných investícií a zverejňuje komplexný prehľad všetkých podpôr, ktoré sú k dispozícii zahraničným investorom.

Ministerstvo pre európske a medzinárodné záležitosti a rakúske diplomatické misie sú naďalej zodpovedné za ochranu investícií, pričom sa zaväzujú presadzovať platné dvojstranné investičné dohody a zabezpečovať kontrolu vývozu. Prehľad povinností ministerstva pre európske a medzinárodné záležitosti je k dispozícii na internete.

Príslušná agentúra pre spory

Uveďte štátny orgán, ktorému sa musí doručiť súdny proces v spore so zahraničným investorom.

Ak sa v investičných zmluvách uzavretých Rakúskom nenachádzajú priame ustanovenia o bodoch, investor musí oznámenie o spore doručiť ministerstvu pre európske a medzinárodné záležitosti.

Prax v oblasti investičných zmlúv

Vzorová BIT

Má štát vzorovú BIT?

Rakúsko má vzorovú dvojstrannú investičnú zmluvu (BIT) prijatú v roku 2008. Je však nevyhnutné pripomenúť, že prevažujúci počet BIT, ktoré Rakúsko podpísalo a ratifikovalo, bol uzavretý pred najnovšou verziou vzorovej BIT. Rovnako je náročné posúdiť, aký vplyv môže mať najnovšia vzorová BIT v budúcnosti.

Porovnateľná analýza dvojstranných investičných dohôd podpísaných po zavedení rakúskej vzorovej dvojstrannej investičnej dohody poukazuje na nedostatočnú jednotnosť. Na jednej strane boli investičné zmluvy s Tadžikistanom a Kosovom vypracované striktne podľa vzorovej BIT. Naopak, v dohodách rovnakého charakteru s Kirgizskom a Kazachstanom sa v niektorých dôležitých aspektoch zaviedli zmeny a doplnenia vzorovej BIT.

Okrem toho sa ustanovenia o ochrane investícií bežne stávajú súčasťou obchodných dohôd EÚ s tretími krajinami, čím sa obmedzuje predpokladaný účel vzorovej BIT.

Pokiaľ ide o obsah vzorovej BIT, Rakúsko určite predstavilo stručnú, funkčnú a pokročilú platformu na úspešnú ochranu zahraničných investícií. Kľúčové ustanovenia zabezpečujú:

• rovnaké zaobchádzanie so zahraničnými investormi v porovnaní s vnútroštátnymi investormi alebo investormi z tretích krajín;
• povinnosť spravodlivého zaobchádzania podľa noriem medzinárodného práva (prísne regulované vyvlastnenie, platby uskutočnené v súvislosti s investíciou musia byť dotknuté bez obmedzení atď.
• účinné riešenie sporov pred:
  • vnútroštátnymi súdmi;
  • Medzinárodné centrum pre riešenie investičných sporov (ICSID);
  • jediný rozhodca alebo rozhodcovský súd ad hoc zriadený podľa rozhodcovských pravidiel Komisie OSN pre medzinárodné obchodné právo (UNCITRAL) a
  • jediný rozhodca alebo rozhodcovský súd ad hoc zriadený podľa pravidiel rozhodcovského konania Medzinárodnej obchodnej komory (ICC).

Medzi ďalšie osobitosti vzorovej dvojstrannej investičnej dohody patrí charakteristické vymedzenie pojmov "investor" a "investícia", ako aj pomerne rozsiahla zastrešujúca doložka.

Prípravné materiály

Má štát centrálne úložisko prípravných materiálov k zmluve? Sú takéto materiály verejne dostupné?

Všetky dostupné podkladové materiály ku každej medzinárodnej zmluve ratifikovanej parlamentom Rakúskej republiky sú prístupné online. Spolkové ministerstvo pre digitálne a hospodárske záležitosti sprístupňuje nemecké verzie ratifikovaných dvojstranných investičných dohôd so sprievodnými dokumentmi na svojom webovom sídle na nahliadnutie a verejnú kontrolu. Verzie preložené do angličtiny a prípadne do iných jazykov sú tiež dostupné online.

Rozsah pôsobnosti a pokrytie

Aký je typický rozsah pôsobnosti investičných dohôd?

Kvalifikácia investorov

V investičných zmluvách, ktoré uzavrelo Rakúsko, sa stanovuje, trochu nejednotne, niekoľko právnych kvalifikácií, ktoré by mal zahraničný investor spĺňať, aby mu bola poskytnutá hmotnoprávna ochrana. Hoci za "investorov" možno vo všeobecnosti považovať fyzické osoby, ako aj právnické osoby (t. j. podniky), medzi ďalšie požiadavky patria:

Hlavné miesto založenia alebo podnikania

V článku 1 ods. 3 vzorovej BIT sa podnik okrem iného definuje ako "založený alebo organizovaný podľa platného práva zmluvnej strany". Požiadavka sídla je výslovne stanovená vo viacerých uzavretých BIT (napr. článok 1 ods. 2 rakúsko-bieloruskej BIT; článok 1 ods. 2 písm. b) rakúsko-argentínskej BIT; atď. Požiadavku na zásadné miesto usadenia možno v niektorých prípadoch nahradiť stanovením (pre)dominantného vplyvu na investora, ktorý má subjekt jednej zo zmluvných strán (napr. článok 1 ods. 2 písm. c) BIT Rakúsko-Egypt; článok I ods. 2 BIT Rakúsko-Kuvajt; atď.

Vykonávanie podstatných obchodných činností

V článku 1 ods. 3 vzorovej BIT sa ďalej uvádza, že podnik by mal "vykonávať podstatnú podnikateľskú činnosť [v hostiteľskom štáte]". V súlade s uvedeným sa vo viacerých BIT uvádza povinnosť skutočnej podnikateľskej činnosti (napr. článok 1 ods. 2 písm. b), rakúsko-čílska BIT).

Nejednotné kvalifikácie v závislosti od zmluvnej strany

V pozoruhodnom počte DIP sú požiadavky spojené s vymedzením pojmu "investor" definované nezávisle pre každú zmluvnú stranu (napr. článok I ods. 2, DIP Rakúsko-Kuvajt).

Odmietnutie výhod

V súlade so vzorovou BIT viaceré uzavreté BIT výslovne odmietajú ochranu v prípadoch, keď nie sú splnené vyššie uvedené požiadavky. Najlepší príklad takéhoto ustanovenia sa nachádza v článku 10 rakúsko-uzbeckej BIT, v ktorom sa uvádza:

[a] zmluvná strana môže odmietnuť výhody vyplývajúce z tejto dohody investorovi druhej zmluvnej strany a jeho investíciám, ak investori nezmluvnej strany vlastnia alebo kontrolujú prvého uvedeného investora a tento investor nevykonáva podstatnú podnikateľskú činnosť na území zmluvnej strany, podľa ktorej práva je zriadený alebo organizovaný.

Vymedzenie pojmu "investícia
Chránená "investícia" podľa vzorovej BIT zahŕňa akýkoľvek majetok, ktorý chránený investor "priamo alebo nepriamo vlastní alebo kontroluje". Táto síce doslovná definícia je do istej miery obmedzená ďalšími hľadiskami, ktoré ukladajú platné BIT:

Rozlišovanie medzi priamymi a nepriamymi investíciami
Hoci prevažujúci počet investičných zmlúv uzavretých Rakúskom schvaľuje ochranu v oboch prípadoch, niektoré nesiahajú tak ďaleko, aby poskytovali ochranu nepriamym alebo neziskovým investíciám (napr. článok 1 ods. 1 rakúsko-iránskej BIT).

Územná požiadavka a zákonnosť
Investície sú vo všeobecnosti chránené, ak sú uskutočnené na území zmluvnej strany a v súlade so zákonmi a inými právnymi predpismi tejto zmluvnej strany (napr. článok 1 ods. 3, rakúsko-malajzijská BIT).

Otázky spätného krytia
Významná väčšina investičných zmlúv, ktoré uzavrelo Rakúsko, buď poskytuje ochranu investíciám uskutočneným od osobitne stanoveného dátumu (napr. článok 9, BIT Rakúsko - Rusko), alebo nerozlišuje pri poskytovaní ochrany investíciám uskutočneným pred dátumom nadobudnutia platnosti zmluvy a po ňom (napr. článok 24, BIT Rakúsko - Kuba).

Ochrana

Aká hmotnoprávna ochrana je zvyčajne k dispozícii?

V investičných zmluvách, ktoré uzavrelo Rakúsko, sa vo všeobecnosti stanovuje nasledujúca ochrana s výhradou zriedkavých výnimočných obmedzení:

• spravodlivé a rovnocenné zaobchádzanie;
• ochrana pred vyvlastnením (priamym a nepriamym);
• ochrana podľa doložky najvyšších výhod;
• ochrana pred diskrimináciou a národné zaobchádzanie;
• úplnú ochranu a bezpečnosť a
• zastrešujúcu doložku.

Riešenie sporov

Aké sú najčastejšie používané možnosti riešenia sporov v prípade investičných sporov medzi zahraničnými investormi a vaším štátom?

V rakúskych dvojstranných investičných dohodách sa najčastejšie stanovuje inštitucionálna arbitráž ICSID alebo ad hoc konanie UNCITRAL ako fórum, ktoré sa má zvoliť na riešenie akýchkoľvek sporov vyplývajúcich z príslušnej dvojstrannej investičnej dohody. Na rozdiel od prvej možnosti niektoré BIT ďalej stanovujú ďalšiu možnosť rozhodcovského konania podľa pravidiel Štokholmskej obchodnej komory (napr. článok 7, BIT Rakúsko - Rusko) alebo pravidiel ICC (napr. článok 11, BIT Rakúsko - Kuba).

Dôvernosť

Má štát zavedenú prax vyžadovania dôvernosti v investičnej arbitráži?

Rakúsko sa zúčastnilo len na jednej arbitráži medzi investorom a štátom: BV Belegging-Maatschappij "Far East" proti Rakúskej republike (vec ICSID č. ARB/15/32).

Poistenie

Má štát agentúru alebo program investičného poistenia?

Rakúski investori môžu požiadať o poistenie investícií do rozvojových krajín na základe Dohovoru o zriadení Mnohostrannej agentúry pre investičné záruky. Rakúsko sa v roku 1997 stalo jednou z 25 priemyselných krajín, ktoré sú členmi tohto aktu.

Rakúski investori môžu okrem toho požiadať o poistenie zahraničných investícií proti politickým rizikám. Záruka G4, ktorú poskytuje Oesterreichische Kontrollbank AG (OeKB), je vo všeobecnosti určená pre trhy mimo EÚ a mimo OECD. Prehľad týchto služieb je k dispozícii na internetovej stránke OeKB.

História investičnej arbitráže

Počet arbitráží

V koľkých známych investičných arbitrážach sa štát zúčastnil?

V čase písania tohto dokumentu sa Rakúsko aktívne zapojilo do jednej verejne známej arbitráže medzi investorom a štátom: BV Belegging-Maatschappij "Far East" proti Rakúskej republike (vec ICSID č. ARB/15/32). Konanie sa začalo v júli 2015 na základe dvojstrannej investičnej zmluvy, ktorú Rakúsko uzavrelo s Maltou v roku 2002 (platná od marca 2004). Dohadujúci sa investor tak tvrdil, že Rakúsko:

• uložilo svojvoľné, neprimerané alebo diskriminačné opatrenia;
• odoprelo plnú ochranu a bezpečnosť;
• porušilo platné zákazy priameho a nepriameho vyvlastnenia a
• odmietlo spravodlivé a rovnocenné zaobchádzanie.

Rozhodcovský súd v októbri 2017 zamietol žaloby z jurisdikčných dôvodov.

Odvetvia a sektory

Týkajú sa investičné arbitráže s účasťou štátu zvyčajne konkrétnych priemyselných odvetví alebo investičných sektorov?

Rakúsko bolo zapojené len do jednej arbitráže medzi investorom a štátom: BV Belegging-Maatschappij "Far East" proti Rakúskej republike (vec ICSID č. ARB/15/32).

Výber rozhodcu

Má štát históriu používania štandardných mechanizmov na vymenovanie rozhodcovských súdov alebo má štát históriu vymenúvania konkrétnych rozhodcov?

Rakúsko sa zúčastnilo len na jednej arbitráži medzi investorom a štátom: BV Belegging-Maatschappij "Far East" proti Rakúskej republike (vec ICSID č. ARB/15/32).

Obhajoba

Bráni sa štát zvyčajne proti investičným nárokom? Uveďte podrobnosti o internom poradcovi štátu pre investičné spory.

Rakúsko sa zúčastnilo len na jednej arbitráži medzi investorom a štátom: BV Belegging-Maatschappij "Far East" proti Rakúskej republike (vec ICSID č. ARB/15/32).

Výkon nálezov proti štátu

Dohody o výkone

Je štát zmluvnou stranou nejakých medzinárodných dohôd týkajúcich sa výkonu, napríklad Dohovoru OSN o uznávaní a výkone cudzích rozhodcovských rozsudkov z roku 1958?

Rakúsko sa stalo zmluvnou stranou Dohovoru o uznávaní a výkone cudzích rozhodcovských rozsudkov (Newyorský dohovor) 2. mája 1961. Newyorský dohovor sa na Rakúsko vzťahuje bez obmedzenia, keďže pôvodná výhrada reciprocity bola v roku 1988 zrušená.

Dodržiavanie rozhodcovských rozsudkov

Dodržiava štát zvyčajne dobrovoľne rozhodnutia podľa investičných zmlúv vydané proti nemu?

Rakúsko sa zúčastnilo len na jednej arbitráži medzi investorom a štátom: BV Belegging-Maatschappij "Far East" proti Rakúskej republike (vec ICSID č. ARB/15/32).

Nepriaznivé rozhodnutia

Ak nie, môže sa štát odvolať proti nepriaznivým nálezom na svojich vnútroštátnych súdoch alebo na súdoch v mieste sídla arbitráže?

Rakúsko sa zúčastnilo len na jednej arbitráži medzi investorom a štátom: BV Belegging-Maatschappij "Far East" proti Rakúskej republike (vec ICSID č. ARB/15/32).

Ustanovenia brániace výkonu

Uveďte podrobnosti o všetkých vnútroštátnych právnych ustanoveniach, ktoré môžu brániť výkonu rozhodcovských rozsudkov proti štátu na jeho území.

Rakúski zákonodarcovia jasne rozlišujú medzi pravidlami výkonu domácich (t. j. vydaných v rozhodcovskom konaní s dohodnutým sídlom rozhodcovského konania v Rakúsku) a zahraničných (t. j. vydaných v rozhodcovskom konaní s dohodnutým sídlom rozhodcovského konania mimo Rakúska) rozhodcovských rozsudkov.

V prípade prvého z nich sa v oddiele 1 rakúskeho zákona o výkone rozhodnutí stanovuje, že domáce rozhodcovské rozsudky, proti ktorým nie je možné podať odvolanie (vrátane dohôd o urovnaní), možno vykonať priamo ako exekučné tituly.

Na rozdiel od uvedeného sa v tretej hlave rakúskeho zákona o výkone rozhodnutí (§ 403 a nasl.) vyžaduje formálne uznanie cudzích rozhodcovských rozsudkov pred ich vnútroštátnym výkonom, pokiaľ by sa tieto rozsudky nemali vykonať bez predchádzajúceho samostatného vyhlásenia vykonateľnosti na základe uplatniteľnej medzinárodnej dohody (napr. zmluvy s uplatniteľným záväzkom reciprocity pri uznávaní a výkone) alebo aktu Európskej únie.

Podľa článku IV ods. 1 písm. a) Newyorského dohovoru musí žiadateľ, ktorý žiada o uznanie rozhodcovského rozsudku, predložiť originál rozhodcovského rozsudku (alebo jeho overenú kópiu) a originál rozhodcovskej zmluvy (alebo jej overenú kópiu). Podľa § 614 ods. 2 rakúskeho občianskeho súdneho poriadku (ZPO) je v tejto súvislosti rozhodnutie o tom, či žiadateľ predloží príslušnú rozhodcovskú zmluvu (alebo jej overenú kópiu), v právomoci sudcu. Keďže príslušné okresné súdy skúmajú len splnenie formálnych požiadaviek, rakúsky najvyšší súd to poňal viac formalisticky - vyžaduje skúmanie, či meno povinného uvedené v návrhu na povolenie výkonu rozhodnutia je v súlade s menom uvedeným v rozhodcovskom rozsudku.

Okrem uvedeného sa na rozhodcovský rozsudok môže vzťahovať § 606 ZPO, podľa ktorého musí byť rozhodcovský rozsudok písomný a podpísaný rozhodcami. Ďalšie formálne požiadavky sa môžu uplatniť v prípade, že sa strany nedohodnú.

Rakúske súdy nie sú oprávnené preskúmavať rozhodcovský rozsudok z vecného hľadiska. Proti rozhodcovskému rozsudku sa nemožno odvolať. Je však možné podať žalobu na zrušenie rozhodcovského rozsudku (tak rozsudku o príslušnosti, ako aj rozsudku vo veci samej) na základe veľmi špecifických, úzkych dôvodov, a to

• rozhodcovský súd prijal alebo odmietol právomoc, hoci neexistuje rozhodcovská zmluva alebo platná rozhodcovská zmluva;
• strana nebola schopná uzavrieť rozhodcovskú zmluvu podľa práva, ktoré sa na ňu vzťahuje;
• strana nemohla predložiť svoj prípad (napr. nebola riadne informovaná o vymenovaní rozhodcu alebo o rozhodcovskom konaní);
• rozhodcovský rozsudok sa týka veci, ktorá nie je upravená v rozhodcovskej zmluve alebo na ktorú sa nevzťahujú podmienky rozhodcovskej zmluvy, alebo sa týka vecí, ktoré presahujú rámec nároku, ktorý sa požaduje v rozhodcovskom konaní (ak sa takéto vady týkajú oddeliteľnej časti rozhodcovského rozsudku, táto časť sa musí zrušiť);
• zloženie rozhodcovského súdu nebolo v súlade s § 577 až 618 ZPO alebo dohodou strán;
• rozhodcovské konanie nebolo v súlade so základnými zásadami rakúskeho právneho systému (ordre public) alebo rozhodcovský rozsudok nie je v súlade s týmito zásadami a
• ak sú splnené podmienky na obnovu konania vnútroštátneho súdu v súlade s § 530 ods. 1 ZPO.

Krajinám sa priznáva imunita na žaloby len v rozsahu ich zvrchovanosti. Imunita sa nevzťahuje na konanie súkromnej obchodnej povahy. Cudzí majetok v Rakúsku je teda vyňatý z výkonu rozhodnutia v závislosti od jeho účelu: ak je určený výlučne na súkromné transakcie, môže byť zaistený a stať sa predmetom výkonu rozhodnutia; ak je však určený na výkon zvrchovaných právomocí (napr. úlohy veľvyslanectva), nemožno nariadiť žiadne exekučné opatrenia. V príslušnom rozhodnutí v tejto veci rakúsky najvyšší súd (OGH) dospel k záveru (pozri 3 Ob 18/12), že všeobecná imunita štátneho majetku sa nepredpokladá, namiesto toho je povinnosťou povinného štátu preukázať, že pri pozastavení exekučného konania podľa § 39 rakúskeho exekučného zákona konal so zvrchovanou právomocou.

Vzhľadom na absenciu inštruktívnej judikatúry možno racionálne dospieť k záveru, že prelomenie korporátnej imunity vo vzťahu k štátnemu majetku by bolo právne prípustné, pokiaľ by pravidlá o rozsahu suverénnej imunity boli doplnené o splnenie platných legislatívnych požiadaviek na prelomenie korporátnej imunity.

Aktualizácia a trendy

Kľúčové udalosti uplynulého roka

Existujú vo vašej jurisdikcii nejaké nové trendy alebo horúce témy?

Rakúsko sa odmietlo pripojiť k 23 členským štátom EÚ pri podpise Dohody o ukončení platnosti dvojstranných investičných zmlúv medzi členskými štátmi Európskej únie (ďalej len "dohoda"). Takéto rozhodnutie je vítané, keďže sa v ňom oceňujú opodstatnené obavy, že ukončenie platnosti dvojstranných investičných dohôd v rámci EÚ prostredníctvom dohody môže byť nezlučiteľné s medzinárodným právom verejným.

Zapojenie rakúskej vlády do nápravy krízy covid-19 z roku 2020 je potrebné posudzovať cez prizmu zahraničných investorov a ich možnosti získať rovnakú ochranu.