Il tribunale austriaco nega l'esecuzione dell'ingiunzione di pagamento italiana
Autore: Klaus Oblin
Introduzione
Un tribunale italiano ha recentemente emesso un'ingiunzione di pagamento contro una società registrata in Austria nei confronti di un attore italiano, con la quale la società austriaca è stata condannata a pagare circa 2,7 milioni di euro. Tuttavia, secondo l'Alta Corte austriaca,(1) un ordine di pagamento italiano emesso dopo un ex parte (ossia, un procedimento in cui il convenuto non compare) non è esecutivo ai sensi dell'articolo 23 del regolamento Bruxelles I.
Il Regolamento Bruxelles I si applicava alla decisione giudiziaria italiana la cui esecuzione era oggetto del caso.
Ordini di pagamento
Una decisione giudiziaria può essere eseguita da un tribunale nazionale solo se è classificata come "decisione" ai sensi dell'articolo 23 del regolamento. Ciò era discutibile nel caso di specie per una serie di motivi.
Il tipo di provvedimento giudiziario emesso in questa causa è disciplinato dagli articoli 633 e seguenti del Regolamento di Procedura Civile. Essa viene emessa attraverso un procedimento sommario che consente al creditore di ottenere un'ordinanza giudiziaria esecutiva sulla sua istanza, qualora tale istanza non sia inizialmente notificata al debitore.
Il procedimento è avviato con una petizione con la quale il creditore chiede al tribunale di emettere un'ingiunzione di pagamento contro il debitore sulla base di determinate prove. Tale ordine di pagamento obbliga il debitore a pagare un determinato importo o a fornire determinati beni entro un determinato termine (articolo 641 del regolamento). Se tutti i requisiti formali sono soddisfatti e, dopo averne valutato la fondatezza, il giudice è convinto che il credito sia giustificato, emette l'ordine di pagamento. L'ordine informa il debitore che sarà eseguito dopo la scadenza del termine, a meno che il debitore non presenti un'obiezione.
L'ordine di pagamento in sé non è generalmente esecutivo. Per la sua esecuzione è necessaria un'autorizzazione giudiziaria che sarà concessa su richiesta del firmatario dopo la scadenza del termine. Se il debitore non presenta opposizione entro il termine stabilito, e se non è stata concessa alcuna esecuzione preliminare, l'ingiunzione di pagamento sarà dichiarata esecutiva dopo il termine, su richiesta del creditore.
Se il debitore presenta un'obiezione, il procedimento prosegue secondo le regole del normale procedimento civile.
Se il creditore lo richiede, l'ordine di pagamento può essere reso esecutivo nello stesso momento in cui viene emesso - ad esempio, se un ritardo può comportare gravi danni (articolo 642, paragrafo 2, del regolamento). Tuttavia, il tribunale può, su opposizione del debitore, sospendere tale esecutorietà per gravi motivi. Tale decisione non può essere contestata.
Un ordine di pagamento italiano dichiarato esecutivo in un procedimento separato in Italia a seguito di un'opposizione del debitore può essere riconosciuto ai sensi dell'articolo 32 del Regolamento Bruxelles I.
Tuttavia, nel caso in questione, l'ordine di pagamento è stato emesso come immediatamente esecutivo senza dare alla controparte la possibilità di essere ascoltata.
Precedente della Corte di giustizia delle Comunità europee
La Corte di Giustizia Europea (CGCE) ha stabilito(2) che le ordinanze preliminari del tribunale o quelle destinate a garantire un credito che sono state emesse senza convocare il convenuto e la cui esecuzione è richiesta senza previa notificazione, ex parte ) non possono essere riconosciute ed eseguite ai sensi del titolo III della Convenzione di Bruxelles del 1968 (ora titolo III del regolamento Bruxelles I).
La CGCE ha spiegato questa limitazione sostenendo che la Convenzione di Bruxelles del 1968 mira a garantire che i procedimenti che portano alle decisioni giudiziarie si svolgano secondo il giusto processo, come prescritto dagli obiettivi della convenzione. Alla luce delle garanzie concesse ai convenuti nei procedimenti ordinari, il titolo III della convenzione è piuttosto generoso per quanto riguarda il riconoscimento e l'esecuzione. Pertanto, la Convenzione di Bruxelles del 1968 (ora articolo 32 del Regolamento Bruxelles I) è destinata a tali decisioni giudiziarie che sono o potrebbero essere basate su un processo.
Non possono essere riconosciute le decisioni del tribunale che sono state prese nello stato giudicante senza concedere all'opponente la possibilità di essere ascoltato. La maggior parte degli studiosi di diritto concorda pertanto sul fatto che un'ordinanza del tribunale dichiarata immediatamente esecutiva non può essere riconosciuta ai sensi dell'articolo 32 del regolamento Bruxelles I.
Commento
In generale, le decisioni emesse dai tribunali di uno Stato membro dell'UE possono essere eseguite in qualsiasi altro Stato membro. Tuttavia, in questo caso, l'ordine di pagamento italiano è stato emesso senza dare alla società austriaca la possibilità di rispondere, oltre ad essere dichiarato immediatamente esecutivo in Italia. In questo caso, la decisione non ha potuto essere eseguita in Austria perché al convenuto austriaco non è stato concesso il giusto processo e non ha avuto la possibilità di esprimere le sue obiezioni contro il credito.
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