Wienin kansainvälinen välimieskeskus (VIAC) on laajentanut toimintaansa investointiriitojen hallinnointiin. Heinäkuun 1. päivästä 2021 alkaen tulivat voimaan Wienin investointivälimiesmenettelysäännöt (VRI), joka on hiljattain käyttöön otettu itsenäinen oikeudellinen kehys.¹ Niissä esitetään VIAC:n vastaus investointivälimiesmenettelyn vaatimuksiin ja huolenaiheisiin, joita ICSID:n sääntömuutosmenettelyn mukainen sijoittajan ja valtion välisen riitojenratkaisujärjestelmän meneillään oleva uudistus herättää.² ja UNCITRALin työryhmä III.³

Sen lisäksi, että VIAC otti käyttöön VRI:n, se päivitti samanaikaisesti kaupallisiin riitoihin sovellettavat välimiesmenettely- ja sovittelusääntönsä (Wienin säännöt).⁴ Näitä toimia käsitellään yksityiskohtaisesti tässä kaksiosaisessa artikkelisarjassa. Ensimmäisessä osassa tarkastellaan uuden VRI:n keskeisiä piirteitä keskittyen yksinomaan investointivälityssääntöihin eikä investointivälityssovitteluun. Tämän pohjalta toisessa osassa esitellään kaupalliseen välimiesmenettelyyn sovellettaviin Wienin sääntöihin tehdyt merkittävät muutokset.

Wienin investointivälimiesmenettelysääntöjen pääpiirteet

Toimivalta

VRI:ssä ei esitetä erityisiä lainkäyttövaltaa koskevia vaatimuksia, jotka ovat tarpeen riidan saattamiseksi VRI:n mukaiseen välimiesmenettelyyn. VRI:n 1 artiklan 1 kohdassa vahvistetaan, että välimiesmenettelyn aloittaminen edellyttää osapuolten sopimusta, joka voidaan ilmaista sopimuksella, perussopimuksella, säädöksellä tai muulla asiakirjalla. VRI:tä sovelletaan investointiriitoihin, joissa on osallisena valtio, valtion määräysvallassa oleva yksikkö tai hallitustenvälinen järjestö.

Tämä melko suoraviivainen toimivaltasääntö on ristiriidassa tavanomaisen investointivälityskäytännön kanssa. Esimerkiksi ICSID-yleissopimuksen 25 artiklan 1 kohdan mukaan keskuksen toimivalta ulottuu ainoastaan sopimusvaltion ja toisen sopimusvaltion kansalaisen välisiin oikeudellisiin riitoihin, jotka johtuvat suoraan sijoituksesta. Koska VRI:ssä jätetään tarkoituksellisesti pois objektiiviset toimivaltakysymykset, kuten "sijoituksen" olemassaolo, sen tarkoituksena on vähentää toimivaltakiistoihin kuluvaa aikaa ja kustannuksia.⁵

Kolmannen osapuolen rahoitus

VRI:n 13 a artiklassa säädetään kattavasta kehyksestä, jolla säännellään kolmannen osapuolen rahoitusta ja jossa otetaan huomioon kansainväliset huolenaiheet, jotka liittyvät välimiesten eturistiriitoihin ja investointivälimiesmenettelyn kustannusvakuuteen.⁶ Osapuolen on "ilmoitettava kolmannen osapuolen myöntämästä rahoituksesta ja kolmannen osapuolen rahoittajan henkilöllisyydestä vaatimusilmoituksessaan tai vastauksessaan vaatimusilmoitukseen tai välittömästi kolmannen osapuolen rahoitusjärjestelyä tehtäessä".⁷ Välimiesoikeus voi määrätä julkistamaan yksityiskohtaiset tiedot rahoitusjärjestelystä, rahoittajan intressistä menettelyn lopputulokseen ja siitä, onko rahoittaja sitoutunut vastaamaan kielteisestä kustannusvastuusta. Kolmannen osapuolen rahoitus on määritelty VRI:n 6 artiklan 1.11 kohdassa, eikä siihen sisälly osapuolen asianajajan rahoitus.

Kanteiden, vastakanteiden ja puolustautumisperusteiden aikainen hylkääminen

24 a artiklassa säädetään, että asianosainen voi pyytää välimiesoikeutta hylkäämään vaatimuksen, vastakanteen tai puolustuksen ennenaikaisesti sillä perusteella, että se on ilmeisesti - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -.

1. tuomioistuimen toimivallan ulkopuolella,

2. jota ei voida ottaa käsiteltäväksi, tai

3. ilman oikeudellisia perusteita.

Hakemus ennenaikaisesta hylkäämisestä on jätettävä 45 päivän kuluessa siitä, kun tuomioistuin on muodostettu tai kun vastaus kanteeseen on toimitettu, sen mukaan, kumpi ajankohta on aikaisempi (24 a artiklan 2 kohta).

Varhaisen hylkäysmenettelyn käyttöönotto on osoitus kansainvälisistä pyrkimyksistä hylätä kevytmieliset kanteet nopeasti. Tällaiset menettelyt juontavat juurensa common law -oikeuteen (summaarinen tuomio ja hakemus hylätä kanne), ja välimiesoikeudelliset instituutiot ovat hyväksyneet vastaavia säännöksiä maailmanlaajuisesti, mukaan lukien ICSID (ICSID-säännöt, Art. 41(5)), Singaporen kansainvälinen välimieskeskus (SIAC-säännöt 2016, 29 artikla), Tukholman kauppakamari (SCC-säännöt 2017, 39 artikla) ja Lontoon kansainvälinen välimiesoikeus (LCIA-säännöt 2020, 39 artikla). 22.1(viii) artikla).⁸

Muiden kuin riitapuolten ja muiden kuin riitapuolina olevien sopimuspuolten huomautukset

14 a artiklassa säädetään mahdollisuudesta amicus curiae esitykset. Jos riita on toimitettu välimiesmenettelyyn jonkin sopimuksen tai lain nojalla, riidan ulkopuolinen osapuoli voi pyytää kirjallisia huomautuksia riidan soveltamisalaan kuuluvasta tosiseikasta tai oikeudellisesta kysymyksestä. Tuomioistuin päättää tällaisesta pyynnöstä kuultuaan kaikkia osapuolia ja otettuaan huomioon kaikki olosuhteet (14 a artiklan 1 kohta).

Sopimuspuolilla, jotka eivät ole riitapuolina, on kuitenkin oikeus tehdä amicus curiae (14 a artiklan 2 kohta). Tuomioistuin voi myös pyytää riitauttamatonta sopimuspuolta tekemään niin. Tämä säännös hyväksyttiin, koska on tarpeen varmistaa, että valtio voi paremmin valvoa investointisopimusten tulkintaa.⁹

Välimiesten kansalaisuus

Toisin kuin Wienin säännöissä, VRI-säännöissä määrätään nimenomaisesti, että välimiesten kansalaisuuden on oltava eri kuin osapuolten kansalaisuus, elleivät osapuolet toisin sovi (17 artiklan 8 kohta). Tämä on tavanomainen käytäntö sijoittajan ja valtion välisissä välimiesmenettelyissä. Esimerkiksi ICSID-välimiesmenettelyissä enemmistön välimiehistä on oltava muiden valtioiden kansalaisia kuin riidan osapuolena olevan valtion ja sen valtion, jonka kansalainen on riidan osapuoli. Tässäkin tapauksessa osapuolet voivat kuitenkin poiketa tästä nimittämällä sopimuksella ainoan välimiehen tai kunkin yksittäisen välimiesoikeuden jäsenen (ICSID-yleissopimus, Art. 39; välimiesmenettelysääntö 1(3)).

Menettelyjen tehokkuus

Edellä mainitun lisäksi VRI sisältää muita säännöksiä, joilla pyritään sujuvoittamaan investointivälimiesmenettelyjä:

• Tuomioistuimen toimivaltaa koskevat väitteet on esitettävä viimeistään ensimmäisessä asiaratkaisussa välimiesoikeuden muodostamisen jälkeen (24 artiklan 1 kohta).
• Tuomioistuimen kokoonpano on sidoksissa riidan määrään. Jos osapuolet eivät ole sopineet asiasta, yli 10 miljoonan euron suuruisia summia koskevat riidat ratkaisee lähtökohtaisesti kolmen välimiehen paneeli. Jos riidan kohteena oleva määrä on tätä pienempi, riidat ratkaisee oletusarvoisesti yksi välimies, ellei VIAC:n johtokunta toisin päätä (17 artiklan 2 kohta).
• Vaikka tämä oli mahdollista aiemminkin, VRI:ssä säädetään nyt mahdollisuudesta suullisiin etäkuulemisiin. Tuomioistuimella on oikeus järjestää suullinen käsittely henkilökohtaisesti tai muulla tavoin (esim. videokonferenssin välityksellä) ottaen asianmukaisesti huomioon osapuolten näkemykset ja tapauksen erityisolosuhteet (30 artiklan 1 kohta).
• Tuomioistuimen on annettava tuomio viimeistään kuuden kuukauden kuluttua viimeisestä kuulemisesta, joka koskee tuomiossa ratkaistavia asioita, tai viimeisestä asiaa koskevasta esityksestä (32 artiklan 2 kohta).
• Tuomioistuimella on oikeus helpottaa osapuolten pyrkimyksiä päästä sovintoon missä tahansa menettelyn vaiheessa (28 artiklan 3 kohta).

Kommentti

Avoimeksi jää, pystyykö VRI toistamaan Wienin sääntöjen suosion erityisesti KIE- ja IVY-maiden osapuolten keskuudessa. VIAC on varmasti luonut vankan perustan. Sijoitusvaltioiden välitysmenettelyistä on tullut pahamaineisia niiden pitkästä kestosta ja liiallisista kustannuksista. Wienin sääntöjen mukauttamisena VIAC tarjoaa huolellisesti laaditun oikeudellisen kehyksen, jossa pyritään ottamaan huomioon investointiriitojen haasteet ja erityispiirteet ja vastaamaan niihin. Kuten edellä esitetty analyysi on osoittanut, menettelyjen virtaviivaistamiseen kiinnitetty erityinen huomio lupaa lisätä asianosaisten aikaa ja kustannustehokkuutta. VRI:n odotetaan tekevän investointivälimiesmenettelystä varteenotettavan vaihtoehdon sekä pienemmille että suuremmille sijoittajille.

VIAC:n tekemä kaupallisiin riitoihin sovellettavien Wienin sääntöjen tarkistus on tämän sarjan toisen osan aiheena.

Alaviitteet

1. Wienin investointivälimiesmenettelyn säännöt ovat saatavilla osoitteessa: https://www.viac.eu/en/investment-arbitration/content/vienna-rules-investment-2021-online.

2. Katso lisää: https://icsid.worldbank.org/resources/rules-amendments.

3. Katso lisää: https://uncitral.un.org/en/working_groups/3/investor-state.

4. Wienin säännöt ovat saatavilla osoitteessa: https://www.viac.eu/en/arbitration/rules-for-arbitration-and-mediation

5. Veronika Korom, "VIAC Rules Revision 2021 Part II: The New VIAC Rules of Investment Arbitration and Mediation" (VIAC-sääntöjen tarkistaminen 2021, osa II: uudet VIAC-säännöt investointeja koskevasta välimiesmenettelystä ja sovittelusta) (Kluwer Arbitration Blog, 28. heinäkuuta 2021) http://arbitrationblog.kluwerarbitration.com/2021/07/28/viac-rules-revision-2021-part-ii-the-new-viac-rules-of-investment-arbitration-and-mediation/; Lucia Raimanova ja Peter Plachy, "Vienna International Arbitral Centre launches new investment arbitration and mediation rules" (Wienin kansainvälinen välimieskeskus launches new investment arbitration and mediation rules) (Allen & Overy, 6. heinäkuuta 2021) https://www.allenovery.com/en-gb/global/news-and-insights/publications/vienna-international-arbitral-centre-launches-new-investment-arbitration-and-mediation-rules.

6. Katso myös Korom (supra huomautus v).

7. VRI, Art. 13a(1).

8. Yksityiskohtaista keskustelua varhaisen määrittelyn menettelyistä ks: Harshal Morwale, "Itävalta: Addressing Time and Cost Concerns In International Arbitration Through Early Determination Procedure" ("Aika- ja kustannusongelmien ratkaiseminen kansainvälisessä välimiesmenettelyssä varhaisen määritysmenettelyn avulla").Asianajotoimisto OBLIN LLP, 8. helmikuuta 2021) https://oblin.at/newsletter/austria-addressing-time-and-cost-concerns-in-international-arbitration-through-early-determination-procedure/.

9. Korom (supra huomautus v).

Tämän artikkelin sisältö on tarkoitettu yleiseksi oppaaksi aiheesta. Omiin erityisiin olosuhteisiisi liittyvissä kysymyksissä olisi pyydettävä asiantuntija-apua.