再过七年!奥地利的主要证人规则--扩展和修订版
奥地利法律知道两个--可以说是三个--主要证人规则的版本。一方面，"小 "和 "大 "的主要证人规则，见于《奥地利刑法典》第41a条（《奥地利刑法典》）。法律文件奥地利刑事诉讼法》第209a条（《奥地利刑事诉讼法》，StGB）。StrafprozessordnungStPO），分别适用于某些刑事犯罪。另一方面，反垄断法的主要证人规则见于《奥地利竞争法》第11b条(仲裁协议》(Wettbewerbsgesetz)WettbG）和《刑法》第209b条，并发现在揭露、调查和起诉卡特尔犯罪中的应用。
自2022年1月1日起，奥地利立法者将《刑法》第209a和209b条最初的有限适用期延长了七年，并对大型主证人规则及其反垄断对应规则进行了修订。这些修订将是本文的重点。在第一部分，将讨论大型主要证人规则。第二部分将重点讨论反垄断法中的主要证人规则。
1. 奥地利刑法中的主要证人规则
1.1. 主要证人规则是何时引入奥地利刑法的？
根据国际法，奥地利有义务制定一项主要证人规则。通过批准经合组织《打击国际商业交易中贿赂外国公职人员公约》，奥地利承诺承担 "打击国际商业交易中贿赂外国公职人员 "的共同责任。[i] 非审判决议或解决方案已成为打击包括贿赂外国官员在内的严重经济犯罪的一个日益重要的支柱。[二]
1998年1月1日，所谓的 "小 "主要证人规则在奥地利开始生效。它为证人申请人提供了减刑的前景，但当时立法机构并不想给予完全的免于起诉。
2011年1月1日，"大型 "主要证人规则又开始生效。其适用性最初定于2016年12月31日到期。然而，实际评估表明，虽然该规则的重要性得到了认可，但自其推出以来，仅在少数案件中得到了应用。因此，对该规则的最终评估是不可能的。2017年1月1日，立法者颁布了该规则的修订版，定于2022年1月1日到期。[iii]
2020年，进一步的评估表明，主要证人规则被认为是积极的，不能被免除，同时再次确定了需要改进的领域。鉴于此，并考虑到奥地利的国际义务，再次对该规则进行了修订，并将其延长七年，以便进行进一步评估。[四]
下文问题1.3讨论了对大型主要证人规则的最新修订。
1.2. 主要证人规则何时适用？
只有某些在法规中进一步定义的严重行为，才能引起主要证人规则的适用性。
简而言之，要想适用主要证人规则，主要证人必须。
- 自愿披露他们的知识，这必须大大有助于澄清超出他们贡献的犯罪行为--至少必须始终有一个第三方参与。
- 自愿向检察院或刑事警察求助。
- 做出悔过自新的表白。
- 在这种情况下，你不可能被当作嫌疑人来审讯，也不可能受到任何胁迫。
如果一个潜在的主要证人找到检察院，后者必须进行初步审查，以确定是否可以适用主要证人规则。如果没有明显的理由不这样做，必须暂时停止起诉。如果后来证明符合要求，检察院必须像分流案件那样进行。这意味着，它对主要证人施加了某种条件，例如，支付一笔钱，履行社区服务，或设定一个缓刑期，以及有义务进一步与检察院合作解决犯罪问题。如果主要证人提供了命令的服务，检察官办公室应停止初步诉讼，同时保留以后起诉的有条件的权利。
如果对第三方或各方的刑事诉讼已最终终止，或如果对第三方的措施因第三方被捕而终止，检察院应最终终止对主要证人的诉讼，条件是主要证人已履行命令的服务或规定的试用期已过。如果进一步调查发现没有达到要求，检察院应继续对主要证人进行诉讼，并相应通知他或她。在这种情况下，可以满足小型主要证人规则的要求。
1.3. 最新的变化是什么？
在最近修订《刑事诉讼法》第209a条之前，对于是否也可以通过与刑事警察而非检察官办公室联系来获得主要证人身份，一直存在不确定性。事实上，如果一个潜在的主要证人与刑事警察接触，而后者没有立即与检察官办公室协调，就不可能获得主要证人身份。[v]
修订后的《刑事诉讼法》第209a条的案文现在通过澄清，消除了这种不确定性。 除了检察官办公室之外主要证人也可以联系 刑事警察.然而，进一步的诉讼仍由检察官办公室负责。
2. 奥地利反托拉斯法中的主要证人规则
2.1. 主要证人规则何时被引入奥地利反托拉斯法？
同样在反垄断法领域，奥地利有义务确保第2019/1号指令（欧盟）第23条（ECN+指令）规定的主要证人规则的适用性。
自2006年1月1日起，主要证人规则已成为奥地利反托拉斯法的一部分。相关条款可以在奥地利竞争法第11b条中找到(仲裁协议》(Wettbewerbsgesetz) - WettbG），2011年1月1日，《刑法》第209b条的相应规定生效。
2.2. 主要证人规则何时适用？
反托拉斯法中的主要证人规则允许联邦竞争管理局(联邦水务局)，以避免在某些违反反垄断法的情况下对合作公司处以罚款。
这些公司的雇员也应该有机会作为主要证人逃脱惩罚。为此，必须满足以下条件：
- 联邦竞争管理局不对公司处以罚款，或者欧盟委员会或其他成员国的竞争管理机构适用主要证人规则。
- 联邦卡特尔检察官(联邦贸易委员会主席)认为参与公司侵权行为的员工不应受到相关刑事犯罪的处罚，并向检察院报告。
- 公司的员工必须向检察院和法院披露他们对自己的行为和对澄清刑事犯罪有重要意义的事实的所有知识。
如果符合这些要求，检察院应停止对有关雇员的诉讼，同时保留以后起诉的有条件的权利。
2.3. 最新的变化是什么？
StPO第209b(1)条之前的表述侧重于公司对卡特尔调查的贡献。修订后的规则是为了 额外的 重点关注以下方面的贡献 个人雇员.因此，联邦卡特尔检察官将能够区分个别雇员的贡献，只允许 积极合作的员工而那些拒绝与奥地利联邦竞争管理局合作的人，则不能享受主要证人的地位。
这一变化是为了激励员工 在调查的早期阶段揭示他们所有的知识.联邦卡特尔检察官不可避免地只能在诉讼程序的相当晚的阶段，即在联邦竞争管理局完成对一家公司的调查之后，起草一份报告给检察官办公室。因此，由检察院进行的平行刑事调查只有在所有事实都被披露后才能结束。雇员越早披露他们的所有知识，刑事调查就能越早结束。[vi]
雇员个人的积极合作将根据雇员的合作情况进行评估，即 根据员工个人的知识水平和诉讼程序的阶段，可能的情况是.如果一个雇员只知道部分知识，只是为了揭露部分非法行为，但该雇员还是积极合作，及时披露了他们的全部知识，只要所有其他条件得到满足，该雇员还是应该能够利用主要证人的保护措施。[vii]
此外，还明确了 公司本身的合作程度 是在联邦卡特尔检察官向检察院的通知中考虑的。
对《刑事诉讼法》第209b（2）条进行了修订，允许检察院停止对个别雇员的调查 只有当他们已经揭示了他们的知识.以前，调查可以有条件地停止，但要看雇员是否承诺披露他们的知识。同样，这一修订有助于鼓励雇员在尽可能早的阶段披露他们所知道的情况。
评论
总的来说，奥地利立法者试图提高法律的确定性，澄清主要证人的地位也可以通过与刑事警察接触获得，并采取措施加速《刑事诉讼法》第209b条的程序，这可以说是积极的。这些修正案是否会增加主要证人规则的实际意义，还有待观察，因为迄今为止，在一般刑法领域，主要证人的实际意义相当有限。
令人质疑的是，再次限制规则的适用性（第三次）的决定是否是谨慎的，以允许进一步的评估和改革，或者只是增加了潜在的主要证人的不确定性。正如其他地方所指出的那样。[viii] 奥地利立法者在颁布最新修订案之前，将评估期限制在秋假期间的短短两周。以进一步评估和改革的名义不断限制规则的适用期，同时缩减允许利益相关者提出意见的评估期，这似乎相当适得其反。
[i] 经合组织《打击国际商业交易中贿赂外国公职人员公约》，序言。
[二] ErlRV 1175 BlgNR XXVII.GP，第1页（立法说明，德文版见 https://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXVII/I/I_01175/index.shtml).
[iii] 施罗尔/克特 在 傅斯年/鼠类解释一下，WK StPO § 209a mn 3。
[四] ErlRV 1175 BlgNR XXVII.GP, p. 1 (n ii) 同上).
[v] 同上。, p. 2.
[vi] 同上。 p.3.
[vii] 同上。
[viii] Astrid Ablasser-Neuhuber3 Fragen an Astrid Ablasser-Neuhuber, AnwBl 2022/22, p. 14 (可在德文网站查阅) https://rdb.manz.at/document/rdb.tso.LIanwbl20220111?execution=e5s1).