Онлайн-суды - Допускается технологией и упрощается законом

В связи с продолжающимся ростом числа дел, связанных с КОВИД-19, правительственные и судебные органы были вынуждены рассмотреть новые меры, касающиеся направлений общественного здравоохранения, и предложить новые пути для обеспечения удаленной связи. Стремясь обеспечить необходимые гарантии для сдерживания риска роста заболеваемости, одновременно обеспечивая сторонам доступ к справедливым слушаниям и поддерживая принципы непосредственности и ореальности, в ряде юрисдикций были введены новые правовые положения для прояснения и облегчения функционирования судебной практики.

Несмотря на то, что пандемия вызывает озабоченность общественного здравоохранения, она вызвала значительные правовые и политические меры реагирования, которые серьезно повлияли на способность людей получить доступ к правосудию.¹ По мере роста ограничений на свободу передвижения австрийским парламентом был принят ряд законов, касающихся взаимодействия в рамках его судебной системы.

В этой статье основное внимание будет уделено последним законодательным изменениям, влияющим на функционирование судов и судебных слушаний в Австрии. Она воздержится от рассмотрения изменений в нормативной базе, касающихся, в частности, приостановления или продления существенных сроков, включая сроки исковой давности или обязательства по невыполнению платежных обязательств. Вместо этого в настоящей статье будут использованы новые правила ведения судопроизводства с помощью видеотехнологий и будут особо отмечены их преимущества, особенно в отношении групп высокого риска для КОВИД-19. В этой связи нижеследующее будет опираться на недавние представления, поданные в окружной суд Liesing компанией Oblin Rechtsanwälte GmbH, и выступать за более целостный, гибкий подход, обеспечивающий непрерывное эффективное функционирование австрийской системы правосудия, а также равный и своевременный доступ к ее услугам по адресу: DeepL.

Дистанционные слушания

Хотя выступления партий в Австрии возобновились с июля 2020 года, в настоящее время они находят лишь ограниченное применение, а именно "в той мере, в какой это необходимо для защиты процедурных прав и прав партий".² и должны проводиться только в "случаях, когда было необходимо предотвратить опасность для жизни и физической неприкосновенности или предотвратить непоправимый ущерб".³

Хотя австрийское гражданско-процессуальное законодательство требует устного, прямого и публичного разбирательства, оно допускает исключения, позволяя подавать споры в дистанционном порядке с использованием альтернативных средств связи, в частности электронной юридической корреспонденции (см. раздел III.2.1).Электронишерский речцверкер...ERV) или инструменты для видеоконференций. Первый из них успешно применяется в Австрии на протяжении многих лет. Созданный в 1990 году, он представляет собой всеобъемлющую основу для "электронной передачи ходатайств или представлений и автоматической передачи процессуальных данных в целях автоматизации судебных процедур".⁴ Являясь единообразным и эффективным инструментом электронного обслуживания документов судами, она продолжает поддерживать усилия по обеспечению более оперативного отправления правосудия для пользователей судов и трибуналов во время пандемии КОВИД-19.

Использование видеоконференций также не является новшеством в австрийском судопроизводстве, однако до сих пор их применение разрешалось только при обстоятельствах, которые требовали бы получения доказательств лично или делали бы такую процедуру предпочтительной по соображениям экономии процессуальных средств. Проведение видеоконференций для целей сбора доказательств по гражданским делам регулируется § 277 Гражданского процессуального кодекса Австрии (ZivilprozessordnungZPO), в то время как § 165 Уголовно-процессуального кодекса (Strafprozessordnung(StPO), предусматривает его использование в контексте устных показаний уязвимых свидетелей, нуждающихся в дополнительной защите.⁵

В целях содействия продолжению и дистанционному функционированию гражданских судебных процессов на протяжении всей пандемии КОВИД-19 судебные процедуры претерпели значительные изменения.

Федеральный закон о сопутствующих мерах в отношении КОВИД-19 в судебной системе, Бюллетень федеральных законов I 2020/30 (Федеральный закон о сопутствующих мерах в отношении КОВИД-19 в судебной системе, Бюллетень федеральных законов I 2020/30) (Bundesgesetz betreffend Begleitmaßnahmen zu COVID-19 in der Justiz BGBI I 2020/30, [1. COVID-19-JuBG]),⁶ который вступил в силу 6 мая 2020 года, обеспечивает правовую основу для использования видеотехнологий и конференц-связи в ходе устных слушаний. Она призвана скорректировать судопроизводство таким образом, чтобы оно отвечало потребностям пользователей судов, а также расширить существующие средства электронного общения, о которых говорилось выше.

В соответствии с ее положениями до 31 декабря 2020 года переговоры, а также слушания могут проводиться без физического присутствия сторон или их представителей, что позволяет принимать доказательства в ходе устного разбирательства или вне его, укрепляя при этом право лиц, которые должны быть вызваны на судебное разбирательство (например, эксперты, свидетели, переводчики и т.д.), на присутствие, независимо от того, соблюдены ли требования § 277 ZPO. Для того чтобы новые правила могли быть приведены в исполнение, должны быть выполнены определенные условия:

• Должен быть обеспечен доступ к соответствующей коммуникационной технике (§ 3 абз. 1 Z 1 1. COVID-19-JuBG);
• Все стороны должны дать согласие на использование указанной технологии, которая считается предоставленной, если только стороны не выскажут возражения в течение разумного срока, установленного судом (§ 3 абз. 1 Z 1 1 1. COVID-19-JuBG);
• • неконфликтное судопроизводство (Außerstreitverfahren), регулярно происходящие вне зала суда, освобождаются от необходимости получения предварительного разрешения, например, в домах престарелых, больницах и т.д. (§ 3 абз. 1 Z 2 1. COVID-19-JuBG);
• Стороны могут подтвердить, что повышенный риск для здоровья существует как для них самих, так и для лиц, с которыми они находятся в необходимых частных и профессиональных 1ТП5Т (§ 3 абз. 2 1. COVID-19-JuBG).

Таким образом, закон предоставляет судам значительную свободу действий в отношении пространственных ограничений, а также обеспечивает принятие необходимых мер предосторожности для минимизации потенциального заражения вирусом. Определение целесообразности использования технологии видеоконференций осуществляется исключительно по усмотрению суда.⁷ Таким образом, назначенный судья должен рассмотреть вопрос о том, какие меры могут потребоваться с учетом риска для здоровья, который представляет КОВИД-19, и в какой степени их осуществление может быть гарантировано.⁸ Если суд не использует видеотехнику и все же не позволяет проводить слушания лично (по вышеупомянутым причинам нехватки места или по причинам, связанным со здоровьем), стороны могут ходатайствовать о том, чтобы дело было рассмотрено в установленный срок (Fristetzungsantrag) в соответствии с § 91 Органического закона о суде (Gerichtsorganisationsgesetz...GOG).⁹

Новые положения в действии

Окружной суд лжет (Безырксгерихт) недавно рассмотрели представления, поданные юрисконсультом компании Oblin Rechtsanwälte GmbH, которые касались применения § 3 абз. 2 1.COVID-19-JuBG и предлагаемых ею мер защиты от коронавируса, представляющего повышенную опасность. Несмотря на то, что судебное решение еще не вынесено, ниже приводятся факты дела и аргументы, выдвинутые в ходе судебного разбирательства, с акцентом на то, каким образом использование видеотехники, предусмотренное новыми правилами, может способствовать, поддерживать и продвигать надлежащее отправление правосудия в дистанционном режиме.

i. Здравоохранение

• Ответчик является гражданином Германии и с момента выхода на пенсию живет со своей семьей на Филиппинах. Как обладатель постоянной специальной визы на проживание для пенсионеров (SRRV), Манила является его основным местом проживания, о чем также свидетельствует его паспорт. До вспышки вируса он в каждом конкретном случае проводил несколько месяцев в Австрии.
• В свете того, что ответчику 77 лет, мужчине и он страдает от лежащих в основе заболеваний, он подвергается повышенному риску тяжелого заболевания КОВИД-19. Чтобы избежать возможного заражения, ему было рекомендовано провести самокарантин в домашних условиях, как указано в медицинском заключении, и с 13.08.2020 г. он продолжает лечиться от состояния сердечной недостаточности, сердечной аритмии, а также от высокого кровяного давления.
• На основе Постановления о группе риска КОВИД-19 (КОВИД-19-Ризикогруппа-Верорднунг)¹⁰ Федерального министра по социальным вопросам, здравоохранению, уходу и защите прав потребителей Австрии, к числу показателей лиц, относящихся к группе высокого риска, относятся:
• • Хроническое заболевание сердца с конечными повреждениями органов, требующее постоянного лечения, например, сердечная недостаточность (§ 2 абз. 1 Z 2 л b КОВИД-19-Ризикогруппа-Верорднунг); или
  • Артериальная гипертензия с существующим повреждением конечного органа, в частности, хроническая сердечная или почечная недостаточность или неконтролируемое артериальное давление (§ 2 Abs 1 Z 9 COVID-19). КОВИД-19-Ризикогруппа-Верорднунг).

ii. Текущее состояние пандемии в месте проживания и условия въезда в Австрию

• Федеральное министерство европейских и международных дел Австрии предупредило о поездках на Филиппины (Бундесминистерство европейской и международной торговлиВ настоящее время в стране действует запрет на въезд, введенный 15.03.2020 г., и с 01.08.2020 г. возобновился въезд в страну, хотя и при соблюдении строгих условий:
• • Отрицательный тест на ПЦР по прибытии или поступлении в десятидневный карантин в подходящем помещении, наличие которого должно быть подтверждено;
  • Должны быть предоставлены доказательства доступа к предварительно забронированным местным карантинным учреждениям;
  • Нерезиденты должны доказать, что они являются обладателями визы.
• С августа страна вступила в состояние, похожее на блокировку. Лицам в возрасте 60 лет и старше запрещено покидать свои дома.
• Были введены правила квотирования для регулирования максимального количества ежедневных прибытий и значительно сокращено количество международных рейсов.

iii. Перспектива

Специальный резидентный статус ответчика в качестве пенсионера не позволяет ему вновь въехать на Филиппины в соответствии со статьей 13 Закона об иммиграции Филиппин 1940 года после временного пребывания в Австрии. Поскольку он не проживает в Австрии и у него нет родственников в стране, которые могли бы обеспечить ему необходимую поддержку и уход, любая поездка за пределы его нынешнего места жительства становится невозможной.

Как явствует из фактов этого дела, с учетом нынешних обстоятельств стало необходимым создать такую правовую основу, которая обеспечивала бы сбалансированность между чрезвычайными мерами, сопряженными с риском, и интересами защиты верховенства права, а также доступа к правосудию и надлежащему судопроизводству. Видеоконференции во времена КОВИД-19 доказали свою эффективность в качестве технологии, способной уменьшить нарушения обычной судебной практики, свести к минимуму возможные предрассудки, с которыми сталкиваются пользователи судов, и обеспечить, чтобы уважение к жизни и здоровью других людей не игнорировалось.¹¹ Независимо от проблем, которые могут возникнуть в связи с недавними законодательными изменениями, новые положения могут принести много преимуществ в том, что касается способов урегулирования трансграничных споров.

В отсутствие возможности ожидания физического доступа в залы судебных заседаний можно не только ускорить рассмотрение ходатайств, но и значительно сократить отставание в рассмотрении судебных дел.¹² По мере увеличения числа виртуальных слушаний учреждения также будут иметь в будущем более широкие возможности для продолжения функционирования системы правосудия независимо от непредвиденных и чрезвычайных событий, которые требуют закрытия зданий судов.¹³ По этим причинам следует поощрять использование средств виртуальной коммуникации и развеять представления о их неадекватности. По мере того как переход к виртуальному правосудию набирает силу, его постоянной интеграции в существующее законодательство должны предшествовать обсуждения с участием практикующих юристов и на политическом уровне, с тем чтобы обеспечить устранение любой потенциальной напряженности с признанными процедурными принципами.

Сноски

1. УНП ООН (2020 ГОД) Обеспечение доступа к правосудию в контексте КОВИД-19. Руководство ЮНОДК. Имеется в наличии по адресу: ул: https://www.unodc.org/documents/Advocacy-Section/Ensuring_Access_to_Justice_in_the_Context_of_COVID-191.pdf [доступ 10.10.2020], стр.6.

2. Кноетцл, Б. (2020) КОВИД-19 Пандемчи. Влияние КОВИД-19 на судебную деятельность и судебную практику. Комитет по судебным разбирательствам IBA, стр. 8.

3. Кноетцл (n ii), p8.

4. Федеральное министерство Австрийской Республики Цифровые и экономические вопросы (2017 год) Администрация в сети. Руководство АВС по электронному правительству в Австрии, p177.

5. Европейский портал электронного правосудия - Общая информация (2018 год) Принятие показаний с помощью видеоконференций - Австрия. Имеется в наличии по адресу: ejustice.europa.eu/content_taking_evidence_by_videoconferencing-405-at-en.do?member=1 [доступ 11.10.2020].

6. Доступно по адресу: https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011087&FassungVom=2020-03-25.

7. Шольц-Бергер, Ф.; Шуман Й. (2020) Die Videokonferenz als Krisenlösung für das Zivilverfahren. ЭКОЛЕКС. Доступно по адресу: https://zvr.univie.ac.at/fileadmin/user_upload/i_zivilverfahrensrecht/Scholz/ecolex_2020-06__469_Florian_Scholz-Berger.pdf [доступно: 12.10.2020], p470.

8. Шольц-Бергер; Шуман (n vii), стр. 471.

9. Шольц-Бергер; Шуман (n vii), стр. 471.

10. Доступно по адресу: https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011167.

11. "КОВИД-19 и Глобальный подход к дальнейшему судебному разбирательству, слушания". Глобальная юридическая фирма | Нортон Роуз Фулбрайт, www.nortonrosefulbright.com/en/knowledge/publications/bbfeb594/covid-19-and-the-global-approach-to-further-court-proceedings-hearings [доступ 10.10.2020].

12. Бейкер Маккензи (2020) Будущее урегулирования споров: Которые изменения должны пережить возвращение к "нормальному". Будущее споров - Мыслительное лидерство. Доступно по адресу: ул: https://www.bakermckenzie.com/-/media/files/insight/publications/2020/06/future-of-dispute-resolution–what-changes-should-survive-the-return-to-normal.pdf [доступ 11.10.2020], стр.7.

13. Бейкер МакКензи, (n xii).

Содержание данной статьи призвано дать общее представление о предмете. Следует обратиться за советом к специалисту относительно ваших конкретных обстоятельств.