オーストリア。オーストリアのコミュニケーション・プラットフォーム法（案）の概要

掲載～2020年11月26日

2020年9月3日、オーストリア政府は待望のコミュニケーション・プラットフォーム法の草案を発表した('Kommununikationsplattformen-Gesetz'。 KoPI-G）は、デジタルフォーラムやソーシャルメディアプラットフォームの利用者をオンラインヘイトスピーチの被害から保護することを目的としています。ドイツのネットワーク施行法 ('Netzdurchsetzunggesetz'。 2017年6月に議会の承認を受けたNetzDG）は、新しい規制が可決されれば、報告と執行のメカニズムへのアクセスを容易にし、そのようなアカウントの透明性の高い取り扱いを促進し、その管轄下にある慣行の監視と即時処理のための革新的な方法を提供することになります。

どの通信プラットフォームが影響を受けるか

オーストリアの草案法の対象となっている。

10万人以上のオーストリアユーザー、またはオーストリア国内での年間収入が50万ユーロを超える通信プラットフォーム・プロバイダー（§1(2)）。
例外には、オンライン・ニュースフォーラム、オンライン百科事典、商品／サービスの仲介または販売のためのオンライン・マーケットプレイス、メディア企業が含まれます（§1(3)）。

新規制ではどのような犯罪が対象となるか

義務は、とりわけ多くの犯罪に適用される。

強制(ネトティグン);
危険な犯罪者の脅迫(凶悪なドロウング);
ストーキング(ベーアリーシュ・ヴェルフォレッジング);
不快な写真・無断撮影('Unbefugte Bildaufnahmen');
強要 (エルプレスング);
未成年者のポルノ表現 (ポルノグラフィティの少年たち);
憎悪の扇動(ヴェレッツング).

違法コンテンツの種類一覧 ('再接続された幅の広いコンテンツ')は、草案法の下でカバーされているが、§2(6)に記載されている。

通信プラットフォーム事業者の義務と義務

オンラインでの憎悪に満ちた行為に対抗するために、十分に規制された包括的なデュー・プロセス・チャンネルを確立することを目的としているため、プラットフォームは多くの手続き基準を遵守することが求められます。

報告及び評価の手順（「Melde-und Überprüfungsverfahren」）。

報告メカニズムへのアクセス性を保証し、容易なナビゲーション、管理、および機能の可用性を確保します。
当事者は、それぞれのサービス提供者による迅速な評価を可能にするために内容を報告し、提出された手続きと結果についての説明を受け、到達した決定の理由を提供されなければならない。
プラットフォームプロバイダーは、それを保証しなければなりません。
- 問題の違法性が法的訓練を受けていない者に明らかなものである場合には、報告書を受け取ってから24時間以内にコンテンツを削除するか、アクセスをブロックしなければならない。
- 精査して初めて違法性が明らかになった場合は、7日以内にその除去を保証しなければならない。
- 報告書を提出した利用者には、苦情・審査手続きに参加できる可能性があることが直ちに通知されます。
- 著者を特定するために必要なデータとコンテンツは、証拠としての目的のために最長10週間保存しなければならない。

報告義務

提供者が評価報告書を監督当局に提出できるようなチャンネルを設けなければならない。
プロバイダーは、テイクダウン・レポートを年1回（10万ユーザー）または四半期ごとに（100万ユーザー以上）利用できるようにしなければなりません。
このような報告書には、例えば、報告書の内容と数、レビュー手順の内容と結果、人員と技術設備、組織のプレゼンテーション、人員と技術設備、報告書及びレビュー手順を処理する責任者の技術的能力、並びに責任者の教育、訓練及び監督などの詳細な情報が含まれていなければならない。

責任ある代理人

オンラインプラットフォームは、contactの責任のポイントを指定する必要があります。
- 連邦法の規定を遵守するために命令を出すこと。
- 当局や裁判所との連携。
- 監督当局とプラットフォームの利用者が利用できるようにすること。
- 手続き目的の送達のための書類の受取人代行

コンプライアンス違反と罰金

責任ある代理人の選任を怠ったり、当局の要請に従わなかったりした場合、プロバイダには最高1,000万ユーロの罰金が科せられる。削除要件の違反が繰り返されると、制裁の対象となる。支払うべき罰金の範囲は、§10(2)に記載されている以下のようないくつかの要素に基づいて決定される。

財務的な収益性／強み。
登録ユーザー数。
過去の違反行為。
サービス提供者が義務を履行することに過失があった場合の過失の程度と期間。
真実の発見に貢献したいという意欲
今後の違反行為を防止するために講ずべき予防措置の範囲や、規程に定められた事項を遵守するよう従業員に指示していること。

控訴手続

苦情は、関連するプラットフォームに直接提出する必要があります。ただし、苦情はオーストリア放送規制庁 (Rundfunk und Telekomom Regulierungs-GmbH)は、独立した監督機関であるオーストリア通信局(Austrian Communications Authority)に行政支援を提供しています。コムオーストリア).contact苦情処理室に通報する前に、利用者が通信プラットフォーム提供者自身に連絡して、回答を得られなかったり、紛争が解決されなかったりした場合、苦情処理室に通報しなければなりません。苦情処理室の義務は、円満な解決策を提案したり、関連するコンテンツについて意見を述べたりすることです。

オーストリアの新法のイニシアチブは、オンラインでのヘイトスピーチを取り巻く懸念の高まりに対処するための重要な一歩となっている。差別的な発言や暴力を扇動する投稿の公表からの保護を求めることで、その措置は、デジタル領域内での法の支配の空間を確固たるものにし、拡大することに貢献していると考えられている。草案は、民族集団からの扇動の犯罪の範囲を、そのような集団に属する個人にまで拡大しただけでなく、その規定は、「スカートを脱ぐ」（18歳から23歳の女性の3分の1がオンラインヘイトクライムの対象となっている）などの行為を対象とすることで、女性のためのマイルストーンとしても言及されている。

個人的な攻撃を恐れて公の議論から遠ざかり、自由にオープンに意見を表明することを敬遠し続けている人々に重要な保護メカニズムを提供していると賞賛されていますが、他の人たちは、この草案の検閲への傾向にかなりの懸念を表明しています。さらに、主に多国籍ネットワークの巨人を対象としていますが、対象となるプラットフォームの広い定義に関連して厳しい批判の声が上がっており、ゲーム（例：World-of-Warcraft）のチャット機能だけでなく、オープンソース開発（例：Github）やレシピプラットフォームにも影響が出ています。¹ この点で、この規制は、小規模な通信プラットフォームの経済的存続を脅かすものであると同時に、草案の規定の下で設定された売上高の閾値を遵守し、それを超えないようにするために、小規模にとどまる可能性のある新興企業の成長と成功を阻害する要因であることを示している。

先行するドイツのNetzDGとは異なり、オーストリア政府が提案した草案は、単に営利を目的としたソーシャルネットワークだけでなく、あらゆる種類のオンラインプラットフォームを対象とするという点でその適用方法が異なるだけでなく、報告義務を課すことでプラットフォーム規制のための新しいツールを提供している。

インターネット・サービス・プロバイダー・オーストリア（ISPA）という組織は、計画された措置を歓迎しつつも、国家的な解決策の継続的な増加に向けた現在の軌道に警告を発している。オーストリアの草案は、最終的には、通信プラットフォームが担う役割についての恒久的な議論を再燃させ、加速させることになるかもしれないし、そのようなプロバイダーが負うべき義務と義務のための重要なテンプレートを提供することになるかもしれない。EU委員会が計画しているデジタルサービス法（その協議期間は2020年9月8日に終了）を考慮すると、今回の草案がヘイトスピーチに対抗するために国内だけでなく、欧州の統一的な解決策を見つけることに貢献することが期待される。

脚注

1. 詳細はこちらをご覧ください。Lohninger, Thomas."Auf Die Großen Geschossen, Die Kleinen Getroffen!NetzDG/KoPlGの完全分析" ホーム, 22 Sept. 2020, epicenter.works/content/auf-die-grossen-geschossen-die-kleinen-getroffen-erst-analyse-des-netzdgkoplg [access 28.09.2020].

この記事の内容は、対象者の一般的な目安となることを目的としています。あなたの特定の状況については、専門家のアドバイスを求めるべきです