Az osztrák kormány 2020. szeptember 3-án benyújtotta a régóta várt kommunikációs platformtörvény tervezetét ("Kommunikationsplattformen-Gesetz", KoPI-G), amelynek célja a digitális fórumok és közösségi médiaplatformok felhasználóinak védelme az online gyűlöletbeszéd áldozatává válástól. A német hálózati jogérvényesítési törvény mintájára ("Netzdurchsetzunggesetz", NetzDG), amely 2017 júniusában kapta meg a parlamenti jóváhagyást, az új szabályozás, ha elfogadják, megkönnyítené a jelentéstételi és végrehajtási mechanizmusokhoz való hozzáférést, előmozdítaná az ilyen számlák átlátható kezelését, és innovatív módszereket kínálna a hatálya alá tartozó gyakorlatok nyomon követésére és azonnali kezelésére.

Mely kommunikációs platformok érintettek

Az osztrák törvénytervezet a következőkre irányul:

• 100 000 osztrák felhasználónál több osztrák felhasználóval vagy 500 000 eurót meghaladó éves bevétellel rendelkező kommunikációs platformszolgáltatók (1. § (2) bekezdés);
• Kivételt képeznek az online hírfórumok, az online enciklopédiák, az áruk/szolgáltatások közvetítésére vagy értékesítésére szolgáló online piacterek, valamint a médiavállalatok (1. § (3) bekezdés).

Milyen bűncselekményekre vonatkozik az új szabályozás

A kötelezettségek többek között számos bűncselekményre vonatkoznak:

• Kényszerítés ('Nötigung');
• Veszélyes bűnügyi fenyegetés ('Gefährliche Drohung');
• Stalking ("Beharrliche Verfolgung);
• Sértő és engedély nélküli fényképezés ('Unbefugte Bildaufnahmen');
• Zsarolás ('Erpressung');
• Kiskorúak pornográf ábrázolása ('Pornográfiai ábrázolás Minderjähriger');
• Gyűlöletkeltés ('Verhetzung').

Az illegális tartalom típusainak teljes listája ("rechtswidrige Inhalte) a törvényjavaslat hatálya alá tartoznak, a 2. § (6) bekezdésében találhatóak.

A kommunikációs platformszolgáltatók kötelezettségei és kötelezettségei

Az online gyűlöletkeltő magatartás elleni küzdelem jól szabályozott és átfogó, megfelelő eljárási csatornák létrehozására törekvő platformoknak számos eljárási szabályt kell betartaniuk.

Jelentési és értékelési eljárások ("Melde-und Überprüfungsverfahren")

• A jelentési mechanizmusokhoz való hozzáférés biztosítása és megkönnyítése, valamint az említett funkciók könnyű navigálhatóságának, kezelésének és elérhetőségének biztosítása;
• A feleknek lehetőséget kell biztosítani arra, hogy a megfelelő szolgáltató által történő gyors értékelés érdekében tartalmat jelentsenek be, magyarázatot kapjanak az eljárásról és a beadvány eredményéről, és a meghozott döntést meg kell indokolni;
• A platformszolgáltatóknak biztosítaniuk kell, hogy:
  • Amennyiben a szóban forgó jogellenesség egy jogi képzettséggel nem rendelkező személy számára nyilvánvaló, a tartalmat a bejelentés kézhezvételét követő 24 órán belül törölni kell, vagy a hozzáférést meg kell akadályozni;
  • Ha a jogellenesség csak a részletes vizsgálat után derül ki, hét napon belül biztosítani kell az eltávolítását;
  • A bejelentést tevő felhasználókat haladéktalanul tájékoztatják a panasz- és felülvizsgálati eljárásban való részvétel lehetőségéről;
  • A tartalmat és a szerzők azonosításához szükséges adatokat bizonyítási célból legfeljebb tíz hétig kell archiválni.

Jelentési kötelezettség

• Olyan csatornákat kell létrehozni, amelyek lehetővé teszik, hogy a szolgáltatók értékelő jelentéseket nyújtsanak be a felügyeleti hatóságnak;
• A szolgáltatóknak évente (100 000 felhasználó esetén) vagy negyedévente (1 millió felhasználónál több felhasználó esetén) rendelkezésre kell bocsátaniuk az adatszolgáltatási jelentéseket;
• Az ilyen jelentéseknek tartalmazniuk kell például a jelentések leírását és számát, a felülvizsgálati eljárások tartalmát és eredményét, a személyzetet és a technikai felszerelést, a szervezet, a személyzet és a technikai felszerelés bemutatását, a jelentések feldolgozásáért és a felülvizsgálati eljárásokért felelős személyzet technikai alkalmasságát, valamint a felelős személy oktatását, képzését és felügyeletét.

Felelős ügynök

• Az online platformoknak kapcsolattartókat kell kijelölniük, akik felelősek a következőkért:
  • Rendeletek kiadása a szövetségi törvényi rendelkezéseknek való megfelelés érdekében;
  • Együttműködés a hatóságokkal és bíróságokkal;
  • A felügyeleti hatóság és a platform felhasználói számára történő rendelkezésre állás biztosítása;
  • Az iratok címzettjeként való fellépés kézbesítési célokra.

Megfelelés elmulasztása és bírságok

A felelős megbízott kijelölésének elmulasztása vagy a hatóság erre vonatkozó kérésének hanyagul történő követése miatt a szolgáltatókat akár 10 millió euróig terjedő bírsággal is sújthatják. A törlési kötelezettség megszegése esetén szankciókat szabnak ki, ha azt ismételten megszegik. A fizetendő bírság mértékének megállapítása a 10. § (2) bekezdésében felsorolt számos tényező alapján történik, mint például:

• Pénzügyi jövedelmezőség/erősség;
• Regisztrált felhasználók száma;
• Korábbi jogsértések;
• A szolgáltató mulasztásának mértéke és időtartama a kötelezettség teljesítésében;
• Hajlandóság az igazság kiderítéséhez való hozzájárulásra;
• A jövőbeni jogsértések megelőzése érdekében tett óvintézkedések mértéke, illetve a munkavállalóknak adott utasítások, hogy tartsák be az előírásokban meghatározott rendelkezéseket.

Fellebbezési eljárás

A fellebbezéseket közvetlenül az illetékes platformhoz kell benyújtani. A panaszokat azonban az Osztrák Műsorszolgáltatási Szabályozó Hatósághoz (Rundfunk und Telekom Regulierungs-GmbH), amely adminisztratív támogatást nyújt független felügyeleti szervének, az Osztrák Hírközlési Hatóságnak (KommAustria). A panaszhivatalhoz való fordulást megelőzően a felhasználóknak lépéseket kellett tenniük, hogy elérjék magát a kommunikációs platform szolgáltatóját, és vagy nem kaptak választ, vagy nem sikerült megoldaniuk az említett vitát. A panaszhivatal feladata, hogy békés megoldást javasoljon, vagy véleményt nyilvánítson a kérdéses tartalommal kapcsolatban.

Comment

Az új osztrák törvénykezdeményezés létfontosságú lépés az online gyűlöletbeszéddel kapcsolatos növekvő aggodalmak kezelésében. Azáltal, hogy a diszkriminatív kijelentések vagy erőszakra buzdító posztok közzététele ellen kíván védelmet nyújtani, az intézkedések fontos szerepet játszanak a jogállamiság terének megszilárdításában és kiterjesztésében a digitális térben. A tervezet nem csupán az etnikai csoportokra való felbujtás bűncselekményének hatókörét terjeszti ki az ilyen csoportokhoz tartozó magánszemélyekre, hanem rendelkezéseit a nők számára mérföldkőnek is nevezték, mivel olyan gyakorlatokat vesz célba, mint a "felszoknyázás" (a 18-23 éves nők egyharmadát érik online gyűlölet-bűncselekmények).

Míg mások dicsérték, hogy alapvető védelmi mechanizmusokat kínál azoknak, akik a nyilvános vitáktól visszavonultak, és a személyes támadásoktól való félelmükben továbbra is visszariadnak attól, hogy szabadon és nyíltan kifejtsék nézeteiket, mások jelentős aggodalmukat fejezték ki a törvénytervezet cenzúrára való hajlama miatt. Továbbá, bár elsősorban a multinacionális hálózati óriások ellen irányul, súlyos kritikák hangzottak el a célzott platformok széles körű meghatározása miatt is, ami a játékok (pl. World-of-Warcraft), valamint a nyílt forráskódú fejlesztő (pl. Github) és receptkészítő platformok chatfunkcióit is érinti.¹ Ebben a tekintetben a rendelet egyszerre jelent veszélyt a kis kommunikációs platformok gazdasági túlélésére, és gátolja az induló vállalkozások növekedését és sikerét, amelyek kis méretűek maradhatnak, hogy biztosítsák a rendelkezések tervezetében meghatározott értékesítési küszöbnek való megfelelést, és ne lépjék túl azt.

Az előző német NetzDG-től eltérően az osztrák kormány által javasolt tervezet nemcsak az alkalmazás tekintetében különbözik, mivel nem csupán a nyereségérdekelt közösségi hálózatokra, hanem mindenféle online platformra kiterjed, hanem a platformok szabályozásához is új eszközöket kínál, mivel kötelező jelentéstételi kötelezettséget ír elő.

Az Internet Service Providers Austria (ISPA) szervezet, bár üdvözli a tervezett intézkedéseket, figyelmeztetett a folyamatosan növekvő számú nemzeti megoldások jelenlegi tendenciájára. Az osztrák javaslattervezet végső soron a kommunikációs platformok által vállalt szerepről szóló örökös viták újbóli fellángolását és felgyorsítását szolgálhatja, és fontos mintát kínálhat az ilyen szolgáltatók által vállalt feladatok és kötelezettségek tekintetében. Az EU Bizottság tervezett digitális szolgáltatásokról szóló törvényének fényében (a konzultációs időszak 2020. szeptember 8-án zárult le) remélhető, hogy a mostani tervezet nemcsak a gyűlöletbeszéd elleni hazai fellépést szolgálhatja, hanem hozzájárulhat egy egységes európai megoldás megtalálásához is.

Lábjegyzet

1. További információért lásd: Lohninger, Thomas. "Auf Die Großen Geschossen, Die Kleinen Getroffen! Erste Analyse Des NetzDG/KoPlG." Kezdőlap, 2020. szeptember 22., epicenter.works/content/auf-die-grossen-geschossen-die-kleinen-getroffen-erste-analyse-des-netzdgkoplg [hozzáférés: 2020.09.28.].

E cikk tartalma általános útmutatást kíván nyújtani a témában. Az Ön konkrét körülményeivel kapcsolatban szakorvosi tanácsot kell kérni.