O surgimento de tribunais comerciais internacionais em litígios comerciais
Publicações: abril 19, 2025
Resumo
Embora o conceito não seja novo - o Tribunal de Comércio de Londres data de 1895 - os tribunais comerciais internacionais (TCI) expandiram-se significativamente nos últimos anos. O seu crescimento global reflecte uma mudança na resolução de litígios, impulsionada por ambições geopolíticas, incentivos económicos e expansão do mercado jurídico. Os países criam TCIs para atrair investimento estrangeiro, aumentar a sua influência no comércio global e oferecer uma alternativa à arbitragem. As sociedades de advogados de elite também desempenham um papel na promoção das CCI, com o objetivo de expandir os mercados internacionais de litígios. Apesar dos desafios em ganhar tração, as ICCs representam uma tendência crescente que poderá remodelar o panorama da resolução de litígios comerciais globais.
Compreender as ICCs: Um novo fórum para litígios internacionais
Na sua essência, os TPI são tribunais especializados no âmbito dos sistemas jurídicos nacionais, concebidos para resolver litígios comerciais internacionais complexos. Apesar das variações na sua conceção institucional, as caraterísticas comuns incluem regras processuais adaptáveis semelhantes às da arbitragem internacional, procedimentos multilingues, confiança nas tradições do direito consuetudinário e a nomeação de juízes ou peritos jurídicos estrangeiros[1].
A tendência crescente
Desde 2010, foram criadas pelo menos onze novas ICC em todo o mundo, incluindo na Europa, América do Norte, Ásia e Médio Oriente. Na Europa pós-Brexit, onde as decisões dos tribunais ingleses são agora mais difíceis de executar, as jurisdições estão a desenvolver as suas ICCs para competir com a arbitragem e o Tribunal Comercial de Londres.[2] Vários países europeus que se esforçam por se tornarem os próximos centros financeiros e comerciais reconhecem a necessidade de tribunais comerciais eficientes.[3] As recentes alterações ao Código de Processo Civil Suíço, em vigor a partir de 1 de janeiro de 2025, ilustram esta tendência, permitindo aos cantões suíços estabelecer ICCs onde os litígios podem ser litigados em inglês.[4]
O surgimento dos TPIs reflecte tendências geopolíticas e económicas mais amplas, incluindo o crescente protecionismo comercial, o aumento do nacionalismo e o reforço da soberania nacional, que têm impacto tanto no direito internacional privado como no direito internacional público.[5] Embora as motivações para a criação dos TPIs sejam diferentes, tendo cada um deles a sua própria história e lógica, este artigo destaca os factores comuns que impulsionam a sua criação.
Geopolítica, soft power e motivações económicas
A doutrina jurídica propõe três explicações principais para o surgimento dos TPI: considerações geopolíticas, projeção de soft power e incentivos económicos.
De um ponto de vista geopolítico, os TPI podem servir de instrumentos para os Estados reforçarem o seu poder no âmbito da economia política global.
As considerações de soft power sugerem que os TPI ajudam as jurisdições a reforçar o seu estatuto de centros de negócios regionais, a exportar ideias jurídicas e políticas e a ganhar prestígio entre os líderes internacionais. Esta teoria foi aplicada à criação de TPI em regiões como o Golfo, o Cazaquistão, Singapura e a Europa pós-Brexit.
Os TPI também funcionam como instrumentos de política económica, com o objetivo de atrair investimento direto estrangeiro (IDE), promover o desenvolvimento dos sectores jurídico e financeiro e alargar a base fiscal nacional. Os TPIs geram procura de serviços jurídicos e de apoio (por exemplo, paralegais, táxis, hotéis, restaurantes), beneficiando as economias locais[6]. Neste contexto, as sociedades de advogados especializadas poderão encarar o surgimento dos TPIs como uma oportunidade para expandir o seu alcance global e ajudar a criar um ambiente jurídico-institucional propício ao crescimento das operações comerciais no domínio do direito comercial e da resolução de litígios[7].
Por exemplo, as ICC de Abu Dhabi, Dubai, Qatar e Cazaquistão oferecem mecanismos fiáveis de resolução de litígios para atrair investidores internacionais. Em contrapartida, a França e a Alemanha adoptaram uma abordagem mais modesta, introduzindo câmaras comerciais especializadas para melhorar a resolução de litígios transfronteiras para as empresas locais e regionais. A motivação da China é mais geopolítica; a criação das suas ICC está estreitamente ligada à Iniciativa "Uma Faixa, Uma Rota", servindo como instrumento jurídico e económico para proteger e promover os investimentos chineses no estrangeiro[8].
O papel das sociedades de advogados de elite na expansão dos TPI
Uma teoria, inspirada na Nova Abordagem da Interdependência, distingue-se de outros académicos do direito ao defender que as sociedades de advogados de elite impulsionam a criação da maioria dos TPI para expandir o mercado global de litígios comerciais. Estas sociedades de advogados colaboram com as magistraturas ou líderes políticos nacionais para criar TPIs, respondendo à procura de serviços especializados e económicos de resolução de litígios.
Os litígios comerciais internacionais envolvem frequentemente várias jurisdições, dando origem a reivindicações legais que se sobrepõem e que os tribunais nacionais têm dificuldade em tratar eficazmente. A arbitragem, embora amplamente utilizada, pode ser dispendiosa e carece de certas garantias processuais do contencioso. Em contrapartida, as ICCs oferecem serviços especializados de alta qualidade a custos mais baixos, o que as torna atractivas para os litigantes. Reconhecendo estas vantagens, as sociedades de advogados promovem ativamente as CCI como inovações institucionais que impulsionam as economias nacionais ao atraírem IDE, capital e receitas fiscais.
Os resultados empíricos apoiam largamente esta teoria, embora com algumas excepções. Não há provas que sugiram o envolvimento de sociedades de advogados no TPI da China e, em alguns casos, os tribunais desempenharam um papel mais pró-ativo do que o previsto. Este facto sublinha a necessidade de mais investigação sobre o papel dos juízes, das administrações dos tribunais e de outros intervenientes não estatais[9].
A influência da arbitragem no desenvolvimento do TPI
Apesar da aparente concorrência entre o TPI e a arbitragem, há quem defenda que esta última tem sido o principal motor do desenvolvimento do TPI. A crescente formalização da arbitragem, por vezes designada por "arbitralização" da resolução de litígios, levou algumas jurisdições a desenvolver CCI, incorporando as caraterísticas mais atractivas da arbitragem.
Iniciativas como o Plano dos Tribunais Comerciais dos Países Baixos e a proposta de criação de Câmaras para Litígios Comerciais Internacionais e Tribunais Comerciais na Alemanha apontam para o fenómeno do "desaparecimento dos julgamentos" - a saída de casos para a arbitragem. Ao modernizarem os tribunais e oferecerem regras processuais mais flexíveis, as CCI europeias procuram recuperar os litígios perdidos para a arbitragem[10].
A maioria das CCI asiáticas, pelo contrário, considera-se parceira e não concorrente da arbitragem. O Tribunal Comercial Internacional de Singapura (SICC) salienta as suas vantagens enquanto tribunal público, visando litígios que, de outra forma, passariam ao lado de Singapura, expandindo assim o seu mercado de resolução de litígios sem reduzir o número de casos de arbitragem[11]. Para os utilizadores, oferece uma escolha entre dois sistemas de resolução de litígios, sublinhando a importância da autonomia dos serviços de resolução de litígios ao abrigo da legislação de Singapura[12].
Desafios e perspectivas
Apesar das suas potencialidades, as ICC enfrentam vários desafios para obter uma adoção generalizada. A arbitragem continua a ser o mecanismo de resolução de litígios preferido para a maior parte dos litígios comerciais internacionais. O número relativamente baixo de processos sugere que as ICC ainda não ganharam força significativa e continuam a ser apenas um desafio menor para a arbitragem. Além disso, as preocupações com a transparência, a independência judicial e as implicações geopolíticas das CCI em regiões não democráticas podem dificultar a sua influência mais alargada na promoção do Estado de direito[13].
A escolha dos fóruns de resolução de litígios é fortemente influenciada pela reputação de um sistema judicial nacional e pelas práticas de mercado estabelecidas. Construir uma reputação positiva e convencer as partes a reverem as suas cláusulas de resolução de litígios a favor destes novos tribunais levará tempo[14]. Além disso, para que os TPI se tornem alternativas viáveis, é necessário um instrumento internacional que garanta que os tribunais de outros países respeitem as cláusulas de competência que remetem os litígios para estes TPI e que as decisões proferidas pelos TPI sejam executórias noutras jurisdições. A Convenção da Haia sobre os Acordos de Eleição do Foro (HCCCA) tinha por objetivo colmatar esta lacuna e fornecer estas duas garantias essenciais. No entanto, apesar das suas vantagens potenciais evidentes, até à data apenas um pequeno número de países, para além da UE, a ratificou ou adoptou[15] .
No entanto, as CCI representam uma inovação na resolução de litígios a nível mundial. Ao combinarem as vantagens da arbitragem com a estrutura dos tribunais tradicionais, oferecem às empresas novas opções para a resolução de litígios comerciais complexos. À medida que o comércio internacional continua a evoluir - em particular com o aumento do comércio digital, os litígios sobre criptomoedas e os contratos transfronteiriços complexos - as ICC podem desempenhar um papel cada vez mais proeminente na definição do futuro do direito comercial.
Um eminente jurista descreveu as CCI como "um casamento cuidadoso entre o litígio e a arbitragem", reflectindo a sua tentativa de equilibrar as vantagens de ambos os sistemas. Neste sentido, as CCI funcionam de forma muito semelhante às empresas tecnológicas, procurando resolver as ineficiências do mercado através da oferta de um produto mais eficaz e atrativo[16]. O seu sucesso na reformulação da resolução de litígios a nível mundial dependerá da sua capacidade para ganhar a confiança das empresas internacionais e dos profissionais do direito.
Recursos
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J. Disp. Resol. scholarship.law.missouri.edu/jdr/vol2023/iss2/6 (acedido em 3 de fevereiro de 2025).
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