Guida comparativa al gioco d'azzardo Austria

Storia e atteggiamento generale nei confronti del gioco d'azzardo

Quanto sono diffusi i diversi tipi di gioco d'azzardo nella vostra giurisdizione? Ad esempio, la legge attuale riflette: (a) Obiezioni religiose o morali al gioco d'azzardo? (b) Un approccio permissivo che cerca anche di affrontare le conseguenze sociali del gioco d'azzardo? e (c) La promozione del gioco d'azzardo come industria "da esportazione"?

(a) Obiezioni religiose o morali al gioco d'azzardo?

Il Gambling Act non menziona la religione o gli aspetti morali del gioco d'azzardo.

(b) Un approccio permissivo che cerca di affrontare anche le conseguenze sociali del gioco d'azzardo?

Le norme sul gioco d'azzardo in Austria possono essere descritte come severe piuttosto che permissive. Tuttavia, la sezione 20 della legge sul gioco d'azzardo

• la sezione 20 della legge sul gioco d'azzardo regolamenta la promozione dell'industria sportiva; e
• il principale titolare della licenza, Casinos Austria AG, si occupa di diversi aspetti sociali dell'industria del gioco d'azzardo, quali:
  • la protezione dei giocatori;
  • promozione dello sport e
  • il volontariato.

(c) La promozione del gioco d'azzardo come industria "da esportazione"?

Il gioco d'azzardo in Austria non è un'industria di esportazione a causa della rigida legislazione nazionale. Tuttavia, il titolare della licenza principale, Casinos Austria AG, possiede diversi casinò in altri Paesi (ad esempio, Macedonia del Nord, Danimarca, Belgio e Ungheria).

Quadro giuridico e normativo

Quali disposizioni legislative e regolamentari disciplinano il gioco d'azzardo nella vostra giurisdizione?

La legge sul gioco d'azzardo è la normativa fondamentale per l'industria del gioco d'azzardo in Austria. Il settore è inoltre regolato da disposizioni specifiche di:

• il Codice Civile;
• la Legge sulla concorrenza sleale
• e la legge sul commercio elettronico.

La Legge sul gioco d'azzardo disciplina la maggior parte delle questioni relative all'industria del gioco d'azzardo, quali:

• la procedura per ottenere una licenza
• tassazione; antiriciclaggio;
• gioco d'azzardo; pubblicità
• e le sanzioni amministrative.

Diversi settori dell'industria del gioco d'azzardo sono regolati da leggi locali a livello dei nove Stati federali dell'Austria. Ad esempio, le scommesse sportive non rientrano nell'ambito della regolamentazione generale federale e sono invece regolate dalle leggi regionali di ogni Stato (ad esempio, la Stiria ha la sua legge sulle scommesse 2018).

In particolare, la Corte Suprema, nella decisione 1Ob176/22x, ha fornito una valutazione dettagliata su questa separazione di competenze tra la legislazione federale e quella regionale sul gioco d'azzardo in Austria nel contesto delle scommesse sportive online.

Quali sono gli organi responsabili della regolamentazione e dell'applicazione delle leggi e dei regolamenti applicabili? Quali poteri hanno?

Il Ministro federale delle Finanze detiene il ruolo centrale nella regolamentazione dell'industria del gioco d'azzardo in Austria, guidando:

• questioni legislative;
• decisioni strategiche;
• cooperazione internazionale; e
• gli investimenti nei concessionari federali.

Più specificamente, il ministro federale delle Finanze ha il potere, tra le altre cose, di:

• definire i giochi come giochi d'azzardo
• stabilire il design e le caratteristiche di gioco delle macchine da gioco; e
• stabilire gli standard per una pubblicità responsabile attraverso un regolamento.

Un'altra autorità competente chiave nel settore del gioco d'azzardo è l'Ufficio delle imposte austriaco. Ai sensi della Sezione 14 della Legge sul gioco d'azzardo, l'Ufficio delle imposte austriaco può trasferire il diritto di gestire le estrazioni concedendo una licenza. Allo stesso modo, ai sensi della Sezione 21 della Legge sul gioco d'azzardo, l'Ufficio delle imposte austriaco può trasferire il diritto di gestire un casinò tramite una licenza. Inoltre, l'Ufficio delle imposte austriaco ha il diritto di controllare che il titolare della licenza rispetti la legge sul gioco d'azzardo.

Infine, le autorità statali federali di ogni Stato sono competenti per la regolamentazione delle scommesse sportive.

Qual è l'approccio generale dei regolatori nella regolamentazione del settore del gioco d'azzardo?

L'industria del gioco d'azzardo in Austria è soggetta a una rigida regolamentazione governativa, che nella legislazione e nella dottrina viene definita "monopolio del gioco d'azzardo". Il governo austriaco ha un significativo grado di controllo sull'industria del gioco d'azzardo. Ad esempio, Casinos Austria AG, il principale titolare della licenza per i casinò terrestri in Austria, è in parte controllato dal governo attraverso una struttura azionaria.

Secondo la regola generale espressa nella Sezione 3 della Legge sul gioco d'azzardo, il diritto di gestire i giochi d'azzardo è riservato al governo federale (monopolio del gioco d'azzardo), con alcune eccezioni.

I giochi d'azzardo non rientrano nell'ambito del monopolio del gioco d'azzardo se sono:

• non sono sotto forma di sorteggio
• sono solo di intrattenimento e di scarso valore; o
• non ricorrenti allo scopo di disporre di un bene fisico.

Anche le estrazioni regionali con macchine da gioco non sono soggette al monopolio del gioco d'azzardo del governo federale. Inoltre, i porti fortunati, i giochi di burla e le tombole non sono soggetti al monopolio del gioco d'azzardo, a condizione che il capitale di gioco aggregato di tali estrazioni non superi i 4.000 euro per anno solare.

Infine, i giochi con le carte che assumono la forma di un torneo a scopo meramente ludico non sono soggetti al monopolio del gioco d'azzardo del governo federale se:

• le puntate per partecipante e per torneo non superano complessivamente i 10 euro; e
• non partecipano più di 100 giocatori.

Un approccio così rigido solleva una questione di compatibilità del monopolio austriaco sul gioco d'azzardo con il diritto dell'UE. Nella sentenza relativa alla causa B 887/09, la Corte costituzionale ha confermato la compatibilità del monopolio austriaco sul gioco d'azzardo con il diritto dell'UE. La Corte ha ritenuto che il divieto di offrire giochi d'azzardo da parte di un operatore stabilito in un altro Stato membro dell'UE e che gestisce legalmente giochi d'azzardo elettronici in tale Stato non sia in contrasto con la libertà di fornire servizi. Questo perché il semplice fatto che un operatore di gioco d'azzardo sia titolare di una concessione in un altro Stato membro e sia soggetto ai requisiti e ai controlli legali ivi previsti non può essere considerato una garanzia sufficiente per la protezione dei consumatori nazionali contro i rischi di frode e altri reati.

Definizioni e ambito del gioco d'azzardo

Come viene definito il "gioco d'azzardo" nella vostra giurisdizione?

La legge sul gioco d'azzardo non contiene una definizione univoca di "gioco d'azzardo". Tuttavia, una delle definizioni fondamentali contenute nella Sezione 1(1) del Gambling Act afferma che un "gioco d'azzardo" è un gioco in cui la decisione sul suo esito è esclusivamente o prevalentemente affidata al caso.

Quali sono i diversi tipi di attività definiti nella legislazione sul gioco d'azzardo e quali requisiti specifici si applicano a ciascuno di essi? Si prega di considerare: (a) Scommesse (quote fisse/pool e spread)/scommesse su lotterie; (b) Giochi d'azzardo (casa e giochi da tavolo); (c) Lotterie/scratchcard e (d) L'interfaccia con i prodotti finanziari (se pertinente).

(a) Scommesse (quote fisse/pool e spread)/scommesse su lotterie

In generale, le scommesse sportive sono regolate dalle leggi regionali di ciascuno dei nove Stati austriaci. Pertanto, non esiste una definizione univoca di "scommesse" nella legislazione. In parole povere, per scommessa si intende l'accettazione di una scommessa su eventi futuri (ad esempio, calcio, pallavolo, equitazione) quando il risultato
dipende non principalmente dal caso, ma dalle conoscenze specifiche del giocatore in un campo correlato. Le conoscenze del giocatore in questa circostanza sono il fattore decisivo.

Nel frattempo, la Sezione 7 della Legge sul gioco d'azzardo definisce il "toto" come un'estrazione in cui un promotore accetta ed elabora scommesse sull'esito di diversi eventi sportivi. Le vincite totali vengono suddivise tra diverse categorie di premi e tutti i premi della stessa categoria sono uguali. Se gli eventi sportivi vengono cancellati, non si svolgono all'ora stabilita o cambiano la loro natura competitiva, si procede a un'estrazione pubblica.

(b) Giochi d'azzardo (giochi della casa e giochi da tavolo)

Non specificato.

(c) Lotterie/scratch card

Le definizioni dei tipi specifici di lotterie sono delineate nelle sezioni 6-13 del Gambling Act.

Tipo di lotteria	Definizione e requisiti
Lotto Sezione 6 della Legge sul gioco d'azzardo	Il Lotto è un gioco in cui un promotore accetta ed elabora scommesse sulle probabilità di vincita di diversi numeri da una serie specifica di numeri. I numeri vincenti sono individuati mediante estrazione pubblica. Le vincite totali sono suddivise tra diverse categorie di premi e tutti i premi della stessa categoria sono uguali.
Gioco a premi Sezione 8 della Legge sul gioco d'azzardo	Un gioco aggiuntivo è un'estrazione che può essere condotta solo in combinazione con altri giochi d'azzardo di cui il concessionario ha i diritti. Durante l'estrazione pubblica viene individuato un numero vincente. I giocatori i cui numeri della scheda di scommessa corrispondono in tutto o in parte al numero vincente vincono. Le vincite totali sono suddivise tra diverse categorie di premi e tutti i premi della stessa categoria sono uguali.
Lotterie istantanee Sezione 9 della legge sul gioco d'azzardo	Le lotterie istantanee sono estrazioni in cui i partecipanti al gioco d'azzardo possono determinare immediatamente se hanno vinto esaminando i loro biglietti della lotteria per vedere se un premio è stato stampato sul biglietto.
Lotteria di classe Sezione 10 della Legge sul gioco d'azzardo	La lotteria di classe è un'estrazione in cui le quote di gioco hanno possibilità di vincita in diverse sezioni successive. I colpi sono identificati da sorteggi pubblici.
Lotto numerico Sezione 11 della Legge sul gioco d'azzardo	Il lotto numerico è un'estrazione in cui un promotore accetta ed elabora scommesse sulle probabilità di vincita di diversi numeri o simboli da una serie specifica di numeri o simboli. I numeri o i simboli vincenti sono determinati da un'estrazione pubblica. Il premio individuale ammonta a un multiplo predeterminato della puntata.
Lotterie numeriche Sezione 12 della Legge sul gioco d'azzardo	Le lotterie numeriche sono estrazioni in cui le quote di gioco sono identificate da numeri consecutivi. I premi sono individuati mediante estrazione pubblica.
Lotterie elettroniche Articolo 12(a) della Legge sul gioco d'azzardo	Le lotterie elettroniche sono estrazioni in cui il giocatore partecipa direttamente utilizzando supporti elettronici e l'esito è deciso a livello centrale e fornito su supporti elettronici.
Bingo e Keno Articolo 12(b) della Legge sul gioco d'azzardo	Il bingo e il keno sono estrazioni in cui un promotore accetta ed elabora le scommesse sulle probabilità di vincita delle combinazioni di numeri. I premi sono vinti dai partecipanti al gioco d'azzardo grazie alle combinazioni di numeri che corrispondono ai numeri vincenti determinati.
Estrazioni multiple Sezione 13(b) della Legge sul gioco d'azzardo	Le estrazioni multiple sono giochi d'azzardo in cui i partecipanti possono vincere un'ulteriore possibilità di vincita oltre a un premio.

(d) L'interfaccia con i prodotti finanziari (se pertinente)

N/A.

Quali sono i principali meccanismi e caratteristiche del controllo del gioco d'azzardo nella vostra giurisdizione? Quali sono le conseguenze della violazione delle norme, sia per gli operatori che per i giocatori?

Il meccanismo principale di controllo dell'industria del gioco d'azzardo è la concessione di licenze ai fornitori di servizi di gioco d'azzardo.

Oltre alle procedure di autorizzazione, l'Ufficio delle imposte austriaco ha il potere di:

• monitorare il concessionario per verificare la conformità alla Legge sul gioco d'azzardo;
• ispezionare i registri e le registrazioni del concessionario;
• condurre controlli in loco e richiedere al titolare della licenza di:
  • fornire informazioni sulle transazioni; e
  • presentare bilanci e rendiconti intermedi in una particolare forma e struttura;
• imporre multe ai soggetti che hanno violato la Legge sul gioco d'azzardo; e,
• ordinare la confisca di:
  • macchine da gioco;
  • altri dispositivi per l'interazione; e
  • ausili tecnici.

Le principali conseguenze di una violazione delle norme sul gioco d'azzardo sono:

• sanzioni amministrative
• condanne penali; e
• revoca della licenza.

Questioni di giurisdizione

Qual è l'approccio dei tribunali alla questione della giurisdizione? Se un operatore che si trova fisicamente al di fuori della giurisdizione offre servizi a persone che si trovano all'interno della giurisdizione, il gioco d'azzardo viene considerato come se si svolgesse offshore e al di fuori del controllo delle autorità? In caso contrario, quali sono i fattori che stabiliscono quando tale gioco d'azzardo è soggetto alle leggi e al controllo della vostra giurisdizione?

Nella sua storica decisione 10Ob56/22s, la Corte Suprema ha dichiarato che i giocatori (consumatori) domiciliati in Austria possono presentare richieste di risarcimento danni contro una società maltese (o straniera) (che non possiede una licenza austriaca) presso i tribunali nazionali austriaci. Il tribunale ha affermato che i danni causati dalle società maltesi si sono concretizzati in Austria perché i danni lamentati derivano da presunte violazioni della legge austriaca sul gioco d'azzardo da parte delle società maltesi e, quindi, da violazioni delle norme di ordine pubblico austriache.

Questo approccio alla giurisdizione internazionale dei tribunali nazionali austriaci in merito alle richieste di risarcimento da parte di cittadini austriaci nei confronti di operatori di gioco d'azzardo stranieri che non possiedono una licenza austriaca è stato successivamente confermato nelle decisioni della Corte Suprema 8Ob172/22k e 6Ob168/23h.

Gli operatori stranieri possono fornire servizi di gioco d'azzardo a distanza nella vostra giurisdizione senza avere una licenza? Gli operatori nazionali autorizzati possono fornire servizi all'estero?

Gli operatori stranieri non possono fornire servizi di gioco d'azzardo a distanza per i clienti in Austria senza ottenere una licenza. Nella decisione 8Ob172/22k, la Corte Suprema ha dichiarato:

La presunta condotta illecita dell'imputato non consisteva nell'offrire gioco d'azzardo online di per sé (cosa che è autorizzato a fare in base alla legge sulla sua sede legale), ma nel rendere questa offerta accessibile e utilizzabile per i giocatori austriaci nell'ambito dell'obbligo di licenza.

Gioco d'azzardo a distanza e non a distanza

Il regime di gioco d'azzardo nella vostra giurisdizione distingue tra gioco d'azzardo a distanza e non a distanza? Se sì, come vengono definiti?

La legge sul gioco d'azzardo menziona specificamente il gioco d'azzardo a distanza nella sezione 12a. In base a questa sezione, le lotterie elettroniche sono estrazioni in cui:

• il giocatore partecipa direttamente utilizzando mezzi elettronici; e
• l'esito viene deciso a livello centrale e fornito su supporti elettronici.

Nel frattempo, le scommesse online sono regolamentate a livello dei nove Stati federali. Ciò significa che se gli operatori di scommesse online vogliono entrare nel mercato austriaco, devono rispettare i requisiti della legislazione locale in materia di scommesse della regione in cui vogliono operare.

Ci sono restrizioni sui mezzi di comunicazione attraverso i quali il gioco d'azzardo può essere fornito (ad esempio, internet/telefonia mobile)?

A questo proposito, la restrizione principale è l'esistenza di una licenza austriaca in sé, piuttosto che le modalità di fornitura dei servizi di gioco d'azzardo (Internet, telefonia). Ad esempio, in generale non esistono restrizioni alla fornitura di lotterie online via Internet. Tuttavia, in Austria, solo la piattaformawin2day.at può fornire tali servizi online come unico titolare della licenza.

Licenze

Quali sono i tipi di licenza disponibili? Si prega di considerare: (a) Operatori; (b) Attività (se rilevanti); (c) Locali; (d) Persone chiave (se rilevanti) e (e) Attrezzature (se rilevanti).

(a) Operatori

In Austria è disponibile un'unica licenza per il settore delle lotterie. Attualmente, la gestione di tutte le lotterie elettroniche via Internet e attraverso i terminali per le videolotterie (VLT) è affidata a un unico operatore, Österreichische Lotterien GmbH, che di fatto detiene il monopolio in questo specifico segmento di tutte le lotterie, comprese quelle online. Il 10 ottobre 2011 è stata concessa a Österreichische Lotterien GmbH l'autorizzazione a condurre lotterie ai sensi delle sezioni 6-12b della legge sul gioco d'azzardo per il periodo dal 1° ottobre 2012 al 30 settembre 2027.

Nel frattempo, l'unico titolare di licenza nel settore dei casinò è Casinos Austria AG. Attualmente sono disponibili 12 licenze nel settore dei casinò in Austria, tutte concesse a Casinos Austria AG. Le sei licenze per i casinò sono valide fino al 21 dicembre 2027, mentre altre sei scadranno il 31 dicembre 2030.

I casinò si trovano a:

• Baden;
• Bregenz;
• Graz;
• Innsbruck;
• Kitzbühel;
• Kleinwalsertal;
• Linz;
• Salisburgo;
• Seefeld;
• Velden;
• Vienna;
• e Zell am See.

In particolare, Casinos Austria AG è anche azionista di Österreichische Lotterien GmbH e di CasinosAustria International, che gestisce diversi casinò in altri Paesi del mondo.

Quali sono gli enti che assegnano e controllano tali licenze?

L'Ufficio delle imposte austriaco può delegare il diritto di gestire le estrazioni ai sensi delle sezioni 6-12b della legge sul gioco d'azzardo concedendo una licenza. L'Ufficio delle imposte austriaco ha concesso una licenza anche nel settore dei casinò. L'assegnazione della licenza sarà preceduta da una ricerca pubblica di soggetti interessati, che dovrà rispettare i principi di trasparenza e non discriminazione.

La ricerca di parti interessate deve essere resa pubblica. L'avviso deve includere

• i dettagli della licenza da trasferire
• i documenti da presentare; e
• una scadenza ragionevole per le manifestazioni di interesse.

Ai sensi dell'articolo 19 della legge sul gioco d'azzardo, l'Ufficio delle imposte austriaco ha il potere di controllare l'osservanza da parte del concessionario delle sue disposizioni e di qualsiasi altro regolamento emanato dal ministro federale delle Finanze.

Quali sono le caratteristiche principali di tali licenze (ad esempio, durata/rinnovo/limiti sul numero complessivo/cambio di controllo)?

Una licenza di lotteria deve essere rilasciata per iscritto, altrimenti è nulla. In particolare, una licenza di lotteria stabilirà:

• la durata, che è limitata a un massimo di 15 anni;
• il valore e la natura del deposito cauzionale; e
• il numero massimo di VLT da autorizzare.

Anche le licenze per i casinò devono essere rilasciate per iscritto e stabiliscono:

• la durata, che è limitata a un massimo di 15 anni;
• il valore e la natura del deposito cauzionale
• la denominazione e le modalità di attuazione dei giochi d'azzardo che possono essere gestiti nei casinò;
• il tipo di controllo dei visitatori; il tempo di gioco nei casinò e il prezzo dei biglietti d'ingresso; e
• l'obbligo di gestire giochi dal vivo.

Quali sono i requisiti sostanziali per ottenere una licenza (ad esempio, società stabilita nella giurisdizione/presenza fisica/capitalizzazione)?

I requisiti per ottenere una licenza per le lotterie sono stabiliti nella Sezione 14 del Gambling Act, come segue:

• La società deve
  • essere una società per azioni con un consiglio di sorveglianza; e
  • avere la sede centrale in uno Stato membro dell'UE o in uno Stato membro dello Spazio economico europeo.
    Spazio economico europeo.
• Lo statuto della società per azioni non deve contenere disposizioni che mettano a rischio la sicurezza e la correttezza delle operazioni di gioco.
  sicurezza e alle corrette operazioni di gioco.
• La società per azioni deve avere a disposizione un capitale iniziale o sociale versato di almeno 109 milioni di euro.
  a disposizione.
• I requisiti specifici per i beneficiari sono stabiliti dalla Sezione 18 della Legge sul gioco d'azzardo.
• Gli amministratori devono possedere determinate competenze ed esperienze per garantire il corretto funzionamento dell'attività di gioco d'azzardo.
  attività di gioco d'azzardo.

I requisiti per ottenere una licenza per casinò sono delineati nella Sezione 21 del Gambling Act, come segue:

• La società deve:
  • essere una società per azioni con un consiglio di sorveglianza; e
  • avere la sede centrale in uno Stato membro dell'UE o in uno Stato membro dello Spazio Economico Europeo.
    Spazio economico europeo.
• Lo statuto della società per azioni non deve contenere disposizioni che mettano a rischio la sicurezza e la correttezza delle operazioni di gioco.
  sicurezza e alle corrette operazioni di gioco.
• La società per azioni deve avere a disposizione un capitale iniziale o sociale versato di almeno 22 milioni di euro.
  a disposizione.
• Requisiti specifici per i beneficiari sono previsti dalla Sezione 30 della Legge sul gioco d'azzardo.
• Gli amministratori devono possedere determinate competenze ed esperienze per il corretto funzionamento dell'attività di gioco d'azzardo.
  gioco d'azzardo.

Quali sono i requisiti formali e documentali per ottenere una licenza?

L'Ufficio delle imposte austriaco ha organizzato una procedura di gara per la concessione delle licenze. I richiedenti devono:

• presentare la domanda di partecipazione alla gara d'appalto; e
• fornire tutte le informazioni e i documenti richiesti, come indicato nella Sezione 14 della Legge sul gioco d'azzardo:
  • Sezione 14 della Legge sul gioco d'azzardo per una licenza di lotteria; o
  • Sezione 21 del Gambling Act per una licenza di casinò.

Qual è la tempistica tipica per ottenere una licenza?

La legge sul gioco d'azzardo e le leggi sulle scommesse degli Stati federali non prevedono tempi per l'ottenimento della licenza.

Quali sono i costi da sostenere per ottenere una licenza?

Ai sensi dell'articolo 59a della Legge sul gioco d'azzardo, il costo è di:

• fino a 10.000 euro per richiedere una licenza ai sensi di:
  • Sezione 14 (licenza per le lotterie); o
  • Sezione 21 (licenza per casinò); e
• 100.000 euro per la concessione di una licenza ai sensi delle suddette sezioni.

Conformità in corso

Quali sono i diritti e gli obblighi dell'operatore ai sensi della licenza?

Il titolare di una licenza per le lotterie deve

• svolgere i giochi d'azzardo per i quali ha i diritti in modo continuativo. Se la licenza concessa viene ritirata dopo essere stata messa in funzione, il titolare deve continuare a gestire i giochi d'azzardo per un periodo stabilito dall'Ufficio delle imposte austriaco, che non deve superare un anno;
• formulare le condizioni di gioco per i giochi d'azzardo di cui ha i diritti;
• implementare la distribuzione del lotto e delle lotterie attraverso le agenzie del lotto e delle lotterie di classe;
• stipulare contratti di distribuzione, esclusi i regolamenti relativi all'assegnazione dei biglietti, con le agenzie delle lotterie di classe per un periodo di almeno tre lotterie;
• pagare la tassa di concessione per il trasferimento del diritto di condurre giochi d'azzardo; e
• facilitare il supporto generale dei media. Per ottenere tale supporto mediatico, il concessionario può concludere accordi di diritto civile con:
  • partner mediatici pubblici e privati; e
  • organizzazioni senza scopo di lucro.

Il titolare di una licenza per casinò deve

• presentare all'Ufficio delle imposte austriaco un programma di formazione per le persone direttamente coinvolte nelle operazioni di gioco d'azzardo, in particolare per i croupier;
• adottare regole di visita e di gioco per ogni casinò che gestisce e informare i visitatori in modo appropriato utilizzando cartelli; e
• pagare l'imposta sui casinò.

Le licenze possono essere trasferite? Se sì, come? Quali restrizioni si applicano?

In generale, le licenze rilasciate dall'Ufficio delle imposte austriaco non sono trasferibili.

Quali requisiti e restrizioni si applicano ai diversi tipi di strutture per il gioco d'azzardo nella vostra giurisdizione?

I requisiti specifici per i terminali per videolotterie (VLT) sono delineati nella Sezione 12a della Legge sul gioco d'azzardo:

• Nei comuni con più di 500.000 abitanti, la distanza tra un punto vendita VLT con più di 15 VLT e un casinò deve essere di almeno 2 chilometri. Altrimenti, la distanza tra un punto vendita VLT con più di 15 videoterminali e un casinò deve essere di almeno 15 chilometri.
• Se un punto vendita con più di 15 VLT si trova in un comune con più di 500.000 abitanti, ma il casinò si trova al di fuori di questo comune, la distanza tra questi punti vendita nell'area di questo comune non deve superare i 2 chilometri.
• Non si possono aprire altre sale VLT con più di 15 VLT nel raggio di 300 metri o, nei comuni con più di 10.000 abitanti, di 150 metri da una sala VLT con più di 15 VLT.
• Tra altri punti vendita VLT deve essere mantenuta una distanza minima di 100 metri.

Pene e sanzioni

Quali sono le pene e le sanzioni a disposizione delle autorità in caso di violazione della legislazione sul gioco d'azzardo?

Sanzioni amministrative:

Violazione della legislazione sul gioco d'azzardo	Sanzioni
Organizzare, organizzare o rendere commercialmente accessibile la partecipazione a estrazioni illecite senza licenza o partecipare a tali estrazioni in qualità di imprenditore.	Fino a 60.000 euro
Mancato rispetto delle condizioni di approvazione di un gioco d'azzardo autorizzato.	Fino a 22.000 euro
Mancato rispetto delle disposizioni dell'articolo 5 della Legge sul gioco d'azzardo o conduzione di un gioco d'azzardo nonostante il suo divieto o dopo la revoca della licenza di gioco d'azzardo.	Fino a 22.000 euro
Violazione dell'obbligo di fornire descrizioni dei giochi o di informare l'autorità fiscale ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 6, o dell'obbligo di presentazione o cooperazione ai sensi dell'articolo 50, paragrafo 4, della legge sul gioco d'azzardo.	Fino a 22.000 euro
Promozione o facilitazione della partecipazione a estrazioni vietate ai sensi della Sezione 2(4), in particolare organizzando la partecipazione al gioco d'azzardo per altri, fornendo dispositivi per l'interazione diversi dalle macchine da gioco o implementando collegamenti ipertestuali su Internet per scopi commerciali.	Fino a 22.000 euro
Fornire, trasportare o utilizzare ausili tecnici (ad esempio, un telecomando adeguatamente appropriato) in grado di creare un vantaggio sleale, personale o per altri, o di influenzare il corso del gioco.	Fino a 22.000 euro
Promozione di estrazioni vietate (Sezione 2(4)) in Austria, a meno che non sia stata concessa l'autorizzazione ai sensi della Sezione 56(2).	Fino a 22.000 euro
Accettazione diretta di mance durante lo svolgimento delle estrazioni.	Fino a 22.000 euro

Inoltre, la violazione degli obblighi di prevenzione del riciclaggio di denaro costituisce un illecito amministrativo punibile con una multa fino a 22.000 euro da parte dell'Ufficio delle imposte austriaco. Se la violazione o una combinazione di tali violazioni è sistematica, la multa può essere aumentata fino a:

• fino a 1 milione di euro; oppure
• fino al doppio dell'importo del guadagno derivante dalla violazione degli obblighi (se tale importo può essere determinato).

Ai sensi della Sezione 53 della Legge sul gioco d'azzardo, le autorità possono anche ordinare la confisca delle macchine da gioco. Infine, ai sensi della Sezione 168 del Codice Penale, sono vietate l'organizzazione e la promozione del gioco d'azzardo senza licenza.

Pubblicità e marketing del gioco d'azzardo

Quali requisiti e restrizioni si applicano alla pubblicità e al marketing del gioco d'azzardo fisico e a distanza nella vostra giurisdizione? Variano a seconda del tipo o del luogo in cui si svolge l'attività, o del mezzo attraverso il quale viene svolta?

Ai sensi della Sezione 56 del Gambling Act, i licenziatari devono mantenere uno standard responsabile nelle campagne pubblicitarie. Tuttavia, il Gambling Act non fornisce una spiegazione dettagliata dello "standard responsabile". Il Ministro federale delle Finanze ha pubblicato un parere legale non vincolante sulla pubblicità responsabile del gioco d'azzardo, basato su ricerche scientifiche e confronti internazionali tra diverse giurisdizioni.

La sezione 56 della legge sul gioco d'azzardo esclude inoltre la possibilità di avviare procedimenti ai sensi della legge sulla concorrenza sleale contro i concessionari.

Protezione dei consumatori

Quali obblighi di responsabilità sociale si applicano agli operatori del gioco d'azzardo terrestre e a distanza nella vostra giurisdizione? Variano a seconda del tipo o del luogo in cui si svolge l'attività, o del mezzo attraverso il quale viene svolta?

Data la pericolosità del gioco d'azzardo e il suo impatto negativo sulla salute umana, la protezione dei consumatori rimane un aspetto essenziale della regolamentazione dell'industria del gioco d'azzardo in Austria. A titolo esemplificativo, la Sezione 5 della Legge sul gioco d'azzardo stabilisce le condizioni di base per la protezione dei giocatori nel contesto delle estrazioni regionali con macchine da gioco, tra cui:

• l'istituzione di un sistema di accesso per garantire che solo le persone di età superiore ai 18 anni possano visitare le sale da gioco;
• la presentazione di una strategia per
  • formare il personale sulla gestione delle dipendenze da gioco d'azzardo; e
  • collaborare con una o più istituzioni per la protezione dei giocatori;
• l'istituzione di un sistema di allerta con misure di protezione del giocatore graduate, dall'informazione alla preclusione, a seconda del numero di visite effettuate dal partecipante al gioco d'azzardo presso le sale macchine del titolare dell'autorizzazione;
• il divieto di contenuti di gioco di natura aggressiva, violenta, criminale o razzista; e
• la possibilità per i giocatori di visualizzare in qualsiasi momento una versione tedesca delle descrizioni dei giochi di tutte le macchine da gioco.

Inoltre, le sezioni 14 e 21 della legge sul gioco d'azzardo richiedono che il richiedente di una licenza e, di conseguenza, il titolare della licenza esercitino la licenza nel miglior modo possibile - in particolare, utilizzando l'esperienza, l'infrastruttura, le attività di sviluppo e le risorse, nonché i sistemi e le strutture per la prevenzione del gioco d'azzardo che crea dipendenza, per proteggere i consumatori.

Quali altri requisiti generali di protezione dei consumatori sono rilevanti per gli operatori del gioco d'azzardo nella vostra giurisdizione?

Non applicabile.

Criminalità finanziaria

Come si interfaccia il regime del gioco d'azzardo con la legislazione in materia di riciclaggio di denaro/finanziamento del terrorismo/proventi del crimine nella vostra giurisdizione?

Gli operatori del gioco d'azzardo devono rispettare rigorosamente la legislazione austriaca contro il riciclaggio di denaro, in primo luogo la legge contro il riciclaggio dei mercati dei capitali. Nel frattempo, la sezione 31c della legge sul gioco d'azzardo richiede agli operatori del gioco d'azzardo:

• di applicare il loro dovere di diligenza per quanto riguarda l'identificazione dei visitatori che visitano il casinò, al fine di accertare l'identità di tutti i visitatori;
• di disporre di sistemi che consentano loro di rispondere in modo completo e rapido alle richieste dell'Unità di Informazione Finanziaria austriaca;
• nel caso in cui sorgano sospetti o vi siano ragionevoli motivi per ritenere che un visitatore del casinò non agisca per conto proprio, richiedere al visitatore di rivelare la propria identità. Se la richiesta non viene soddisfatta o se le prove fornite sono insufficienti, la visita al casinò deve essere sospesa e l'Unità di Informazione Finanziaria austriaca deve essere informata; e
• applicare altre misure ai sensi della legge antiriciclaggio sui mercati dei capitali.

Attività non di gioco d'azzardo/gioco d'azzardo sociale

Quali attività specifiche, se ce ne sono, sono esenti dal regime del gioco d'azzardo nella vostra giurisdizione (ad esempio, concorsi a premi/estrazioni a premi/estrazioni a premi gratuite/sport)?

La legge sul gioco d'azzardo non regolamenta espressamente i concorsi a premio, le lotterie, le estrazioni a premi gratuite e gli sport. Queste attività non rientrano nell'ambito di applicazione del monopolio austriaco sul gioco d'azzardo.

Come viene definito il "gioco d'azzardo sociale" nella vostra giurisdizione e come viene regolamentato (se viene regolamentato)?

Non esiste una definizione legale del cosiddetto "gioco d'azzardo sociale" secondo la legge austriaca.

Controversie e applicabilità legale

I contratti di gioco d'azzardo sono applicabili per legge?

Secondo la decisione della Corte Suprema 6Ob118/12i, tutti i contratti civili relativi ai giochi d'azzardo, come descritto nella Sezione 168 del Codice Penale e nella Sezione 1 della Legge sul Gioco d'Azzardo:

• sono vietati ai sensi dell'articolo 1174(2) del Codice Civile; e

• sono quindi nulli ai sensi dell'articolo 879(1) del Codice Civile.

Qualsiasi pagamento effettuato sulla base di un contratto di gioco d'azzardo illegale e quindi nullo è reclamabile. I giochi proibiti non danno luogo a un'obbligazione naturale.

In quali sedi si svolgono di solito le controversie sul gioco d'azzardo nella vostra giurisdizione? Quali sono le questioni che solitamente coinvolgono tali controversie?

Le sanzioni e le decisioni prese dalle autorità amministrative regionali ai sensi della legge sul gioco d'azzardo possono essere impugnate presso i tribunali amministrativi statali. Nei procedimenti ai sensi degli articoli 14 e 21 della legge sul gioco d'azzardo, la decisione del Tribunale amministrativo federale sarà emessa dalla Divisione d'appello.

Ci sono stati casi recenti degni di nota?

Nella decisione 8Ob21/24g, la Corte Suprema ha affermato che il monopolio del gioco d'azzardo mira non solo a prevenire le perdite finanziarie per il giocatore, ma anche a rimuovere l'incentivo a partecipare ai giochi proibiti. Poiché le disposizioni di divieto in questione non sono disposizioni di protezione che esistono esclusivamente a beneficio di una parte contrattuale, non solo questa parte ma qualsiasi altra parte contrattuale può invocare l'illegalità e la nullità del contratto. Pertanto, i fornitori di gioco d'azzardo stranieri che consentono la partecipazione a giochi d'azzardo senza una licenza in Austria possono reclamare le vincite pagate ai cittadini austriaci e tale richiesta non costituisce un abuso di legge.

Tendenze e previsioni

Come descriverebbe l'attuale panorama del gioco d'azzardo e le tendenze prevalenti nella sua giurisdizione? Sono previsti nuovi sviluppi nei prossimi 12 mesi, comprese eventuali proposte di riforma legislativa?

Dopo le elezioni nazionali del settembre 2024, l'Austria ha affrontato un processo di negoziazione lungo quasi cinque mesi per creare un governo di coalizione. L'amministrazione Stocker è entrata ufficialmente in carica come governo austriaco il 3 marzo 2025. Ad oggi, non ci sono state dichiarazioni ufficiali da parte del nuovo governo sulla potenziale riforma e liberalizzazione delle rigide normative nel settore del gioco d'azzardo austriaco.

Tuttavia, nel marzo 2025, diversi giornali locali hanno dichiarato che la coalizione - formata dal Partito Popolare, dai Socialdemocratici e dal Partito Liberale - manterrà un rigido monopolio del gioco d'azzardo come concetto, ma cercherà di istituire un'autorità indipendente per il gioco d'azzardo durante l'attuale legislatura.

Consigli e trappole

Quali sono i suoi consigli più importanti per gli operatori del gioco d'azzardo nella sua giurisdizione e quali sono i potenziali punti critici?

Gli operatori stranieri dovrebbero considerare la rigida regolamentazione austriaca nel settore del gioco d'azzardo, che di fatto costituisce un monopolio del gioco. Gli operatori del gioco d'azzardo (in particolare quelli online) dovrebbero tenere a mente:

• il requisito della licenza generale; e
• il divieto di fornire servizi di gioco d'azzardo senza tale licenza.

Inoltre, gli operatori di gioco d'azzardo stranieri dovrebbero tenere presente l'evoluzione della giurisprudenza della Corte Suprema in questo settore, soprattutto per quanto riguarda il rimborso dei danni ai cittadini austriaci.

 

Il contenuto di questo articolo intende fornire una guida generale all'argomento. È necessario richiedere una consulenza specialistica in merito alla propria situazione specifica.