Szerencsejáték összehasonlító útmutató Ausztria

A szerencsejátékokkal kapcsolatos előzmények és általános hozzáállás

Mennyire elterjedtek a szerencsejátékok különböző típusai az Ön joghatóságában? Például a jelenlegi törvények tükrözik-e: a) a szerencsejátékkal szembeni vallási vagy erkölcsi ellenérzéseket? b) a szerencsejáték társadalmi következményeit is kezelni kívánó megengedő megközelítést? és c) a szerencsejáték mint "exportágazat" népszerűsítését?

(a) Vallási vagy erkölcsi ellenérzések a szerencsejátékkal szemben?

A szerencsejáték-törvény nem tesz említést a vallási vagy erkölcsi szempontokról.

(b) Engedélyező megközelítés, amely a szerencsejátékok társadalmi következményeit is kezelni kívánja?

Az osztrák szerencsejáték-szabályozás inkább szigorúnak, mint megengedőnek mondható. Mindazonáltal:

• A szerencsejátékról szóló törvény 20. szakasza szabályozza a sportág népszerűsítését; és
• a fő engedélyes, a Casinos Austria AG a szerencsejáték-ipar számos társadalmi vonatkozásával foglalkozik, mint például:
  • a játékosok védelme;
  • a sport népszerűsítése; és
  • önkéntesség.

(c) A szerencsejáték mint "export" iparág támogatása?

A szerencsejáték Ausztriában a szigorú hazai jogszabályok miatt kevésbé tekinthető exportágazatnak. A fő engedélyes, a Casinos Austria AG azonban számos kaszinót birtokol más országokban (pl. Észak-Macedónia, Dánia, Belgium és Magyarország).

Jogi és szabályozási keret

Milyen törvényi és szabályozási rendelkezések szabályozzák a szerencsejátékokat az Ön joghatóságában?

A szerencsejáték-törvény az osztrák szerencsejáték-ipar sarkalatos szabályozása. Az iparágat a következők külön rendelkezései is szabályozzák:

• A Polgári Törvénykönyv;
• a tisztességtelen versenyről szóló törvény;
• és az elektronikus kereskedelemről szóló törvény.

A szerencsejáték-törvény szabályozza a szerencsejáték-iparral kapcsolatos legtöbb kérdést, mint például:

• az engedély megszerzésére vonatkozó eljárás;
• adózás; pénzmosás elleni küzdelem;
• szerencsejáték; reklámozás;
• és a közigazgatási szankciók.

A szerencsejáték-ipar számos területét helyi törvények szabályozzák Ausztria kilenc szövetségi államának szintjén. Például a sportfogadás nem tartozik az általános szövetségi szabályozás hatálya alá, és ehelyett az egyes tartományok regionális törvényei szabályozzák (pl. Stájerországnak van egy 2018-as fogadási törvénye).

A Legfelsőbb Bíróság az 1Ob176/22x határozatban részletes értékelést adott az osztrák szövetségi és regionális szerencsejáték-szabályozás közötti hatáskörmegosztásról az online sportfogadással összefüggésben.

Mely szervek felelősek az alkalmazandó törvények és rendeletek szabályozásáért és végrehajtásáért? Milyen hatáskörrel rendelkeznek?

A szerencsejáték-ágazat szabályozásában Ausztriában a szövetségi pénzügyminiszteré a központi szerep, a vezetés:

• Jogalkotási ügyek;
• stratégiai döntések;
• nemzetközi együttműködés; és
• a szövetségi koncessziós társaságokba történő befektetések.

Konkrétabban, a szövetségi pénzügyminiszter többek között a következő hatáskörökkel rendelkezik:

• a játékok szerencsejátékként való meghatározása;
• meghatározza a szerencsejáték-automaták kialakítását és szerencsejáték-jellemzőit; és
• rendelet útján meghatározza a felelős reklámozás normáit.

A szerencsejáték-ágazat másik fontos illetékes hatósága az osztrák adóhivatal. A szerencsejátékról szóló törvény 14. szakasza értelmében az Osztrák Adóhivatal a sorsolásos játékok üzemeltetési jogát engedély megadásával átruházhatja. Hasonlóképpen, a szerencsejátékról szóló törvény 21. szakasza szerint az Osztrák Adóhivatal a kaszinó üzemeltetésének jogát engedély útján átruházhatja. Az Osztrák Adóhivatal továbbá jogosult az engedélyesnek a szerencsejáték-törvény betartását ellenőrizni.

Végül, a sportfogadás szabályozásával összefüggésben az egyes tartományok szövetségi tartományi hatóságai rendelkeznek hatáskörrel.

Mi a szabályozó hatóságok általános megközelítése a szerencsejáték-szektor szabályozásában?

Ausztriában a szerencsejáték-ágazat szigorú állami szabályozás alá tartozik, amelyet a jogszabályok és a doktrína "szerencsejáték-monopóliumnak" nevez. Az osztrák kormány jelentős mértékben ellenőrzi a szerencsejáték-ipart. Például a Casinos Austria AG, az ausztriai szárazföldi kaszinók fő engedélyese, részben a kormány ellenőrzése alatt áll egy részvényesi struktúrán keresztül.

A szerencsejáték-törvény 3. szakaszában kifejezett általános szabály szerint a szerencsejátékok működtetésének joga a szövetségi kormány számára van fenntartva (szerencsejáték-monopólium), néhány kivételtől eltekintve.

A szerencsejátékok nem tartoznak a szerencsejáték-monopólium hatálya alá, ha azok:

• nem sorsolásos formában zajlanak;
• pusztán szórakoztatásra szolgálnak és alacsony értékűek; vagy
• nem egyszeri, tárgyi eszköz elidegenítése céljából.

A szerencsejáték-automatákkal végzett regionális sorsolások szintén nem tartoznak a szövetségi kormány szerencsejáték-monopóliumának hatálya alá. Továbbá a szerencsejátékok, tréfás játékok és tombolajátékok nem tartoznak a szerencsejáték-monopólium hatálya alá, feltéve, hogy az ilyen sorsolások összesített szerencsejáték-tőkéje naptári évenként nem haladja meg a 4 000 eurót.

Végezetül a pusztán szórakoztató célú, kártyajátékok nem tartoznak a szövetségi kormány szerencsejáték-monopóliumának hatálya alá, ha:

• a tét résztvevőnként és versenyenként összesen nem haladja meg a 10 eurót; és
• nem több mint 100 játékos vesz részt.

Egy ilyen szigorú megközelítés felveti az osztrák szerencsejáték-monopólium uniós joggal való összeegyeztethetőségének kérdését. A B 887/09. sz. ügyben hozott ítéletében az Alkotmánybíróság megerősítette az osztrák szerencsejáték-monopólium uniós joggal való összeegyeztethetőségét. A bíróság megállapította, hogy a szerencsejátékok más uniós tagállamban letelepedett és ott jogszerűen elektronikus szerencsejátékot működtető szervező által történő kínálásának tilalma nem ellentétes a szolgáltatásnyújtás szabadságával. Ugyanis pusztán az a tény, hogy egy szerencsejáték-szolgáltató egy másik tagállamban koncesszióval rendelkezik, és az ottani jogi követelményeknek és ellenőrzéseknek van alávetve, nem tekinthető elegendő garanciának a nemzeti fogyasztók csalás és egyéb bűncselekmények kockázatával szembeni védelmére.

A szerencsejáték fogalommeghatározásai és hatálya

Hogyan határozza meg a "szerencsejáték" fogalmát az Ön joghatósága?

A szerencsejátékról szóló törvényben nincs egységes fogalommeghatározás a "szerencsejátékra". Mindazonáltal a szerencsejátékról szóló törvény 1. szakaszának (1) bekezdésében szereplő egyik alapvető meghatározás szerint a "szerencsejáték" olyan játék, amelynek kimeneteléről szóló döntés kizárólag vagy túlnyomórészt a szerencsén múlik.

Milyen különböző tevékenységtípusokat határoz meg a szerencsejátékokra vonatkozó jogszabályok, és milyen konkrét követelmények vonatkoznak rájuk? Kérjük, vegye figyelembe: (a) fogadások (fix nyereményszorzók/pool és szórás)/fogadás lottójátékokra; b) szerencsejátékok (házi és körjátékok); c) lottójátékok/kaparós sorsjegyek és d) a pénzügyi termékekkel való kapcsolódás (ha releváns).

(a) Fogadás (fix odds/pool és spread)/fogadás lottójátékokra

A sportfogadást általában a kilenc osztrák tartomány mindegyikének regionális törvényei szabályozzák. Így a jogszabályokban nincs egységes fogalommeghatározás a "fogadásra". Egyszerűbben fogalmazva, a fogadás a jövőbeli eseményekre (pl. labdarúgás, röplabda, lovaglás) vonatkozó fogadás elfogadása, amikor a kimenetelét
nem elsősorban a véletlenen múlik, hanem a játékos speciális ismeretein egy kapcsolódó területen. A játékos tudása ebben a helyzetben a döntő tényező.

Eközben a szerencsejáték-törvény 7. szakasza a "totó" fogalmát olyan sorsolásként határozza meg, amelyben a szervező több sportesemény kimenetelére vonatkozó fogadásokat fogad el és dolgoz fel. A teljes nyereményt több nyereménykategória között osztják fel, és az azonos kategóriába tartozó nyeremények egyenlőek. Ha a sportesemények elmaradnak, nem a kijelölt időpontban kerülnek megrendezésre, vagy megváltozik a verseny jellege, akkor nyilvános sorsolásra kerül sor.

(b) Szerencsejáték (házi és körjátékok)

Nincs meghatározva.

(c) Lottójátékok/kaparós sorsjegyek

A lottójátékok egyes típusainak meghatározását a szerencsejáték-törvény 6-13. szakaszai tartalmazzák.

A lottó típusa	Meghatározás és követelmények
Lottó A szerencsejátékról szóló törvény 6. szakasza	A lottó olyan játék, amelyben a szervező fogadásokat fogad el és dolgoz fel egy meghatározott számsorozatból több szám nyerési esélyére vonatkozóan. A nyertes számokat nyilvános sorsolással állapítják meg. A teljes nyereményt több nyereménykategória között osztják fel, és az azonos kategóriából származó nyeremények egyenlőek.
Add-on játék A szerencsejátékról szóló törvény 8. szakasza	A kiegészítő játék olyan sorsolás, amelyet csak olyan más szerencsejátékokkal együtt lehet lebonyolítani, amelyekre az engedélyesnek joga van. A nyertes számot nyilvános sorsolás során állapítják meg. Azok a játékosok nyernek, akiknek a fogadószelvény számai részben vagy egészben megegyeznek a nyertes számmal. Az össznyereményt több nyereménykategória között osztják fel, és az azonos kategóriába tartozó nyeremények egyenlőek.
Azonnali lottójátékok A szerencsejátékról szóló törvény 9. szakasza	Az azonnali lottójátékok olyan sorsolások, amelyeken a szerencsejátékban résztvevők azonnal megállapíthatják, hogy nyertek-e, ha a sorsjegyüket megvizsgálják, hogy a szelvényen szerepel-e nyeremény.
Osztályos lottó A szerencsejátékról szóló törvény 10. szakasza	Az osztálysorsolás olyan sorsolás, amelyben a játékrészeseknek több egymást követő szelvényben van esélyük a nyerésre. A szelvényeket nyilvános sorsolással határozzák meg.
Számlalottó A szerencsejátékról szóló törvény 11. szakasza	A számlottó olyan sorsolás, amelyben a szervező fogadásokat fogad el és dolgoz fel, amelyekben egy meghatározott szám- vagy szimbólumhalmazból több szám vagy szimbólum nyerési esélyére fogadnak el és dolgoznak fel fogadásokat. A nyertes számokat vagy szimbólumokat nyilvános sorsolással határozzák meg. Az egyes nyeremények a tét előre meghatározott többszörösét teszik ki.
Számsorsolások A szerencsejátékról szóló törvény 12. szakasza	A számsorsolások olyan sorsolások, amelyekben a játékrészeket egymást követő számok határozzák meg. A nyereményeket nyilvános sorsolással határozzák meg.
Elektronikus lottójátékok A szerencsejátékról szóló törvény 12. szakaszának a) pontja.	Az elektronikus sorsolások olyan sorsolások, amelyekben a játékos közvetlenül, elektronikus adathordozó segítségével vesz részt, és az eredményről központilag döntenek, és azt elektronikus adathordozón közlik.
Bingó és kenó A szerencsejátékról szóló törvény 12. szakaszának b) pontja.	A bingó és a kenó olyan sorsolások, amelyekben a szervező fogadásokat fogad és feldolgozza a számkombinációk nyerési esélyeire vonatkozó fogadásokat. A nyereményeket a szerencsejátékban résztvevők a meghatározott nyerőszámokkal megegyező számkombinációkkal nyerik meg.
Többszörös sorsolás A szerencsejátékról szóló törvény 13. szakaszának b) pontja.	A többszörös sorsolás olyan szerencsejáték, amelyben a résztvevők a nyeremény mellett további nyerési esélyt is nyerhetnek.

(d) A pénzügyi termékekkel való kapcsolódási pont (ha releváns)

N/A.

Melyek a szerencsejátékok ellenőrzésének fő mechanizmusai és jellemzői az Ön joghatóságában? Milyen következményekkel jár a szabályok megszegése mind az üzemeltetők, mind a játékosok számára?

A szerencsejáték-ágazat ellenőrzésének elsődleges mechanizmusa a szerencsejáték-szolgáltatók engedélyezése.

Az engedélyezési eljárásokon kívül az osztrák adóhivatal jogosult:

• ellenőrizze az engedélyeseket a szerencsejáték-törvény betartása tekintetében;
• ellenőrizheti az engedélyes nyilvántartásait és nyilvántartásait;
• helyszíni ellenőrzéseket végezhet, és az engedélyest kötelezheti:
  • a tranzakciókról való tájékoztatás; és
  • az időközi pénzügyi kimutatások és beszámolók benyújtását meghatározott formában és szerkezetben;
• bírságokat szabhat ki a szerencsejáték-törvényt megsértő szervezetekkel szemben; és,
• elrendelheti a következők elkobzását:
  • szerencsejáték-gépek;
  • egyéb interakciós eszközök; és
  • technikai segédeszközök.

A szerencsejáték-szabályok megsértésének fő következményei a következők:

• közigazgatási szankciók;
• büntetőjogi felelősségre vonás; és
• az engedély visszavonása.

Joghatósági kérdések

Milyen megközelítést alkalmaznak a bíróságok a joghatóság kérdésében? Ha egy, a joghatóság területén kívül található szolgáltató szolgáltatásokat nyújt a joghatóság területén belüli magánszemélyeknek, úgy tekintik-e az ilyen szerencsejátékot, mintha offshore és a hatóságok ellenőrzésén kívül zajló szerencsejáték lenne? Ha nem, milyen kiváltó okok határozzák meg, hogy az ilyen szerencsejátékok mikor tartoznak az Ön joghatóságának törvényei és ellenőrzése alá?

A Legfelsőbb Bíróság a 10Ob56/22s számú, mérföldkőnek számító határozatában kimondta, hogy az Ausztriában lakóhellyel rendelkező játékosok (fogyasztók) kártérítési igényt nyújthatnak be egy máltai (vagy bármely külföldi) társasággal szemben (amely nem rendelkezik osztrák engedéllyel) az osztrák nemzeti bíróságok előtt. A bíróság megállapította, hogy a máltai társaságok által okozott kár Ausztriában valósult meg, mivel a követelt kár a máltai társaságok által az osztrák szerencsejátékjog állítólagos megsértéséből, tehát az osztrák közrend szabályainak megsértéséből eredt.

Az osztrák nemzeti bíróságok nemzetközi joghatóságának ezt a megközelítését az osztrák állampolgárok által az osztrák szerencsejáték-szolgáltatókkal szemben benyújtott, osztrák szerencsejáték-engedéllyel nem rendelkező külföldi szerencsejáték-üzemeltetőkkel szembeni kártérítési igények tekintetében a Legfelsőbb Bíróság 8Ob172/22k és 6Ob168/23h határozatai később megerősítették.

A külföldi szolgáltatók nyújthatnak-e távszerencsejáték-szolgáltatásokat az Ön joghatósága alatt engedély nélkül? Az engedéllyel rendelkező belföldi szolgáltatók nyújthatnak-e szolgáltatásokat a tengerentúlon?

Külföldi szolgáltatók engedély nélkül nem nyújthatnak távszerencsejáték-szolgáltatásokat ausztriai ügyfeleknek. A 8Ob172/22k határozatban a Legfelsőbb Bíróság megállapította:

Az alperes állítólagos jogellenes magatartása nem abban állt, hogy önmagában online szerencsejátékot kínált (amire a székhelyéről szóló törvény értelmében jogosult), hanem abban, hogy ezt a kínálatot az osztrák játékosok számára az engedélykötelezettség hatálya alatt hozzáférhetővé és használhatóvá tette." Az üzleti kapcsolatokhoz a szerencsejátékok területén nem szükséges engedély.

Távoli és nem távoli szerencsejátékok

Az Ön joghatóságában a szerencsejáték-rendszer különbséget tesz a távszerencsejáték és a nem távszerencsejáték között? Ha igen, hogyan határozzák meg ezeket?

A szerencsejáték-törvény a 12a. szakaszban kifejezetten említi a távszerencsejátékot. E szakasz szerint az elektronikus lottójátékok olyan sorsolások, amelyekben:

• a játékos közvetlenül elektronikus média segítségével vesz részt; és
• az eredményről központilag döntenek, és azt elektronikus médián keresztül közlik.

Eközben az online fogadásokat a kilenc szövetségi állam szintjén szabályozzák. Ez azt jelenti, hogy ha az online fogadási szolgáltatók be akarnak lépni az osztrák piacra, akkor meg kell felelniük a helyi fogadási jogszabályok előírásainak abban a régióban, ahol működni kívánnak.

Vannak-e korlátozások a szerencsejátékok közvetítésére szolgáló eszközökre vonatkozóan (pl. internet/mobiltelefon)?

Ebben a tekintetben a fő korlátozást maga az osztrák engedély megléte jelenti, nem pedig a szerencsejáték-szolgáltatás nyújtásának témája (internet, telefon). Például általában nincsenek korlátozások az interneten keresztül történő online lottójátékok nyújtására vonatkozóan. Ausztriában azonban csak awin2day.at platform nyújthat ilyen szolgáltatásokat online, mint egyedüli engedélyes.

Engedélyezés

Milyen típusú engedélyek állnak rendelkezésre? Kérjük, vegye figyelembe: (a) üzemeltetők; b) tevékenységek (ha releváns); c) helyiségek; d) kulcsszemélyek (ha releváns) és e) berendezések (ha releváns).

(a) Üzemeltetők

Ausztriában csak egyetlen engedély áll rendelkezésre a lottóágazat számára. Jelenleg az interneten és a videolottó-terminálokon (VLT) keresztül történő valamennyi elektronikus lottó üzemeltetése egyetlen üzemeltető, az Österreichische Lotterien GmbH hatáskörébe tartozik, amely de facto monopóliummal rendelkezik az összes lottójáték e sajátos szegmensében, beleértve az online lottójátékokat is. Az Österreichische Lotterien GmbH 2011. október 10-én a szerencsejáték-törvény 6-12b. szakasza alapján a 2012. október 1-jétől 2027. szeptember 30-ig tartó időszakra kapott engedélyt a lottójátékok lebonyolítására.

Eközben a kaszinóágazat egyetlen engedélyese a Casinos Austria AG. Jelenleg 12 engedély áll rendelkezésre a kaszinószektorban Ausztriában, amelyek mindegyikét a Casinos Austria AG-nak adták ki. A hat kaszinókra vonatkozó engedély 2027. december 21-ig érvényes, míg további hat engedély 2030. december 31-én jár le.

A kaszinók a következő helyeken találhatók:

• Baden;
• Bregenz;
• Graz;
• Innsbruck;
• Kitzbühel;
• Kleinwalsertal;
• Linz;
• Salzburg;
• Seefeld;
• Velden;
• Bécs;
• és Zell am See.

A Casinos Austria AG az Österreichische Lotterien GmbH és a CasinosAustria International részvényese is, amely a világ más országaiban számos kaszinót üzemeltet.

Mely szervek adják ki és felügyelik az ilyen engedélyeket?

Az Osztrák Adóhivatal a szerencsejátékról szóló törvény 6-12b. szakasza szerinti sorsolásos játékok üzemeltetési jogát engedély kiadásával átruházhatja. Az osztrák adóhivatal a kaszinóágazatban is engedélyt ad. Az engedély odaítélését az érdeklődők nyilvános keresése előzi meg, amelynek során tiszteletben kell tartania az átláthatóság és a megkülönböztetésmentesség elvét.

Az érdeklődők felkutatásának nyilvánosnak kell lennie. A hirdetménynek tartalmaznia kell:

• az átruházandó engedély részletei;
• a benyújtandó dokumentumok; és
• a szándéknyilatkozatok ésszerű határidejét.

A szerencsejátékról szóló törvény 19. szakasza értelmében az Osztrák Adóhivatalnak jogában áll ellenőrizni, hogy az engedélyes betartja-e a törvény rendelkezéseit és a szövetségi pénzügyminiszter által kiadott egyéb rendeleteket.

Melyek az ilyen engedélyek fő jellemzői (pl. időtartam/megújítás/az összlétszámra vonatkozó bármilyen korlátozás/irányításváltás)?

A lottóengedélyt írásban kell kiállítani, ellenkező esetben az érvénytelen.A lottóengedély különösen a következőket írja elő:

• az időtartamot, amely legfeljebb 15 évre korlátozódik;
• a kaució értéke és jellege; és
• az engedélyköteles VLT-k maximális számát.

A kaszinóengedélyeket szintén írásban kell kiadni, és azok tartalmazzák a következőket:

• az időtartamot, amely legfeljebb 15 évre korlátozódik;
• a kaució értéke és jellege;
• a kaszinókban üzemeltethető szerencsejátékok megnevezése és végrehajtásának módja;
• a látogatói ellenőrzés típusa;a játékidő a kaszinókban és a belépőjegyek ára; valamint
• az élő játékok üzemeltetésére vonatkozó kötelezettség.

Melyek az engedély megszerzésének anyagi feltételei (pl. a joghatóság területén letelepedett társaság/fizikai jelenlét/tőkésítettség?)

A lottójáték-engedély megszerzésének követelményeit a szerencsejátékról szóló törvény 14. szakasza határozza meg az alábbiak szerint:

• A társaságnak a következőkre kell törekednie:
  • felügyelőbizottsággal rendelkező részvénytársaságnak kell lennie; és
  • székhelye valamely EU-tagállamban vagy az Európai Unió valamely tagállamában legyen.
    Gazdasági Térség tagállamában.
• A részvénytársaság alapszabálya nem tartalmazhat a biztonságot veszélyeztető rendelkezéseket.
  és a megfelelő szerencsejáték-műveleteket.
• A részvénytársaságnak legalább 109 millió EUR befizetett alaptőkével vagy részvénytőkével kell rendelkeznie a székhelyén.
  rendelkeznie kell.
• A kedvezményezettekre vonatkozó különleges követelményeket a szerencsejáték-törvény 18. szakasza tartalmazza.
• Az igazgatóknak bizonyos készségekkel és tapasztalattal kell rendelkezniük, hogy biztosítsák a megfelelő működést.
  szerencsejáték-üzletág működtetését.

A kaszinóengedély megszerzésének követelményeit a szerencsejáték-törvény 21. szakasza határozza meg, az alábbiak szerint:

• A társaságnak:
  • felügyelőbizottsággal rendelkező részvénytársaságnak kell lennie; és
  • székhelye az EU valamely tagállamában vagy az Európai Unió valamely tagállamában legyen.
    Gazdasági Térség tagállamában.
• A részvénytársaság alapszabálya nem tartalmazhat a biztonságot veszélyeztető rendelkezéseket.
  és a megfelelő szerencsejáték-műveleteket.
• A részvénytársaságnak legalább 22 millió EUR befizetett alaptőkével vagy részvénytőkével kell rendelkeznie a székhelyén.
  rendelkeznie kell.
• A szerencsejáték-törvény 30. szakasza értelmében a kedvezményezettekre vonatkozó különleges követelmények vonatkoznak.
• Az igazgatóknak rendelkezniük kell bizonyos készségekkel és tapasztalattal a megfelelő működéshez.
  szerencsejáték-üzletág működtetéséhez.

Milyen formai és dokumentációs követelmények szükségesek az engedély megszerzéséhez?

Az osztrák adóhivatal pályázati eljárást szervezett az engedélyek kiadására. A kérelmezőknek a következőkre kell törekedniük:

• be kell nyújtaniuk a pályázaton való részvételre vonatkozó kérelmüket; és
• benyújtani az összes szükséges információt és dokumentumot, amelyeket a következőkben ismertetünk:
  • A szerencsejátékról szóló törvény 14. szakasza a lottójáték engedélyezéséhez; vagy
  • a szerencsejátékról szóló törvény 21. szakasza a kaszinóengedélyek esetében.

Mi az engedély megszerzésének tipikus menetrendje?

A szerencsejáték-törvény vagy a szövetségi államok fogadási törvényei nem határozzák meg az engedély megszerzésének ütemezését.

Milyen költségek merülnek fel jellemzően az engedély megszerzése során?

A szerencsejátékról szóló törvény 59a. szakasza értelmében a költségek:

• 10 000 euróig terjedő költséget jelent az engedély kérelmezése a következők szerint:
  • szakasz (lottóengedély); vagy
  • szakasz (kaszinóengedély); és
• 100 000 EUR a fenti szakaszok alapján kiadott engedélyért.

Folyamatos megfelelés

Milyen jogai és kötelezettségei vannak az üzemeltetőnek az engedély alapján?

A lottóengedély jogosultja köteles:

• folyamatosan végeznie azokat a szerencsejátékokat, amelyekre joga van. Ha a kiadott engedélyt az üzembe helyezést követően visszaadják, az engedélyesnek az Osztrák Adóhivatal által meghatározott, egy évet meg nem haladó időtartamig folytatnia kell a szerencsejátékok üzemeltetését;
• a szerencsejátékokra vonatkozó szerencsejáték-szabályokat kell kidolgoznia, amelyekhez joga van;
• a lottó és a számsorsolásos lottó forgalmazását az osztályos lottó- és lottóügynökségeken keresztül kell végrehajtania;
• legalább három lottójátékra szóló forgalmazási szerződéseket köt az osztályos lottóügynökségekkel, kivéve a szelvénykiosztásra vonatkozó szabályokat;
• a szerencsejátékok lebonyolítási jogának átruházásáért engedélyezési adót fizet; és
• elősegíti az általános médiatámogatást. A médiatámogatás megszerzése érdekében az engedélyes polgári jogi szerződéseket köthet a következőkkel:
  • állami és magán médiapartnerekkel; és
  • nonprofit szervezetekkel.

A kaszinóengedély jogosultja köteles:

• képzési programot nyújt be az osztrák adóhivatalnak a szerencsejáték-üzemeltetésben közvetlenül részt vevő személyek, különösen a krupiék számára;
• látogatási és szerencsejáték-szabályokat kell elfogadnia minden egyes általa üzemeltetett kaszinóra vonatkozóan, és ezeket a látogatókkal megfelelő módon, plakátok segítségével ismertetnie kell; és
• kaszinóadót fizet.

Az engedélyek átruházhatók? Ha igen, hogyan? Milyen korlátozások vonatkoznak rá?

Az osztrák adóhivatal által kiadott engedélyek általában nem ruházhatók át.

Milyen követelmények és korlátozások vonatkoznak a különböző típusú szerencsejáték-létesítményekre az Ön joghatósága alatt?

A videolottó terminálokkal (VLT-k) kapcsolatos különleges követelményeket a szerencsejáték-törvény 12a. szakasza tartalmazza:

• Az 500 000-nél több lakosú településeken a 15-nél több VLT-berendezést tartalmazó VLT-üzletek és a kaszinók közötti távolságnak legalább 2 kilométernek kell lennie. Egyéb esetekben a 15-nél több videolottó terminállal rendelkező VLT-kereskedés és a kaszinó között legalább 15 kilométeres távolságnak kell lennie.
• Ha egy 15-nél több VLT-készülékkel rendelkező VLT-készülékkel rendelkező VLT-kibocsátóhely olyan településen található, ahol több mint 500 000 lakos él, de a kaszinó ezen a településen kívül található, akkor a település területén a kettő közötti távolságnak nem kell meghaladnia a 2 kilométert.
• A 15-nél több VLT-készülékkel rendelkező VLT-készülékkel rendelkező VLT-készüléktől 300 méteres, illetve a 10 000-nél több lakossal rendelkező településeken 150 méteres körzetben nem nyitható másik VLT-készülék.
• A többi VLT-üzlethely között legalább 100 méteres távolságot kell tartani.

Büntetések és szankciók

Milyen büntetések és szankciók állnak a hatóságok rendelkezésére a szerencsejátékokra vonatkozó jogszabályok megsértése esetén?

Közigazgatási szankciók:

A szerencsejátékra vonatkozó jogszabályok megsértése	Büntetés
Illegális sorsolások szervezése, lebonyolítása vagy üzletileg hozzáférhetővé tétele engedély nélkül, vagy ilyen sorsolásokon való részvétel vállalkozóként.	60 000 euróig
Engedélyezett szerencsejáték engedélyezési feltételeinek be nem tartása.	22 000 euróig
A szerencsejátékról szóló törvény 5. szakasza rendelkezéseinek nem teljesítése vagy szerencsejáték folytatása annak tiltása ellenére vagy a szerencsejáték-engedély visszavonását követően.	22 000 euróig
A szerencsejáték-törvény 4. szakaszának (6) bekezdése szerinti játékleírások szolgáltatására vagy az adóhatóság értesítésére vonatkozó kötelezettség, illetve a szerencsejáték-törvény 50. szakaszának (4) bekezdése szerinti benyújtási vagy együttműködési kötelezettség megszegése.	22 000 euróig
A 2. szakasz (4) bekezdése szerinti tiltott sorsolásokon való részvétel elősegítése vagy megkönnyítése, különösen a szerencsejátékban való részvétel megszervezésével mások számára, a szerencsejáték-automatákon kívüli interakciós eszközök biztosításával vagy az interneten hiperlinkek kereskedelmi célú megvalósításával.	22 000 euróig
Olyan technikai segédeszközök (pl. megfelelően alkalmas távirányító) biztosítása, szállítása vagy használata, amelyek alkalmasak arra, hogy akár személyesen, akár mások számára tisztességtelen előnyt teremtsenek, vagy befolyásolják a játék menetét.	22 000 euróig
Tiltott sorsolás (2. szakasz (4) bekezdés) népszerűsítése Ausztriában, kivéve, ha az 56. szakasz (2) bekezdése szerinti engedélyt adtak ki.	22 000 euróig
Hálapénz közvetlen elfogadása a sorsolás lebonyolítása során.	22 000 euróig

szankciókA pénzmosás megelőzésére vonatkozó kötelezettségek megszegése közigazgatási szabálysértésnek minősül, amelyet az osztrák adóhivatal 22 000 euróig terjedő pénzbírsággal büntet. Ha a jogsértés vagy az ilyen jogsértések együttese rendszeres, a bírság összege a következő összegre emelkedhet:

• 1 millió euróig; vagy
• a kötelezettségszegésből származó nyereség kétszereséig (amennyiben ez az összeg meghatározható).

A szerencsejáték-törvény 53. szakasza értelmében a hatóságok elrendelhetik a szerencsejáték-gépek elkobzását is. Végül a büntető törvénykönyv 168. szakasza szerint tilos a szerencsejátékok engedély nélküli szervezése és népszerűsítése.

A szerencsejátékok reklámozása és forgalmazása

Milyen követelmények és korlátozások vonatkoznak a fizikai és távszerencsejátékok reklámozására és marketingjére az Ön joghatóságában? Eltérnek-e ezek a tevékenység típusától vagy helyétől, illetve attól függően, hogy milyen médiumon keresztül végzik a tevékenységet?

A szerencsejáték-törvény 56. szakasza értelmében az engedélyeseknek felelős színvonalat kell fenntartaniuk reklámkampányaikban. A szerencsejáték-törvény azonban nem ad részletes magyarázatot a "felelős színvonalra". A szövetségi pénzügyminiszter tudományos kutatásokon és különböző joghatóságok nemzetközi összehasonlításain alapuló, nem kötelező erejű jogi véleményt adott ki a felelős szerencsejáték-reklámról.

A szerencsejáték-törvény 56. szakasza kizárja továbbá a tisztességtelen versenyről szóló törvény szerinti eljárás kezdeményezésének lehetőségét az engedélyesek ellen.

Fogyasztóvédelem

Milyen társadalmi felelősségvállalási kötelezettségek vonatkoznak a földi és távszerencsejáték-üzemeltetőkre az Ön joghatósága alatt? Eltérnek-e ezek a tevékenység típusától vagy helyétől, illetve a tevékenység végzésének médiumától függően?

Tekintettel a szerencsejátékok veszélyes jellegére és az emberi egészségre gyakorolt negatív hatásaira, a fogyasztóvédelem továbbra is alapvető szempont az osztrák szerencsejáték-ipar szabályozásában. Ennek szemléltetésére a szerencsejáték-törvény 5. szakasza meghatározza a játékosok védelmének alapvető feltételeit a szerencsejáték-automatákkal történő regionális sorsolások keretében, beleértve a következőket:

• belépési rendszer létrehozása annak biztosítására, hogy csak 18 éven felüli személyek látogathatják a szerencsejáték-automata-szalonokat;
• stratégia bemutatása a következőkre vonatkozóan:
  • a személyzet képzése a függőséget okozó szerencsejátékok kezeléséről; és
  • együttműködés egy vagy több játékosvédelmi intézménnyel;
• riasztási rendszer létrehozása, amely fokozatos játékosvédelmi intézkedéseket tartalmaz, a tájékoztatástól a kizárásig, attól függően, hogy a szerencsejáték résztvevője hányszor látogatta meg az engedély jogosultjának szerencsejáték-automataszalonjait;
• az agresszív, erőszakos, bűnözői vagy rasszista jellegű szerencsejáték-tartalmak tilalma; és
• a játékosok számára biztosított lehetőség, hogy bármikor megtekinthessék a szerencsejáték-automatákon játszott valamennyi játék játék leírásának német nyelvű változatát.

A szerencsejáték-törvény 14. és 21. szakasza továbbá megköveteli, hogy az engedélyt kérelmező és következésképpen az engedélyes az engedélyt a lehető legjobb módon gyakorolja - különösen a fogyasztók védelme érdekében felhasználva tapasztalatait, infrastruktúráját, fejlesztési tevékenységét és erőforrásait, valamint a függőséget okozó szerencsejátékok megelőzésére szolgáló rendszereit és eszközeit.A Casinos Austria AG például a felelős szerencsejátékról szóló, Playsponsible elnevezésű külön honlapot indított, amelynek célja a potenciális szerencsejáték- és függőségi problémákkal küzdő fogyasztók védelme és támogatása.

Milyen egyéb általános fogyasztóvédelmi követelmények fontosak az Ön joghatósága alá tartozó szerencsejáték-üzemeltetők számára?

Nem alkalmazható.

Pénzügyi bűncselekmények

Hogyan kapcsolódik a szerencsejáték-rendszer az Ön joghatóságában a pénzmosás/terrorizmusfinanszírozás/ bűncselekményből származó jövedelemre vonatkozó jogszabályokhoz?

A szerencsejáték-üzemeltetőknek szigorúan be kell tartaniuk az osztrák pénzmosás elleni jogszabályokat, elsősorban a tőkepiaci pénzmosás elleni törvényt. Eközben a szerencsejáték-törvény 31c. szakasza előírja a szerencsejáték-üzemeltetők számára:

• a kaszinóba látogató látogatók azonosítására vonatkozó gondossági kötelezettségüknek eleget tegyenek annak érdekében, hogy minden látogató személyazonosságát megállapítsák;
• olyan rendszerekkel kell rendelkezniük, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy teljes körűen és gyorsan válaszoljanak az osztrák pénzügyi hírszerző egység megkereséseire;
• amennyiben felmerül a gyanú, vagy alapos okkal feltételezhető, hogy a kaszinó látogatója nem saját számlájára jár el, kötelezni a látogatót személyazonosságának felfedésére. Ha ennek a felszólításnak nem tesznek eleget, vagy ha a rendelkezésre bocsátott bizonyítékok nem elegendőek, a kaszinó látogatását meg kell tagadni, és értesíteni kell az osztrák pénzügyi hírszerző egységet; és
• a tőkepiaci pénzmosás elleni törvény szerinti egyéb intézkedések alkalmazása.

Nem szerencsejáték-tevékenységek/szociális szerencsejáték

Milyen konkrét tevékenységek, ha vannak ilyenek, mentesülnek a szerencsejáték-rendszer alól az Ön joghatósága alatt (pl. nyereményjátékok/nyereményjátékok/ ingyenes nyereménysorsolások/e-sport)?

A szerencsejáték-törvény nem szabályozza kifejezetten a nyereményjátékokat/nyereményjátékokat/szabad nyereményjátékokat/e-sportokat. Ezek a tevékenységek nem tartoznak az osztrák szerencsejáték-monopólium hatálya alá.

Hogyan határozzák meg az Önök joghatóságában a "társadalmi szerencsejátékot", és hogyan szabályozzák (ha szabályozzák egyáltalán)?

Az osztrák jogban nincs jogi meghatározása az úgynevezett "társadalmi szerencsejátéknak".

Jogviták és jogi végrehajthatóság

Jogilag végrehajthatóak-e a szerencsejáték-szerződések?

A Legfelsőbb Bíróság 6Ob118/12i. számú határozata szerint a szerencsejátékkal kapcsolatos minden polgári jogi szerződés, a büntető törvénykönyv 168. szakaszában és a szerencsejátékról szóló törvény 1. szakaszában leírtak szerint:

• a Polgári Törvénykönyv 1174. szakaszának (2) bekezdése értelmében tilos; és

• így a Polgári Törvénykönyv 879. szakaszának (1) bekezdése értelmében semmisek.

A jogellenes és ezért érvénytelen szerencsejáték-szerződés alapján teljesített kifizetés visszakövetelhető. A tiltott játékok nem keletkeztetnek természetes kötelezettséget.

Mely fórumokon tárgyalják jellemzően a szerencsejátékokkal kapcsolatos jogvitákat az Ön joghatósága alatt? Milyen kérdéseket foglalnak magukban az ilyen jogviták jellemzően?

A regionális közigazgatási hatóságok által a szerencsejáték-törvény alapján hozott szankciók és határozatok ellen az állami közigazgatási bíróságokhoz lehet fellebbezni. A szerencsejáték-törvény 14. és 21. szakasza szerinti eljárásokban a szövetségi közigazgatási bíróság határozatát a fellebbviteli osztály adja ki.

Voltak a közelmúltban figyelemre méltó esetek?

A 8Ob21/24g határozatban a Legfelsőbb Bíróság megállapította, hogy a szerencsejáték-monopólium célja nemcsak a játékosok pénzügyi veszteségeinek megelőzése, hanem a tiltott játékokban való részvétel ösztönzésének megszüntetése is. Mivel a szóban forgó tiltó rendelkezések nem olyan védelmi rendelkezések, amelyek kizárólag az egyik szerződő fél javát szolgálják, nemcsak ez a fél, hanem bármelyik szerződő fél hivatkozhat a szerződés jogellenességére és semmisségére. Így azok a külföldi szerencsejáték-szolgáltatók, amelyek Ausztriában engedély nélkül engedélyezik a szerencsejátékokban való részvételt, visszakövetelhetik az osztrák állampolgároknak kifizetett nyereményeket, és ez a követelés nem minősül joggal való visszaélésnek.

Tendenciák és előrejelzések

Hogyan jellemezné a szerencsejátékok jelenlegi helyzetét és az uralkodó tendenciákat az Ön joghatóságában? Várhatók-e új fejlemények a következő 12 hónapban, beleértve a javasolt jogalkotási reformokat?

A 2024. szeptemberi országos választásokat követően Ausztriában közel öt hónapig tartó tárgyalási folyamat zajlott le a koalíciós kormány létrehozására. A Stocker-kormány hivatalosan 2025. március 3-án lépett hivatalba Ausztria kormányaként. Az új kormány még nem tett hivatalos nyilatkozatot az osztrák szerencsejáték-ágazat szigorú szabályozásának esetleges reformjáról és liberalizálásáról.

Azonban 2025 márciusában több helyi újság is azt állította, hogy a Néppárt, a Szociáldemokraták és a Liberális Párt által alkotott koalíció koncepcióként megmarad a szigorú szerencsejáték-monopólium, de még a jelenlegi törvényhozási ciklusban megpróbálnak létrehozni egy független szerencsejáték-hatóságot.

Tippek és csapdák

Melyek a legjobb tippjei a szerencsejáték-üzemeltetők számára az Ön joghatóságában, és milyen potenciális csapdahelyzeteket emelne ki?

A külföldi szerencsejáték-szolgáltatóknak figyelembe kell venniük a szerencsejáték-ágazat szigorú osztrák szabályozását, amely de facto szerencsejáték-monopóliumot jelent. A szerencsejáték-üzemeltetőknek (különösen az online üzemeltetőknek) szem előtt kell tartaniuk:

• az általános engedélykötelezettséget; és
• a szerencsejáték-szolgáltatások engedély nélküli nyújtásának tilalma.

A külföldi szerencsejáték-üzemeltetőknek továbbá szem előtt kell tartaniuk a Legfelsőbb Bíróság e területen kialakuló ítélkezési gyakorlatát, különösen az osztrák állampolgárok kártérítési igényeinek megtérítésével kapcsolatban.

 

E cikk tartalma általános útmutatást kíván nyújtani a témában. Az Ön konkrét körülményeivel kapcsolatban szakvéleményt kell kérni.