奧地利執行歐盟對俄羅斯的制裁：法律後果與遵守
刊物: May 19, 2025
簡介
奧地利身為歐盟成員國，針對俄羅斯吞併克里米亞及軍事介入烏克蘭一事，對俄羅斯實施了一系列全面制裁。這些措施是國際協調努力的一部分，目的是對俄羅斯施加經濟壓力，並促進其遵守國際法律。本文將深入探討這些制裁措施的現況、其對奧地利企業的影響，以及根據奧地利法律不遵守制裁措施的法律後果。
制裁的主要內容
歐盟對俄羅斯的制裁包括各種限制措施，旨在限制俄羅斯的經濟和軍事能力。這些措施包括旅行禁令、資產凍結、出口限制和金融制裁。旅行禁令禁止歐盟理事會列出的個人進入歐盟。資產凍結涉及凍結歐盟指定的個人和實體的資產。
出口限制禁止出口特定商品和技術，特別是與能源生產和軍事用途相關的商品和技術。這包括禁止向俄羅斯銷售、供應、轉讓或出口兩用物品和技術。
金融制裁對與俄羅斯金融機構的交易施加限制，限制其進入歐盟資本市場。這包括禁止向俄羅斯國有銀行提供貸款和信貸，並限制對俄羅斯基礎設施專案的投資。這些措施旨在限制俄羅斯的融資能力和維持其軍事行動的能力，並對解決烏克蘭衝突施加壓力。
對奧地利的經濟影響
制裁對奧地利經濟有顯著的影響，尤其影響到與俄羅斯從事貿易的企業。在某些商品類別中，與俄羅斯的貿易相當重要。2021 年，礦物燃料和石油佔從俄羅斯進口的 87%，在從俄羅斯進口的 47 億歐元總額中佔 41 億歐元。奧地利對俄羅斯的農產品出口也受到制裁及俄羅斯隨後反制裁的重大影響，導致奧地利農民的收入損失。
奧地利的機械和工業設備製造商在向俄羅斯出口產品時面臨限制，而俄羅斯傳統上一直是奧地利的重要市場。由於禁止向俄羅斯出口與能源相關的設備和技術，涉及能源專案的公司也經歷了中斷。這些經濟衝擊促使奧地利企業尋求替代市場，並調整其策略，以減輕與俄羅斯貿易減少所造成的損失。
根據奧地利聯邦經濟商會（"WKO"）的資料，2022 年奧地利對俄羅斯的出口較前幾年減少約 10%，對各行各業造成重大財務損失。由於無法進入俄羅斯市場，單是農業部門的損失就超過 5,000 萬歐元。
違規的法律後果
根據奧地利法律，違反歐盟制裁的行為會受到最嚴重的處理，包括刑事和行政處罰。法律框架包括《對外貿易法》("AußWG")，該法將歐盟制裁轉換為奧地利法律，概述了具體的禁令和合規要求。刑法》（"StGB"）規定對違反制裁的個人和實體進行起訴，並詳述了潛在的刑事責任和罰則。
被判違反制裁的公司和個人可能面臨巨額罰款。例如，《外貿法》允許對嚴重違規者處以高達 100 萬歐元的罰款。這些罰款可對涉案實體及其高管徵收。嚴重違反制裁的責任人可被判處監禁，反映出奧地利法律對此類罪行的嚴重性。當局有權扣押涉及違反制裁或與違反制裁有關的資產。這包括凍結銀行帳戶和其他金融資產。
外貿法 (AußWG) 的主要規定
AußWG 對違反歐盟制裁的行為制定了全面的管制和罰則。主要部分包括
§ 2 AußWG：這一節定義了該法的範圍，涵蓋所有形式的跨境貿易，包括商品、服務和技術轉讓。它強制遵守歐盟法規，並明確規定奧地利企業遵守這些規則的責任。
§§ 3-12 AußWG：這些章節詳細說明出口、轉口及其他管制活動取得必要授權的標準。當發現特定的安全問題時，必須取得授權。這些標準包括對國家安全、外交政策和國際義務的考量。
§ 13 AußWG：本節規定了最終用途管制，確保出口貨物用於其申報用途。最終使用證明書」是此控制的重要部分。它要求出口商從進口商取得有關貨物預期用途的保證，並提供文件證明符合規定。
§ 14 AußWG：明確規定禁止向受制裁的國家和實體出口與軍事和兩用物品相關的產品和服務。本節概述了受限制的具體商品和技術，並詳細說明了可授予例外的條件。
§ 20 AußWG： 這項條文允許奧地利經濟部在有合理懷疑時，對非授權出口或轉口實施許可規定。它賦予啟動調查和執行合規措施的權力，以防止未經授權的轉移。
§§ 22-27 AußWG： 提及企業執行內部合規方案的責任，規定涉及受管制貨物和服務出口的公司建立程序，以確保遵守法律要求，包括員工培訓和內部審計。
§§ 49-51 AußWG： 這些章節規定處理受管制商品或服務的實體必須執行內部合規措 施，並指定負責人員確保遵守法律規定。這包括建立內部報告機制和定期合規審查。
刑法》("StGB") 的主要條文
StGB 包括針對違反《對外貿易法》和歐盟制裁的具體罰則，其中包括
§ 320 StGB：本條將違反國際制裁的行為列為犯罪，依違反行為的嚴重性和性質，處以罰款到最高五年監禁不等的刑罰。它明確規定，故意從事被禁止的交易或向當局提供虛假資訊構成刑事犯罪。
StGB § 321：概述了對資助恐怖主義及相關活動的懲罰，包括向受制裁實體提供金融服務。
違規懲罰
罰款： 違反制裁的公司和個人可能面臨巨額罰款。AußWG 允許對嚴重違規者處以高達 100 萬歐元的罰款。
監禁：嚴重違反制裁的責任人可能會被判處監禁，刑期視違規嚴重性而定，從 1 年到 5 年不等。
資產扣押： 當局有權扣押涉及違反制裁或與違反制裁有關的資產。這包括凍結銀行帳戶、財產和其他金融資產。
執行
奧地利當局透過嚴格的監控和調查，積極執行歐盟制裁。值得注意的執法案例包括試圖透過第三國家轉運貨物以規避出口限制的公司。這些公司都被處以重罰。
例如，一家奧地利機械公司在 2022 年因非法通過第三國向俄羅斯出口受限制的技術而被罰 50 萬歐元。被發現與受制裁實體進行交易或協助違禁出口的個人也面臨起訴，導致罰款和監禁。
合規與法律援助
為了應對複雜的歐盟制裁並避免法律後果，建議奧地利企業進行全面的盡職調查。
定期審查和評估商業關係和交易對於確保遵守制裁是非常重要的。根據經修訂的歐盟理事會第 833/2014 號規例第 12gb 條，銷售、供應、轉讓或出口經修訂的第 833/2014 號規例附件 XL 所列共同優先物品的自然人和法人、組織和機構必須自 2024 年 12 月 26 日起引入盡職調查機制。
向專家尋求法律建議對於獲得合規指導至關重要，OBLIN Attorneys at Law 很樂意在這些方面為您提供支援。
結論
奧地利實施歐盟對俄羅斯的制裁，是解決烏克蘭衝突的國際努力的重要組成部分。奧地利企業必須隨時瞭解不斷發展的制裁法規，並確保嚴格合規，以避免嚴重的法律和財務後果。透過勤勉的合規努力以及與法律專家的合作，奧地利實體可以在這個充滿挑戰的法規環境中遊刃有餘，同時為全球和平與安全的努力做出貢獻。