Guide comparatif des jeux de hasard Autriche

Historique et attitude générale à l'égard des jeux d'argent

Quelle est la prévalence des différents types de jeux d'argent dans votre pays ? Par exemple, la loi actuelle reflète-t-elle : (a) des objections religieuses ou morales aux jeux d'argent ? (b) une approche permissive qui cherche également à traiter les conséquences sociales des jeux d'argent ? et (c) la promotion des jeux d'argent en tant qu'industrie "d'exportation" ?

(a) Objections religieuses ou morales aux jeux de hasard ?

La loi sur les jeux de hasard ne mentionne ni la religion ni les aspects moraux des jeux de hasard.

(b) Une approche permissive qui cherche également à traiter les conséquences sociales des jeux de hasard ?

La réglementation autrichienne en matière de jeux de hasard peut être qualifiée de stricte plutôt que de permissive. Néanmoins, l'article 20 de la loi sur les jeux de hasard réglemente les jeux de hasard :

• l'article 20 de la loi sur les jeux de hasard réglemente la promotion de l'industrie du sport ; et
• le principal détenteur de licence, Casinos Austria AG, s'occupe de plusieurs aspects sociaux de l'industrie du jeu, tels que :
  • la protection des joueurs
  • la promotion du sport ; et
  • le bénévolat.

(c) La promotion des jeux d'argent en tant qu'industrie "d'exportation" ?

En Autriche, les jeux d'argent sont moins une industrie d'exportation en raison d'une législation nationale stricte. Cependant, le titulaire de la licence principale, Casinos Austria AG, possède plusieurs casinos dans d'autres pays (par exemple, en Macédoine du Nord, au Danemark, en Belgique et en Hongrie).

Cadre juridique et réglementaire

Quelles sont les dispositions législatives et réglementaires qui régissent les jeux d'argent dans votre pays ?

La loi sur les jeux de hasard est la pierre angulaire de la réglementation du secteur autrichien des jeux de hasard. Ce secteur est également réglementé par des dispositions spécifiques du

• du code civil
• la loi sur la concurrence déloyale
• et de la loi sur le commerce électronique.

La loi sur les jeux de hasard régit la plupart des questions liées à l'industrie des jeux de hasard, telles que :

• la procédure d'obtention d'une licence
• la fiscalité ; la lutte contre le blanchiment d'argent ;
• les jeux d'argent ; la publicité ;
• et les sanctions administratives.

Plusieurs domaines de l'industrie du jeu sont réglementés par des lois locales au niveau des neuf États fédéraux d'Autriche. Par exemple, les paris sportifs n'entrent pas dans le champ d'application de la réglementation fédérale générale et sont régis par les lois régionales de chaque État (par exemple, la Styrie a sa loi sur les paris 2018).

Notamment, la Cour suprême, dans la décision 1Ob176/22x, a fourni une évaluation détaillée de la séparation des compétences entre la législation fédérale et régionale sur les jeux de hasard en Autriche dans le contexte des paris sportifs en ligne.

Quels sont les organismes chargés de réglementer et d'appliquer les lois et règlements en vigueur ? Quels sont leurs pouvoirs ?

Le ministre fédéral des finances joue un rôle central dans la régulation de l'industrie des jeux de hasard en Autriche :

• les questions législatives ;
• les décisions stratégiques ;
• la coopération internationale ; et
• les investissements dans les concessionnaires fédéraux.

Plus précisément, le ministre fédéral des finances est habilité, entre autres, à :

• définir les jeux comme des jeux de hasard ;
• stipuler la conception et les caractéristiques de jeu des machines à sous ; et
• établir les normes d'une publicité responsable par voie de règlement.

Une autre autorité compétente clé dans le secteur des jeux de hasard est l'Office autrichien des impôts. Conformément à l'article 14 de la loi sur les jeux de hasard, l'administration fiscale autrichienne peut transférer le droit d'exploiter les tirages au sort en accordant une licence. De même, conformément à l'article 21 de la loi sur les jeux de hasard, le bureau des impôts autrichien peut transférer le droit d'exploiter un casino au moyen d'une licence. En outre, le bureau des impôts autrichien est habilité à contrôler le respect de la loi sur les jeux de hasard par le titulaire de la licence.

Enfin, les autorités fédérales de chaque État sont compétentes pour réglementer les paris sportifs.

Quelle est l'approche générale des régulateurs en matière de régulation du secteur des jeux d'argent ?

Le secteur des jeux d'argent en Autriche est soumis à une réglementation gouvernementale stricte, ce que la législation et la doctrine appellent un "monopole des jeux d'argent". Le gouvernement autrichien exerce un contrôle important sur le secteur des jeux de hasard. Par exemple, Casinos Austria AG, le principal détenteur de licences pour les casinos terrestres en Autriche, est partiellement contrôlé par le gouvernement par le biais d'une structure d'actionnaires.

Conformément à la règle générale énoncée à l'article 3 de la loi sur les jeux de hasard, le droit d'exploiter des jeux de hasard est réservé au gouvernement fédéral (monopole sur les jeux de hasard), à quelques exceptions près.

Les jeux de hasard n'entrent pas dans le champ d'application du monopole des jeux de hasard s'ils sont :

• ne se présentent pas sous la forme d'un tirage au sort ;
• simplement divertissants et de faible valeur ; ou
• non récurrents dans le but de disposer d'un bien physique.

Les tirages régionaux avec des machines à sous ne sont pas non plus soumis au monopole du gouvernement fédéral sur les jeux de hasard. En outre, les ports chanceux, les jeux de plaisanterie et les jeux de tombola ne sont pas soumis au monopole des jeux de hasard, à condition que le capital de jeu cumulé de ces tirages ne dépasse pas 4.000 euros par année civile.

Enfin, les jeux de cartes qui prennent la forme d'un tournoi à des fins purement divertissantes ne sont pas soumis au monopole des jeux de hasard du gouvernement fédéral si :

• les mises par participant et par tournoi ne dépassent pas 10 € au total ; et
• la participation ne dépasse pas 100 joueurs.

Une approche aussi stricte soulève la question de la compatibilité du monopole autrichien sur les jeux d'argent avec le droit communautaire. Dans son arrêt dans l'affaire B 887/09, la Cour constitutionnelle a confirmé la compatibilité du monopole autrichien sur les jeux d'argent avec le droit de l'UE. La Cour a estimé que l'interdiction faite à un opérateur établi dans un autre État membre de l'UE de proposer des jeux de hasard et d'y exploiter légalement des jeux de hasard électroniques n'est pas contraire à la libre prestation de services. En effet, le simple fait qu'un opérateur de jeux de hasard soit titulaire d'une concession dans un autre État membre et qu'il y soit soumis à des exigences légales et à des contrôles ne peut être considéré comme une garantie suffisante de la protection des consommateurs nationaux contre les risques de fraude et d'autres infractions pénales.

Définitions et champ d'application des jeux d'argent

Quelle est la définition des "jeux d'argent" dans votre pays ?

Il n'existe pas de définition unifiée des "jeux de hasard" dans la loi sur les jeux de hasard. Néanmoins, l'une des définitions fondamentales figurant à l'article 1(1) de la loi sur les jeux de hasard stipule qu'un "jeu de hasard" est un jeu dans lequel la décision concernant son résultat dépend uniquement ou principalement du hasard.

Quels sont les différents types d'activités définis dans la législation sur les jeux de hasard et quelles sont les exigences spécifiques qui s'appliquent à chacun d'entre eux ? Veuillez prendre en considération (a) les paris (à cote fixe, pool et spread) et les paris sur les loteries ; (b) les jeux (jeux de société et jeux de cercle) ; (c) les loteries/cartes à gratter et (d) l'interface avec les produits financiers (s'il y a lieu).

(a) Pari (cote fixe/pool et spread)/pari sur les loteries

En règle générale, les paris sportifs sont réglementés par les lois régionales de chacun des neuf États autrichiens. Il n'existe donc pas de définition unifiée des "paris" dans la législation. En termes simples, les paris sont l'acceptation d'un pari sur des événements futurs (par exemple, le football, le volley-ball, l'équitation) lorsque le résultat ne dépend pas principalement du hasard mais de la volonté de l'organisateur.
ne dépend pas principalement du hasard mais des connaissances spécifiques du joueur dans un domaine connexe. Dans ce cas, les connaissances du joueur sont le facteur décisif.

Par ailleurs, l'article 7 de la loi sur les jeux de hasard définit le "toto" comme un tirage au sort dans lequel un promoteur accepte et traite des paris sur le résultat de plusieurs événements sportifs. Les gains totaux sont répartis entre plusieurs catégories de prix et tous les prix d'une même catégorie sont égaux. Si les événements sportifs sont annulés, n'ont pas lieu à l'heure prévue ou changent de nature compétitive, un tirage au sort public aura lieu à la place.

(b) Jeux de hasard (jeux de société et jeux de cercle)

Non spécifié.

(c) Loteries/cartes à gratter

Les définitions des différents types de loteries sont décrites dans les sections 6 à 13 de la loi sur les jeux de hasard (Gambling Act).

Type de loterie	Définition et exigences
Loto Section 6 de la loi sur les jeux de hasard	Le loto est un jeu dans lequel un promoteur accepte et traite des paris sur les chances de gagner plusieurs numéros à partir d'un ensemble spécifique de numéros. Les numéros gagnants sont identifiés par un tirage au sort public. Les gains totaux sont répartis entre plusieurs catégories de prix et tous les prix d'une même catégorie sont égaux.
Jeu complémentaire Article 8 de la loi sur les jeux de hasard	Un jeu complémentaire est un tirage au sort qui ne peut être effectué qu'en conjonction avec d'autres jeux de hasard dont le titulaire de la licence détient les droits. Un numéro gagnant est identifié lors d'un tirage public. Les joueurs dont les numéros des bulletins de paris correspondent en tout ou en partie au numéro gagnant gagnent. Les gains totaux sont répartis entre plusieurs catégories de prix et tous les prix d'une même catégorie sont égaux.
Loteries instantanées Article 9 de la loi sur les jeux de hasard	Les loteries instantanées sont des tirages au sort dans lesquels les joueurs peuvent déterminer immédiatement s'ils ont gagné en examinant leur billet de loterie pour voir si un prix a été imprimé sur le billet.
Loterie de classe Article 10 de la loi sur les jeux de hasard	La loterie de classe est un tirage au sort dans lequel les parts de jeu ont des chances de gagner dans plusieurs sections successives. Les grilles sont identifiées par des tirages au sort publics.
Loto à numéros Article 11 de la loi sur les jeux de hasard	Le loto à numéros est un tirage dans lequel un promoteur accepte et traite des paris sur les chances de gagner de plusieurs numéros ou symboles à partir d'un ensemble spécifique de numéros ou de symboles. Les numéros ou symboles gagnants sont déterminés par un tirage au sort public. Le prix individuel s'élève à un multiple prédéterminé de la mise.
Loteries à numéros Article 12 de la loi sur les jeux de hasard	Les loteries à numéros sont des tirages dans lesquels les parts de jeu sont identifiées par des numéros consécutifs. Les prix sont déterminés par tirage au sort public.
Loteries électroniques Section 12(a) de la loi sur les jeux de hasard	Les loteries électroniques sont des tirages au sort auxquels le joueur participe directement par le biais d'un média électronique et dont le résultat est décidé de manière centralisée et diffusé sur un média électronique.
Bingo et keno Section 12(b) de la loi sur les jeux de hasard	Le bingo et le keno sont des tirages dans lesquels un promoteur accepte et traite des paris sur les chances de gagner des combinaisons de chiffres. Les prix sont remportés par les participants au jeu grâce aux combinaisons de numéros qui correspondent aux numéros gagnants déterminés.
Tirages multiples Section 13(b) de la loi sur les jeux de hasard	Les tirages multiples sont des jeux de hasard dans lesquels les participants peuvent gagner une chance supplémentaire de gagner ainsi qu'un prix.

(d) L'interface avec les produits financiers (le cas échéant)

N/A.

Quels sont les principaux mécanismes et caractéristiques du contrôle des jeux d'argent dans votre juridiction ? Quelles sont les conséquences d'une violation de la réglementation, tant pour les opérateurs que pour les joueurs ?

Le principal mécanisme de contrôle de l'industrie du jeu est l'octroi de licences aux fournisseurs de services de jeu.

Outre les procédures d'octroi de licences, l'administration fiscale autrichienne est habilitée à

• contrôler le respect de la loi sur les jeux de hasard par le titulaire de la licence ;
• inspecter les registres et les dossiers du titulaire de la licence ;
• effectuer des contrôles sur place et exiger du titulaire de la licence qu'il :
  • de fournir des informations sur les transactions ; et
  • de présenter des états financiers et des comptes intermédiaires sous une forme et une structure particulières ;
• imposer des amendes aux entités qui ont violé la loi sur les jeux de hasard ; et,
• ordonner la confiscation de :
  • des machines à sous ;
  • d'autres dispositifs d'interaction ; et
  • des aides techniques.

Les principales conséquences d'une infraction à la réglementation sur les jeux de hasard sont les suivantes :

• des sanctions administratives
• les condamnations pénales ; et
• le retrait de la licence.

Questions de compétence

Quelle est l'approche des tribunaux sur la question de la compétence ? Lorsqu'un opérateur situé physiquement en dehors de la juridiction offre des services à des personnes se trouvant dans la juridiction, ces jeux sont-ils considérés comme se déroulant à l'étranger et échappant au contrôle des autorités ? Si ce n'est pas le cas, quels sont les éléments déclencheurs qui déterminent quand ces jeux d'argent sont soumis aux lois et au contrôle de votre juridiction ?

Dans sa décision historique 10Ob56/22s, la Cour suprême a déclaré que les joueurs (consommateurs) domiciliés en Autriche pouvaient intenter une action en dommages et intérêts contre une société maltaise (ou toute autre société étrangère) (qui ne détient pas de licence autrichienne) devant les tribunaux nationaux autrichiens. Le tribunal a déclaré que les dommages causés par les sociétés maltaises s'étaient matérialisés en Autriche parce que les dommages invoqués résultaient de violations présumées de la loi autrichienne sur les jeux de hasard par les sociétés maltaises et, par conséquent, de violations des règles d'ordre public autrichiennes.

Cette approche de la compétence internationale des tribunaux nationaux autrichiens concernant les plaintes en responsabilité civile de citoyens autrichiens contre des opérateurs de jeux étrangers qui ne détiennent pas de licence de jeu autrichienne a été confirmée par la suite dans les décisions de la Cour suprême 8Ob172/22k et 6Ob168/23h.

Les opérateurs étrangers peuvent-ils fournir des services de jeux d'argent à distance dans votre juridiction sans détenir de licence ? Les opérateurs nationaux titulaires d'une licence peuvent-ils fournir des services à l'étranger ?

Les opérateurs étrangers ne peuvent pas fournir des services de jeux d'argent à distance à des clients en Autriche sans détenir une licence. Dans la décision 8Ob172/22k, la Cour suprême a déclaré :

Le comportement délictueux présumé du défendeur ne consistait pas à proposer des jeux d'argent en ligne en soi (ce qu'il est autorisé à faire en vertu de la loi sur son siège social), mais à rendre cette offre accessible et utilisable par les joueurs autrichiens dans le cadre de l'obligation d'obtenir une licence.Notamment, les relations d'affaires ne nécessitent pas de licence dans le domaine des jeux d'argent.

Jeux d'argent à distance ou non

Le régime des jeux d'argent de votre juridiction fait-il une distinction entre les jeux d'argent à distance et les jeux d'argent non à distance ? Dans l'affirmative, comment sont-elles définies ?

La loi sur les jeux de hasard mentionne spécifiquement les jeux de hasard à distance dans la section 12a. Conformément à cette section, les loteries électroniques sont des tirages au sort auxquels :

• le joueur participe directement en utilisant des médias électroniques ; et
• le résultat est décidé de manière centralisée et diffusé sur des supports électroniques.

Entre-temps, les paris en ligne sont réglementés au niveau des neuf États fédéraux. Cela signifie que si les opérateurs de paris en ligne veulent entrer sur le marché autrichien, ils doivent se conformer aux exigences de la législation locale sur les paris dans la région où ils veulent opérer.

Existe-t-il des restrictions concernant les moyens par lesquels les jeux de hasard peuvent être proposés (par exemple, Internet/téléphonie mobile) ?

À cet égard, la principale restriction est l'existence d'une licence autrichienne elle-même plutôt que les moyens de fournir des services de jeux d'argent (Internet, téléphonie). Par exemple, en général, il n'y a pas de restrictions sur la fourniture de loteries en ligne via Internet. Toutefois, en Autriche, seule la plateformewin2day.at peut fournir de tels services en ligne en tant qu'unique titulaire d'une licence.

Octroi de licences

Quels sont les types de licences disponibles ? Veuillez prendre en considération (a) Opérateurs ; (b) Activités (le cas échéant) ; (c) Locaux ; (d) Personnes clés (le cas échéant) et (e) Équipement (le cas échéant).

(a) Opérateurs

Il n'existe en Autriche qu'une seule licence pour le secteur des loteries. Actuellement, l'exploitation de toutes les loteries électroniques via Internet et les terminaux de loterie vidéo (TLV) est assurée par un seul opérateur, Österreichische Lotterien GmbH, qui détient de facto un monopole dans ce segment spécifique de toutes les loteries, y compris les loteries en ligne. Österreichische Lotterien GmbH a obtenu une licence pour organiser des loteries conformément aux articles 6 à 12b de la loi sur les jeux de hasard le 10 octobre 2011 pour la période allant du 1er octobre 2012 au 30 septembre 2027.

Entre-temps, le seul détenteur de licence dans le secteur des casinos est Casinos Austria AG. Il y a actuellement 12 licences disponibles dans le secteur des casinos en Autriche, qui ont toutes été accordées à Casinos Austria AG. Les six licences pour les casinos sont valables jusqu'au 21 décembre 2027, tandis que six autres licences expireront le 31 décembre 2030.

Les casinos sont situés dans les villes suivantes

• Baden ;
• Bregenz ;
• Graz ;
• Innsbruck ;
• Kitzbühel ;
• Kleinwalsertal ;
• Linz ;
• Salzbourg ;
• Seefeld ;
• Velden ;
• Vienne ;
• et Zell am See.

Casinos Austria AG est également actionnaire de Österreichische Lotterien GmbH et de CasinosAustria International, qui exploite plusieurs casinos dans d'autres pays du monde.

Quels sont les organismes qui attribuent et contrôlent ces licences ?

L'administration fiscale autrichienne peut déléguer le droit d'exploiter les tirages au sort conformément aux articles 6 à 12b de la loi sur les jeux de hasard en accordant une licence. L'administration fiscale autrichienne a également octroyé une licence dans le secteur des casinos. L'octroi de la licence sera précédé d'une recherche publique des parties intéressées, qui doit respecter les principes de transparence et de non-discrimination.

La recherche des parties intéressées doit être rendue publique. L'avis doit inclure

• les détails de la licence à transférer ;
• les documents à soumettre ; et
• un délai raisonnable pour les manifestations d'intérêt.

Conformément à l'article 19 de la loi sur les jeux de hasard, le bureau fiscal autrichien est habilité à contrôler le respect par le titulaire de la licence de ses dispositions et de toute autre réglementation édictée par le ministre fédéral des finances.

Quelles sont les principales caractéristiques de ces licences (par exemple, durée, renouvellement, limitation du nombre total, changement de contrôle) ?

Une licence de loterie doit être délivrée par écrit, faute de quoi elle est nulle et non avenue :

• la durée, qui est limitée à un maximum de 15 ans ;
• la valeur et la nature du dépôt de garantie ; et
• le nombre maximum d'appareils de loterie vidéo soumis à autorisation.

Les licences de casino doivent également être délivrées par écrit et stipulent

• la durée, qui est limitée à un maximum de 15 ans ;
• la valeur et la nature du dépôt de garantie ;
• la dénomination et les modalités de mise en œuvre des jeux de hasard qui peuvent être exploités dans les casinos ;
• le type de contrôle des visiteurs ; le temps de jeu dans les casinos et le prix des tickets d'entrée ; et
• l'obligation d'exploiter des jeux en direct.

Quelles sont les conditions de fond requises pour obtenir une licence (par exemple, société établie dans la juridiction/présence physique/capitalisation) ?

Les conditions d'obtention d'une licence de loterie sont énoncées à l'article 14 de la loi sur les jeux de hasard (Gambling Act), comme suit :

• La société doit
  • être une société par actions dotée d'un conseil de surveillance ; et
  • avoir son siège dans un État membre de l'UE ou dans un État membre de l'Espace économique européen.
    de l'Espace économique européen.
• Les statuts de la société anonyme ne doivent pas contenir de dispositions susceptibles de compromettre la sécurité et le bon fonctionnement des jeux de hasard.
  et au bon fonctionnement des jeux de hasard.
• La société anonyme doit disposer d'un capital initial ou d'un capital-actions libéré d'au moins 109 millions d'euros.
  à sa disposition.
• La section 18 de la loi sur les jeux de hasard prévoit des exigences spécifiques pour les bénéficiaires.
• Les directeurs doivent posséder certaines compétences et expériences pour assurer le bon fonctionnement de l'entreprise de jeux de hasard.
  de l'entreprise de jeu.

Les conditions d'obtention d'une licence de casino sont énoncées à l'article 21 de la loi sur les jeux de hasard (Gambling Act) :

• La société doit
  • être une société par actions dotée d'un conseil de surveillance ; et
  • avoir son siège dans un État membre de l'UE ou dans un État membre de l'Espace économique européen.
    de l'Espace économique européen.
• Les statuts de la société anonyme ne doivent pas contenir de dispositions susceptibles de compromettre la sécurité et le bon déroulement des jeux de hasard.
  et au bon fonctionnement des jeux de hasard.
• La société anonyme doit disposer d'un capital initial ou d'un capital social libéré d'au moins 22 millions d'euros.
  à sa disposition.
• L'article 30 de la loi sur les jeux de hasard prévoit des exigences spécifiques pour les bénéficiaires.
• Les directeurs doivent posséder les compétences et l'expérience nécessaires au bon fonctionnement de l'entreprise de jeux de hasard.
  de l'entreprise de jeu.

Quelles sont les exigences formelles et documentaires pour obtenir une licence ?

L'administration fiscale autrichienne a organisé une procédure d'appel d'offres pour l'octroi des licences. Les candidats doivent

• soumettre leur demande de participation à l'appel d'offres ; et
• fournir toutes les informations et tous les documents requis, conformément à l'article 14 de la loi sur les jeux de hasard :
  • l'article 14 de la loi sur les jeux de hasard pour une licence de loterie ; ou
  • la section 21 de la loi sur les jeux de hasard pour une licence de casino.

Quel est le calendrier habituel pour l'obtention d'une licence ?

Aucun délai pour l'obtention d'une licence n'est spécifié dans la loi sur les jeux de hasard ou dans les lois sur les paris des États fédéraux.

Quels sont les coûts généralement encourus pour l'obtention d'une licence ?

Conformément à l'article 59a de la loi sur les jeux de hasard, l'obtention d'une licence coûte

• jusqu'à 10 000 euros pour demander une licence au titre de :
  • Section 14 (licence de loterie) ; ou
  • Section 21 (licence de casino) ; et
• 100 000 € pour une licence octroyée en vertu des sections susmentionnées.

Mise en conformité permanente

Quels sont les droits et obligations de l'opérateur en vertu de la licence ?

Le titulaire d'une licence de loterie doit

• organiser en permanence les jeux de hasard dont il détient les droits. Si la licence accordée est retirée après avoir été mise en service, le titulaire de la licence doit continuer à exploiter les jeux de hasard pendant une période fixée par le bureau fiscal autrichien, qui ne doit pas dépasser un an ;
• formuler les conditions de jeu pour les jeux de hasard dont il détient les droits ;
• mettre en œuvre la distribution de la loterie et du loto à numéros par l'intermédiaire des agences de loterie et de loto de classe ;
• conclure des contrats de distribution, à l'exclusion des règlements relatifs à l'attribution des billets, avec les agences de loterie de classe pour une durée d'au moins trois loteries ;
• payer l'impôt sur les licences pour le transfert du droit d'organiser des jeux de hasard ; et
• faciliter le soutien général des médias. Pour obtenir ce soutien des médias, le titulaire de la licence peut conclure des accords de droit civil avec :
  • des partenaires médiatiques publics et privés ; et
  • des organisations à but non lucratif.

Le titulaire d'une licence de casino doit

• soumettre au bureau fiscal autrichien un programme de formation pour les personnes directement impliquées dans les opérations de jeu, en particulier les croupiers ;
• adopter des règles de visite et de jeu pour chaque casino qu'il exploite et en informer les visiteurs de manière appropriée à l'aide d'affiches ; et
• payer l'impôt sur les casinos.

Les licences peuvent-elles être transférées ? Dans l'affirmative, comment ? Quelles sont les restrictions applicables ?

En général, les licences délivrées par l'administration fiscale autrichienne ne sont pas transférables.

Quelles sont les exigences et les restrictions applicables aux différents types d'établissements de jeux dans votre juridiction ?

Les exigences spécifiques dans le contexte des terminaux de loterie vidéo (VLT) sont décrites dans la section 12a de la loi sur les jeux de hasard :

• Dans les municipalités de plus de 500 000 habitants, la distance entre un point de vente d'appareils de loterie vidéo comptant plus de 15 appareils et un casino doit être d'au moins 2 kilomètres. Sinon, il doit y avoir au moins 15 kilomètres entre un point de vente d'appareils de loterie vidéo comptant plus de 15 appareils et un casino.
• Si un point de vente d'appareils de loterie vidéo de plus de 15 appareils est situé dans une municipalité de plus de 500 000 habitants, mais que le casino se trouve à l'extérieur de cette municipalité, la distance entre ces appareils dans la zone de cette municipalité ne doit pas dépasser 2 kilomètres.
• Aucun autre débit de boissons de plus de 15 appareils ne peut être ouvert dans un rayon de 300 mètres ou, dans les communes de plus de 10.000 habitants, de 150 mètres autour d'un débit de boissons de plus de 15 appareils.
• Une distance minimale de 100 mètres doit être maintenue entre les autres points de vente de boissons alcoolisées.

Pénalités et sanctions

Quelles sont les peines et les sanctions prévues par les autorités en cas d'infraction à la législation sur les jeux de hasard ?

Sanctions administratives :

Infraction à la législation sur les jeux de hasard	Sanctions administratives : infraction à la législation sur les jeux de hasard
Arranger, organiser ou rendre commercialement accessible la participation à des tirages au sort illicites sans licence ou participer à de tels tirages au sort en tant qu'entrepreneur.	Jusqu'à 60 000 euros
Non-respect des conditions d'agrément d'un jeu de hasard autorisé.	Jusqu'à 22 000 euros
Non-respect des dispositions de l'article 5 de la loi sur les jeux de hasard ou organisation d'un jeu de hasard malgré son interdiction ou après le retrait de la licence de jeu.	Jusqu'à 22 000 euros
Violation de l'obligation de fournir des descriptions de jeux ou d'informer l'administration fiscale en vertu de l'article 4, paragraphe 6, ou de l'obligation de soumission ou de coopération en vertu de l'article 50, paragraphe 4, de la loi sur les jeux de hasard.	Jusqu'à 22 000 euros
Promotion ou facilitation de la participation à des tirages au sort interdits au sens de l'article 2, paragraphe 4, notamment en organisant la participation à des jeux d'argent pour d'autres personnes, en fournissant des dispositifs d'interaction autres que des machines de jeu ou en mettant en place des hyperliens sur l'internet à des fins commerciales.	Jusqu'à 22 000 euros
Fournir, transporter ou utiliser des aides techniques (par exemple, une télécommande appropriée) susceptibles de créer un avantage déloyal, personnel ou pour autrui, ou d'influencer le cours du jeu.	Jusqu'à 22 000 euros
Promotion de tirages au sort interdits (article 2, paragraphe 4) en Autriche, sauf si une autorisation a été accordée conformément à l'article 56, paragraphe 2.	Jusqu'à 22 000 euros
Acceptation directe de pourboires pendant le déroulement des tirages.	Jusqu'à 22 000 euros

En outre, la violation des obligations relatives à la prévention du blanchiment d'argent constitue une infraction administrative passible d'une amende pouvant aller jusqu'à 22 000 euros imposée par l'administration fiscale autrichienne. Si l'infraction ou une combinaison d'infractions est systématique, l'amende peut être portée à

• jusqu'à 1 million d'euros ; ou
• jusqu'au double du montant de la plus-value résultant de la violation des obligations (lorsque ce montant peut être déterminé).

En vertu de l'article 53 de la loi sur les jeux de hasard, les autorités peuvent également ordonner la confiscation des machines à sous. Enfin, en vertu de l'article 168 du code pénal, l'organisation et la promotion de jeux de hasard sans licence sont interdites.

Publicité et marketing des jeux de hasard

Quelles sont les exigences et les restrictions applicables à la publicité et à la commercialisation des jeux d'argent physiques et à distance dans votre pays ? Ces exigences et restrictions varient-elles en fonction du type ou du lieu de l'activité, ou du moyen par lequel elle est exercée ?

En vertu de l'article 56 de la loi sur les jeux de hasard, les titulaires de licence doivent maintenir un niveau de responsabilité dans leurs campagnes publicitaires. Toutefois, la loi sur les jeux de hasard ne fournit pas d'explication détaillée sur ce qu'est une "norme responsable". Le ministre fédéral des finances a publié un avis juridique non contraignant sur la publicité responsable pour les jeux d'argent, basé sur des recherches scientifiques et des comparaisons internationales entre différentes juridictions.

L'article 56 de la loi sur les jeux de hasard exclut en outre la possibilité d'engager une procédure en vertu de la loi sur la concurrence déloyale à l'encontre des titulaires de licence.

Protection des consommateurs

Quelles sont les obligations en matière de responsabilité sociale qui s'appliquent aux opérateurs de jeux d'argent terrestres et à distance dans votre juridiction ? Ces obligations varient-elles en fonction du type ou du lieu de l'activité, ou du moyen par lequel elle est exercée ?

Compte tenu de la nature dangereuse des jeux d'argent et de leur impact négatif sur la santé humaine, la protection des consommateurs reste un aspect essentiel de la réglementation du secteur des jeux d'argent en Autriche. À titre d'illustration, l'article 5 de la loi sur les jeux de hasard définit les conditions de base pour la protection des joueurs dans le contexte des tirages régionaux avec des machines à sous, y compris :

• la mise en place d'un système d'accès garantissant que seules les personnes âgées de plus de 18 ans peuvent se rendre dans une salle de jeux ;
• la présentation d'une stratégie pour :
  • former le personnel à la gestion de la dépendance au jeu ; et
  • collaborer avec une ou plusieurs institutions de protection des joueurs ;
• la mise en place d'un système d'alerte avec des mesures de protection des joueurs graduées, allant de l'information à l'exclusion, en fonction du nombre de visites effectuées par le joueur dans les salles de jeux d'un titulaire d'autorisation ;
• l'interdiction des contenus de jeu à caractère agressif, violent, criminel ou raciste ; et
• la possibilité pour les joueurs de consulter à tout moment une version allemande des descriptions de tous les jeux proposés sur les appareils de jeu.

En outre, les articles 14 et 21 de la loi sur les jeux de hasard exigent que le demandeur d'une licence et, par conséquent, le titulaire d'une licence exercent cette dernière de la meilleure façon possible - notamment en utilisant son expérience, son infrastructure, ses activités de développement et ses ressources, ainsi que ses systèmes et ses équipements de prévention du jeu addictif, afin de protéger les consommateurs.

Quelles sont les autres exigences générales en matière de protection des consommateurs qui s'appliquent aux opérateurs de jeux d'argent dans votre pays ?

Sans objet.

Criminalité financière

Quelle est l'interface entre le régime des jeux et la législation sur le blanchiment d'argent, le financement du terrorisme et les produits du crime dans votre juridiction ?

Les opérateurs de jeux doivent se conformer strictement à la législation autrichienne contre le blanchiment d'argent, principalement à la loi contre le blanchiment d'argent sur les marchés de capitaux. Par ailleurs, l'article 31c de la loi sur les jeux de hasard exige des opérateurs de jeux de hasard :

• d'appliquer leur obligation de diligence concernant l'identification des visiteurs qui se rendent au casino afin de vérifier l'identité de tous les visiteurs ;
• de mettre en place des systèmes leur permettant de répondre pleinement et rapidement aux demandes de renseignements de la cellule de renseignement financier autrichienne ;
• en cas de soupçon ou de motifs raisonnables de croire qu'un visiteur du casino n'agit pas pour son propre compte, d'exiger du visiteur qu'il décline son identité. Si cette demande n'est pas satisfaite ou si les preuves fournies sont insuffisantes, la visite du casino doit être annulée et la cellule de renseignement financier autrichienne doit être informée ; et
• appliquer d'autres mesures conformément à la loi sur la lutte contre le blanchiment d'argent sur les marchés de capitaux.

Activités non liées au jeu/jeu social

Quelles sont les activités spécifiques, le cas échéant, qui sont exemptées du régime des jeux d'argent dans votre juridiction (par exemple, les concours, les loteries, les tirages au sort gratuits, les sports électroniques) ?

La loi sur les jeux de hasard ne réglemente pas expressément les concours, les loteries, les tirages au sort gratuits et les sports électroniques. Ces activités ne relèvent pas du monopole autrichien sur les jeux de hasard.

Comment le "jeu social" est-il défini dans votre juridiction et comment est-il réglementé (le cas échéant) ?

Il n'existe pas de définition légale des "jeux de hasard sociaux" en droit autrichien.

Litiges et force exécutoire

Les contrats de jeu sont-ils juridiquement exécutoires ?

Conformément à la décision 6Ob118/12i de la Cour suprême, tous les contrats civils relatifs aux jeux de hasard, tels que décrits à l'article 168 du code pénal et à l'article 1 de la loi sur les jeux de hasard, sont interdits au sens de l'article 11, paragraphe 1, de la loi sur les jeux de hasard :

• sont interdits au sens de l'article 1174 (2) du code civil ; et

• sont donc nuls au sens de l'article 879, paragraphe 1, du code civil.

Tout paiement effectué sur la base d'un contrat de jeu de hasard illégal et donc nul est récupérable. Les jeux interdits ne donnent pas lieu à une obligation naturelle.

Dans quels forums les litiges relatifs aux jeux de hasard sont-ils généralement entendus dans votre juridiction ? Quelles sont les questions généralement soulevées par ces litiges ?

Les sanctions et les décisions rendues par les autorités administratives régionales en vertu de la loi sur les jeux de hasard peuvent faire l'objet d'un recours devant les tribunaux administratifs de l'État. Dans les procédures relevant des articles 14 et 21 de la loi sur les jeux de hasard, la décision de la Cour administrative fédérale est rendue par la division d'appel.

Y a-t-il eu des cas récents qui méritent d'être signalés ?

Dans l'arrêt 8Ob21/24g, la Cour suprême a déclaré que le monopole des jeux d'argent vise non seulement à éviter les pertes financières pour le joueur, mais aussi à supprimer l'incitation à participer à des jeux interdits. Comme les dispositions d'interdiction en question ne sont pas des dispositions protectrices qui existent exclusivement au profit d'un partenaire contractuel, ce dernier, mais aussi tout autre partenaire contractuel, peut invoquer l'illégalité et la nullité du contrat. Ainsi, les fournisseurs de jeux étrangers qui permettent la participation à des jeux de hasard sans licence en Autriche peuvent réclamer les gains versés aux citoyens autrichiens et cette réclamation ne constitue pas un abus de droit.

Tendances et prévisions

Comment décririez-vous le paysage actuel des jeux d'argent et les tendances dominantes dans votre juridiction ? De nouveaux développements sont-ils prévus au cours des 12 prochains mois, y compris des propositions de réformes législatives ?

Après les élections nationales de septembre 2024, l'Autriche a entamé un processus de négociation de près de cinq mois pour établir un gouvernement de coalition. L'administration Stocker a officiellement pris ses fonctions en tant que gouvernement autrichien le 3 mars 2025. Jusqu'à présent, le nouveau gouvernement n'a fait aucune déclaration officielle concernant la réforme et la libéralisation potentielles des réglementations strictes du secteur autrichien des jeux d'argent.

Toutefois, en mars 2025, plusieurs journaux locaux ont déclaré que la coalition - formée par le Parti populaire, les sociaux-démocrates et le Parti libéral - conservera un monopole strict sur les jeux de hasard, mais qu'elle essaiera d'établir une autorité indépendante sur les jeux de hasard au cours de la législature actuelle.

Conseils et pièges

Quels sont vos meilleurs conseils aux opérateurs de jeux d'argent dans votre juridiction et quels sont les points d'achoppement potentiels que vous souhaiteriez mettre en évidence ?

Les opérateurs de jeux étrangers doivent tenir compte de la stricte réglementation autrichienne dans le secteur des jeux d'argent, qui constitue de facto un monopole sur les jeux. Les opérateurs de jeux (en particulier les opérateurs en ligne) doivent garder à l'esprit

• l'obligation d'obtenir une licence générale ; et
• l'interdiction de fournir des services de jeux d'argent sans une telle licence.

En outre, les opérateurs de jeux étrangers doivent garder à l'esprit l'évolution de la jurisprudence de la Cour suprême dans ce secteur, notamment en ce qui concerne le remboursement des demandes de dommages-intérêts aux citoyens autrichiens.

 

Le contenu de cet article est destiné à fournir un guide général sur le sujet. Il est recommandé de demander l'avis d'un spécialiste sur votre situation particulière.