Investeerimislepingute vahekohtumenetlus 2020

TAUST

Välisinvesteeringud

Milline on valitsev suhtumine välisinvesteeringutesse?

Austria valitsus ei ole veel avaldanud mingit kindlat poliitikat välisinvesteeringute kaitse kohta.

Üldise suhtumisena, mis ei ole seotud ühegi konkreetse investeerimisvaidlusega, näitab föderaalne majandus- ja digiministeerium siiski valitsuse avatust siduvale rahvusvahelisele vahekohtule kui asjakohasele alternatiivile siseriiklikele kohtutele vaidluste lahendamisel vastavalt kehtivatele kahepoolsetele investeerimislepingutele (BIT).

Euroopa Liidu toimimise leping (ELTL) jõustus 1. detsembril 2009, millega kehtestati Euroopa Liidu (EL) pädevus otseinvesteeringute valdkonnas. Üleantud pädevuse alusel võtsid Euroopa Parlament ja ELi nõukogu vastu määruse 1219/2012, mille kohaselt kehtivad kahepoolsed investeerimislepingud (vt üksikasjalikult vastus küsimusele "Nimetage ja esitage lühidalt üksikasjad kahe- või mitmepoolsete investeerimislepingute kohta, millega riik on ühinenud, märkides ka, kas need on jõustunud.") jäävad kehtima tingimusel, et Euroopa Komisjon annab selleks loa pärast seda, kui ta on "hinnanud, kas üks või mitu nende sätetest kujutab endast tõsist takistust kahepoolsete investeerimislepingute läbirääkimistele või sõlmimisele liidu ja kolmandate riikide vahel" (määrus 1219/2012, artikkel 5). Lisaks algatas Euroopa Komisjon rikkumismenetluse 12 ELi-sisese kahepoolse investeerimislepingu (ELi liikmesriikide vahelised kahepoolsed investeerimislepingud) suhtes, mille Austria on allkirjastanud ja ratifitseerinud.

Vaatamata eelnevale kirjutas Austria alla liikmesriikide valitsuste esindajate 15. jaanuari 2019. aasta deklaratsioonile Euroopa Kohtu Achmea kohtuotsuse õiguslike tagajärgede ja investeeringute kaitse kohta Euroopa Liidus (edaspidi "deklaratsioon"). Deklaratsiooni kohaselt:

• Kõik liikmesriikide vahel sõlmitud kahepoolsetes investeerimislepingutes sisalduvad investori ja riigi vahelised vahekohtuklauslid on vastuolus ELi õigusega ja seega kohaldamatud";
• need vahekohtuklauslid "ei avalda mõju, sealhulgas seoses sätetega, mis näevad ette enne lepingu lõpetamist tehtud investeeringute kaitse pikendamise täiendavaks ajaks (nn aegumisklauslid või vanaduspärasuse säilitamise klauslid)"; ja
• investori ja riigi vaheliste vahekohtuklauslite alusel moodustatud vahekohtul puudub pädevus, kuna puudub kehtiv pakkumine vahekohtu moodustamiseks selle aluseks oleva kahepoolse investeerimislepingu osaliseks oleva liikmesriigi poolt.

Austria kohustus koos teiste allakirjutanud riikidega "lõpetama kõik (ELi liikmesriikide) vahel sõlmitud kahepoolsed investeerimislepingud mitmepoolse lepingu abil või, kui seda tunnistatakse vastastikku otstarbekamaks, kahepoolselt" 6. detsembriks 2019. Sellise tegevuse kokkusobivus rahvusvahelise avaliku õigusega on endiselt õigusliku arutelu küsimus.

Millised on peamised sektorid, kuhu riik saab teha välisinvesteeringuid?

Austria keskpanga (Österreichische Nationalbank; OeNB) ametliku andmebaasi kohaselt on välismaiste otseinvesteeringute (st välisinvestorite investeeringud Austriasse) peamised sektorid järgmised: kutse-, teadus- ja tehnikaalane teenindus; finantsvahendus; kaubandus; kemikaalid, naftatooted, farmaatsiatooted. Põhjalik jaotus vastavate majandusharude kaupa on mugavalt kättesaadav aadressil www.oenb.at/isaweb/report.do?lang=EN&report=9.3.41.

Kas välismaiste otseinvesteeringute netosissevool või -väljavool?

Kui võrrelda sissetulevate otseinvesteeringute tulu sissetulevate otseinvesteeringutega (st Austria investorite investeeringutega pardal), siis võib kindlaks teha välismaiste otseinvesteeringute üldise netoväljavoolu (võrdle www.oenb.at/isaweb/report.do?lang=EN&report=9.3.41 ja www.oenb.at/isaweb/report.do?lang=EN&report=9.3.11). Sellest hoolimata võib teatud tööstusharudes, näiteks kutse-, teadus- ja tehnikaalaste teenuste sektoris, esineda märkimisväärne netosissevool.

Investeerimislepinguid käsitlevad õigusaktid

Kirjeldage siseriiklikke õigusakte, mis reguleerivad investeerimislepinguid riigi või riigi omandis olevate üksustega.

Austrias puudub spetsiaalne (välis)investeerimisseadus. Välisinvesteeringu formaalne vastuvõtmine ei ole üldiselt nõutav. Siiski võivad mõned mittediskrimineerivad riiklikud ja ELi meetmed muutuda kohaldatavaks (nt kinnisvara omandamisel, monopolivastases võitluses, energeetikasektoris, avaliku julgeoleku ja korra tagamisel).

RAHVUSVAHELISED ÕIGUSLIKUD KOHUSTUSED

Investeerimislepingud

Nimetage ja esitage lühidalt üksikasjad kahe- või mitmepoolsete investeerimislepingute kohta, millega riik on ühinenud, märkides ka, kas need on jõus.

Praeguseks on Austria allkirjastanud ja ratifitseerinud 69 kahepoolset investeerimislepingut, millest praegu kehtivad investeerimislepingud järgmiste 60 riigiga: Albaania; Alžeeria; Argentina; Armeenia; Aserbaidžaan; Bangladesh; Valgevene; Belize; Bosnia ja Hertsegoviina; Bulgaaria; Tšiili; Hiina; Horvaatia; Kuuba; Tšehhi Vabariik; Egiptus; Eesti; Etioopia; Gruusia; Guatemala; Hongkong; Ungari; Iraan; Jordaania; Kasahstan; Kosovo; Kuveit; Kõrgõzstan; Läti; Liibanon; Liibüa; Leedu; Makedoonia; Malaisia; Malta; Mehhiko; Moldova; Mongoolia; Montenegro; Maroko; Namiibia; Omaan; Paraguay; Filipiinid; Poola; Rumeenia; Venemaa; Saudi Araabia; Serbia; Slovakkia; Sloveenia; Lõuna-Korea; Tadžikistan; Tuneesia; Türgi; Ukraina; Araabia Ühendemiraadid; Usbekistan; Vietnam ja Jeemen.

Austriaga kui ELi liikmesriigiga on sõlmitud mitmesuguseid kaubanduslepinguid ja lepinguid, mis sisaldavad investeerimissätteid. Zimbabwe (2000), Kambodža (2004) ja Nigeeriaga (2013) sõlmitud kahepoolsed investeerimislepingud ei ole veel jõustunud.

Austria kirjutas energiaharta lepingule alla 1994. aastal, millele järgnes ametlik ratifitseerimine 1997. aastal.

Kõige olulisem ELi liikmesriikide parlamentides ratifitseerimist ootav leping on ELi ja Kanada vaheline üldine majandus- ja kaubandusleping (CETA), mis on ajutiselt jõustunud 21. septembrist 2017: Euroopa Kohus tunnistas CETAs sätestatud investori ja riigi vaheliste vaidluste lahendamise mehhanismi ELi õigusega kooskõlas olevaks (arvamus 1/17 (CETA), EU:C:2019:341). Põhjaliku ülevaate ELi läbiräägitud vabakaubanduslepingute staatusest leiab mugavalt veebilehelt https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/december/tradoc_118238.pdf.

Vajaduse korral märkige, kas kahe- või mitmepoolsed investeerimislepingud, mille osaline riik on, laienevad ülemereterritooriumidele.

Ei kohaldata.

Kas riik on muutnud või sõlminud lisaprotokolle, mis mõjutavad kahe- või mitmepoolseid investeerimislepinguid, mille osaline ta on?

Näide diplomaatilistest nootidest, mida on vahetatud kahepoolse investeerimislepingu kavandatud tähenduse kindlaksmääramiseks, on seotud Paraguayga sõlmitud kahepoolse investeerimislepinguga, mis on elektrooniliselt kättesaadav aadressil www.ris.bka.gv.at/Dokumente/BgblPdf/1999_227_3/1999_227_3.pdf.

Kas riik on ühepoolselt lõpetanud mõne kahe- või mitmepoolse investeerimislepingu, mille osaline ta on?

Austria ei ole veel teatanud ühepoolselt ühegi kahepoolse investeerimislepingu lõpetamisest.

Tuleb siiski rõhutada, et otseinvesteeringute alase pädevuse üleandmise lõplikud tagajärjed ELile (vt 1. küsimus) on veel kindlaks määramata.

Kas riik on sõlminud mitu kahepoolset või mitmepoolset investeerimislepingut, mille liikmeskond kattub?

Vt üksikasjalikult vastust küsimusele "Milline on valitsev suhtumine välisinvesteeringutesse?" eespool.

ICSID konventsioon

Kas riik on ICSIDi konventsiooni osaline?

Riikide ja teiste riikide kodanike vaheliste investeerimisvaidluste lahendamise konventsioon (ICSID konventsioon) ratifitseeriti 25. mail 1971. aastal ja see jõustus Austria suhtes 24. juunil 1971. aastal.

Mauritiuse konventsioon

Kas riik on osaline ÜRO konventsioonis, mis käsitleb läbipaistvust lepingupõhises investorite ja riikide vahelises vahekohtumenetluses (Mauritiuse konventsioon)?

Austria ei ole lepingupõhise investorite ja riikide vahelise vahekohtumenetluse läbipaistvust käsitleva ÜRO konventsiooni (Mauritiuse konventsioon) osaline.

Investeerimislepingu programm

Kas riigil on investeerimislepingute programm?

Jah. Vt üksikasjalikult vastust küsimusele "Nimetage ja esitage lühidalt üksikasjad kahe- või mitmepoolsete investeerimislepingute kohta, mille osaline riik on, märkides ka, kas need on jõus." eespool.

SISSETULEVATE VÄLISINVESTEERINGUTE REGULEERIMINE

Valitsuse investeeringute edendamise programmid

Kas riigil on välisinvesteeringute edendamise programm?

Digitaal- ja majandusministeerium ning Euroopa, integratsiooni- ja välisministeerium toetavad ühiselt Austria investeeringute edendamise programme.

Ühelt poolt vastutab föderaalne digitaal- ja majandusministeerium peamiselt välisinvesteeringute majandusliku toetamise eest, avaldades www.aws.at/fileadmin/user_upload/Downloads/Sonstiges/BMDW_InvestInAustria_EN.pdf all põhjaliku ülevaate kõigist välisinvestoritele pakutavatest toetustest .

Teisest küljest vastutavad investeeringute kaitse eest endiselt Euroopa, integratsiooni- ja välisministeerium ning Austria diplomaatilised esindused, kes kohustuvad jõustama kohaldatavaid kahepoolseid investeerimislepinguid ja tagama ekspordikontrolli. Ülevaade Euroopa, integratsiooni- ja välisministeeriumi ülesannetest on kättesaadav aadressil www.bmeia.gv.at/en/european-foreign-policy/foreign-trade-promotion/.

Kohaldatavad siseriiklikud õigusaktid

Nimetage välisinvestorite ja välisinvesteeringute suhtes kohaldatavad siseriiklikud õigusaktid, sealhulgas kõik investeeringute lubamise või registreerimise nõuded.

Kuna Austria on välisinvesteeringutele avatud, võivad olla kohaldatavad mõned mittediskrimineerivad riiklikud ja ELi meetmed (nt kinnisvara omandamise, monopolivastase võitluse, energeetikasektori, avaliku julgeoleku ja korra jms valdkonnas). Lisaks sellele tuleb Austria väliskaubandusseaduse (AußWG) kohaselt saada majandusministri nõusolek "füüsilise isiku, kes ei ole Euroopa Liidu kodanik, EMP või Šveitsi kodanik või juriidiline isik või äriühing, kes on asutatud kolmandas riigis, välja arvatud EMP ja Šveits" omandamiseks, kui investor kavatseb omandada või muul viisil omandada kontrolli Austria Vabariigile eriti olulistes tööstusharudes, nagu on määratletud AußWG § 25a lõikes 2. Seega on investoril õigus omandada kontrollpositsiooni Austria Vabariigi jaoks eriti olulistes tööstusharudes.

Digitaal- ja majandusministeerium töötab praegu AußWG muudatuste kallal, võttes seejuures hoolikalt arvesse määrust (EL) 2019/452 "millega kehtestatakse raamistik liitu tehtavate välismaiste otseinvesteeringute kontrollimiseks".

Asjaomane reguleeriv asutus

Nimetage riigiasutus, mis reguleerib ja edendab sissetulevaid välisinvesteeringuid.

Vt üksikasjalikult vastust küsimusele "Kas riigil on välisinvesteeringute edendamise programm?" eespool.

Asjaomane vaidlusalune asutus

Nimetage riigiasutus, kellele tuleb välisinvestoriga tekkinud vaidluse korral kohtumenetlus kätte toimetada.

Kui Austria sõlmitud investeerimislepingutes ei ole otsest sätet punkti fondi kohta, peab investor esitama vaidlusteate välisministeeriumile (st Euroopa, integratsiooni- ja välisministeeriumile).

INVESTEERIMISLEPINGUTE PRAKTIKA

BITi näidis

Kas riigil on olemas BITi näidisleping?

Austrial on olemas 2008. aastal vastu võetud näidis-BIT (Model BIT). Oluline on siiski meenutada, et valdav osa Austria poolt allkirjastatud ja ratifitseeritud kahepoolseid investeerimislepinguid on sõlmitud enne näidislepingute uusimat versiooni. Samuti on keeruline hinnata, millist mõju võib uusim näidis-BIT tulevikus avaldada.

Pärast Austria näidis-BITi kasutuselevõttu allkirjastatud kahepoolsete investeerimislepingute võrreldav analüüs näitab, et need ei ole ühtsed. Ühest küljest on investeerimislepingud Tadžikistani ja Kosovoga koostatud rangelt kooskõlas näidis-BITiga. Seevastu Kirgiisiaga ja Kasahstaniga sõlmitud samalaadsetel lepingutel tehti mõnedes olulistes aspektides muudatusi BIT-mudelisse.

Lisaks sellele on investeeringute kaitset käsitlevad sätted tavaliselt muutumas ELi ja kolmandate riikide vaheliste kaubanduslepingute osaks, mis piirab seega näidislepingule kavandatud eesmärki.

Mis puutub näidislepingu sisu, siis Austria esitas kindlasti lühikese, funktsionaalse ja täiustatud platvormi välisinvesteeringute edukaks kaitsmiseks. Peamised sätted tagavad:

• välisinvestorite võrdne kohtlemine võrreldes siseriiklike või kolmandate riikide investoritega;
• õiglase kohtlemise kohustus vastavalt riikidevahelise õiguse standarditele (rangelt reguleeritud sundvõõrandamine, investeeringuga seotud maksed peavad toimuma ilma piiranguteta jne) ja
• tõhus vaidluste lahendamine:
  • siseriiklikes kohtutes;
  • rahvusvaheline investeerimisvaidluste lahendamise keskus (ICSID);
  • ÜRO rahvusvahelise kaubandusõiguse komisjoni (UNCITRAL) vahekohtu vahekohtu või ad hoc vahekohtu ees; ja
  • Rahvusvahelise Kaubanduskoja (ICC) vahekohtu reeglite alusel moodustatud ainuisikuline või ajutine vahekohus.

Mudeltehingu eripära on veel mõistete "investor" ja "investeering" iseloomulik määratlus ning üsna laiaulatuslik katuseklausel. Üksikasjalikum kommentaar, milles käsitletakse üksikasjalikumalt lepingu näidislepingu olulisi aspekte, on mugavalt kättesaadav Internetis: www.iisd.org/pdf/2012/austrian_model_treaty.pdf.

Ettevalmistavad materjalid

Kas riigil on lepingu ettevalmistavate materjalide keskne hoidla? Kas sellised materjalid on avalikult kättesaadavad?

Kõik kättesaadavad abimaterjalid mis tahes Austria Vabariigi parlamendi poolt ratifitseeritud rahvusvaheliste lepingute kohta on ametlikult kättesaadavad elektroonilisel kujul aadressil www.parlament.gv.at/PAKT/. Kuigi Saksamaa Liitvabariigi digitaal- ja majandusministeerium teeb ratifitseeritud kahepoolsete investeerimislepingute saksakeelsed versioonid koos kaasnevate dokumentidega oma veebisaidil(www.bmdw.gv.at/Themen/International/Handels-und-Investitionspolitik/Investitionspolitik/BilateraleInvestitionsschutzabkommen-Laender.html) tutvumiseks ja avalikuks kontrollimiseks kättesaadavaks, on ingliskeelsed versioonid ja vajaduse korral ka tõlked muudes keeltes kättesaadavad aadressil http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryBits/12.

Ettevalmistavad materjalid

Kas riigil on lepingu ettevalmistavate materjalide keskne hoidla? Kas sellised materjalid on avalikult kättesaadavad?

Kõik kättesaadavad abimaterjalid kõikide Austria Vabariigi parlamendi poolt ratifitseeritud rahvusvaheliste lepingute kohta on ametlikult kättesaadavad elektroonilisel kujul aadressil www.parlament.gv.at/PAKT/. Kuigi Saksamaa Liitvabariigi digitaal- ja majandusministeerium teeb ratifitseeritud kahepoolsete investeerimislepingute saksakeelsed versioonid koos kaasnevate dokumentidega oma veebisaidil(www.bmdw.gv.at/Themen/International/Handels-und-Investitionspolitik/Investitionspolitik/BilateraleInvestitionsschutzabkommen-Laender.html) tutvumiseks ja avalikuks kontrollimiseks kättesaadavaks, on ingliskeelsed versioonid ja vajaduse korral ka tõlked muudes keeltes kättesaadavad aadressil http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryBits/12.

Kohaldamisala ja reguleerimisala

Milline on investeerimislepingute tavapärane reguleerimisala?

Investori kvalifikatsioon

Austria sõlmitud investeerimislepingud (vt üksikasjalikult vastust küsimusele "Nimetage ja esitage lühidalt üksikasjad kahe- või mitmepoolsete investeerimislepingute kohta, millega riik on ühinenud, märkides ka, kas need on jõus." eespool) sätestavad, mõnevõrra ebaühtlaselt, mitmeid õiguslikke tingimusi, mida välisinvestor peaks täitma, et saada sisulist kaitset. Kuigi nii füüsilisi isikuid kui ka juriidilisi isikuid (st ettevõtteid) võib üldiselt pidada "investoriteks", on lisanõuded järgmised:

• Põhimõtteliselt asutamise/äriühingu asukoht: BIT-mudeli artikli 1 lõikes 3 on ettevõte muu hulgas määratletud kui "lepinguosalise kohaldatava õiguse alusel asutatud või korraldatud". Asukohanõue on selgesõnaliselt sätestatud mitmes sõlmitud BITis (vt nt Austria-Valgevene BITi artikli 1 lõige 2; Austria-Argentiina BITi artikli 1 lõike 2 punkt b jne). Põhimõttelist asukohanõuet võib mõnel juhul asendada ühe lepinguosalise üksuse (eel)valitseva mõju kehtestamisega investori üle (vt nt Austria-Egiptuse BIT artikli 1 lõike 2 punkt c; Austria-Kuwaiti BIT artikli I lõige 2 jne).
• Olulise äritegevuse teostamine: BITi näidislepingu artikli 1 lõikes 3 on sätestatud, et ettevõte peab "teostama [vastuvõtvas riigis] olulist äritegevust". Kooskõlas eelnevaga on mitmetes kahepoolsetes investeerimislepingutes sätestatud kohustus tegeleda tegeliku äritegevusega (vt nt Austria-Tšiili kahepoolse investeerimislepingu artikli 1 lõike 2 punkt b).
• Erinevad tingimused sõltuvalt lepinguosalisest: märkimisväärne arv kahepoolseid investeerimislepinguid määratleb "investori" määratlusega seotud nõuded iga lepinguosalise jaoks eraldi (vt nt Austria-Kuwaiti kahepoolse investeerimislepingu artikli I lõige 2).
• Hüvitiste andmisest keeldumine: kooskõlas näidis-BITiga keeldutakse mitmetes sõlmitud BITides selgesõnaliselt kaitse andmisest juhul, kui eespool nimetatud nõuded ei ole täidetud. Parim näide sellise sätte kohta on Austria-Usbekistani kahepoolse investeerimislepingu artikkel 10, milles on sätestatud: "[üks] lepinguosaline võib keelduda käesoleva lepingu soodustustest teise lepinguosalise investorile ja tema investeeringutele, kui kolmanda riigi investorid omavad või kontrollivad esimesena nimetatud investorit ja kui investoril puudub oluline äritegevus selle lepinguosalise territooriumil, kelle õiguse alusel ta on asutatud või korraldatud".

 

Mõiste "investeering" määratlemine

Kaitstud "investeering" hõlmab näidislepingu kohaselt mis tahes vara, mis on kaitstud investori "otseses või kaudses omandis või kontrolli all". Seda määratlust piiravad mõnevõrra täiendavad kaalutlused, mis tulenevad kohaldatavatest kahepoolsetest investeerimislepingutest:

• Otseste ja kaudsete investeeringute eristamine: kuigi valdav osa Austria sõlmitud investeerimislepingutest (vt üksikasjalikult vastust küsimusele "Nimetage ja esitage lühidalt üksikasjad kahe- või mitmepoolsete investeerimislepingute kohta, millega riik on ühinenud, märkides ka, kas need on jõus." eespool) kiidavad heaks kaitse mõlemal juhul, ei ulatu mõned neist nii kaugele, et annavad kaitse kaudsetele või mittetulunduslikele investeeringutele (vt nt Austria-Iraani BITi artikli 1 lõige 1).
• Territoriaalne nõue ja seaduslikkus: investeeringud on üldjuhul kaitstud, kui need on tehtud lepinguosalise territooriumil ja kooskõlas selle lepinguosalise seadustega (vt nt Austria-Malaisia BITi artikli 1 lõige 3).
• Tagasiulatuva kohaldamisala küsimused: märkimisväärne osa Austria sõlmitud investeerimislepingutest annab kaitse investeeringutele, mis on tehtud alates konkreetselt kindlaksmääratud kuupäevast (vt nt Austria-Venemaa BIT artikkel 9), või ei tee vahet enne ja pärast lepingu jõustumiskuupäeva tehtud investeeringutele (vt nt Austria-Kuuba BIT artikkel 24).

Kaitse

Millised sisulised kaitsemeetmed on tavaliselt kättesaadavad?

Austria sõlmitud investeerimislepingud näevad üldiselt ette järgmised kaitseabinõud, mille suhtes kohaldatakse ainult erandkorras väga konkreetseid piiranguid:

• õiglane ja võrdne kohtlemine (FET);
• sundvõõrandamise (otsene ja kaudne) kaitse;
• enamsoodustusrežiimi kaitse;
• mittediskrimineerimise/riikliku kohtlemise kaitse;
• täielik kaitse ja turvalisus; ja - üldklausel.

Vaidluste lahendamine

Millised on kõige sagedamini kasutatavad vaidluste lahendamise võimalused välisinvestorite ja teie riigi vahelistes investeerimisvaidlustes?

Austria kahepoolsed investeerimislepingud näevad kõige sagedamini ette ICSIDi institutsionaalse vahekohtumenetluse või UNCITRALi ad hoc menetluse kui foorumi, mis valitakse vastavatest kahepoolsetest investeerimislepingutest tulenevate vaidluste lahendamiseks. Vastupidiselt esimesele näevad mõned kahepoolsed investeerimislepingud ette täiendava võimaluse kasutada Stockholmi Kaubanduskoja (SCC) eeskirju (vt nt Austria-Venemaa kahepoolse investeerimislepingu artikkel 7) või Rahvusvahelise Kaubanduskoja (ICC) eeskirju (vt nt Austria-Kuuba kahepoolse investeerimislepingu artikkel 11).

Konfidentsiaalsus

Kas riigil on väljakujunenud tava nõuda investeeringute vahekohtumenetluses konfidentsiaalsust?

Ei kohaldata (vt üksikasjalikult vastust küsimusele "Mitmes teadaolevas investeerimislepingute vahekohtumenetluses on riik osalenud?" allpool).

Kindlustus

Kas riigil on investeerimiskindlustusasutus või -programm?

Austria investorid võivad taotleda kindlustust arengumaadesse investeerimiseks mitmepoolse investeerimistagatisagentuuri asutamise konventsiooni alusel. Austriast sai 1997. aastal üks 25 tööstusriigist, kes on selle akti liige.

Lisaks võivad Austria investorid taotleda välisinvesteeringute kindlustust poliitilise riski vastu. Osterreichische Kontrollbank AG (OeKB) pakutav "G4 garantii" on üldiselt mõeldud ELi ja OECD-välistele turgudele. Teenuste kohta saab mugava ülevaate aadressil: www.oekb.at/en/export-services/covering-and-financing-investments-and-participation/political-coverage-of-foreign-investments.html.

INVESTEERINGUTE VAHEKOHTU AJALUGU

Vahekohtumenetluste arv

Mitmes teadaolevas investeerimislepingute vahekohtumenetluses on riik osalenud?

Käesoleva dokumendi koostamise ajal on Austria aktiivselt osalenud ühes avalikult teadaolevas investori ja riigi vahelises vahekohtumenetluses: BV Belegging-Maatschappij "Far East" vs. Austria Vabariik (ICSID-asi nr ARB/15/32). Menetlus algatati 2015. aasta juulis vastavalt BITile, mille Austria oli sõlminud Maltaga 2002. aastal (jõus alates 2004. aasta märtsist). Liikuv investor väitis sellega, et Austria:

• kehtestas meelevaldseid, põhjendamatuid või diskrimineerivaid meetmeid;
• keeldus täielikust kaitsest ja turvalisusest;
• rikkus kohaldatavaid otsese ja kaudse sundvõõrandamise keelde; ja
• keeldus õiglasest ja võrdsest kohtlemisest.

Vahekohus lükkas väited kohtualluvuse tõttu tagasi 2017. aasta oktoobris pärast sama aasta märtsis toimunud kohtuistungit.

Tööstusharud ja sektorid

Kas riigiga seotud investeerimisvaidlused puudutavad tavaliselt konkreetseid tööstusharusid või investeerimissektoreid?

Ei kohaldata (vt üksikasjalikult vastust küsimusele "Mitmes teadaolevas investeerimislepingute vahekohtumenetluses on riik osalenud?" eespool).

Vahekohtuniku valimine

Kas riik on varem kasutanud vahekohtute määramisel vaikimisi mehhanisme või on riik varem määranud konkreetseid vahekohtunikke?

Ei kohaldata (vt üksikasjalikult vastust küsimusele "Mitmes teadaolevas investeerimislepingute vahekohtumenetluses on riik osalenud?" eespool).

Kaitse

Kas riik kaitseb end tavaliselt investeerimisnõuete vastu? Esitage üksikasjad riigi sisemise nõustamise kohta investeerimisvaidluste puhul.

Ei kohaldata (vt üksikasjalikku vastust küsimusele "Mitmes teadaolevas investeerimislepingute vahekohtumenetluses on riik osalenud?" eespool).

RIIGI VASTU TEHTUD KOHTUOTSUSTE TÄITMINE

Täitmiselepingud

Kas riik on osaline mõnes täitmist käsitlevas rahvusvahelises lepingus, näiteks 1958. aasta ÜRO konventsioonis välismaiste vahekohtuotsuste tunnustamise ja täitmise kohta?

Austria ühines välismaiste vahekohtuotsuste tunnustamise ja täitmise konventsiooniga (New Yorgi konventsioon) 2. mail 1961. aastal. New Yorgi konventsioon kehtib Austria suhtes piiranguteta, kuna esialgne vastastikkuse reservatsioon tühistati 1988. aastal.

Kohtuotsuse täitmine

Kas riik täidab tavaliselt vabatahtlikult tema vastu tehtud investeerimislepingute otsuseid?

Ei kohaldata (vt üksikasjalikult vastust küsimusele "Mitmes teadaolevas investeerimislepingute vahekohtumenetluses on riik osalenud?" eespool).

Ebasoodsad otsused

Kui ei, siis kas riik kaebab ebasoodsate otsuste peale oma siseriiklikesse kohtutesse või kohtutesse, kus vahekohtu asukoht oli?

Ei kohaldata (vt üksikasjalikult vastust küsimusele "Mitmes teadaolevas investeerimislepingute vahekohtumenetluses on riik osalenud?" eespool).

Täitmist takistavad sätted

Esitage üksikasjad siseriiklike õigusnormide kohta, mis võivad takistada riigile tehtud vahekohtuotsuste täitmist riigi territooriumil.

Austria seadusandja teeb selget vahet siseriiklike (st vahekohtumenetluses tehtud vahekohtuotsuste, mille asukoht on Austrias) ja välismaiste (st vahekohtumenetluses tehtud vahekohtuotsuste, mille asukoht on väljaspool Austriat) vahekohtuotsuste täitmisele pööramist käsitlevatel eeskirjadel.

Esimeste puhul on Austria täitmisele pööramise seaduse (EO) paragrahv 1 sätestanud, et siseriiklikke otsuseid, mille suhtes ei saa esitada apellatsioonkaebusi (sealhulgas kokkuleppeid), võib täita otse kui iseenesest täitmisele pööratud täitedokumente.

Vastupidiselt eespool nimetatule nõuab EO III jaotis (§ 403 jj) välismaiste vahekohtuotsuste ametlikku tunnustamist enne siseriiklikku täitmist, välja arvatud juhul, kui kohtuotsuseid tuleks täita ilma eelneva eraldi täitmismääruseta kohaldatava rahvusvahelise lepingu (nt lepingud, mis sisaldavad vastastikkuse tunnustamise ja täitmise kohustust) või Euroopa Liidu õigusakti alusel.

Vastavalt New Yorgi konventsiooni artikli IV lõike 1 punktile a peab otsuse tunnustamist taotlev taotleja esitama otsuse originaali (või tõestatud koopia) ja vahekohtukokkuleppe originaali (või tõestatud koopia). ZPO § 614 lõike 2 kohaselt on kohtunikul õigus otsustada, kas nõuda taotlejalt asjaomase vahekohtukokkuleppe (või selle kinnitatud koopia) esitamist. Kuna ringkonnakohtud kontrollivad ainult seda, kas formaalsed nõuded on täidetud, on Austria ülemkohtu seisukoht selles osas olnud formaalsem - nad nõuavad selle kontrollimist, kas täitmisloa taotluses märgitud võlgniku nimi on kooskõlas vahekohtuotsuses märgitud nimega.

Lisaks sellele võib kohtuotsuse suhtes kohaldada ZPO § 606, mille kohaselt peab kohtuotsus olema kirjalik ja vahekohtunike poolt allkirjastatud. Poolte kokkuleppe puudumisel võib kohaldada täiendavaid vorminõudeid.

Austria kohtutel ei ole õigust vahekohtu otsust sisuliselt läbi vaadata. Vahekohtu otsus ei kuulu edasikaebamisele. Siiski on võimalik esitada hagi vahekohtu otsuse (nii kohtuotsuse kui ka põhikohtuasja kohta tehtud otsuse) tühistamiseks väga konkreetsetel ja kitsastel põhjustel, nimelt:

• vahekohus tunnistas või eitas pädevust, kuigi vahekohtukokkulepet või kehtivat vahekohtukokkulepet ei ole sõlmitud;
• pool ei olnud võimeline vahekohtukokkulepet sõlmima vastavalt tema suhtes kohaldatavale õigusele;
• pool ei olnud võimeline esitama oma seisukohti (nt talle ei teatatud nõuetekohaselt vahekohtuniku määramisest või vahekohtumenetlusest);
• vahekohtuotsus käsitleb küsimust, mida vahekohtukokkuleppes ei ole ette nähtud või mis ei kuulu vahekohtukokkuleppe tingimuste alla, või puudutab küsimusi, mis ei kuulu vahekohtu poolt taotletava abi hulka; kui sellised puudused puudutavad vahekohtuotsuse eraldatavat osa, tuleb see osa tühistada;
• vahekohtu koosseis ei olnud kooskõlas ZPO §-dega 577-618 või poolte kokkuleppega;
• vahekohtumenetlus ei olnud või vahekohtu otsus ei ole kooskõlas Austria õigussüsteemi (ordre public) aluspõhimõtetega; ja
• kui on täidetud siseriikliku kohtu poolt vastavalt ZPO § 530 lõikele 1 asja taasavamise tingimused.

Riikidele on tagatud suveräänne puutumatus vaid nende suveräänsete õiguste piires. Immuunsust ei kohaldata eraõigusliku äritegevuse suhtes. Seega on Austrias asuv välisriigi vara sõltuvalt selle eesmärgist vabastatud täitmisele pööramisest: kui see on mõeldud üksnes eratehinguteks, võib selle arestida ja selle suhtes võib kohaldada täitmisele pööramist; kui aga see on mõeldud suveräänsete volituste teostamiseks (nt saatkonna ülesanded), ei saa täitemeetmeid määrata. OGH jõudis ühes asjakohases otsuses selles küsimuses järeldusele (vt 3 Ob 18/12), et üldist puutumatust riigivara suhtes ei ole ette nähtud, vaid kohustatud riigi kohustus on tõendada, et ta tegutses täitemenetluse peatamisel suveräänsete volitustega vastavalt EO § 39.

Õpetliku kohtupraktika puudumisel võib olla mõistlik järeldada, et riigivara suhtes on ettevõtte eesriide läbilõikamine õiguslikult lubatud, kui riigipuutumatuse ulatust käsitlevaid eeskirju täiendatakse ettevõtte eesriide läbilõikamise suhtes kohaldatavate õiguslike nõuete täitmisega.

AJAKOHASTAMINE JA SUUNDUMUSED

Viimase aasta peamised arengud

Kas teie jurisdiktsioonis on mingeid uusi suundumusi või aktuaalseid teemasid?

Austria kohustuse kohta "lõpetada 6. detsembriks 2019 kõik [ELi liikmesriikide] vahel sõlmitud kahepoolsed investeerimislepingud mitmepoolse lepinguga või, kui seda tunnistatakse vastastikku otstarbekamaks, kahepoolselt", vt üksikasjalikult vastust küsimusele "Milline on valitsev suhtumine välisinvesteeringutesse?" eespool.