Hasartmängude võrdlev juhend Austria

Ajalugu ja üldine suhtumine hasartmängudesse

Kui levinud on eri liiki hasartmängud teie jurisdiktsioonis? Näiteks, kas kehtiv seadus kajastab: a) usulisi või moraalseid vastuväiteid hasartmängude suhtes? b) lubavat lähenemist, mis püüab käsitleda ka hasartmängude sotsiaalseid tagajärgi? ja c) hasartmängude kui "eksporditööstuse" edendamist?

(a) Usulised või moraalsed vastuväited hasartmängude suhtes?

Hasartmänguseaduses ei mainita hasartmängude religioosset või moraalset aspekti.

(b) Lubav lähenemisviis, millega püütakse käsitleda ka hasartmängude sotsiaalseid tagajärgi?

Austria hasartmängureegleid võib nimetada pigem rangeks kui lubavaks. Sellest hoolimata:

• Hasartmänguseaduse paragrahv 20 reguleerib sporditööstuse edendamist; ja
• peamine litsentsiomanik, Casinos Austria AG, käsitleb mitmeid hasartmängutööstuse sotsiaalseid aspekte, näiteks:
  • mängijate kaitse;
  • spordi edendamine ja
  • vabatahtlik tegevus.

(c) Hasartmängude kui "eksporditööstuse" edendamine?

Austria hasartmängud on rangete siseriiklike õigusaktide tõttu vähem eksporditööstus. Siiski omab peamine litsentsiomanik Casinos Austria AG mitmeid kasiinosid teistes riikides (nt Põhja-Makedoonias, Taanis, Belgias ja Ungaris).

Õiguslik ja reguleeriv raamistik

Millised õigusnormid reguleerivad hasartmänge teie jurisdiktsioonis?

Hasartmänguseadus on Austria hasartmängutööstuse nurgakivi. Tööstust reguleerivad ka erisätted:

• tsiviilseadustik;
• kõlvatu konkurentsi seadus;
• ja e-kaubanduse seadus.

Hasartmänguseadus reguleerib enamikku hasartmängutööstusega seotud küsimusi, näiteks:

• tegevusloa saamise kord;
• maksustamine; rahapesuvastane võitlus;
• hasartmängud; reklaam;
• ja halduskaristused.

Mitmed hasartmängutööstuse valdkonnad on reguleeritud kohalike seadustega Austria üheksa liidumaa tasandil. Näiteks jäävad spordikihlvedud väljapoole üldist föderaalset reguleerimist ja on selle asemel reguleeritud iga liidumaa piirkondlike seadustega (nt Steiermargi liidumaal on oma 2018. aasta kihlvedude seadus).

Nimelt andis ülemkohus otsuses 1Ob176/22x üksikasjaliku hinnangu pädevuse jagunemise kohta Austria föderaalsete ja piirkondlike hasartmängualaste õigusaktide vahel online-spordikihlvedude kontekstis.

Millised asutused vastutavad kohaldatavate seaduste ja määruste reguleerimise ja jõustamise eest? Millised on nende volitused?

Austria hasartmängutööstuse reguleerimisel on keskne roll föderaalse rahandusministril, kes juhib:

• seadusandlikud küsimused;
• strateegilised otsused;
• rahvusvaheline koostöö ja
• investeeringud föderaalsetesse kontsessionääridesse.

Konkreetsemalt on föderaalne rahandusminister muu hulgas volitatud:

• määratleda mänge õnnemängudena;
• sätestada hasartmänguautomaatide konstruktsioon ja hasartmängude omadused ning
• kehtestada määrusega vastutustundliku reklaami standardid.

Teine oluline pädev asutus hasartmängusektoris on Austria maksuamet. Vastavalt hasartmänguseaduse paragrahvile 14 võib Austria maksuamet loovutada loosimise õiguse, andes selleks litsentsi. Samamoodi võib Austria maksuamet vastavalt hasartmänguseaduse paragrahvile 21 loovutada kasiinode käitamise õiguse litsentsi andmisega. Lisaks on Austria maksuametil õigus kontrollida litsentsiomaniku vastavust hasartmänguseadusele.

Lõpuks on spordikihlvedude reguleerimise osas pädevad iga osariigi liidumaa asutused.

Milline on reguleerivate asutuste üldine lähenemisviis hasartmängusektori reguleerimisel?

Austria hasartmängutööstus allub rangele riiklikule reguleerimisele, mida õigusaktides ja doktriinis nimetatakse "hasartmängumonopoliks". Austria valitsusel on märkimisväärne kontroll hasartmängutööstuse üle. Näiteks Casinos Austria AG, mis on Austria peamine maismaa kasiinode litsentsiomanik, on osaliselt valitsuse kontrolli all aktsionäride struktuuri kaudu.

Vastavalt hasartmänguseaduse paragrahvis 3 väljendatud üldreeglile on õnnemängude korraldamise õigus reserveeritud föderaalvalitsusele (hasartmängumonopol), välja arvatud mõned erandid.

Hasartmängumonopoli kohaldamisalast jäävad välja hasartmängumängud, kui need on:

• ei ole loosimise vormis;
• üksnes meelelahutuseks ja madala väärtusega; või
• ei ole ühekordsed füüsilise vara võõrandamise eesmärgil.

Piirkondlikud loteriid hasartmängumasinatega ei kuulu samuti föderaalvalitsuse hasartmängumonopoli alla. Lisaks ei kuulu hasartmängumonopoli alla õnnesadamad, naljamängud ja tombola-mängud, tingimusel, et selliste loosimiste summaarne hasartmängukapital ei ületa 4 000 eurot kalendriaasta kohta.

Kaardimängud, mis toimuvad turniiri vormis üksnes meelelahutuse eesmärgil, ei kuulu föderaalvalitsuse hasartmängumonopoli alla, kui:

• panused ühe osaleja ja turniiri kohta ei ületa kokku 10 eurot ja
• osaleb kuni 100 mängijat.

Selline range lähenemisviis tõstatab küsimuse Austria hasartmängumonopoli kokkusobivuse kohta ELi õigusega. Oma otsuses kohtuasjas B 887/09 kinnitas konstitutsioonikohus Austria hasartmängumonopoli kokkusobivust ELi õigusega. Kohus leidis, et teises ELi liikmesriigis asutatud ja seal seaduslikult elektroonilisi õnnemänge korraldava ettevõtja hasartmängude pakkumise keeld ei ole vastuolus teenuste osutamise vabadusega. Seda seetõttu, et ainuüksi asjaolu, et hasartmänguoperaatoril on teises liikmesriigis kontsessioon ja ta allub seal kehtivatele õiguslikele nõuetele ja kontrollile, ei saa pidada piisavaks garantiiks siseriiklike tarbijate kaitseks pettuse ja muude kuritegude ohu eest.

Hasartmängude mõisted ja ulatus

Kuidas on "hasartmängud" teie jurisdiktsioonis määratletud?

Hasartmänguseaduses ei ole "hasartmängude" ühtset määratlust. Sellegipoolest on hasartmänguseaduse paragrahvi 1 lõikes 1 sätestatud üks põhilisi määratlusi, et "õnnemäng" on mäng, mille puhul otsus selle tulemuse kohta sõltub üksnes või peamiselt juhusest.

Milliseid erinevaid tegevusi määratletakse hasartmänguseadustes ja millised erinõuded kehtivad iga tegevuse suhtes? Palun kaaluge: (a) kihlveod (fikseeritud koefitsiendid/koefitsientide ja jaotuse kihlveod) / loteriide kihlveod; b) hasartmängud (kodu- ja ringmängud); c) loteriid/kaardid ja d) liides finantstoodetega (kui see on asjakohane).

(a) kihlvedude (fikseeritud koefitsiendid/pool ja spread)/loteriide kihlvedude tegemine

Üldiselt reguleerivad spordikihlvedusid iga Austria üheksa liidumaa piirkondlikud seadused. Seega puudub õigusaktides ühtne mõiste "kihlvedude" määratlus. Lihtsustatult öeldes on kihlvedude võtmine tulevaste sündmuste (nt jalgpall, võrkpall, ratsutamine) suhtes, kui tulemus on
ei sõltu peamiselt juhusest, vaid mängija eriteadmistest seotud valdkonnas. Mängija teadmised on sellisel juhul otsustavaks teguriks.

Samal ajal on hasartmänguseaduse paragrahvis 7 määratletud "toto" kui loosimine, mille puhul korraldaja võtab vastu ja töötleb panuseid mitme spordisündmuse tulemusele. Koguvõit jagatakse mitme auhinnakategooria vahel ja kõik sama kategooria auhinnad on võrdsed. Kui spordisündmused jäävad ära, ei toimu määratud ajal või nende võistluslik iseloom muutub, toimub selle asemel avalik loosimine.

(b) Hasartmängud (maja- ja ringmängud)

Ei ole täpsustatud.

(c) Loteriid/kraatluskaardid

Eri liiki loteriide määratlused on esitatud hasartmänguseaduse paragrahvides 6-13.

Loterii liik	Määratlus ja nõuded
Loto Hasartmänguseaduse paragrahv 6	Loto on mäng, mille puhul korraldaja võtab vastu ja töötleb panuseid, mis on seotud tõenäosusega, et mitu numbrit võidab teatava numbrite kogumi hulgast. Võitnud numbrid selgitatakse välja avaliku loosimise teel. Koguvõit jagatakse mitme auhinnakategooria vahel ja kõik sama kategooria auhinnad on võrdsed.
Lisamäng Hasartmänguseaduse paragrahv 8	Lisamäng on loosimine, mida võib korraldada ainult koos teiste õnnemängudega, mille õigused on litsentsisaajal. Võidunumber selgitatakse välja avaliku loosimise käigus. Võidavad mängijad, kelle kihlveokirja numbrid vastavad täielikult või osaliselt võidunumbrile. Koguvõit jagatakse mitme auhinnakategooria vahel ja kõik sama kategooria auhinnad on võrdsed.
Pikavahetusloterii Hasartmänguseaduse paragrahv 9	Koheselt toimuvad loteriid on loosimised, mille puhul hasartmängus osalejad saavad kohe kindlaks teha, kas nad on võitnud, vaadates oma loteriipileteid, et näha, kas piletile on trükitud auhind.
Klassiloterii Hasartmänguseaduse paragrahv 10	Klassiloterii on loosimine, kus mänguosalistel on võiduvõimalused mitmes järjestikuses sektsioonis. Loosid määratakse kindlaks avalike loosimiste teel.
Numbriloto Hasartmänguseaduse 11. jagu	Numbriloto on loosimine, mille puhul korraldaja võtab vastu ja töötleb panuseid mitme numbri või sümboli võiduvõimaluste kohta konkreetsest numbrite või sümbolite kogumist. Võitvad numbrid või sümbolid määratakse kindlaks avaliku loosimise teel. Individuaalne auhind on eelnevalt kindlaks määratud kordne panusest.
Numbriloterii Hasartmänguseaduse paragrahv 12	Numbriloteriad on loosimised, kus mänguosad on määratud järjestikuste numbritega. Auhinnad määratakse kindlaks avaliku loosimise teel.
Elektroonilised loteriid Hasartmänguseaduse paragrahvi 12 punkt a.	Elektroonilised loteriid on loosimised, milles mängija osaleb vahetult elektrooniliste vahendite abil ja mille tulemus otsustatakse tsentraalselt ja esitatakse elektroonilisel andmekandjal.
Bingo ja keno Hasartmänguseaduse paragrahvi 12 punkt b.	Bingo ja keno on loosimised, mille puhul korraldaja võtab vastu ja töötleb panuseid numbrikombinatsioonide võidu tõenäosuse kohta. Hasartmängus osalejad võidavad auhindu kindlaksmääratud võidunumbritele vastavate numbrikombinatsioonide kaudu.
Mitu loosimist Hasartmänguseaduse paragrahvi 13 punkt b.	Mitmekordsed loosimised on õnnemängud, milles osalejad võivad võita lisaks auhinnale ka täiendava võiduvõimaluse.

(d) Liides finantstoodetega (kui see on asjakohane)

EI KOHALDATA.

Millised on teie jurisdiktsiooni hasartmängude kontrollimise peamised mehhanismid ja omadused? Millised on eeskirjade rikkumise tagajärjed nii operaatorite kui ka mängijate jaoks?

Hasartmängutööstuse kontrollimise peamine mehhanism on hasartmänguteenuste pakkujate litsentseerimine.

Lisaks litsentseerimismenetlustele on Austria maksuametil õigus:

• kontrollida litsentsiomanike vastavust hasartmänguseadusele;
• kontrollida litsentsiomaniku registreid ja andmeid;
• viia läbi kohapealseid kontrolle ja nõuda litsentsisaajalt:
  • esitama teavet tehingute kohta ja
  • esitama vahearuandeid ja raamatupidamisaruandeid teatavas vormis ja struktuuris;
• määrata trahve hasartmänguseadust rikkunud üksustele ja,
• nõuda konfiskeerimist:
  • hasartmängumasinad;
  • muud interaktsioonivahendid ja
  • tehnilised abivahendid.

Hasartmängueeskirjade rikkumise peamised tagajärjed on järgmised:

• halduskaristused;
• kriminaalkaristused ja
• tegevusloa tühistamine.

Jurisdiktsiooniga seotud küsimused

Kuidas suhtuvad kohtud kohtualluvuse küsimusse? Kui ettevõtja, kes asub füüsiliselt väljaspool jurisdiktsiooni, pakub teenuseid jurisdiktsioonis asuvatele üksikisikutele, kas sellist hasartmängu käsitletakse kui offshore-hasartmängu, mis toimub väljaspool ametiasutuste kontrolli? Kui ei, siis millised kriteeriumid määravad kindlaks, millal sellised hasartmängud kuuluvad teie jurisdiktsiooni seaduste ja kontrolli alla?

Oma pöördelises otsuses 10Ob56/22s märkis ülemkohus, et Austrias elavatel mängijatel (tarbijatel) on võimalik esitada kahjunõudeid Malta (või mis tahes välismaise) äriühingu vastu (kellel ei ole Austria litsentsi) Austria siseriiklikes kohtutes. Kohus märkis, et Malta äriühingute poolt tekitatud kahju on tekkinud Austrias, sest väidetav kahju tuleneb Austria hasartmänguseaduse väidetavatest rikkumistest Malta äriühingute poolt ja seega Austria avaliku korra normide rikkumisest.

Selline lähenemine Austria siseriiklike kohtute rahvusvahelisele pädevusele seoses Austria kodanike poolt välismaiste hasartmänguettevõtjate vastu esitatud kahjunõuetega, kellel ei ole Austria hasartmänguluba, kinnitati hiljem ülemkohtu otsustes 8Ob172/22k ja 6Ob168/23h.

Kas välismaised ettevõtjad võivad teie jurisdiktsioonis pakkuda kaughasartmänguteenuseid ilma tegevusluba omamata? Kas litsentseeritud kodumaised ettevõtjad võivad pakkuda teenuseid välismaal?

Välismaised ettevõtjad ei saa pakkuda Austrias klientidele hasartmängude kaugteenuseid ilma tegevusluba omamata. Otsuses 8Ob172/22k märkis Riigikohus järgmist:

Kostja väidetav deliktiline käitumine ei seisnenud mitte selles, et ta pakkus interneti hasartmänge iseenesest (mida ta on oma asukohaseaduse kohaselt lubatud teha), vaid selles, et ta tegi selle pakkumise Austria mängijatele kättesaadavaks ja kasutatavaks litsentsi nõude raames.

Kaug- ja mitte-kaug-hasartmängud

Kas teie jurisdiktsiooni hasartmängusüsteemis tehakse vahet kaug- ja mittekaughasartmängude vahel? Kui jah, siis kuidas need on määratletud?

Hasartmänguseadus mainib konkreetselt hasartmängude kaugjuhtimist paragrahvis 12a. Selle paragrahvi kohaselt on elektroonilised loteriid loosimised, mille puhul:

• mängija osaleb vahetult elektrooniliste vahendite abil ja
• tulemus otsustatakse tsentraalselt ja esitatakse elektroonilisel andmekandjal.

Vahepeal reguleeritakse online-panuseid üheksa liidumaa tasandil. See tähendab, et kui online-kihlvedude korraldajad soovivad siseneda Austria turule, peavad nad vastama selle piirkonna kohalike kihlvedusid käsitlevate õigusaktide nõuetele, kus nad soovivad tegutseda.

Kas on olemas piirangud meediumide suhtes, mille kaudu hasartmänge võib pakkuda (nt internet/mobiilside)?

Peamine piirang on siinkohal pigem Austria litsentsi olemasolu kui hasartmänguteenuste osutamise viisid (Internet, telefon). Näiteks ei ole üldiselt piiranguid interneti kaudu toimuvate online-loteriide pakkumisele. Austrias võib selliseid teenuseid internetis pakkuda ainult platvormwin2day.at kui ainuke litsentsiomanik.

Litsentseerimine

Milliseid litsentse on võimalik saada? Palun arvestage: (a) ettevõtjad; b) tegevus (kui see on asjakohane); c) ruumid; d) võtmeisikud (kui see on asjakohane) ja e) seadmed (kui see on asjakohane).

(a) Ettevõtjad

Austrias on loteriisektoris olemas ainult üks tegevusluba. Praegu on kõigi elektrooniliste loteriide korraldamine Interneti ja videoloterii terminalide kaudu hõlmatud ühe ettevõtja, Österreichische Lotterien GmbH, kes on de facto monopoliomanik selles konkreetses kõikide loteriide, sealhulgas online-loteriide segmendis. Österreichische Lotterien GmbH-le anti 10. oktoobril 2011 hasartmänguseaduse paragrahvide 6-12b kohaselt luba loteriide korraldamiseks ajavahemikuks 1. oktoobrist 2012 kuni 30. septembrini 2027.

Vahepeal on ainuke kasiinosektori litsentsiomanik Casinos Austria AG. Praegu on Austrias kasiinosektoris 12 litsentsi, mis kõik on antud Casinos Austria AG-le. Kuus kasiinode tegevusluba kehtivad kuni 21. detsembrini 2027, samas kui veel kuue tegevusloa kehtivusaeg lõpeb 31. detsembril 2030.

Kasiinod asuvad järgmistes kohtades:

• Baden;
• Bregenz;
• Graz;
• Innsbruck;
• Kitzbühel;
• Kleinwalsertal;
• Linz;
• Salzburg;
• Seefeld;
• Velden;
• Viin;
• ja Zell am Sees.

Casinos Austria AG on ka Österreichische Lotterien GmbH ja CasinosAustria Internationali aktsionär, kes haldab mitmeid kasiinosid teistes riikides üle maailma.

Millised asutused annavad selliseid litsentse ja teostavad nende üle järelevalvet?

Austria maksuamet võib delegeerida hasartmänguseaduse paragrahvide 6-12b kohase loterii korraldamise õiguse, andes selleks litsentsi. Austria maksuamet annab litsentsi ka kasiinosektoris. Litsentsi andmisele eelneb avalik otsing huvitatud isikute seas, mis peab vastama läbipaistvuse ja mittediskrimineerimise põhimõtetele.

Huvitatud isikute otsing peab olema avalikult teada. Teade peab sisaldama järgmist:

• üleantava tegevusloa üksikasjad;
• esitatavad dokumendid ja
• mõistlik tähtaeg huvi väljendamiseks.

Vastavalt hasartmänguseaduse paragrahvile 19 on Austria maksuametil õigus kontrollida, kas litsentsiomanik järgib selle sätteid ja muid föderaalse rahandusministri poolt välja antud määrusi.

Millised on selliste litsentside põhijooned (nt kehtivusaeg/uuendamine/kõik milline piirang üldarvule/kontrollisüsteemi muutumine)?

Loteriilitsents peab olema väljastatud kirjalikult, vastasel juhul on see kehtetu:

• kehtivusaeg, mis on piiratud maksimaalselt 15 aastaga;
• tagatisraha väärtus ja laad ning
• VLT-de maksimaalne arv, mille jaoks on vaja luba.

Kasiinolitsentsid tuleb samuti väljastada kirjalikult ja neis sätestatakse:

• kehtivusaeg, mis on piiratud maksimaalselt 15 aastaga;
• tagatisraha väärtus ja laad;
• hasartmängude nimetus ja rakendamise viis, mida võib kasiinodes korraldada;
• külastajakontrolli liik; mänguaeg kasiinodes ja sissepääsupiletite hind; ja
• kohustus korraldada reaalajas mänge.

Millised on litsentsi saamise sisulised nõuded (nt jurisdiktsioonis asutatud ettevõte/füüsiline kohalolek/kapitalisatsioon?).

Loteriilitsentsi saamise nõuded on sätestatud hasartmänguseaduse paragrahvis 14 järgmiselt:

• Ettevõte peab:
  • olema aktsiaselts, millel on nõukogu, ja
  • selle peakontor peab asuma ELi liikmesriigis või Euroopa Liidu liikmesriigis.
    Majanduspiirkonna liikmesriigis.
• Aktsiaseltsi põhikiri ei tohi sisaldada sätteid, mis ohustavad turvalisust.
  ja nõuetekohast hasartmängutegevust.
• Aktsiaseltsil peab olema sissemakstud alg- või aktsiakapital vähemalt 109 miljonit eurot tema asukoha ajal.
  käsutuses.
• Erinõuded kasusaajatele on sätestatud hasartmänguseaduse paragrahvis 18.
• Juhatajatel peavad olema teatavad oskused ja kogemused, et tagada nõuetekohane toimimine
  hasartmänguettevõtte toimimist.

Hasartmänguseaduse paragrahvis 21 on sätestatud järgmised nõuded kasiino tegevusloa saamiseks:

• Ettevõte peab:
  • olema aktsiaselts, millel on nõukogu, ja
  • selle peakontor peab asuma ELi liikmesriigis või Euroopa Liidu liikmesriigis.
    Majanduspiirkonna liikmesriigis.
• Aktsiaseltsi põhikiri ei tohi sisaldada sätteid, mis ohustavad turvalisust.
  ja nõuetekohast hasartmängutegevust.
• Aktsiaseltsil peab olema sissemakstud alg- või aktsiakapital vähemalt 22 miljonit eurot.
  käsutuses.
• Hasartmänguseaduse paragrahvi 30 alusel kehtivad erinõuded kasusaajatele.
• Juhatajatel peavad olema teatavad oskused ja kogemused, mis on vajalikud nõuetekohaseks toimimiseks.
  hasartmänguettevõtte toimimiseks.

Millised on litsentsi saamise formaalsed ja dokumentaalsed nõuded?

Austria maksuamet korraldas litsentsi andmiseks pakkumismenetluse. Taotlejad peavad:

• esitama oma taotluse pakkumismenetluses osalemiseks ja
• esitama kogu nõutava teabe ja dokumendid, mis on esitatud dokumendis:
  • hasartmänguseaduse paragrahv 14 loteriilitsentsi saamiseks; või
  • hasartmänguseaduse paragrahv 21 kasiinolitsentsi saamiseks.

Milline on litsentsi saamise tavapärane ajakava?

Hasartmänguseaduses või liidumaade kihlvedude seadustes ei ole litsentsi saamise ajakava kindlaks määratud.

Millised kulud kaasnevad tavaliselt litsentsi saamisega?

Vastavalt hasartmänguseaduse paragrahvile 59a on kulud:

• kuni 10 000 eurot litsentsi taotlemiseks vastavalt:
  • paragrahv 14 (loteriilitsents) või
  • paragrahv 21 (kasiinolitsents) ja
• 100 000 eurot eespool nimetatud paragrahvide alusel antava litsentsi eest.

Pidev vastavus nõuetele

Millised on ettevõtja õigused ja kohustused litsentsi alusel?

Loteriilitsentsi omanik peab:

• viima pidevalt läbi õnnemänge, milleks tal on õigused. Kui antud litsents antakse pärast selle kasutuselevõttu tagasi, peab litsentsiomanik jätkama õnnemängude korraldamist Austria maksuameti poolt määratud ajavahemiku jooksul, mis ei tohi ületada ühte aastat;
• sõnastada hasartmängutingimused õnnemängude jaoks, millele tal on õigused;
• rakendama loteriide ja numbrilotode levitamist klassi loteriide ja lotode agentuuride kaudu;
• sõlmida jaotamislepinguid, välja arvatud piletite jaotamist käsitlevad eeskirjad, klassiloteriide agentuuridega vähemalt kolmeks loteriiks;
• tasub litsentsi maksu õnnemängude korraldamise õiguse üleandmise eest; ja
• hõlbustada üldist meediatoetust. Sellise meediatoetuse saamiseks võib litsentsiomanik sõlmida tsiviilõiguslikke lepinguid järgmiste asutustega:
  • avaliku ja erasektori meediapartneritega ja
  • mittetulundusühingutega.

Kasiinolitsentsi omanik peab:

• esitama Austria maksuametile koolitusprogrammi isikute jaoks, kes on otseselt seotud hasartmängutegevusega, eelkõige krupiiride jaoks;
• võtma vastu külastus- ja hasartmängureeglid iga kasiino kohta, mida ta käitab, ning teavitama sellest külastajaid asjakohasel viisil, kasutades selleks plakateid; ja
• maksma kasiinomaksu.

Kas litsentse võib üle anda? Kui jah, siis kuidas? Millised piirangud kehtivad?

Üldiselt ei saa Austria maksuameti väljastatud litsentse üle kanda.

Milliseid nõudeid ja piiranguid kohaldatakse teie jurisdiktsioonis asuvate eri tüüpi hasartmänguasutuste suhtes?

Video loteriiterminalidega seotud erinõuded on sätestatud hasartmänguseaduse paragrahvis 12a:

• Rohkem kui 500 000 elanikuga omavalitsusüksustes peab rohkem kui 15 VLT-punkti ja kasiino vaheline kaugus olema vähemalt 2 kilomeetrit. Muul juhul peab rohkem kui 15 videoloteriiterminaliga VLT-punkti ja kasiino vaheline kaugus olema vähemalt 15 kilomeetrit.
• Kui rohkem kui 15 VLT-punkt asub rohkem kui 500 000 elanikuga omavalitsusüksuses, kuid kasiino asub väljaspool seda omavalitsusüksust, ei pea nende vaheline kaugus selle omavalitsusüksuse territooriumil olema üle 2 kilomeetri.
• Rohkem kui 15 VLT-kohaga VLT-punkti ei tohi avada 300 meetri raadiuses või rohkem kui 10 000 elanikuga omavalitsusüksustes 150 meetri raadiuses rohkem kui 15 VLT-kohaga VLT-punktist.
• Teiste VLT-punktide vahel peab olema vähemalt 100 meetri kaugus.

Karistused ja sanktsioonid

Milliseid karistusi ja sanktsioone võivad ametiasutused kohaldada hasartmänguseaduste rikkumise korral?

Halduskaristused:

Hasartmängualaste õigusaktide rikkumine	Karistus
Ebaseaduslike loosimiste korraldamine, korraldamine või äriliselt kättesaadavaks tegemine ilma tegevusloata või ettevõtjana osalemine sellistes loosimistes.	Kuni 60 000 eurot.
Lubatud õnnemängu loa tingimuste täitmata jätmine.	Kuni 22 000 eurot.
Hasartmänguseaduse paragrahvi 5 sätete täitmata jätmine või hasartmängu korraldamine vaatamata selle keelule või pärast hasartmänguloa tühistamist.	Kuni 22 000 eurot
Hasartmänguseaduse § 4 lõike 6 kohase mängukirjelduse esitamise või maksuhalduri teavitamise kohustuse või § 50 lõike 4 kohase esitamis- või koostöökohustuse rikkumine.	Kuni 22 000 eurot
Keelatud loosimises osalemise edendamine või hõlbustamine § 2 lõike 4 tähenduses, eelkõige hasartmängus osalemise korraldamine teistele, muude suhtlusvahendite kui hasartmänguautomaatide pakkumine või hüperlinkide rakendamine Internetis ärilistel eesmärkidel.	Kuni 22 000 eurot
Selliste tehniliste abivahendite (nt sobiva kaugjuhtimispuldi) pakkumine, kandmine või kasutamine, mis on võimelised looma ebaausat eelist kas enda või teiste jaoks või mõjutama mängu kulgu.	Kuni 22 000 eurot.
Keelatud loosimise edendamine (§ 2 lõige 4) Austrias, välja arvatud juhul, kui selleks on antud luba vastavalt § 56 lõikele 2.	Kuni 22 000 eurot.
Tasujuhtumite otsene vastuvõtmine loosimiste läbiviimise ajal.	Kuni 22 000 eurot

Lisaks sellele on rahapesu tõkestamisega seotud kohustuste rikkumine haldusõigusrikkumine, mille eest Austria maksuamet võib määrata kuni 22 000 euro suuruse trahvi. Kui rikkumine või selliste rikkumiste kombinatsioon on süstemaatiline, võib trahvi suurendada kuni:

• kuni 1 miljon eurot või
• kuni kohustuse rikkumisest tuleneva tulu kahekordsele summale (kui seda summat on võimalik kindlaks teha).

Vastavalt hasartmänguseaduse paragrahvile 53 võivad ametiasutused määrata ka hasartmängumasinate konfiskeerimise. Lõpuks on vastavalt kriminaalkoodeksi paragrahvile 168 keelatud hasartmängude korraldamine ja propageerimine ilma tegevusloata.

Hasartmängude reklaam ja turustamine

Milliseid nõudeid ja piiranguid kohaldatakse teie jurisdiktsioonis füüsiliste ja kaughasartmängude reklaamimise ja turustamise suhtes? Kas need erinevad sõltuvalt tegevuse liigist või asukohast või vahendist, mille kaudu seda teostatakse?

Vastavalt hasartmänguseaduse paragrahvile 56 peavad litsentsiomanikud oma reklaamikampaaniates järgima vastutustundlikke standardeid. Hasartmänguseadus ei anna siiski üksikasjalikku selgitust "vastutustundliku standardi" kohta. Föderaalne rahandusminister on avaldanud mittesiduva õigusliku arvamuse vastutustundliku hasartmängureklaami kohta, mis põhineb teaduslikel uuringutel ja rahvusvahelistel võrdlustel eri jurisdiktsioonides.

Hasartmänguseaduse paragrahv 56 välistab ka võimaluse algatada litsentsiomanike suhtes ebaausa konkurentsi seaduse alusel menetlusi.

Tarbijakaitse

Millised sotsiaalse vastutuse kohustused kehtivad teie jurisdiktsioonis maapealsete ja kaughasartmängude korraldajate suhtes? Kas need erinevad sõltuvalt tegevuse liigist või asukohast või vahendist, mille kaudu seda teostatakse?

Arvestades hasartmängude ohtlikkust ja nende negatiivset mõju inimeste tervisele, on tarbijakaitse jätkuvalt oluline aspekt Austria hasartmängutööstuse reguleerimisel. Selleks on hasartmänguseaduse paragrahvis 5 sätestatud mängijate kaitse põhitingimused hasartmänguautomaatidega korraldatavate piirkondlike loosimiste puhul, sealhulgas:

• juurdepääsusüsteemi kehtestamine, et tagada, et ainult üle 18-aastased isikud saavad käia hasartmängusaalis;
• strateegia esitamine:
  • töötajate koolitamine sõltuvust tekitava hasartmänguga tegelemiseks; ja
  • koostöö ühe või mitme mängijakaitseasutusega;
• hoiatussüsteemi kehtestamine, mis hõlmab astmelisi mängijakaitse meetmeid, alates teavitamisest kuni mängijate välistamiseni, sõltuvalt sellest, kui sageli hasartmängusaaja on külastanud loaomaniku hasartmängusaalid;
• agressiivse, vägivaldse, kuritegeliku või rassistliku hasartmängusisu keelamine ja
• mängijate võimalus igal ajal tutvuda kõigi hasartmänguautomaatidel mängitavate mängude saksakeelse kirjeldusega.

Lisaks nõuavad hasartmänguseaduse paragrahvid 14 ja 21, et litsentsi taotleja ja seega ka litsentsiomanik kasutab litsentsi parimal võimalikul viisil - eelkõige kasutades tarbijate kaitsmiseks oma kogemusi, infrastruktuuri, arendustegevust ja ressursse ning oma süsteeme ja võimalusi sõltuvust tekitava hasartmängu ennetamiseks.Casinos Austria AG on käivitanud spetsiaalse veebisaidi Playsponsible, mis käsitleb vastutustundlikku hasartmängimist ja mille eesmärk on kaitsta ja aidata tarbijaid võimalike hasartmänguprobleemide ja sõltuvuste korral.

Millised muud üldised tarbijakaitse nõuded on olulised teie jurisdiktsiooni hasartmängukorraldajatele?

Ei kohaldata.

Finantskuritegevus

Kuidas on hasartmängude korraldus seotud teie jurisdiktsiooni rahapesu/terrorismi rahastamise/kuritegelikul teel saadud tulu käsitlevate õigusaktidega?

Hasartmänguettevõtjad peaksid rangelt järgima Austria rahapesuvastaseid õigusakte, eelkõige kapitaliturgude rahapesuvastast seadust. Samal ajal nõuab hasartmänguseaduse paragrahv 31c, et hasartmänguettevõtjad:

• kohaldama oma hoolsuskohustust seoses kasiinot külastavate külastajate tuvastamisega, et teha kindlaks kõigi külastajate isikusamasus;
• kasutama süsteeme, mis võimaldavad neil täielikult ja kiiresti vastata Austria rahapesu andmebüroo päringutele;
• kui tekib kahtlus või on põhjendatud alus arvata, et kasiino külastaja ei tegutse omal kulul, nõuda külastajalt tema isikusamasuse avaldamist. Kui seda nõuet ei täideta või kui esitatud tõendid on ebapiisavad, tuleb kasiino külastamine katkestada ja teavitada Austria rahapesu andmebürood ning
• kohaldada muid meetmeid vastavalt kapitaliturgude rahapesuvastasele seadusele.

Hasartmänguväline tegevus/sotsiaalsed hasartmängud

Millised konkreetsed tegevused on teie jurisdiktsioonis hasartmängusüsteemist vabastatud (nt auhinnavõistlused/võistlused/võistlused/ tasuta auhinnaloosid/e-spordiüritused)?

Hasartmänguseadus ei reguleeri sõnaselgelt auhinnavõistlusi/võistlusi/ tasuta auhinnalooside/e-spordi korraldamist. Need tegevused ei kuulu Austria hasartmängumonopoli reguleerimisalasse.

Kuidas on teie jurisdiktsioonis määratletud "ühiskondlikud hasartmängud" ja kuidas neid reguleeritakse (kui üldse)?

Austria õiguses ei ole nn "sotsiaalsete hasartmängude" õiguslikku määratlust.

Vaidlused ja õiguslik jõustatavus

Kas hasartmängulepingud on õiguslikult täitmisele pööratavad?

Vastavalt ülemkohtu otsusele 6Ob118/12i on kõik hasartmängudega seotud tsiviilõiguslikud lepingud, nagu on kirjeldatud kriminaalkoodeksi paragrahvis 168 ja hasartmänguseaduse paragrahvis 1, täitmisele pööratavad:

• on keelatud tsiviilseadustiku § 1174 lõike 2 tähenduses ja

• on seega tühised tsiviilseadustiku paragrahvi 879 lõike 1 tähenduses.

Mis tahes makse, mis on tehtud ebaseadusliku ja seega kehtetu hasartmängulepingu alusel, on tagasinõutav. Keelatud mängud ei tekita loomulikku kohustust.

Millistes kohtades arutatakse teie jurisdiktsioonis tavaliselt hasartmänguvaidlusi? Milliseid küsimusi sellised vaidlused tavaliselt hõlmavad?

Piirkondlike haldusasutuste poolt hasartmänguseaduse alusel määratud sanktsioonid ja otsused võib edasi kaevata riigi halduskohtusse. Hasartmänguseaduse paragrahvide 14 ja 21 kohastes menetlustes teeb otsuse föderaalse halduskohtu apellatsioonijaoskond.

Kas viimasel ajal on toimunud mõni märkimisväärne juhtum?

Otsuses 8Ob21/24g märkis ülemkohus, et hasartmängumonopoli eesmärk ei ole mitte ainult ennetada mängijate rahalist kahju, vaid ka kõrvaldada stiimul keelatud mängudes osalemiseks. Kuna kõnealused keelusätted ei ole kaitsesätted, mis on mõeldud ainult ühe lepingupartneri kasuks, võib mitte ainult see lepingupartner, vaid iga lepingupartner tugineda lepingu õigusvastasusele ja tühisusele. Seega võivad välismaised hasartmänguteenuse pakkujad, kes lubavad osaleda õnnemängudes ilma Austria litsentsita, nõuda Austria kodanikele väljamakstud võidud tagasi ja selline nõue ei kujuta endast seaduserikkumist.

Suundumused ja prognoosid

Kuidas te kirjeldaksite praegust hasartmängumaastikku ja valitsevaid suundumusi teie jurisdiktsioonis? Kas järgmise 12 kuu jooksul on oodata mingeid uusi arenguid, sealhulgas kavandatavaid seadusandlikke reforme?

Pärast 2024. aasta septembris toimunud riiklikke valimisi pidas Austria peaaegu viis kuud kestnud läbirääkimisi koalitsioonivalitsuse moodustamiseks. Stockeri valitsus astus ametlikult Austria valitsuse ametisse 3. märtsil 2025. aastal. Siiani ei ole uue valitsuse ametlikke avaldusi Austria hasartmängusektori võimalike reformide ja rangete eeskirjade liberaliseerimise kohta veel esitatud.

Märtsis 2025 teatasid mitmed kohalikud ajalehed siiski, et koalitsioon - mille moodustavad Rahvapartei, Sotsiaaldemokraadid ja Liberaalide partei - jääb kontseptsioonina rangele hasartmängumonopolile, kuid püüab praeguse ametiaja jooksul luua iseseisva hasartmänguameti.

Nõuanded ja lõksud

Millised on teie parimad nõuanded hasartmänguettevõtjatele teie jurisdiktsioonis ja milliseid võimalikke kitsaskohti te esile tõstaksite?

Välismaised hasartmänguettevõtjad peaksid arvestama Austria ranget regulatsiooni hasartmängusektoris, mis de facto kujutab endast hasartmängumonopoli. Hasartmänguettevõtjad (eriti online-ettevõtjad) peaksid silmas pidama:

• üldist tegevusloa nõuet ja
• keeldu pakkuda hasartmänguteenuseid ilma sellise litsentsita.

Lisaks peaksid välismaised hasartmänguettevõtjad silmas pidama ülemkohtu arenevat kohtupraktikat selles sektoris, eelkõige seoses kahju hüvitamise nõuetega Austria kodanikele.

 

Käesoleva artikli eesmärk on anda üldised juhised kõnealuses valdkonnas. Teie konkreetsete asjaolude kohta tuleks küsida erialast nõu.