Sammenlignende guide til spil i Østrig

Historie og generelle holdninger til gambling

Hvor udbredte er forskellige typer af spil i din jurisdiktion? Afspejler den nuværende lovgivning for eksempel: (a) Religiøse eller moralske indvendinger mod spil? (b) En tolerant tilgang, som også forsøger at håndtere de sociale konsekvenser af spil? og (c) Fremme af spil som en "eksportindustri"?

(a) Religiøse eller moralske indvendinger mod spil?

Spilleloven nævner ikke religion eller moralske aspekter af spil.

(b) En tolerant tilgang, som også søger at håndtere de sociale konsekvenser af spil?

Spillelovgivningen i Østrig kan beskrives som streng snarere end tolerant. Ikke desto mindre:

• Afsnit 20 i spilleloven regulerer promoveringen af sportsindustrien; og
• hovedlicensindehaveren, Casinos Austria AG, adresserer flere sociale aspekter af spilindustrien, f.eks:
  • spillerbeskyttelse;
  • fremme af sport; og
  • frivilligt arbejde.

(c) Fremme af gambling som en "eksport"-industri?

Gambling i Østrig er i mindre grad en eksportindustri på grund af den strenge nationale lovgivning. Hovedlicensindehaveren, Casinos Austria AG, ejer dog flere kasinoer i andre lande (f.eks. Nordmakedonien, Danmark, Belgien og Ungarn).

Juridiske og lovgivningsmæssige rammer

Hvilke lovgivningsmæssige og regulatoriske bestemmelser styrer gambling i din jurisdiktion?

Gambling Act er hjørnestenen i reguleringen af Østrigs gamblingindustri. Branchen er også reguleret af specifikke bestemmelser i:

• den civile lovbog;
• Loven om illoyal konkurrence;
• og loven om e-handel.

Spilleloven regulerer de fleste spørgsmål i forbindelse med spilindustrien, f.eks:

• proceduren for at få en licens;
• beskatning; bekæmpelse af hvidvaskning af penge;
• spil; reklame;
• og administrative sanktioner.

Flere områder af spilindustrien er reguleret af lokale love på niveau med de ni delstater i Østrig. For eksempel falder sportsvæddemål uden for anvendelsesområdet for generel føderal regulering og reguleres i stedet af de regionale love i hver delstat (f.eks. har Steiermark sin væddemålslov fra 2018).

Højesteret har i afgørelse 1Ob176/22x givet en detaljeret vurdering af kompetencefordelingen mellem føderal og regional spillelovgivning i Østrig i forbindelse med online sportsvæddemål.

Hvilke organer er ansvarlige for at regulere og håndhæve de gældende love og regler? Hvilke beføjelser har de?

Den føderale finansminister har den centrale rolle i reguleringen af spilindustrien i Østrig og driver:

• lovgivningsmæssige spørgsmål;
• strategiske beslutninger;
• internationalt samarbejde; og
• investeringer i føderale koncessionshavere.

Mere specifikt er forbundsfinansministeren blandt andet bemyndiget til at:

• definere spil som hasardspil;
• fastsætte design og spilleegenskaber for spillemaskiner; og
• fastlægge standarden for ansvarlig reklame ved hjælp af regulering.

En anden vigtig kompetent myndighed i spillesektoren er det østrigske skattekontor. I henhold til § 14 i spilleloven kan det østrigske skattekontor overføre retten til at drive trækninger ved at give en licens. På samme måde kan det østrigske skattekontor i henhold til § 21 i spilleloven overføre retten til at drive et kasino ved hjælp af en licens. Desuden har det østrigske skattekontor ret til at overvåge, at tilladelsesindehaveren overholder spilleloven.

Endelig er de føderale myndigheder i hver delstat kompetente i forbindelse med regulering af sportsvæddemål.

Hvad er tilsynsmyndighedernes generelle tilgang til regulering af spillesektoren?

Spilindustrien i Østrig er underlagt streng statslig regulering, hvilket kaldes et "spillemonopol" i lovgivningen og doktrinen. Den østrigske regering har en betydelig grad af kontrol over spilleindustrien. For eksempel er Casinos Austria AG, den største licenshaver for landbaserede kasinoer i Østrig, delvist kontrolleret af regeringen via en aktionærstruktur.

I henhold til den generelle regel udtrykt i afsnit 3 i Gambling Act er retten til at drive hasardspil forbeholdt den føderale regering (spillemonopol), med nogle undtagelser.

Hasardspil falder uden for spillemonopolets anvendelsesområde, hvis de er:

• ikke har form af en lodtrækning;
• kun er til underholdning og af lav værdi; eller
• ikke er tilbagevendende med det formål at afhænde et fysisk aktiv.

Regionale lodtrækninger med spillemaskiner er heller ikke underlagt den føderale regerings spillemonopol. Desuden er lucky harbours, joke games og tombola games ikke underlagt spillemonopolet, forudsat at den samlede spillekapital for sådanne lodtrækninger ikke overstiger € 4.000 pr. kalenderår.

Endelig er spil med kort, der har form af en turnering udelukkende for underholdning, ikke underlagt forbundsregeringens spillemonopol, hvis:

• indsatsen pr. deltager og turnering ikke overstiger 10 euro i alt; og
• ikke mere end 100 spillere deltager.

En så streng tilgang rejser spørgsmålet om, hvorvidt det østrigske spillemonopol er foreneligt med EU-lovgivningen. I sin dom i sag B 887/09 bekræftede forfatningsdomstolen, at det østrigske spillemonopol er foreneligt med EU-lovgivningen. Domstolen fastslog, at forbuddet mod at tilbyde hasardspil fra en operatør, der er etableret i en anden EU-medlemsstat og lovligt driver elektroniske hasardspil der, ikke er i strid med den frie udveksling af tjenesteydelser. Det skyldes, at den blotte kendsgerning, at en spiludbyder har en koncession i en anden medlemsstat og er underlagt de juridiske krav og kontroller der, ikke kan betragtes som en tilstrækkelig garanti for beskyttelse af nationale forbrugere mod risikoen for svig og andre strafbare handlinger.

Definitioner og omfang af spil

Hvordan defineres "spil" i din jurisdiktion?

Der er ingen samlet definition af "spil" i spilleloven. Ikke desto mindre siger en af de grundlæggende definitioner i Section 1(1) i Gambling Act, at et "tilfældighedsspil" er et spil, hvor beslutningen om udfaldet udelukkende eller overvejende er afhængig af tilfældigheder.

Hvilke forskellige typer aktiviteter er defineret i spillelovgivningen, og hvilke specifikke krav gælder for hver af dem? Overvej venligst: (a) Væddemål (faste odds/pool og spread)/væddemål på lotterier; (b) Spil (hus- og ringspil); (c) Lotterier/skrabelodder og (d) Grænsefladen med finansielle produkter (hvis relevant).

(a) Væddemål (faste odds/pool og spread)/væddemål på lotterier

Generelt er sportsvæddemål reguleret af de regionale love i hver af de ni østrigske stater. Derfor er der ingen fælles definition af "væddemål" i lovgivningen. Med enkle ord er væddemål accept af et væddemål om fremtidige begivenheder (f.eks. fodbold, volleyball, ridning), når resultatet
ikke primært afhænger af tilfældigheder, men af spillerens specifikke viden inden for et beslægtet område. Spillerens viden er i dette tilfælde den afgørende faktor.

I mellemtiden definerer § 7 i spilleloven 'toto' som en lodtrækning, hvor en arrangør accepterer og behandler væddemål om resultatet af flere sportsbegivenheder. Den samlede gevinst fordeles på flere præmiekategorier, og alle præmier fra samme kategori er lige store. Hvis sportsbegivenhederne aflyses, ikke finder sted på det fastsatte tidspunkt eller ændrer deres konkurrencemæssige karakter, finder der i stedet en offentlig lodtrækning sted.

(b) Spil (hus- og ringspil)

Ikke specificeret.

(c) Lotterier/skrabekort

Definitionerne af specifikke typer af lotterier er beskrevet i afsnit 6-13 i Gambling Act.

Type af lotteri	Definition og krav
Lotto Afsnit 6 i loven om spil	Lotto er et spil, hvor en arrangør accepterer og behandler væddemål om oddsene for, at flere numre vinder fra et specifikt sæt numre. Vindertallene identificeres ved en offentlig lodtrækning. Den samlede gevinst fordeles på flere præmiekategorier, og alle præmier fra samme kategori er lige store.
Add-on-spil Afsnit 8 i spilleloven	Et add-on-spil er en lodtrækning, som kun må gennemføres i forbindelse med andre hasardspil, som tilladelsesindehaveren har rettighederne til. Et vindernummer identificeres under en offentlig lodtrækning. Spillere, hvis væddemålsnummer matcher vindernummeret helt eller delvist, vinder. Den samlede gevinst fordeles på flere præmiekategorier, og alle præmier fra samme kategori er lige store.
Øjeblikkelige lotterier Afsnit 9 i spilleloven	Øjeblikkelige lotterier er lodtrækninger, hvor deltagerne i spillet straks kan afgøre, om de har vundet ved at undersøge deres lodder for at se, om der er trykt en præmie på loddet.
Klasselotteri Afsnit 10 i spilleloven	Klasselotteriet er en lodtrækning, hvor spilandelene har chancer for at vinde i flere på hinanden følgende sektioner. Strejkerne identificeres ved offentlige lodtrækninger.
Nummerlotto Afsnit 11 i loven om spil	Nummerlotto er en lodtrækning, hvor en arrangør accepterer og behandler væddemål om chancerne for, at flere numre eller symboler vinder fra et specifikt sæt numre eller symboler. Vindertallene eller -symbolerne bestemmes ved en offentlig lodtrækning. Den individuelle præmie udgør et forudbestemt multiplum af indsatsen.
Antal lotterier Afsnit 12 i loven om spil	Nummerlotterier er lodtrækninger, hvor spilandelene er identificeret ved fortløbende numre. Præmierne identificeres ved offentlig lodtrækning.
Elektroniske lotterier Afsnit 12(a) i spilleloven	Elektroniske lotterier er lodtrækninger, hvor spilleren deltager direkte ved hjælp af elektroniske medier, og resultatet afgøres centralt og leveres på elektroniske medier.
Bingo og keno Afsnit 12(b) i spilleloven	Bingo og keno er lodtrækninger, hvor en arrangør accepterer og behandler væddemål om oddsene for, at talkombinationer vinder. Præmier vindes af spildeltagerne gennem de talkombinationer, der matcher de bestemte vindernumre.
Flere lodtrækninger Afsnit 13(b) i spilleloven	Flere lodtrækninger er hasardspil, hvor deltagerne kan vinde en ekstra chance for at vinde samt en præmie.

(d) Grænsefladen med finansielle produkter (hvis relevant)

N/A.

Hvad er de vigtigste mekanismer og funktioner i kontrollen med spil i din jurisdiktion? Hvad er konsekvenserne af brud på reglerne, både for operatører og for spillere?

Den primære mekanisme til kontrol af spilindustrien er udstedelse af licenser til udbydere af spilletjenester.

Udover licensprocedurer er det østrigske skattekontor bemyndiget til at:

• overvåge licenstageren for overholdelse af spilleloven;
• inspicere licenshaverens registre og optegnelser;
• udføre revisioner på stedet og kræve, at licenshaveren
  • give oplysninger om transaktioner; og
  • indsende delårsregnskaber og konti i en bestemt form og struktur;
• pålægge bøder til enheder, der har overtrådt spilleloven; og,
• beordre konfiskation af:
  • spillemaskiner;
  • andre enheder til interaktion; og
  • tekniske hjælpemidler.

De vigtigste konsekvenser af en overtrædelse af spillelovgivningen er:

• administrative sanktioner;
• straffedomme; og
• inddragelse af licens.

Spørgsmål om jurisdiktion

Hvilken tilgang har domstolene til spørgsmålet om jurisdiktion? Når en operatør, som fysisk befinder sig uden for jurisdiktionen, tilbyder tjenester til personer inden for jurisdiktionen, behandles sådanne spil så som værende offshore og uden for myndighedernes kontrol? Hvis ikke, hvilke udløsende faktorer fastslår, hvornår et sådant spil er underlagt lovgivningen og kontrollen i din jurisdiktion?

I sin skelsættende afgørelse 10Ob56/22s fastslog Højesteret, at spillere (forbrugere), der har bopæl i Østrig, kan rejse erstatningskrav mod et maltesisk (eller et andet udenlandsk) selskab (som ikke har en østrigsk licens) ved de nationale østrigske domstole. Retten udtalte, at skader forårsaget af maltesiske selskaber var sket i Østrig, fordi den påståede skade skyldtes maltesiske selskabers påståede overtrædelser af østrigsk spillelovgivning og derfor var en overtrædelse af østrigske regler om offentlig orden.

Denne tilgang til østrigske nationale domstoles internationale jurisdiktion vedrørende erstatningskrav fra østrigske borgere mod udenlandske spiludbydere, der ikke har en østrigsk spillelicens, blev efterfølgende bekræftet i Højesterets afgørelser 8Ob172/22k og 6Ob168/23h.

Kan udenlandske operatører levere fjernspiltjenester i din jurisdiktion uden at få en licens? Kan indenlandske operatører med licens levere tjenester i udlandet?

Udenlandske operatører kan ikke levere fjernspiltjenester til kunder i Østrig uden at få en licens. I afgørelse 8Ob172/22k udtalte Højesteret:

Sagsøgtes påståede skadevoldende adfærd bestod ikke i at tilbyde onlinespil i sig selv (hvilket den har tilladelse til i henhold til loven om sit hjemsted), men i at gøre dette tilbud tilgængeligt og anvendeligt for østrigske spillere inden for rammerne af licenskravet.

Fjernspil versus ikke-fjernspil

Skelner spilleordningen i din jurisdiktion mellem fjernspil og ikke-fjernspil? Hvis ja, hvordan defineres disse?

Spilleloven nævner specifikt fjernspil i afsnit 12a. I overensstemmelse med dette afsnit er elektroniske lotterier lodtrækninger, hvor:

• spilleren deltager direkte ved hjælp af elektroniske medier; og
• resultatet afgøres centralt og leveres på elektroniske medier.

I mellemtiden er online-væddemål reguleret på niveauet for de ni føderale stater. Det betyder, at hvis onlinebettingoperatører vil ind på det østrigske marked, skal de overholde kravene i den lokale bettinglovgivning i den region, hvor de ønsker at operere.

Er der nogen begrænsninger på de medier, hvorigennem spil kan udbydes (f.eks. internet/mobiltelefoni)?

I denne henseende er den vigtigste begrænsning selve eksistensen af en østrigsk licens snarere end måder at udbyde spilletjenester på (internet, telefoni). For eksempel er der generelt ingen begrænsninger for at udbyde onlinelotterier via internettet. Men i Østrig er det kun platformenwin2day.at, der må udbyde sådanne tjenester online som den eneste licensindehaver.

Licenser

Hvilke typer licenser findes der? Overvej venligst: (a) Operatører; (b) Aktiviteter (hvis relevant); (c) Lokaler; (d) Nøglepersoner (hvis relevant) og (e) Udstyr (hvis relevant).

(a) Operatører

Der er kun en enkelt licens til rådighed i Østrig for lotterisektoren. I øjeblikket er driften af alle elektroniske lotterier via internettet og via videolotterieterminaler (VLT'er) dækket af en operatør, Österreichische Lotterien GmbH, som de facto er en monopolindehaver i dette specifikke segment af alle lotterier, herunder onlinelotterier. Österreichische Lotterien GmbH fik tilladelse til at afholde lotterier i henhold til §§ 6-12b i spilleloven den 10. oktober 2011 for perioden fra den 1. oktober 2012 til den 30. september 2027.

I mellemtiden er Casinos Austria AG den eneste tilladelsesindehaver i kasinosektoren. I øjeblikket er der 12 licenser til rådighed i kasinosektoren i Østrig, som alle er blevet tildelt til fordel for Casinos Austria AG. De seks licenser til kasinoer er gyldige indtil 21. december 2027, mens yderligere seks licenser udløber den 31. december 2030.

Kasinoerne er placeret i:

• Baden;
• Bregenz;
• Graz;
• Innsbruck;
• Kitzbühel;
• Kleinwalsertal;
• Linz;
• Salzburg;
• Seefeld;
• Velden;
• Wien;
• ogZell am See.

Casinos Austria AG er også aktionær i Österreichische Lotterien GmbH og CasinosAustria International, som driver flere kasinoer i andre lande rundt om i verden.

Hvilke organer tildeler og overvåger sådanne licenser?

Det østrigske skattekontor kan uddelegere retten til at drive udtrækninger i henhold til §§ 6-12b i spilleloven ved at tildele en licens. Det østrigske skattevæsen har også udstedt en licens i casinosektoren. Forud for licenstildelingen vil der være en offentlig søgning efter interesserede parter, som skal overholde principperne om gennemsigtighed og ikke-diskrimination.

Søgningen efter interesserede parter skal være offentligt kendt. Bekendtgørelsen skal indeholde:

• oplysninger om den licens, der skal overdrages;
• de dokumenter, der skal indsendes, og
• en rimelig frist for interessetilkendegivelser.

I henhold til § 19 i spilleloven har det østrigske skattekontor beføjelse til at overvåge licenshaverens overholdelse af lovens bestemmelser og andre bestemmelser udstedt af den føderale finansminister.

Hvad er de vigtigste træk ved sådanne licenser (f.eks. løbetid/fornyelse/begrænsning af det samlede antal/ændring af kontrol)?

En lotteritilladelse skal udstedes skriftligt, ellers er den ugyldig, og en lotteritilladelse vil især angive:

• løbetiden, som er begrænset til maksimalt 15 år;
• værdien og arten af sikkerhedsdepositummet; og
• det maksimale antal spilleautomater, der kræver tilladelse.

Kasinolicenser skal også udstedes skriftligt og vil fastsætte:

• løbetiden, som er begrænset til maksimalt 15 år;
• værdien og arten af sikkerhedsdepositummet;
• navnet på og måden at gennemføre de hasardspil, der må drives i kasinoer;
• typen af besøgskontrol; spilletiden i kasinoerne og prisen på adgangsbilletter; og
• en forpligtelse til at drive live-spil.

Hvad er de materielle krav for at få en licens (f.eks. selskab etableret i jurisdiktionen/fysisk tilstedeværelse/kapitalisering)?

Kravene for at få en lotteritilladelse er beskrevet i afsnit 14 i Gambling Act som følger:

• Virksomheden skal:
  • være et aktieselskab med en bestyrelse; og
  • have sit hovedkvarter i en EU-medlemsstat eller en medlemsstat i Det Europæiske
    Økonomiske Samarbejdsområde.
• Aktieselskabets vedtægter må ikke indeholde bestemmelser, der udgør en risiko for sikkerheden
  og ordentlig spilvirksomhed.
• Aktieselskabet skal have en indbetalt grund- eller aktiekapital på mindst 109 millioner euro til rådighed.
  til rådighed.
• Specifikke krav til modtagere er fastsat i afsnit 18 i spilleloven.
• Bestyrelsesmedlemmer skal besidde visse færdigheder og erfaring for at sikre korrekt drift af
  spilvirksomheden.

Kravene for at få en kasinolicens er beskrevet i afsnit 21 i Gambling Act som følger:

• Virksomheden skal:
  • være et aktieselskab med en bestyrelse; og
  • have sit hovedkvarter i et EU-medlemsland eller et medlemsland i Det Europæiske
    Økonomiske Samarbejdsområde.
• Aktieselskabets vedtægter må ikke indeholde bestemmelser, der udgør en risiko for sikkerheden
  og ordentlig spilvirksomhed.
• Aktieselskabet skal have en indbetalt grund- eller aktiekapital på mindst 22 millioner euro til rådighed.
  til rådighed.
• Specifikke krav til modtagere gælder i henhold til § 30 i spilleloven.
• Bestyrelsesmedlemmer skal have visse færdigheder og erfaring for at kunne drive spilvirksomheden korrekt.
  spilvirksomheden.

Hvad er de formelle og dokumentariske krav for at få en licens?

Det østrigske skattekontor har organiseret en udbudsprocedure for at udstede licenser. Ansøgere skal

• indsende deres ansøgning om at deltage i udbuddet; og
• levere alle nødvendige oplysninger og dokumenter, der er beskrevet i:
  • Afsnit 14 i spilleloven for en lotteritilladelse; eller
  • Afsnit 21 i Gambling Act for en kasinolicens.

Hvad er den typiske tidsplan for at få en licens?

Der er ikke angivet nogen tidslinje for opnåelse af en licens i spilleloven eller i de føderale staters væddemålslove.

Hvilke omkostninger er der typisk forbundet med at opnå en licens?

I henhold til § 59a i spilleloven koster det:

• op til €10.000 for at ansøge om en licens i henhold til:
  • Afsnit 14 (lotteritilladelse); eller
  • Afsnit 21 (kasinolicens); og
• 100.000 euro for en licens tildelt i henhold til ovenstående afsnit.

Løbende overholdelse

Hvad er operatørens rettigheder og forpligtelser i henhold til licensen?

Indehaveren af en lotteritilladelse skal

• kontinuerligt gennemføre de hasardspil, som han har rettigheder til. Hvis den udstedte tilladelse tilbageleveres, efter at den er taget i brug, skal tilladelsesindehaveren fortsætte med at drive hasardspil i en periode, der fastsættes af det østrigske skattekontor, og som ikke må overstige et år;
• formulere spillevilkår for de hasardspil, som den har rettighederne til;
• implementere distribution af lotteri og nummerlotto via klasselotteri- og lottobureauerne;
• indgå distributionskontrakter, undtagen bestemmelser om tildeling af lodder, med klasselotteribureauerne for en periode på mindst tre lotterier;
• betale licensafgift for overførsel af retten til at gennemføre hasardspil; og
• facilitere generel mediestøtte. For at opnå en sådan mediestøtte kan tilladelsesindehaveren indgå civilretlige aftaler med:
  • offentlige og private mediepartnere; og
  • almennyttige organisationer.

Indehaveren af en kasinolicens skal

• indsende en uddannelsesordning til det østrigske skattekontor for personer, der er direkte involveret i spiloperationer, især croupiers;
• vedtage besøgs- og spilleregler for hvert kasino, det driver, og gøre besøgende opmærksomme på disse på en passende måde ved hjælp af plakater; og
• betale kasinoskat.

Kan licenser overdrages? Hvis ja, hvordan? Hvilke begrænsninger gælder der?

Generelt kan licenser, der er udstedt af det østrigske skattekontor, ikke overdrages.

Hvilke krav og begrænsninger gælder for de forskellige typer af spillefaciliteter i din jurisdiktion?

Specifikke krav i forbindelse med videolotterieterminaler (VLT'er) er beskrevet i afsnit 12a i spilleloven:

• I kommuner med mere end 500.000 indbyggere skal afstanden mellem en automat med mere end 15 automater og et kasino være mindst 2 kilometer. Ellers skal der være mindst 15 kilometer mellem et automatudsalg med mere end 15 automater og et kasino.
• Hvis et salgssted med mere end 15 automater ligger i en kommune med mere end 500.000 indbyggere, men kasinoet ligger uden for denne kommune, må afstanden mellem disse i denne kommunes område ikke overstige 2 kilometer.
• Der må ikke åbnes andre spilleautomater med mere end 15 automater inden for en radius af 300 meter eller, i kommuner med mere end 10.000 indbyggere, 150 meter fra en spilleautomat med mere end 15 automater.
• Der skal være en minimumsafstand på 100 meter mellem andre VLT-steder.

Straffe og sanktioner

Hvilke straffe og sanktioner har myndighederne til rådighed ved overtrædelse af spillelovgivningen?

Administrative sanktioner:

Overtrædelse af spillelovgivningen	Sanktion
At arrangere, organisere eller gøre deltagelse i ulovlige lodtrækninger kommercielt tilgængelig uden licens eller at deltage i sådanne lodtrækninger som iværksætter.	Op til 60.000 euro
Manglende overholdelse af betingelserne for godkendelse af et autoriseret hasardspil.	Op til 22.000 euro
Manglende overholdelse af bestemmelserne i afsnit 5 i spilleloven eller gennemførelse af et hasardspil på trods af dets forbud, eller efter at spillelicensen er blevet inddraget.	Op til €22.000
Overtrædelse af forpligtelsen til at levere spilbeskrivelser eller underrette skattemyndigheden i henhold til § 4, stk. 6, eller af indsendelses- eller samarbejdskravet i henhold til § 50, stk. 4, i spilleloven.	Op til €22.000
Fremme eller facilitering af deltagelse i forbudte lodtrækninger i henhold til § 2, stk. 4, især ved at organisere deltagelse i spil for andre, tilvejebringe andre enheder til interaktion end spillemaskiner eller implementere hyperlinks på internettet til kommercielle formål.	Op til 22.000 euro
Tilvejebringelse, medbringelse eller brug af tekniske hjælpemidler (f.eks. en passende fjernbetjening), som er i stand til at skabe en urimelig fordel, enten personligt eller for andre, eller påvirke spillets forløb.	Op til €22.000
Promovering af forbudte lodtrækninger (§ 2, stk. 4) i Østrig, medmindre der er givet tilladelse i henhold til § 56, stk. 2.	Op til €22.000
Direkte accept af drikkepenge under udførelsen af lodtrækninger.	Op til €22.000

Overtrædelse af forpligtelserne vedrørende forebyggelse af hvidvaskning af penge udgør desuden en administrativ overtrædelse, der kan straffes med en bøde på op til 22.000 euro fra det østrigske skattekontor. Hvis overtrædelsen eller en kombination af sådanne overtrædelser er systematisk, kan bøden forhøjes til:

• op til 1 million euro; eller
• op til det dobbelte af den gevinst, der opstår som følge af overtrædelsen af forpligtelserne (hvor dette beløb kan bestemmes).

I henhold til § 53 i spilleloven kan myndighederne også beordre konfiskation af spillemaskiner. Endelig er det i henhold til § 168 i straffeloven forbudt at organisere og fremme spil uden licens.

Reklame og markedsføring af spil

Hvilke krav og begrænsninger gælder der for annoncering og markedsføring af fysiske spil og fjernspil i din jurisdiktion? Varierer disse afhængigt af aktivitetens type eller placering eller det medie, hvorigennem den udføres?

I henhold til afsnit 56 i Gambling Act skal licenshavere opretholde en ansvarlig standard i deres reklamekampagner. Spilleloven giver dog ikke en detaljeret forklaring på en "ansvarlig standard". Den føderale finansminister har udgivet en ikke-bindende juridisk udtalelse om ansvarlig spilreklame baseret på videnskabelig forskning og internationale sammenligninger fra forskellige jurisdiktioner.

Afsnit 56 i spilleloven udelukker desuden muligheden for at indlede procedurer i henhold til loven om illoyal konkurrence mod licenshavere.

Forbrugerbeskyttelse

Hvilke sociale ansvarsforpligtelser gælder for landbaserede og eksterne spiludbydere i din jurisdiktion? Varierer disse afhængigt af aktivitetens type eller placering eller det medie, hvorigennem den udføres?

I betragtning af den farlige karakter af spil og dets negative indvirkning på menneskers sundhed, er forbrugerbeskyttelse fortsat et væsentligt aspekt af reguleringen af spilindustrien i Østrig. For at illustrere dette fastsætter afsnit 5 i spilleloven grundlæggende betingelser for spillerbeskyttelse i forbindelse med regionale trækninger med spillemaskiner, herunder:

• etablering af et adgangssystem for at sikre, at kun personer over 18 år kan besøge en spilleautomat;
• fremlæggelse af en strategi for:
  • uddannelse af personale i håndtering af spilafhængighed; og
  • samarbejde med en eller flere spillerbeskyttelsesinstitutioner;
• etablering af et varslingssystem med graduerede spillerbeskyttelsesforanstaltninger, fra information til udelukkelse, afhængigt af antallet af besøg, som spilleren har foretaget i en tilladelsesindehavers spilleautomatsaloner;
• et forbud mod spilindhold af aggressiv, voldelig, kriminel eller racistisk karakter; og
• muligheden for, at spillere til enhver tid kan se en tysk version af spilbeskrivelserne for alle spil, der spilles på spillemaskiner.

Desuden kræver §§ 14 og 21 i spilleloven, at ansøgeren om en licens og dermed en licenshaver udøver licensen på den bedst mulige måde - især ved at bruge sin erfaring, infrastruktur, udviklingsaktiviteter og ressourcer samt sine systemer og faciliteter til forebyggelse af spilafhængighed til at beskytte forbrugerne. Casinos Austria AG har f.eks. lanceret en særlig hjemmeside, Playsponsible, om ansvarligt spil, som har til formål at beskytte og hjælpe forbrugere med potentielle spilleproblemer og -afhængighed.

Hvilke andre generelle forbrugerbeskyttelseskrav er relevante for spiludbydere i din jurisdiktion?

Ikke relevant.

Økonomisk kriminalitet

Hvordan spiller spilleordningen sammen med lovgivningen om hvidvaskning af penge/terrorfinansiering/udbytte af kriminalitet i din jurisdiktion?

Spiludbydere skal strengt overholde den østrigske lovgivning om bekæmpelse af hvidvaskning af penge, primært loven om bekæmpelse af hvidvaskning af penge på kapitalmarkederne. I mellemtiden kræver afsnit 31c i spilleloven, at spiludbydere:

• at anvende deres omsorgspligt med hensyn til identifikation af besøgende, der besøger kasinoet, for at fastslå identiteten af alle besøgende;
• at have systemer på plads, der gør det muligt for dem at reagere fuldt ud og hurtigt på forespørgsler fra den østrigske finansielle efterretningsenhed;
• hvis der opstår mistanke om, eller der er rimelig grund til at tro, at en besøgende på kasinoet ikke handler for egen regning, at kræve, at den besøgende afslører sin identitet. Hvis denne anmodning ikke efterkommes, eller hvis de fremlagte beviser er utilstrækkelige, skal besøget på kasinoet aflyses, og den østrigske finansielle efterretningsenhed skal underrettes; og
• at anvende andre foranstaltninger i henhold til loven om bekæmpelse af hvidvaskning af penge på kapitalmarkederne.

Ikke-spilleaktiviteter/socialt spil

Hvilke specifikke aktiviteter, hvis nogen, er undtaget fra spilleordningen i din jurisdiktion (f.eks. præmiekonkurrencer, lodtrækninger om gratis præmier, e-sport)?

Der er ingen udtrykkelig regulering af præmiekonkurrencer/sweepstakes/free prize draws/e-sport under Gambling Act. Disse aktiviteter falder uden for rammerne af det østrigske spillemonopol.

Hvordan defineres "social gambling" i din jurisdiktion, og hvordan reguleres det (hvis overhovedet)?

Der er ingen juridisk definition af såkaldt "social gambling" under østrigsk lov.

Tvister og juridisk håndhævelse

Kan spillekontrakter håndhæves i henhold til loven?

I henhold til Højesterets afgørelse 6Ob118/12i er alle civile kontrakter vedrørende hasardspil, som beskrevet i § 168 i straffeloven og § 1 i spilleloven, forbudt i henhold til § 11 i straffeloven:

• er forbudt i henhold til § 1174, stk. 2, i civillovbogen, og

• er således ugyldige i henhold til § 879, stk. 1, i civillovbogen.

Enhver betaling, der er foretaget på grundlag af en ulovlig og derfor ugyldig kontrakt om hasardspil, kan kræves tilbagebetalt. Forbudte spil giver ikke anledning til en naturlig forpligtelse.

I hvilke fora bliver spilletvister typisk behandlet i din jurisdiktion? Hvilke spørgsmål involverer sådanne tvister typisk?

Sanktioner og afgørelser truffet af de regionale administrative myndigheder i henhold til spilleloven kan appelleres til de statslige forvaltningsdomstole. I sager i henhold til §§ 14 og 21 i spilleloven vil den føderale forvaltningsdomstols afgørelse blive udstedt af appelafdelingen.

Har der været nogen bemærkelsesværdige sager for nylig?

I afgørelse 8Ob21/24g fastslog Højesteret, at spillemonopolet ikke kun har til formål at forhindre økonomiske tab for spilleren, men også at fjerne incitamentet til at deltage i forbudte spil. Da de pågældende forbudsbestemmelser ikke er beskyttelsesbestemmelser, der udelukkende eksisterer til fordel for en kontraktpartner, kan ikke kun denne part, men enhver kontraktpartner påberåbe sig kontraktens ulovlighed og ugyldighed. Således kan udenlandske spiludbydere, der tillader deltagelse i hasardspil uden licens i Østrig, kræve de gevinster, der er udbetalt til østrigske borgere, tilbage, og et sådant krav vil ikke udgøre et misbrug af loven.

Tendenser og forudsigelser

Hvordan vil du beskrive det nuværende gamblinglandskab og de fremherskende tendenser i din jurisdiktion? Forventes der nogen ny udvikling i de næste 12 måneder, herunder eventuelle foreslåede lovreformer?

Efter det nationale valg i september 2024 gennemgik Østrig en næsten fem måneder lang forhandlingsproces for at etablere en koalitionsregering. Stocker-regeringen tiltrådte officielt som Østrigs regering den 3. marts 2025. Indtil videre har der ikke været nogen officielle udtalelser fra den nye regering om den potentielle reform og liberalisering af de strenge regler i den østrigske gamblingsektor.

I marts 2025 skrev flere lokale aviser dog, at koalitionen - der består af Folkepartiet, Socialdemokraterne og Det Liberale Parti - vil bevare et strengt spillemonopol som koncept, men vil forsøge at etablere en uafhængig spillemyndighed i løbet af den nuværende valgperiode.

Tips og fælder

Hvad er dine bedste tips til spiludbydere i din jurisdiktion, og hvilke potentielle knudepunkter vil du fremhæve?

Udenlandske spiludbydere bør overveje den strenge østrigske regulering af spilsektoren, som de facto udgør et spilmonopol. Spiludbydere (især onlineudbydere) bør huske på:

• det generelle licenskrav; og
• forbuddet mod at udbyde spiltjenester uden en sådan licens.

Derudover bør udenlandske spiludbydere være opmærksomme på udviklingen i højesterets retspraksis i denne sektor, især hvad angår tilbagebetaling af erstatningskrav til østrigske borgere.

 

Indholdet af denne artikel er beregnet til at give en generel vejledning om emnet. Du bør søge specialistrådgivning om dine specifikke omstændigheder.