Uznávání a výkon cizích rozhodnutí - srovnávací průvodce 2021

Právní a soudní rámec

Která legislativní a regulační ustanovení upravují uznávání a výkon rozhodnutí?

Kromě dvoustranných a mnohostranných nástrojů, o nichž je pojednáno níže, upravují uznávání a výkon cizích rozhodnutí rakouský zákon o výkonu rozhodnutí, rakouský občanský soudní řád a rakouský zákon o soudní příslušnosti. V případě rozporu mezi zákonnými ustanoveními a platnými ustanoveními smlouvy mají přednost ustanovení smlouvy. Ačkoli rakouská judikatura není závazná, je pečlivě zohledňována.

Kromě dvoustranných a mnohostranných nástrojů, o nichž byla řeč v otázce 1.2, upravují uznávání a výkon cizích rozhodnutí zákon o výkonu rozhodnutí, občanský soudní řád a zákon o soudní příslušnosti. V případě rozporu mezi zákonnými ustanoveními a příslušnými ustanoveními smlouvy mají přednost ustanovení smlouvy. Ačkoli rakouská judikatura není závazná, je pečlivě zohledňována.

Které dvoustranné a mnohostranné nástroje o uznávání a výkonu cizích rozhodnutí jsou účinné ve vaší jurisdikci?

Rakousko je signatářem mnoha dvoustranných a mnohostranných nástrojů. Nejdůležitější je v tomto ohledu nařízení EU č. 1215/2012 ze dne 12. prosince 2012 o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech (přepracované znění) (dále jen "nařízení Brusel Ia"). Nařízení Brusel Ia stanoví jednotná pravidla pro usnadnění volného pohybu soudních rozhodnutí v Evropské unii a vztahuje se na soudní řízení zahájená 10. ledna 2015 nebo později. Nařízení Brusel Ia nahrazuje nařízení EU č. 1215/2012 ze dne 22. prosince 2000 (nařízení Brusel I; společně s nařízením Brusel Ia "bruselský režim"), které se nadále vztahuje na všechna soudní řízení zahájená před 10. lednem 2015.

Další nástroje týkající se uznávání a výkonu cizích rozhodnutí mezi členskými i nečlenskými státy EU jsou uvedeny v tabulce níže.

Nástroj		Účel		Příslušnost
Nařízení Rady (ES) č. 2201/2003 ze dne 27. listopadu 2003 (Brusel IIa)		Příslušnost a uznávání a výkon rozhodnutí ve věcech manželských a ve věcech rodičovské zodpovědnosti		EU
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 805/2004 ze dne 21. dubna 2004.		Evropský exekuční titul pro nesporné nároky		EU
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1896/2006 ze dne 12. prosince 2006.		Řízení o evropském platebním rozkazu		EU
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 861/2007 ze dne 11. července 2007		Evropské řízení o drobných nárocích		EU
Nařízení Rady (ES) č. 4/2009 ze dne 18. prosince 2008		Příslušnost, rozhodné právo, uznávání a výkon rozhodnutí a spolupráce ve věcech vyživovacích povinností		EU
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 655/2014 ze dne 15. května 2014		Zavedlo řízení o evropském příkazu k obstavení účtů s cílem usnadnit přeshraniční vymáhání pohledávek v občanských a obchodních věcech		EU
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/848 ze dne 20. května 2015.		Insolvenční řízení		EU
Nařízení Rady (EU) č. 2016/1104 ze dne 24. června 2016		Posílená spolupráce v oblasti soudní příslušnosti, rozhodného práva a v oblasti uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech majetkových důsledků registrovaného partnerství		EU
Luganská úmluva o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech ze dne 30. října 2007		Usnadňuje vzájemné uznávání a výkon rozhodnutí vydaných vnitrostátními soudy členských států EU a dalších smluvních států.		EU a Island, Norsko a Švýcarsko
Smlouva o uznávání a výkonu soudních rozhodnutí a veřejných listin v občanských a obchodních věcech ze dne 23. června 1977.		Příslušnost a uznávání a výkon soudních rozhodnutí		Dvoustranné (Rakousko a Tunisko)
Úmluva o uznávání a výkonu soudních a rozhodčích rozhodnutí, smírů a veřejných listin ze dne 5. července 1973.		Příslušnost a uznávání a výkon soudních rozhodnutí		Dvoustranná (Rakousko a Lichtenštejnsko)
Úmluva o vzájemném uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech ze dne 6. června 1966.		Příslušnost a uznávání a výkon soudních rozhodnutí		Dvoustranná (Rakousko a Izrael)
Newyorská úmluva o uznání a výkonu cizích rozhodčích nálezů ze dne 10. června 1958		Uznávání a výkon cizích rozhodčích nálezů		Mnohostranné (všichni signatáři úmluvy)

Které soudy jsou příslušné k projednávání návrhů na uznání a výkon cizích rozhodnutí?

Podle zákona o výkonu rozhodnutí je pro prohlášení vykonatelnosti obecně příslušný okresní soud v místě bydliště protistrany. Jakmile bylo prohlášení vykonatelnosti získáno a nabylo právní moci, může být cizí rozhodnutí vykonáno. Soud pro prohlášení vykonatelnosti a soud pro návrh na výkon se mohou lišit. Příslušným soudem pro návrh na výkon peněžité pohledávky na movitý majetek je:

• okresní soud v místě obecné příslušnosti povinného;
• okresní soud, v jehož obvodu se nachází movitý majetek, pokud dlužník nemá obecnou příslušnost, nebo
• má-li dlužník obecnou příslušnost u několika vnitrostátních okresních soudů, volba věřitele jednoho z těchto okresních soudů.

Místo peněžitých pohledávek se určuje podle obecné příslušnosti dlužníka e třetí osoby.

Příslušným soudem pro návrh na výkon peněžité pohledávky na nemovitost je:

• okresní soud, který vede veřejný rejstřík, nebo
• pokud je výkon prováděn na základě superaedifikátu, okresní soud, v jehož obvodu se superaedifikát nachází.

Požadavky na vykonatelnost

Jaké druhy rozhodnutí lze ve vaší jurisdikci uznat a vykonat? Jsou některé druhy rozhodnutí výslovně vyloučeny z výkonu?

Základní požadavky na vykonatelnost jsou následující:

• Rozhodnutí je vykonatelné ve státě, v němž bylo vydáno, a
• Mezinárodní smlouva nebo vnitrostátní právní předpis výslovně stanoví vzájemnost mezi Rakouskem a státem vydání při uznávání a výkonu rozhodnutí.

Kromě toho platí následující požadavky:

• Stát původu musí mít mezinárodní příslušnost podle (hypoteticky platného) rakouského práva;
• písemnost, kterou se zahajuje řízení, musela být řádně doručena žalovanému a
• rozhodnutí musí být vhodné pro výkon ve státě původu.

Neexistují žádné další důvody, na jejichž základě by bylo možné odmítnout prohlášení vykonatelnosti podle § 408 zákona o výkonu rozhodnutí nebo jiných mezinárodních právních aktů, které jej nahrazují.
Obecně platí, že všechna rozhodnutí nařízená cizím soudem jsou v Rakousku vykonatelná. Podstatné je, že cizí rozhodnutí představuje exekuční titul v zemi původu a je v této zemi vykonatelné. V § 403 zákona o výkonu rozhodnutí se uvádí, že cizí právní akty a/nebo listiny budou v Rakousku vykonány poté, co budou prohlášeny za vykonatelné. Pojem "právní akty a/nebo listiny" je třeba vykládat tak, že se jím rozumí jakékoli rozhodnutí vydané soudem nebo tribunálem, pokud je exekuční titul vykonatelný ve státě vydání rozhodnutí.

Cizí rozhodnutí obsahující opatření nebo příkaz, které nejsou v rakouském právním řádu upraveny, budou na žádost nebo z moci úřední přizpůsobeny opatřením nebo příkazu upraveným v rakouském právním řádu, které mají srovnatelné účinky a sledují podobné cíle a zájmy. Úprava nesmí vést k účinkům, které přesahují účinky stanovené právním řádem státu původu.
Při posuzování vykonatelnosti nápravy v Rakousku je třeba zohlednit rakouský veřejný pořádek, neboť vykonatelná bude pouze taková náprava, která neporušuje základní zásady rakouského práva.

Musí být cizí rozhodnutí pravomocné, aby mohlo být vykonáno?

Obecně platí, že cizí rozhodnutí nemusí být konečné a právně závazné podle práva země, kde bylo vydáno. Pokud je rozhodnutí vykonatelné v zemi původu, může být prohlášeno za vykonatelné v Rakousku.

Povolení k výkonu a svolení k výkonu může rakouský soud nařídit bez ohledu na to, zda je daný exekuční titul předmětem odvolacího řízení v jurisdikci původu.

Je cizí rozhodnutí vykonatelné, pokud je proti němu v cizí jurisdikci podán opravný prostředek?

Podle § 406 exekučního zákona lze cizí exekuční titul vykonat, i když je proti němu stále podáno odvolání, ale je vykonatelný ve státě vydání rozhodnutí. Jeho právní moc se nevyžaduje.

Pokud je proti rozhodnutí o prohlášení vykonatelnosti podáno odvolání, může odvolací soud řízení přerušit až do doby, než se cizí rozhodnutí stane pravomocným.

Jaká je promlčecí lhůta pro podání návrhu na uznání a výkon?

Promlčecí lhůty se liší v závislosti na daném nároku a právu, které se na nárok vztahuje. Podle rakouského práva lze rozhodnutí vykonat do 30 dnů od nabytí právní moci. Promlčecí lhůta začíná běžet dnem nabytí právní moci rozhodnutí.

V případě pravomocného rozsudku zahraničního soudu rozlišuje rakouské právo dva scénáře:

• Pokud je zahraniční rozsudek vykonatelný v Rakousku, musí se promlčení posuzovat podle práva rozhodného pro nárok přiznaný v rozsudku. V tomto případě mohou rakouské soudy odmítnout prohlášení vykonatelnosti, pokud podle rozhodného cizího práva již došlo k promlčení práva na výkon rozhodnutí.
• Pokud zahraniční rozhodnutí není v Rakousku vykonatelné, takové pravomocné rozhodnutí pouze přerušuje promlčecí lhůtu podle práva rozhodného pro nárok přiznaný v rozhodnutí a způsobuje, že promlčecí lhůta začíná běžet znovu.

Proces uznání a výkonu rozhodnutí

Je uznání cizího rozhodnutí procesem odděleným od výkonu a má samostatné právní účinky?

Výkon cizích rozhodnutí v Rakousku je podmíněn podáním návrhu a vydáním prohlášení vykonatelnosti. Jakmile je prohlášení účinné, může být rozhodnutí vykonáno. Návrh na prohlášení vykonatelnosti a návrh na výkon však mohou být podány současně.

Naproti tomu podle bruselského režimu bude rozhodnutí vydané v členském státě EU uznáno v ostatních členských státech bez samostatného řízení o uznání. Kromě toho bude rozhodnutí vydané v členském státě EU a vykonatelné v tomto členském státě vykonatelné i ve všech ostatních členských státech, aniž by bylo nutné prohlášení vykonatelnosti. Věřitel musí pouze předložit:

• kopii rozhodnutí a
• osvědčení, že rozhodnutí je vykonatelné.

Jaký je formální postup pro uznání a výkon rozhodnutí?

Výkon cizích rozhodnutí v Rakousku je podmíněn podáním návrhu a vydáním prohlášení vykonatelnosti. Jakmile prohlášení nabude právní moci, může být rozhodnutí vykonáno. Návrh na prohlášení vykonatelnosti a návrh na výkon však mohou být podány současně.

Naproti tomu podle bruselského režimu bude rozhodnutí vydané v členském státě EU uznáno v ostatních členských státech bez samostatného řízení o uznání. Kromě toho bude rozhodnutí vydané v členském státě EU a vykonatelné v tomto členském státě vykonatelné i ve všech ostatních členských státech, aniž by bylo nutné prohlášení vykonatelnosti. Věřitel musí pouze předložit:

• kopii rozhodnutí a
• osvědčení, že rozhodnutí je vykonatelné.

Jaké dokumenty je třeba doložit k návrhu na uznání a výkon rozhodnutí?

Strana musí předložit originál zahraničního rozhodnutí nebo jeho kopii vydanou stejným orgánem, který vydal zahraniční rozhodnutí. V případě potřeby musí být k originálu nebo kopii přiložen úplný ověřený překlad rozhodnutí.

Nařízení Brusel Ia umožňuje soudu nebo orgánu výkonu vyžadovat překlad nebo transliteraci standardního formuláře osvědčení vydaného soudem původu, je-li to nezbytné, nebo úplného znění rozhodnutí, pokud bez tohoto překladu nemůže postupovat.

Jaké poplatky se platí za uznání a výkon?

Návrh na prohlášení vykonatelnosti není spojen s žádnými poplatky. Návrh na výkon však vyvolá soudní poplatky v závislosti na částce, pro kterou je výkon navrhován. Tyto soudní poplatky musí být zaplaceny podle zákona o soudních poplatcích, který se vztahuje i na výkon vnitrostátních rozhodnutí.

Je žadatel povinen složit jistotu na náklady řízení?

Ne, žadatel o uznání a výkon obecně nemusí poskytovat jistotu na náklady. Je-li však podán návrh na přerušení řízení a mohlo-li by přerušení řízení o výkonu rozhodnutí ohrozit uspokojení pohledávky vymáhajícího věřitele, může soud nařídit, aby žadatel složil přiměřenou jistotu.

Jak dlouho obvykle trvá získání prohlášení vykonatelnosti?

Vydání rozhodnutí o uznání a výkonu v prvním stupni trvá přibližně jeden až dva měsíce. Tato lhůta může být prodloužena maximálně o dalších šest měsíců, pokud je proti rozhodnutí podán opravný prostředek.

Může navrhovatel požádat o soudní zákaz v průběhu řízení?

Účastníci řízení mohou proti rozhodnutí o prohlášení vykonatelnosti podat opravný prostředek do čtyř týdnů. Tento opravný prostředek však není důvodem k přerušení řízení o výkonu rozhodnutí. Pokud se protistrana proti exekučnímu titulu odvolala, může požádat o přerušení řízení v souladu se zákonem o výkonu rozhodnutí.

Pokud je exekuční titul v zemi původu změněn nebo pozastaven poté, co prohlášení vykonatelnosti nabylo právní moci, může protistrana podat návrh na pozastavení nebo změnu prohlášení vykonatelnosti.

Pokud je exekuce schválena již před vydáním pravomocného prohlášení vykonatelnosti, musí být zahájeno exekuční řízení; případné úkony k realizaci však budou zahájeny až poté, co prohlášení vykonatelnosti nabude právní moci.

Obrana

Z jakých důvodů může žalovaný napadnout uznání a výkon cizího rozhodnutí?

Dlužník se může dovolávat kteréhokoli z obecných požadavků na vydání prohlášení vykonatelnosti, které nejsou splněny.

Existuje několik dalších důvodů pro odmítnutí prohlášení vykonatelnosti, a to následující:

• Odpůrce se nemohl účastnit řízení probíhajícího před zahraničním soudem nebo orgánem z důvodu nesprávného postupu v řízení;
• prohlášením vykonatelnosti má být vynucen úkon, který je podle práva domovského státu buď zcela protiprávní, nebo nevykonatelný, nebo
• rozhodnutí je v rozporu s rakouským veřejným pořádkem.

Cizí rozhodnutí nelze přezkoumat ve věci samé.

Pokud jde o peněžité zájmy, výše uvedené důvody pro odmítnutí jsou z velké části nahrazeny právem EU nebo mezivládními dohodami. Podle bruselského režimu, pokud bylo rozhodnutí vydáno jiným členským státem EU, bude uznání a výkon rozhodnutí odmítnut, pokud:

• by to bylo v rozporu s rakouským veřejným pořádkem;
• žalovanému nebyl doručen dokument o zahájení řízení na základě řádného postupu doručování;
• uznání nebo výkon je neslučitelný s dřívějším rozhodnutím vydaným v jiném státě, které se týká stejných účastníků a stejného předmětu sporu, nebo
• uznání nebo výkon je neslučitelný s rozhodnutím vydaným v Rakousku, které se týká stejných účastníků.

Jaká je promlčecí lhůta pro podání opravného prostředku?

Neexistuje žádná promlčecí lhůta. Nároky vyplývající z rozhodnutí se však promlčují po uplynutí 30 let ode dne, kdy rozhodnutí nabylo právní moci. Periodické nároky se promlčují po třech letech.

Může žalovaný požádat o soudní příkaz, aby zabránil výkonu rozhodnutí v době, kdy probíhá řízení o námitce?

Účastníci řízení o výkonu rozhodnutí mohou požádat o přerušení řízení o výkonu rozhodnutí. Zákon o výkonu rozhodnutí připouští určité důvody pro takové přerušení řízení, mezi něž patří např:

• návrh na zrušení rozhodnutí; nebo
• návrh na odklad nebo změnu prohlášení vykonatelnosti.

Pokud by zastavení exekučního řízení mohlo ohrozit uspokojení pohledávky vymáhajícího věřitele, může soud nařídit, aby navrhovatel složil přiměřenou kauci.

Analýza a rozhodnutí soudu

Bude soud přezkoumávat doručování písemností v původním řízení?

Ano. Jak podle rakouského zákonného práva, tak podle nařízení Brusel Ia může být prohlášení vykonatelnosti cizího rozhodnutí odmítnuto, pokud žalovanému nebyla doručena písemnost o zahájení řízení včas, aby si mohl zajistit řádnou obhajobu. Tuto námitku lze napravit, pokud se žalovaný účastnil následného řízení. Rovněž podle rakouské judikatury, pokud byla písemnost doručena v cizím jazyce rakouskému adresátovi, může být odmítnuta, pokud nebyl předložen překlad do němčiny. Pokud však žalovaný písemnosti rozuměl, k této námitce se nepřihlíží.

Bude soud přezkoumávat příslušnost zahraničního soudu v původním řízení?

Rakouské soudy budou zjišťovat, zda měl zahraniční soud podle rakouských pravidel o příslušnosti mezinárodní příslušnost v dané právní věci. Námitku nepříslušnosti lze vznést v případě, že rozsudek pro zmeškání vydal soud, který nebyl ve věci příslušný a kterému se žalovaný nikdy nepodrobil.

Podle bruselského režimu však příslušnost soudu původu nebude přezkoumávána vykonávajícím soudem. Nařízení Brusel Ia dále stanoví, že na pravidla týkající se příslušnosti nelze použít kritérium veřejného pořádku.

Bude soud přezkoumávat zahraniční rozhodnutí z hlediska souladu s platným právem a veřejným pořádkem?

Obecně platí, že rakouské soudy přezkoumají cizí rozhodnutí z hlediska souladu s rakouským veřejným pořádkem. Prohlášení vykonatelnosti však může být odmítnuto pouze z důvodu porušení základních zásad rakouského práva, jako je ústava nebo trestní právo.

Bude soud přezkoumávat věcnou stránku cizího rozhodnutí?

Cizí rozhodnutí nelze v žádném případě přezkoumat ve věci samé.

Jak bude soud postupovat, pokud je zahraniční rozsudek v rozporu s předchozím rozsudkem ve vztahu k témuž sporu mezi týmiž stranami?

Rakouské soudy mohou odmítnout vydat prohlášení vykonatelnosti, pokud je cizí rozhodnutí v rozporu s jinými pravomocnými rozhodnutími týkajícími se stejných stran. Podle bruselského režimu může soud odmítnout uznání a výkon, pokud:

• rozhodnutí je neslučitelné s rozhodnutím mezi týmiž stranami v dožádaném členském státě; nebo
• rozhodnutí je neslučitelné s dřívějším rozhodnutím mezi týmiž stranami v jiném členském státě nebo ve třetím státě, které se týká stejného předmětu sporu, za předpokladu, že dřívější rozhodnutí splňuje podmínky nezbytné pro uznání v dožádaném členském státě.

Existují nějaké další důvody, na jejichž základě může soud odmítnout uznat a vykonat cizí rozhodnutí?

Kromě výše uvedených obecných požadavků na vykonatelnost a přezkumného řízení může být prohlášení vykonatelnosti odmítnuto, jestliže

• bylo porušeno právo na slyšení;
• rozhodnutí je podle rakouského práva nepřípustné;
• rozhodnutí porušuje rakouský veřejný pořádek nebo
• je rozsudek neslučitelný s předchozími rozsudky mezi stejnými stranami týkajícími se stejné věci.

Je možné částečné uznání a výkon rozhodnutí?

Ano - například pokud by některé části rozhodnutí porušovaly rakouský veřejný pořádek, ale jiné části splňují požadavky na vykonatelnost. Oddělení je však možné pouze v případě, že přípustná část je jasná a odlišná od nepřípustné části.

Jak se soud vypořádá s otázkami nákladů (např. úroky, soudní náklady, otázky měny)?

Při rozhodování o vykonatelnosti budou soudy brát v úvahu náklady na právní zastoupení, soudní výlohy a úrokové nároky. Dále se přiznaná náhrada škody nebude přepočítávat na místní měnu. Při provádění realizačních úkonů však musí být přiznaná náhrada škody přepočtena na místní měnu.

Úroky, které jsou v rozporu s rakouským veřejným pořádkem, budou považovány za nevymahatelné.

Odvolání

Lze se proti rozhodnutím týkajícím se uznání a výkonu cizích rozhodnutí odvolat?

Proti rozhodnutí o prohlášení vykonatelnosti lze podat odvolání do čtyř týdnů od jeho doručení. Tuto lhůtu lze prodloužit na osm týdnů, pokud se obvyklé bydliště účastníka nenachází v Rakousku a odvolání představuje první možnost účastníka účastnit se řízení. Pokud účastník podá odvolání, má protistrana čtyři týdny od okamžiku, kdy jí bylo odvolání doručeno, na podání odpovědi.

Dlužník musí v odvolání současně uplatnit všechny důvody pro zamítnutí návrhu na uznání nebo prohlášení vykonatelnosti a je vyloučeno, aby je uplatnil v pozdější fázi řízení.

Druhé dovolání k rakouskému Nejvyššímu soudu proti rozhodnutí odvolacího soudu vyžaduje, aby se otázka, o níž má Nejvyšší soud rozhodnout, týkala otázky hmotného nebo procesního práva, jejíž vyřešení je považováno za zásadní pro právní jistotu a bezpečnost nebo pro další vývoj práva. Přípustnost druhého dovolání navíc závisí na výši sporné částky, která musí přesahovat 5 000 EUR.

Může se žalobce domáhat předběžného opatření v době, kdy probíhá odvolací řízení?

Podrobně viz odpověď na otázku "Může žadatel žádat o soudní zákaz v průběhu řízení?" výše.

Výkon zahraničního rozhodnutí

Jakým způsobem lze po vydání prohlášení vykonatelnosti cizí rozhodnutí vykonat?

Jakmile je cizí rozhodnutí prohlášeno za vykonatelné, řídí se výkon stejnými pravidly jako v případě tuzemského rozhodnutí. Výkon rozhodnutí upravuje zákon o výkonu rozhodnutí. Rakouský zákon o výkonu rozhodnutí stanoví různé druhy výkonu. Rozlišuje se mezi exekučním titulem, který směřuje na peněžitou pohledávku nebo na pohledávku na konkrétní plnění, a titulem, proti kterému má být veden výkon rozhodnutí na majetek. Obecně jsou obvyklé tyto způsoby výkonu rozhodnutí:

• zabavení majetku;
• obstavení a postoupení pohledávek;
• nucený leasing a
• soudní řízení.

Pokud jde o nemovitý majetek, jsou k dispozici tři druhy donucovacích opatření:

• nucená hypotéka;
• nucená správa, jejímž cílem je získat příjmy k uspokojení pohledávky, a
• nucený prodej nemovitého majetku.

Pokud jde o movitý majetek, rakouské právo rozlišuje mezi:

• obstavení pohledávek;
• obstavení hmotných a movitých věcí;
• obstavení pohledávek na dodání vůči dlužníkům - třetím osobám a
• obstavení jiných majetkových práv.

Rakouské právo neumožňuje obstavení konkrétních pohledávek, jako je příspěvek na péči, podpora na nájemné, rodinný příspěvek nebo stipendia.

Exekuční soud může rovněž nařídit konkrétní plnění.

Donedávna musel věřitel podle "zásady konkrétnosti" přesně specifikovat, který majetek dlužníka má být zabaven a realizován. Dne 1. července 2021 však vstoupily v platnost reformy exekučního zákona, které zavedly řadu změn v exekučním řízení. Zejména s cílem zefektivnit exekuční řízení, pokud jde o movitý majetek, byly zavedeny "exekuční balíčky". Věřitelé nyní mohou využít dva exekuční balíčky:

• Jednoduché vymáhání: Pokud věřitel podá návrh na exekuci bez uvedení exekučního prostředku, zahrnuje nyní automaticky exekuci na movité věci, exekuci na plat a vytvoření seznamu majetku ("jednoduchý exekuční balíček"). Ten má sloužit jako "základní řešení" a je určen především věřitelům, kteří vymáhají pohledávky vůči fyzickým osobám.
• Rozšířený výkon rozhodnutí: Pokud věřitel požádá o rozšířený exekuční balíček, zahrnuje v zásadě všechny druhy exekuce na pohledávky a exekuce na movitý majetek, jakož i vyhotovení seznamu majetku. Kromě toho bude jmenován správce, který určí zabavitelný majetek dlužníka. Dlužník je povinen spolupracovat a musí poskytnout všechny potřebné dokumenty a umožnit nahlédnutí do účetnictví.

Revidovaný exekuční zákon vytváří funkci správce exekuce, který z velké části přebírá úkoly soudního exekutora a částečně i úkoly soudu. Správce exekuce odpovídá zejména za identifikaci, výběr, zabavení a realizaci předmětů exekuce.

Exekuce na nemovitý majetek není zahrnuta do exekučních balíčků.

Lze cizí rozhodnutí vykonat vůči třetím osobám?

Cizí rozhodnutí lze vykonat pouze proti straně, která je v cizím rozhodnutí uvedena jako dlužník. Zásady zastoupení a alter ego za účelem výkonu rozhodnutí proti straně, která není v rozhodnutí uvedena, se v Rakousku neuplatňují.

Trendy a předpovědi

Jak byste popsali současnou situaci v oblasti výkonu rozhodnutí a převládající trendy ve vaší jurisdikci? Očekává se v příštích 12 měsících nějaký nový vývoj, včetně navrhovaných legislativních reforem?

Dne 1. ledna 2019 vstoupily v platnost změny zákona o výkonu rozhodnutí. Tyto změny nyní umožňují přístup k údajům o probíhajících exekučních řízeních. Advokáti a notáři mají přístup k informacím o:

• exekučním soudu;
• čísle věci a
• výši dluhu, který je předmětem exekučního řízení.

Databáze je dostupná online a jejím cílem je pomoci potenciálním žalobcům při posuzování úvěruschopnosti jejich potenciálních odpůrců před zahájením soudního nebo rozhodčího řízení.

Další nedávnou událostí je rozhodnutí rakouského Nejvyššího soudu vydané dne 11. června 2018, které potvrzuje, že res iudicata účinek zahraničního rozhodnutí se uplatňuje ve všech fázích řízení vedených v Rakousku. Toto rozhodnutí je obzvláště důležité, neboť objasňuje, že účinek res iudicata se vztahuje i na probíhající odvolací řízení. Rakouský Nejvyšší soud zdůraznil, že to platí pro obě otázky týkající se res iudicata - konkrétně pro výlučnost (ne bis in idem) a závaznost (Bindungswirkung) cizích rozsudků. Dále rakouský Nejvyšší soud objasnil, že zákaz novace v odvolacím řízení se vztahuje pouze na nové skutečnosti a nové důkazy, a nebrání tedy odvolacímu soudu, aby zvážil res iudicata účinek nového zahraničního rozhodnutí.

Dne 1. července 2021 vstoupil v platnost novelizovaný zákon o výkonu rozhodnutí, který přinesl významné změny do exekučního řízení v Rakousku. Ve vykonávacím řízení pro vymáhání peněžitých pohledávek na movitých věcech byla sjednocena příslušnost u okresního soudu v místě obecné příslušnosti povinného, nebo pokud povinný nemá obecnou příslušnost, u okresního soudu, v jehož obvodu se nachází movité věci, které mají být zabaveny (podrobněji viz odpověď na otázku "Které soudy jsou příslušné k projednání návrhů na uznání a výkon cizích rozhodnutí?" níže). Došlo také k revizi, pokud jde o průnik exekučního a insolvenčního práva: pokud se při zjišťování majetku v průběhu exekučního řízení ukáže, že povinný je zjevně insolventní, exekuční orgán nebo správce exekuci neprodleně zastaví a exekuční soud může následně usnesením zjistit úpadek. Nejpozoruhodnější je však zavedení exekučních balíčků, které by měly výrazně usnadnit exekuci na movitý majetek pro vymožení peněžitých pohledávek (podrobněji viz odpověď na otázku "Jak lze po prohlášení vykonatelnosti vykonat cizí rozhodnutí?" výše).

Pokud jde o výkon rozhodčích nálezů, určitý dopad by mohlo mít poměrně nedávné rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie (SDEU). Dne 6. března 2018 ve věci Slovenská republika v. Achmea BV rozhodl SDEU o slučitelnosti ustanovení o řešení sporů obsaženého v článku 8 dvoustranné investiční smlouvy mezi Nizozemskem a Slovenskem (BIT) s právem EU. SDEU dospěl k závěru, že články 267 a 344 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) by měly být vykládány v tom smyslu, že brání článku 8 nizozemsko-slovenské BIT, který umožňoval řešení investičních sporů podle této vnitrounijní BIT prostřednictvím rozhodčího řízení. Zdá se, že SDEU založil své rozhodnutí na svém názoru, že ustanovení o řešení sporů v BIT může vyžadovat, aby soud vykládal nebo uplatňoval právo EU. To je v rozporu s článkem 267 SFEU, protože na rozdíl od soudu členského státu se tribunál nemůže obracet na SDEU s otázkami týkajícími se práva EU.

V případě dalších rozhodnutí navazujících na rozhodnutí vydané ve věci Achmea mohou procesní pravidla ovlivnit dodržování rozhodnutí SDEU tribunálem. Rozhodnutí Mezinárodního střediska pro řešení sporů z investic (ICSID) nepodléhají přezkumu vnitrostátními soudy, ale rozhodnutí, která nejsou předmětem ICSID, ano. Proto mohou být tribunály, které nespadají pod ICSID a sídlí v jurisdikcích EU, více nakloněny tomu, aby zvážily použití práva EU - včetně rozhodnutí SDEU - pokud se tribunál považuje za povinný vydat nález, který je v souladu s veřejným pořádkem v místě rozhodčího řízení. Avšak i v případě, že by se střetli s nepříznivým postojem Evropské unie k rozhodčím nálezům vydaným na základě smluv o investicích v rámci EU, mohli by se žalobci snažit o výkon rozhodčího nálezu mimo Evropskou unii nebo zvážit prodej rozhodčích nálezů se slevou třetím stranám, například investičním fondům, aby se vyhnuli riziku výkonu.

Tipy a pasti

Jaké jsou vaše nejlepší tipy pro hladké uznání a výkon zahraničních rozhodnutí a na jaká možná úskalí byste upozornili?

Platba může být výsledkem uznání a výkonu pouze v případě, že dlužník vlastní majetek dostatečné hodnoty. Veřejně dostupných informací týkajících se této problematiky je málo a nejsou snadno dostupné. Jakmile se však zahraniční exekuční titul stane v Rakousku vykonatelným, je advokát zastupující věřitele oprávněn vyžádat si informace o tom, zda dlužník vlastní dostatečný majetek - například od úvěrových agentur. Rovněž a s ohledem na změny zákona o výkonu rozhodnutí (podrobněji viz odpověď na otázku "Jak byste popsali současnou situaci v oblasti výkonu rozhodnutí a převládající trendy ve vaší jurisdikci? Očekávají se v příštích 12 měsících nějaké novinky, včetně navrhovaných legislativních reforem?" výše), doporučujeme se zajímat o to, zda proti dlužníkovi nebo potenciálnímu odpůrci probíhá nějaké exekuční řízení.