Прилагането от страна на Австрия на санкциите на ЕС срещу Русия: Последици и съответствие
Публикации: May 19, 2025
Въведение
Австрия, като член на Европейския съюз, наложи серия от санкции срещу Русия в отговор на анексирането на Крим и военната ѝ намеса в Украйна. Тези мерки са част от координирани международни усилия за оказване на икономически натиск върху Русия и за насърчаване на спазването на международните закони. Настоящата статия представя задълбочен преглед на текущото състояние на тези санкции, тяхното въздействие върху австрийските предприятия и правните последици от неспазването им съгласно австрийското право.
Основни елементи на санкциите
Санкциите на ЕС срещу Русия включват различни ограничителни мерки, предназначени да ограничат икономическия и военния потенциал на Русия. Тези мерки обхващат забрани за пътуване, замразяване на активи, ограничения на износа и финансови санкции. Забраните за пътуване забраняват влизането в ЕС на лица, включени в списъка на Съвета на ЕС. Замразяването на активи включва замразяване на активи, принадлежащи на лица и образувания, посочени от ЕС.
Ограниченията за износ забраняват износа на конкретни стоки и технологии, особено такива, свързани с производството на енергия и военната употреба. Това включва забрана за продажба, доставка, трансфер или износ на стоки и технологии с двойна употреба за Русия.
Финансовите санкции налагат ограничения върху сделките с руски финансови институции, като ограничават достъпа им до капиталовите пазари на ЕС. Това включва забрана за отпускане на заеми и кредити на руски държавни банки и налагане на ограничения върху инвестициите в руски инфраструктурни проекти. Тези мерки имат за цел да ограничат способността на Русия да финансира и поддържа военните си операции и да упражни натиск за разрешаване на конфликта в Украйна.
Икономическо въздействие върху Австрия
Санкциите оказаха значително въздействие върху австрийската икономика, като засегнаха най-вече предприятията, занимаващи се с търговия с Русия. Търговията с Русия е значителна в някои стокови групи. През 2021 г. минералните горива и маслата съставляват 87% от вноса от Русия, възлизащ на 4,1 млрд. евро от общо 4,7 млрд. евро внос от Русия. Австрийският износ на селскостопански продукти за Русия също беше значително засегнат от санкциите и последвалите руски контрасанкции, което доведе до загуба на приходи за австрийските земеделски производители.
Производителите на машини и промишлено оборудване в Австрия се сблъскаха с ограничения при износа на продуктите си за Русия, която традиционно е важен пазар. Дружествата, участващи в енергийни проекти, изпитаха смущения поради забраната за износ на оборудване и технологии, свързани с енергетиката, за Русия. Тези икономически последици накараха австрийските предприятия да търсят алтернативни пазари и да адаптират стратегиите си, за да намалят загубите, понесени от намалената търговия с Русия.
По данни на Австрийската федерална стопанска камара ("WKO") австрийският износ за Русия е намалял с около 10 % през 2022 г. в сравнение с предходните години, което е довело до значителни финансови загуби за различни сектори. Само селскостопанският сектор отчита загуби, надхвърлящи 50 млн. евро, поради невъзможността за достъп до руския пазар.
Правни последици от нарушенията
Съгласно австрийското законодателство нарушенията на санкциите на ЕС се третират изключително сериозно, като включват както наказателни, така и административни санкции. Правната рамка включва Закона за външната търговия ("AußWG"), който транспонира санкциите на ЕС в австрийското законодателство, като очертава конкретни забрани и изисквания за спазването им. Наказателният кодекс ("StGB") предвижда наказателно преследване на физически и юридически лица, които нарушават санкциите, като подробно описва потенциалните наказателни отговорности и санкции.
Дружествата и физическите лица, които са признати за виновни за нарушаване на санкциите, могат да бъдат подложени на значителни глоби. Например Законът за външната търговия позволява налагането на глоби в размер до 1 млн. евро за сериозни нарушения. Тези глоби могат да бъдат наложени както на съответните юридически лица, така и на техните ръководители. Сериозните нарушения на санкциите могат да доведат до лишаване от свобода за отговорните лица, което отразява сериозността на тези нарушения съгласно австрийското законодателство. Властите имат право да конфискуват активи, които са участвали или са свързани с нарушаването на санкциите. Това включва замразяване на банкови сметки и други финансови активи.
Основни разпоредби на Закона за външната търговия ("AußWG")
AußWG установява всеобхватен контрол и санкции за нарушения на санкциите на ЕС. Основните раздели включват:
§ 2 AußWG: Този раздел определя обхвата на закона, като обхваща всички форми на трансгранична търговия, включително стоки, услуги и трансфер на технологии. Той задължава да се спазват разпоредбите на ЕС и определя отговорностите на австрийските предприятия при спазването на тези правила.
§§ 3-12 AußWG: В тези раздели подробно са описани критериите за получаване на необходимите разрешения за износ, транзит и други контролирани дейности. Разрешенията се изискват, когато са идентифицирани специфични опасения за сигурността. Критериите включват съображения, свързани с националната сигурност, външната политика и международните задължения
§ 13 AußWG: Този раздел задължава контрола на крайната употреба, като гарантира, че изнасяните стоки се използват за декларираните цели. "Сертификатът за крайна употреба" е важна част от този контрол. Той изисква от износителите да получат гаранции от вносителите за предназначението на стоките и да предоставят документи, удостоверяващи съответствието.
§ 14 AußWG: Посочва забраната за износ и услуги, свързани с военни стоки и стоки с двойна употреба, за държави и образувания, на които са наложени санкции. В този раздел се посочват конкретните стоки и технологии, които са ограничени, и се описват подробно условията, при които могат да се предоставят изключения.
§ 20 AußWG: Тази разпоредба позволява на австрийското министерство на икономиката да налага лицензионни изисквания за нелицензиран износ или транзит, когато съществува основателно подозрение. Тя предоставя правомощия за започване на разследвания и налагане на мерки за съответствие с цел предотвратяване на неразрешени трансфери.
§§ 22-27 AußWG: Споменават се отговорностите на предприятията при прилагането на вътрешни програми за съответствие, които задължават дружествата, участващи в износа на контролирани стоки и услуги, да установят процедури, които да гарантират спазването на законовите изисквания, включително обучение на служителите и вътрешни одити.
§§ 49-51 AußWG: В тези раздели се изисква от предприятията, които се занимават с контролирани стоки или услуги, да прилагат вътрешни мерки за съответствие и да определят отговорно длъжностно лице, което да гарантира спазването на законовите изисквания. Това включва създаването на механизми за вътрешно докладване и редовни прегледи на съответствието.
Основни разпоредби на Наказателния кодекс ("StGB")
StGB включва конкретни наказания за нарушения на Закона за външната търговия и санкциите на ЕС, включително:
§ 320 StGB: Този раздел криминализира нарушаването на международните санкции, като наказанията варират от глоби до лишаване от свобода за срок до пет години в зависимост от тежестта и естеството на нарушението. В него се уточнява, че съзнателното участие в забранени сделки или предоставянето на невярна информация на властите представлява престъпление.
§ 321 StGB: очертава наказанията за финансиране на тероризма и свързаните с него дейности, включително предоставянето на финансови услуги на санкционирани лица.
Наказания за неспазване на разпоредбите
Глоби: Дружествата и физическите лица, които са признати за виновни за нарушаване на санкциите, могат да бъдат подложени на значителни глоби. AußWG позволява налагането на глоби в размер до 1 млн. евро за тежки нарушения.
Лишаване от свобода: Сериозните нарушения на санкциите могат да доведат до лишаване от свобода за отговорните лица, като присъдите варират от една до пет години в зависимост от тежестта на нарушението.
Конфискация на активи: Властите имат право да конфискуват активи, които са участвали или са свързани с нарушаването на санкциите. Това включва замразяване на банкови сметки, имоти и други финансови активи.
Прилагане на законодателството
Австрийските органи активно налагат спазването на санкциите на ЕС чрез строг мониторинг и разследване. Известните случаи на правоприлагане включват дружества, които са се опитали да заобиколят ограниченията за износ чрез пренасочване на стоки през трети държави. На тези фирми са наложени големи глоби.
Например през 2022 г. на австрийска компания за производство на машини е наложена глоба в размер на 500 000 евро за незаконен износ на ограничени технологии за Русия през трета държава. Физически лица, за които е установено, че участват в сделки със санкционирани субекти или улесняват забранения износ, са подложени на съдебно преследване, което води както до глоби, така и до лишаване от свобода.
Съответствие и правна помощ
За да се ориентират в сложността на санкциите на ЕС и да избегнат правни последици, австрийските предприятия се съветват да извършат цялостна комплексна проверка.
Редовният преглед и оценка на бизнес отношенията и транзакциите е от съществено значение за гарантиране на спазването на санкциите. Съгласно член 12жб от Регламент № 833/2014 на Съвета на ЕС с измененията, физическите и юридическите лица, организациите и органите, които продават, доставят, прехвърлят или изнасят общи приоритетни стоки, изброени в приложение XL към Регламент № 833/2014 с измененията, трябва да въведат механизъм за надлежна проверка от 26 декември 2024 г. .
Търсенето на правен съвет от експерти е от решаващо значение за получаването на насоки относно спазването на изискванията и адвокатска кантора OBLIN с удоволствие ще ви подкрепи в тези аспекти.
Заключение
Прилагането на санкциите на ЕС срещу Русия от страна на Австрия е важен елемент от международните усилия за справяне с конфликта в Украйна. Австрийските предприятия трябва да бъдат информирани за променящите се разпоредби относно санкциите и да осигурят стриктното им спазване, за да избегнат тежки правни и финансови последици. Чрез усърдни усилия за спазване на изискванията и сътрудничество с правни експерти австрийските предприятия могат да се ориентират в тази предизвикателна регулаторна среда, като същевременно допринасят за усилията за постигане на световен мир и сигурност.