Изменените правила на ICSID: Преглед

Международният център за уреждане на инвестиционни спорове (ICSID) прие изменения на своите правила на 21 март 2022 г. Те трябва да влязат в сила на 1 юли 2022 г. и ще се прилагат за производства, започнати след тази дата. Измененията са кулминацията на консултативен процес, който започна през 2016 г., включваше шест работни документа и включваше обширни консултации с държавите - членки на ICSID, и заинтересованите страни^[1].

С измененията на правилата ICSID цели "да модернизира, опрости и рационализира правилата, като същевременно използва информационните технологии за намаляване на екологичния отпечатък на производствата на ICSID."^[2] В допълнение към изменението на Правилника и правилата за производствата по Конвенцията ICSID - включително Административния и финансовия правилник, Правилника за институциите, Арбитражния правилник и Помирителния правилник - както и Правилника за допълнителните улеснения на ICSID, са въведени изцяло нови процедурни правила за медиация и установяване на факти.

В тази статия са представени най-значимите изменения на Правилника и правилата за производствата по Конвенцията на ICSID и Правилата за допълнителния механизъм на ICSID.

Какво е новото в Правилника на ICSID?

Правила за ускорен арбитраж

В глава XII от Арбитражния правилник на ICSID са приети правила за ускорено арбитражно производство. Изисква се съгласието на страните за ускоряване на производството и то може да бъде предложено по всяко време^[3]. Страните могат да се откажат от ускорен арбитраж по всяко време, като съвместно уведомят писмено Трибунала и Генералния секретар^[4].

Арбитражният съд провежда първото си заседание в срок от 30 дни след конституирането си^[5] Това става дистанционно, освен ако страните и арбитражният съд не се споразумеят за друго^[6]. 81(1) от арбитражното правило предвижда процедурен график за ускореното производство след първото заседание:

• ищецът подава меморандум в срок от 60 дни след първото заседание;
• контрамеморандумът на ответника се подава в срок от 60 дни след датата на подаване на меморандума на ищеца:
• нито меморандумът, нито контрамеморандумът са по-дълги от 200 страници;
• ищецът подава своя отговор в срок от 40 дни след подаването на контрамеморандума на ответника;
• репликата на ответника се подава в срок от 40 дни след подаването на отговора на ищеца;
• нито отговорът, нито репликата са по-дълги от 100 страници;
• в срок от 60 дни след подаването на последното писмено становище се провежда изслушването;
• декларациите за разноските на страните и писмените становища относно разноските се подават в срок от 10 дни след последния ден на изслушването;
• съдът постановява решението си във възможно най-кратък срок и не по-късно от 120 дни след изслушването.

Подаване на документи по електронен път

Искането за арбитраж, както и други документи, се подават по електронен път. Предвидени са обаче изключения. При необходимост генералният секретар може да изиска подаването на искането за арбитраж в алтернативен формат. Що се отнася до други документи, при особени обстоятелства арбитражният съд има право да разпореди документите да бъдат подадени в друг формат^[7].

Финансиране от трети страни

Въпросът за третото лице се разглежда за първи път в новия правилник. Макар че през последните години финансирането от трети страни се разглеждаше донякъде критично от някои,^[8] новите правила отразяват консенсус, като възприемат премерен подход. При регистрацията на искането за арбитраж или непосредствено след сключването на споразумение за финансиране от трета страна след регистрацията, страната е длъжна да подаде писмено уведомление, в което да разкрие името и адреса на третата страна-финансираща, която се определя като "всяко лице, което не е страна и от което страната, пряко или непряко, е получила средства за воденето или защитата на производството чрез дарение или безвъзмездна помощ, или в замяна на възнаграждение, зависещо от изхода на производството"^[9].

Когато финансиращото лице е юридическо лице, правилата изискват уведомлението да включва имената на физическите и юридическите лица, които притежават и контролират това юридическо лице^[10].

Прозрачност

Глава X от Арбитражния правилник, озаглавена "Публикуване, достъп до производствата и становища на страни, които не са страни по спора", има за цел да повиши прозрачността на арбитражните производства на ICSID. Със съгласието на страните Центърът публикува всяко арбитражно решение, допълнително решение по арбитражно решение, поправка, тълкуване и преразглеждане на арбитражно решение и решение за отмяна в пълен текст или в съвместно редактирана версия^[11].[12] При липса на съгласие на страните Центърът все пак може да публикува извадки от документите при спазване на определена процедура, която включва възможността страните да възразят и да изпратят коментари^[13].

Арбитражното правило 65 предвижда, че арбитражните съдилища позволяват на лица, освен страните, техните представители, свидетелите и експертите по време на техните показания, както и на лицата, подпомагащи съда, да наблюдават изслушванията, освен ако някоя от страните не възрази. По този начин е създадена презумпция в полза на откритите изслушвания.

Участие на трети страни

Страните, които не са страни по спора, т.е. всяко физическо или юридическо лице, което не е страна по спора, може да подаде молба за разрешение да подаде писмено становище в рамките на производството^[14]. При определянето на това дали да се разреши подаването на становище от страна, която не е страна по спора, правилата изброяват различни фактори, които трибуналът трябва да вземе предвид, включително самоличността, дейността, организацията и собствеността на страната, която не е страна по спора, както и дали някое физическо или юридическо лице ще предостави на страната, която не е страна по спора, финансова или друга помощ за подаване на становището^[15].

Освен това сега изрично се признава правото на неспорещи страни по договор, т.е. страна по договор, която не е страна по спора, да представи становище относно тълкуването на спорния договор^[16].

Присъждане на разноски

Измененият правилник съдържа неизчерпателен списък на факторите, които трибуналите трябва да вземат предвид, когато присъждат разноски. Трибуналът трябва да вземе предвид всички релевантни обстоятелства, включително: а) резултата от производството; б) поведението на страните по време на производството; в) сложността на въпроса; и г) разумността на претендираните разходи^[17].

Съдът не е длъжен да изчака окончателното решение, за да постанови решение за разноските; междинно решение за разноските може да бъде взето по всяко време от съда по негова собствена инициатива или по искане на страна^[18].

Задължителни срокове за съда

В стремежа си да отговори на опасенията относно продължителността на инвестиционните арбитражи, новият правилник налага задължителни срокове за трибуналите за постановяване на разпореждания, решения и решение.

Срокът за произнасяне на окончателното решение от страна на арбитражния съд е 240 дни от датата на последното представяне в производството^[19]. в случай на предварително възражение поради явна липса на правно основание (правило 41(3) от Арбитражното правило), решението трябва да бъде произнесено в срок от 60 дни след датата на сформиране на арбитражния съд или последното представяне, в зависимост от това коя от двете дати е по-късна.[^20] Срокът е 180 дни след последното представяне, ако решението е постановено по предварително възражение за липса на компетентност (арбитражно правило 44, параграф 3, буква в))^[21].

Арбитражният съд полага всички усилия, за да спази посочените срокове. Ако арбитражният съд не е в състояние да спази приложимия срок, той уведомява страните за специалните обстоятелства, обосноваващи забавянето, и за датата, на която очаква да издаде заповедта, решението или арбитражното решение^[22].

Достъп до допълнителни правила за улеснения

Приложното поле на Правилата за допълнителни улеснения на ICSID беше разширено, за да се прилага към спорове, по които държавата-страна и/или държавата на чуждестранния инвеститор не е договаряща държава по ICSID^[23]. преди това държавата-страна или държавата, чийто гражданин е страна по спора, трябваше да са членове на Конвенцията на ICSID.

Освен това регионалните организации за икономическа интеграция ("РЕИО") вече имат достъп до Правилата за допълнителните улеснения,^[24] което позволява на групи държави като Европейския съюз да бъдат страни по производства по Правилата за допълнителните улеснения.

Коментар:

Изглежда, че ICSID е изработил добре обмислен набор от правила и изменения, за да отговори на своите цели и на нуждите на потребителите и заинтересованите страни. Опасенията, свързани с времето и разходите, са разгледани с различни промени, които обещават да направят производствата по-ефективни, включително задължителни срокове за произнасяне на решения и разпореждания от страна на арбитрите, както и въвеждането на правила за ускорен арбитраж, които ICSID очаква да съкратят наполовина времето за разглеждане на делата, когато бъдат приети от страните^[25]. Прозрачността на производствата следва да се увеличи чрез презумптивното съгласие на страните за публикуване на решението след 60 дни, както и чрез разпоредби относно участието на трети страни. Изискванията за оповестяване на информация за трети страни-финансисти ще позволят на трибуналите да идентифицират конфликти на интереси, като същевременно запазят достъпа до правосъдие за инвеститори, които в противен случай не биха могли да предявят иск. Разширяването на обхвата на Правилата за допълнителните улеснения до REIO отразява по-голямата роля, която тези организации играят в инвестиционните спорове, и неотдавнашната тенденция държавите да договарят инвестиционни споразумения като част от регионална структура^[26]. като цяло изменените правила отразяват похвален опит да се отговори на критиките, с които се сблъсква инвестиционният арбитраж.