Хазарт Сравнително ръководство Австрия

История на хазарта и цялостно отношение към него

Доколко са разпространени различните видове хазарт във вашата юрисдикция? Например, отразява ли действащото законодателство: а) религиозни или морални възражения срещу хазарта; б) разрешителен подход, който се стреми да се справи и със социалните последици от хазарта; и в) насърчаване на хазарта като "експортна" индустрия?

(а) Религиозни или морални възражения срещу хазарта?

В Закона за хазарта не се споменават религиозни или морални аспекти на хазарта.

(б) Разрешителен подход, който се стреми да се справи и със социалните последици от хазарта?

Нормативната уредба на хазарта в Австрия може да се опише по-скоро като строга, отколкото като разрешаваща. Въпреки това:

• В член 20 от Закона за хазарта се регламентира насърчаването на спортната индустрия; и
• основният притежател на лиценза, Casinos Austria AG, разглежда няколко социални аспекта на хазартната индустрия, като например:
  • защита на играчите;
  • насърчаване на спорта; и
  • доброволчество.

(в) Популяризиране на хазарта като "експортна" индустрия?

Хазартът в Австрия е по-малко експортна индустрия поради строгото вътрешно законодателство. Въпреки това притежателят на основния лиценз, Casinos Austria AG, притежава няколко казина в други държави (например Северна Македония, Дания, Белгия и Унгария).

Правна и регулаторна рамка

Кои законодателни и регулаторни разпоредби уреждат хазарта във вашата юрисдикция?

Законът за хазарта е основополагащият нормативен акт за хазартната индустрия в Австрия. Индустрията се регулира и от специфични разпоредби на:

• Гражданския кодекс;
• Закона за нелоялната конкуренция;
• иЗакона за електронната търговия.

Законът за хазарта урежда повечето въпроси, свързани с хазартната индустрия, като например:

• процедурата за получаване на лиценз;
• данъчно облагане; борба с изпирането на пари;
• хазартни игри;реклама;
• и административните санкции.

Няколко области на хазартната индустрия се регулират от местни закони на равнището на деветте федерални провинции на Австрия. Например спортните залагания не попадат в обхвата на общото федерално регулиране и вместо това се регулират от регионалните закони на всяка провинция (например Щирия има свой Закон за залаганията от 2018 г.).

По-специално, в Решение 1Об176/22х Върховният съд предостави подробна оценка на това разделение на компетентността между федералното и регионалното законодателство в областта на хазарта в Австрия в контекста на онлайн спортните залагания.

Кои органи са отговорни за регулирането и прилагането на приложимите закони и наредби? Какви правомощия имат те?

Федералният министър на финансите играе централна роля в регулирането на хазартната индустрия в Австрия, като управлява:

• законодателни въпроси;
• стратегически решения;
• международното сътрудничество; и
• инвестиции във федерални концесионери.

По-конкретно, федералният министър на финансите е оправомощен, наред с другото, да:

• да определя игрите като игри на късмета;
• да определя дизайна и хазартните характеристики на хазартните машини; и
• да установява стандартите за отговорна реклама чрез наредба.

Друг ключов компетентен орган в сектора на хазарта е Австрийската данъчна служба. Съгласно член 14 от Закона за хазарта Австрийската данъчна служба може да прехвърли правото за провеждане на тегления чрез издаване на лиценз. По подобен начин, в съответствие с раздел 21 от Закона за хазарта, австрийската данъчна служба може да прехвърли правото за експлоатация на казино чрез издаване на лиценз. Освен това австрийската данъчна служба има право да контролира лицензополучателя за спазването на Закона за хазарта.

И накрая, федералните власти във всяка провинция са компетентни в контекста на регулирането на спортните залагания.

Какъв е общият подход на регулаторните органи при регулирането на хазартния сектор?

Хазартната индустрия в Австрия е обект на строга държавна регулация, която в законодателството и доктрината се нарича "монопол върху хазарта". Австрийското правителство има значителна степен на контрол върху хазартната индустрия. Например Casinos Austria AG, основният притежател на лиценз за наземни казина в Австрия, е частично контролиран от правителството чрез акционерна структура.

Съгласно общото правило, изразено в раздел 3 от Закона за хазарта, правото на експлоатация на хазартни игри е запазено за федералното правителство (монопол върху хазарта), с някои изключения.

Игрите на късмета не попадат в обхвата на монопола върху хазарта, ако са:

• не са под формата на жребий;
• са само за забавление и са с ниска стойност; или
• не са еднократни с цел разпореждане с материални активи.

Регионалните тегления с хазартни машини също не са предмет на хазартния монопол на федералното правителство. Освен това късметлийските пристанища, игрите на шега и томболите не са обект на монопола върху хазарта, при условие че общият капитал на тези тегления не надвишава 4 000 евро за календарна година.

И накрая, игрите с карти, които са под формата на турнир само за забавление, не са обект на хазартния монопол на федералното правителство, ако:

• залозите на участник и турнир не надвишават общо 10 евро; и
• участват не повече от 100 играчи.

Такъв строг подход повдига въпроса за съвместимостта на австрийския монопол върху хазарта с правото на ЕС. В решението си по дело B 887/09 Конституционният съд потвърди съвместимостта на австрийския монопол върху хазарта с правото на ЕС. Съдът постанови, че забраната за предлагане на хазартни игри от оператор, установен в друга държава - членка на ЕС, и законно експлоатиращ електронни хазартни игри там, не противоречи на свободното предоставяне на услуги. Това е така, защото самият факт, че даден хазартен оператор притежава концесия в друга държава членка и подлежи на законовите изисквания и контрол там, не може да се счита за достатъчна гаранция за защита на националните потребители срещу рисковете от измами и други престъпни деяния.

Определения и обхват на хазарта

Как е дефинирано понятието "хазарт" във вашата юрисдикция?

В Закона за хазарта няма единно определение на "хазарт". Въпреки това едно от основните определения, съдържащи се в член 1, параграф 1 от Закона за хазарта, гласи, че "игра на късмета" е игра, при която решението за изхода й зависи единствено или предимно от късмета.

Какви различни видове дейности са определени в законодателството за хазарта и какви специфични изисквания се прилагат за всяка от тях? Моля, разгледайте: (а) Залози (с фиксирани коефициенти/пул и спред)/залози на лотарии; (б) Хазартни игри (хазартни и рингови игри); (в) Лотарии/карти за скречове и (г) Връзката с финансови продукти (ако е уместно).

(а) Залози (с фиксирани коефициенти/пул и спред)/залози на лотарии

Като цяло спортните залагания се регулират от регионалните закони на всяка от деветте австрийски провинции. Поради това в законодателството няма единно определение на "залагания". С прости думи, залагането е приемане на залог за бъдещи събития (напр. футбол, волейбол, конна езда), когато резултатът
не зависи основно от случайността, а от специфичните познания на играча в съответната област. Знанията на играча в този случай са решаващият фактор.

Същевременно в чл. 7 от Закона за хазарта "тото" се определя като тираж, при който организаторът приема и обработва залози за изхода от няколко спортни събития. Общата печалба се разпределя между няколко категории награди, като всички награди от една и съща категория са равни. Ако спортните събития бъдат отменени, не се проведат в определеното време или се промени състезателният им характер, вместо това се провежда публично теглене.

(б) Хазартни игри (хазартни и рингови игри)

Не е посочено.

(в) Лотарии/драсканици

Определенията на конкретните видове лотарии са описани в раздели 6-13 от Закона за хазарта.

Вид лотария	Определение и изисквания
Лото Раздел 6 от Закона за хазарта	Лото е игра, при която организаторът приема и обработва залози за шансовете за печалба на няколко числа от определен набор от числа. Печелившите числа се определят чрез публичен жребий. Общата печалба се разпределя между няколко категории награди, като всички награди от една и съща категория са равни.
Допълнителна игра Раздел 8 от Закона за хазарта	Допълнителна игра е теглене, което може да се провежда само във връзка с други хазартни игри, за които лицензиантът има права. Печелившият номер се определя по време на публично теглене. Печелят играчите, чиито номера на талона за залагане съвпадат изцяло или частично с печелившото число. Общата печалба се разпределя между няколко категории награди, като всички награди от една и съща категория са равни.
Моментни лотарии Раздел 9 от Закона за хазарта	Мигновените лотарии са тегления, при които участниците в хазартните игри могат да определят веднага дали са спечелили, като прегледат своите лотарийни билети, за да видят дали на билета е отпечатана награда.
Клас лотария Раздел 10 от Закона за хазарта	Класната лотария е теглене, при което участниците в играта имат шансове за печалба в няколко последователни раздела. Участията се определят чрез публично теглене на жребий.
Лото с числа Раздел 11 от Закона за хазарта	Численото лото е тираж, при който организаторът приема и обработва залози за шансовете за печалба на няколко числа или символи от определен набор от числа или символи. Печелившите числа или символи се определят чрез публичен жребий. Индивидуалната награда възлиза на предварително определен кратен размер на залога.
Лотарии с числа Раздел 12 от Закона за хазарта	Числените лотарии са тегления, при които дяловете в играта се определят от последователни числа. Наградите се определят чрез публичен жребий.
Електронни лотарии Раздел 12, буква а) от Закона за хазарта	Електронните лотарии са тегления, в които играчът участва пряко с помощта на електронни медии, а резултатът се определя централно и се предоставя на електронен носител.
Бинго и кено Раздел 12, буква б) от Закона за хазарта	Бинго и кено са тиражи, в които организаторът приема и обработва залози за шансовете за печалба на комбинации от числа. Наградите се печелят от участниците в хазартните игри чрез комбинации от числа, които съвпадат с определените печеливши числа.
Множество тегления Член 13, буква б) от Закона за хазарта	Многократните тегления са игри на късмета, при които участниците могат да спечелят допълнителен шанс за печалба, както и награда.

(г) Връзка с финансови продукти (ако е уместно)

НЕ СЕ ПРИЛАГА.

Какви са основните механизми и характеристики на контрола върху хазарта във вашата юрисдикция? Какви са последиците от нарушаването на нормативната уредба, както за операторите, така и за играчите?

Основният механизъм за контрол на хазартната индустрия е лицензирането на доставчиците на хазартни услуги.

Освен лицензионните процедури, австрийската данъчна служба е оправомощена да:

• да контролира лицензополучателя за спазването на Закона за хазарта;
• да проверява регистрите и записите на лицензополучателя;
• да извършва проверки на място и да изисква от лицензополучателя да:
  • да предоставя информация за сделките; и
  • да представя междинни финансови отчети и сметки в определена форма и структура;
• да налагат глоби на субекти, които са нарушили Закона за хазарта; и,
• да разпорежда конфискация на:
  • хазартни машини;
  • други устройства за взаимодействие; и
  • технически помощни средства.

Основните последици от нарушаването на нормативната уредба в областта на хазарта са:

• административни наказания;
• наказателни присъди; и
• отнемане на лиценза.

Въпроси, свързани с юрисдикцията

Какъв е подходът на съдилищата към въпроса за компетентността? Когато оператор, който физически се намира извън юрисдикцията, предлага услуги на физически лица в рамките на юрисдикцията, счита ли се, че този хазарт се провежда в офшорна зона и извън контрола на властите? Ако не, кои са критериите, които определят кога такъв хазарт е обект на законите и контрола на вашата юрисдикция?

В своето забележително решение 10Ob56/22s Върховният съд заяви, че играчите (потребителите) с местоживеене в Австрия могат да предявяват искове за обезщетение срещу малтийско (или друго чуждестранно) дружество (което не притежава австрийски лиценз) пред австрийските национални съдилища. Съдът заяви, че вредите, причинени от малтийски дружества, са се материализирали в Австрия, тъй като претендираните вреди произтичат от предполагаеми нарушения на австрийския закон за хазарта от страна на малтийските дружества и следователно от нарушения на австрийските правила за обществен ред.

Този подход към международната компетентност на австрийските национални съдилища по отношение на искове за непозволено увреждане от австрийски граждани срещу чуждестранни хазартни оператори, които не притежават австрийски лиценз за хазарт, впоследствие беше потвърден в решения на Върховния съд 8Ob172/22k и 6Ob168/23h.

Могат ли чуждестранни оператори да предоставят хазартни услуги от разстояние във вашата юрисдикция, без да притежават лиценз? Могат ли лицензирани местни оператори да предоставят услуги в чужбина?

Чуждестранните оператори не могат да предоставят хазартни услуги от разстояние за клиенти в Австрия, без да получат лиценз. В Решение 8Ob172/22k Върховният съд заявява:

Твърдяното неправомерно поведение на ответника не се състои в предлагането на онлайн хазарт сам по себе си (което той има право да прави съгласно закона за седалището си), а в това, че е направил това предлагане достъпно и използваемо за австрийски играчи в рамките на изискването за лицензиране.

Хазарт от разстояние срещу хазарт от разстояние

Прави ли режимът на хазарта във вашата юрисдикция разлика между хазарт от разстояние и хазарт от разстояние? Ако е така, как се определят те?

Законът за хазарта изрично споменава дистанционните хазартни игри в член 12а. В съответствие с този раздел електронните лотарии са тегления, при които:

• играчът участва пряко, като използва електронни медии; и
• резултатът се определя централизирано и се предоставя чрез електронни медии.

Същевременно онлайн залаганията се регулират на ниво девет федерални провинции. Това означава, че ако операторите на онлайн залагания искат да навлязат на австрийския пазар, те трябва да се съобразят с изискванията на местното законодателство за залаганията в региона, в който искат да работят.

Има ли някакви ограничения по отношение на медиите, чрез които могат да се предлагат хазартни игри (например интернет/мобилна телефония)?

В това отношение основното ограничение е наличието на австрийски лиценз, а не начините за предоставяне на хазартни услуги (интернет, телефония). Например като цяло няма ограничения за предоставянето на онлайн лотарии по интернет. В Австрия обаче само платформатаwin2day.at може да предоставя такива услуги онлайн като единствен притежател на лиценз.

Лицензиране

Какви видове лицензи са налични? Моля, вземете предвид: (а) Оператори; (б) Дейности (ако е уместно); (в) Помещения; (г) Ключови лица (ако е уместно) и (д) Оборудване (ако е уместно).

(а) Оператори

В Австрия има само един лиценз за лотарийния сектор. Понастоящем дейността на всички електронни лотарии по интернет и чрез видеолотарийни терминали (VLT) се покрива от един оператор - Österreichische Lotterien GmbH, който де факто е монополист в този специфичен сегмент на всички лотарии, включително онлайн лотариите. На 10 октомври 2011 г. Österreichische Lotterien GmbH получи лиценз за провеждане на лотарии съгласно членове 6-12б от Закона за хазарта за периода от 1 октомври 2012 г. до 30 септември 2027 г.

Междувременно единственият притежател на лиценз в сектора на казината е Casinos Austria AG. Понастоящем в Австрия има 12 лиценза в сектора на казината, като всички те са издадени в полза на Casinos Austria AG. Шестте лиценза за казина са валидни до 21 декември 2027 г., а срокът на валидност на други шест лиценза ще изтече на 31 декември 2030 г.

Казината са разположени в:

• Баден;
• Брегенц;
• Грац;
• Инсбрук;
• Кицбюел;
• Kleinwalsertal;
• Линц;
• Залцбург;
• Зеефелд;
• Велден;
• Виена;
• и Цел ам Зее.

Забележително е, че Casinos Austria AG е акционер и в Österreichische Lotterien GmbH и CasinosAustria International, която управлява няколко казина в други страни по света.

Кои органи издават и контролират тези лицензи?

Австрийската данъчна служба може да делегира правото за провеждане на тегленията по чл. 6-12б отЗакона за хазарта чрез издаване на лиценз. Австрийската данъчна служба също така издава лиценз в сектора на казината. Предоставянето на лиценза ще бъде предшествано от публично търсене на заинтересовани страни, което трябва да бъде в съответствие с принципите на прозрачност и недискриминация.

Търсенето на заинтересовани страни трябва да бъде публично известно. Обявлението трябва да включва:

• подробности за лиценза, който ще бъде прехвърлен;
• документите, които трябва да се представят; и
• разумен краен срок за изразяване на интерес.

В съответствие с член 19 от Закона за хазарта австрийската данъчна служба има право да контролира спазването на разпоредбите на закона и на всички други разпоредби, издадени от федералния министър на финансите, от страна на лицензианта.

Какви са основните характеристики на тези лицензи (например срок/подновяване/ограничение на общия брой/промяна на контрола)?

Лицензът за лотария трябва да бъде издаден в писмен вид, в противен случай той е невалиден.По-специално, лицензът за лотария ще предвижда:

• срок, който е ограничен до максимум 15 години;
• стойността и естеството на гаранционния депозит; и
• максималния брой VLT, за които се изисква разрешение.

Разрешенията за казино също трябва да бъдат издадени в писмена форма и в тях се посочва:

• срокът, който е ограничен до максимум 15 години;
• стойността и естеството на гаранционния депозит;
• наименованието и начина на провеждане на хазартните игри, които могат да се организират в казината;
• вида на контрола върху посетителите; времето за игра в казината и цената на входните билети; и
• задължението да се провеждат игри на живо.

Какви са съществените изисквания за получаване на лиценз (напр. дружество, установено в юрисдикцията/физическо присъствие/капитализация?)

Изискванията за получаване на лиценз за лотария са посочени в раздел 14 от Закона за хазарта, както следва:

• Дружеството трябва да:
  • да бъде акционерно дружество с надзорен съвет; и
  • да има седалище в държава - членка на ЕС, или в държава - членка на Европейската
    икономическо пространство.
• Уставът на акционерното дружество не трябва да съдържа разпоредби, които създават риск за сигурността
  и правилното провеждане на хазартни игри.
• Акционерното дружество трябва да има внесен първоначален или акционерен капитал в размер на най-малко 109 млн.
  да разполага с него.
• Специфичните изисквания към бенефициерите са посочени в член 18 от Закона за хазарта.
• Директорите трябва да притежават определени умения и опит, за да гарантират правилното функциониране на
  хазартната дейност.

Изискванията за получаване на лиценз за казино са описани в раздел 21 от Закона за хазарта, както следва:

• Дружеството трябва да:
  • да бъде акционерно дружество с надзорен съвет; и
  • да има седалище в държава - членка на ЕС, или в държава - членка на Европейската
    икономическо пространство.
• Уставът на акционерното дружество не трябва да съдържа разпоредби, които създават риск за сигурността
  и правилното провеждане на хазартни игри.
• Акционерното дружество трябва да има внесен първоначален или акционерен капитал в размер на най-малко 22 млн.
  да разполага с него.
• Съгласно член 30 от Закона за хазарта се прилагат специфични изисквания към бенефициерите.
• Директорите трябва да притежават определени умения и опит за правилното функциониране на
  хазартния бизнес.

Какви са формалните и документалните изисквания за получаване на лиценз?

Австрийската данъчна служба организира тръжна процедура за издаване на лицензи. Кандидатите трябва да:

• да подадат заявление за участие в търга; и
• да предоставят цялата необходима информация и документи, описани в:
  • член 14 от Закона за хазарта за лиценз за лотария; или
  • раздел 21 от Закона за хазарта за лиценз за казино.

Какъв е обичайният график за получаване на лиценз?

В Закона за хазарта или в законите за залаганията на федералните провинции не са посочени срокове за получаване на лиценз.

Какви са обичайните разходи за получаване на лиценз?

В съответствие с член 59а от Закона за хазарта разходите за получаване на лиценз са:

• до 10 000 евро за кандидатстване за лиценз по:
  • раздел 14 (лиценз за лотария); или
  • раздел 21 (лиценз за казино); и
• 100 000 EUR за лиценз, издаден по горепосочените раздели.

Текущо съответствие

Какви са правата и задълженията на оператора съгласно лиценза?

Притежателят на лиценз за лотария трябва да:

• да провежда непрекъснато хазартните игри, за които има права. Ако предоставеният лиценз бъде върнат след пускането му в експлоатация, притежателят на лиценза трябва да продължи да провежда хазартните игри за период, определен от австрийската данъчна служба, който не трябва да надвишава една година;
• да формулира условията за хазарт за хазартните игри, за които има права;
• да осъществява разпространението на лотарията и лотарията с числа чрез агенциите за лотария и лотария;
• да сключва договори за разпространение, с изключение на разпоредбите, отнасящи се до разпределението на билетите, с агенциите за класни лотарии за срок от най-малко три лотарии;
• да заплаща данък върху лиценза за прехвърляне на правото за провеждане на хазартни игри; и
• улеснява общата медийна подкрепа. За да получи такава медийна подкрепа, лицензополучателят може да сключва граждански договори с:
  • публични и частни медийни партньори; и
  • организации с нестопанска цел.

Притежателят на лиценз за казино трябва да:

• да представи на австрийската данъчна служба режим на обучение на лицата, които пряко участват в хазартни операции, по-специално крупиета;
• да приеме правила за посещения и хазартни игри за всяко казино, което управлява, и да запознае посетителите с тях по подходящ начин, като използва табели; и
• да плаща данък върху казината.

Може ли да се прехвърлят лицензи? Ако да, как? Какви ограничения се прилагат?

По принцип лицензите, издадени от австрийската данъчна служба, не могат да се прехвърлят.

Какви изисквания и ограничения се прилагат за различните видове хазартни съоръжения във вашата юрисдикция?

Специфичните изисквания в контекста на видеолотарийните терминали (VLT) са описани в раздел 12а отЗакона за хазарта:

• В общини с над 500 000 жители разстоянието между пункт за продажба на VLT с повече от 15 VLT до казино трябва да бъде най-малко 2 километра. В противен случай разстоянието между VLT пункт с повече от 15 видеолотарийни терминала и казино трябва да е най-малко 15 километра.
• Ако VLT пункт с повече от 15 VLT терминала се намира в община с повече от 500 000 жители, но казиното е извън тази община, разстоянието между тях в района на тази община не трябва да надвишава 2 километра.
• В радиус от 300 метра или, в общини с над 10 000 жители, 150 метра от пункт за продажба на виртуални игрални автомати с повече от 15 виртуални игрални автомати не може да бъде открит друг пункт за продажба на виртуални игрални автомати с повече от 15 виртуални игрални автомати.
• Трябва да се спазва минимално разстояние от 100 метра между други обекти за продажба на виртуални горива.

Наказания и санкции

Какви наказания и санкции могат да налагат властите при нарушаване на законодателството за хазарта?

Административни наказания:

Нарушение на законодателството в областта на хазарта	Наказание
Уреждане, организиране или предоставяне на търговски достъп до участие в незаконни тегления без лиценз или участие в такива тегления като предприемач.	До 60 000 EUR
Неспазване на условията за одобрение на разрешена хазартна игра.	До 22 000 EUR
Неизпълнение на разпоредбите на чл. 5 от Закона за хазарта или провеждане на хазартна игра въпреки нейната забрана или след отнемане на лиценза за хазарт.	До 22 000 EUR
Неизпълнение на задължението за предоставяне на описания на игрите или за уведомяване на данъчния орган съгласно чл. 4, ал. 6, или на изискването за предоставяне или съдействие съгласно чл. 50, ал. 4 от Закона за хазарта.	До 22 000 EUR
Популяризиране или улесняване на участието в забранени тегления по смисъла на чл. 2, ал. 4, по-специално чрез организиране на участие в хазартни игри за други лица, предоставяне на устройства за взаимодействие, различни от хазартни машини, или прилагане на хипервръзки в интернет с търговска цел.	До 22 000 EUR
Осигуряване, носене или използване на технически помощни средства (напр. подходящо дистанционно управление), които могат да създадат несправедливо предимство, лично или за други лица, или да повлияят на хода на играта.	До 22 000 EUR
Промотиране на забранени тиражи (раздел 2, параграф 4) в Австрия, освен ако не е издадено разрешение съгласно раздел 56, параграф 2.	До 22 000 EUR
Пряко приемане на бакшиши по време на провеждането на тиражите.	До 22 000 EUR

санкции Освен това нарушаването на задълженията за предотвратяване на изпирането на пари представлява административно нарушение, което се наказва с налагане на глоба до 22 000 EUR от австрийската данъчна служба. Ако нарушението или комбинацията от такива нарушения са системни, глобата може да бъде увеличена до:

• до 1 милион евро; или
• до двойния размер на печалбата, произтичаща от нарушението на задълженията (когато тази сума може да бъде определена).

Съгласно член 53 от Закона за хазарта властите могат също така да разпоредят конфискация на хазартни машини. И накрая, съгласно член 168 от Наказателния кодекс, организирането и насърчаването на хазартни игри без лиценз са забранени.

Реклама и маркетинг на хазарта

Какви изисквания и ограничения се прилагат към рекламата и маркетинга на физически и дистанционни хазартни игри във вашата юрисдикция? Различават ли се те в зависимост от вида или местоположението на дейността, или от средата, чрез която се извършва?

Съгласно член 56 от Закона за хазарта лицензополучателите трябва да поддържат отговорен стандарт в своите рекламни кампании. Законът за хазарта обаче не дава подробно обяснение на "отговорния стандарт". Федералният министър на финансите публикува необвързващо правно становище относно отговорната реклама на хазарт, основано на научни изследвания и международни сравнения от различни юрисдикции.

Освен това член 56 от Закона за хазарта изключва възможността за започване на производство по Закона за нелоялната конкуренция срещу лицензианти.

Защита на потребителите

Какви задължения за социална отговорност се прилагат към наземните и дистанционните хазартни оператори във вашата юрисдикция? Различават ли се те в зависимост от вида или местоположението на дейността, или от средата, чрез която се извършва?

Като се има предвид опасният характер на хазарта и отрицателното му въздействие върху човешкото здраве, защитата на потребителите остава съществен аспект от регулирането на хазартната индустрия в Австрия. За да се демонстрира това, раздел 5 от Закона за хазарта определя основните условия за защита на играчите в контекста на регионалните тегления с хазартни машини, включително:

• създаване на система за достъп, която да гарантира, че само лица над 18-годишна възраст могат да посещават салоните с хазартни машини;
• представяне на стратегия за:
  • обучение на персонала за справяне с пристрастяването към хазарта; и
  • сътрудничество с една или повече институции за защита на играчите;
• създаване на система за предупреждение със степенувани мерки за защита на играчите - от информиране до изключване - в зависимост от броя на посещенията на участника в хазартни игри в салоните с игрални автомати на притежателя на разрешението;
• забрана на хазартно съдържание с агресивен, насилствен, престъпен или расистки характер; и
• възможност за играчите да преглеждат по всяко време немската версия на описанията на всички игри, които се играят на хазартни машини.

Освен това раздели 14 и 21 от Закона за хазарта изискват от заявителя за лиценз и съответно от притежателя на лиценза да упражнява лиценза по най-добрия възможен начин - по-специално като използва своя опит, инфраструктура, дейности и ресурси за развитие, както и своите системи и съоръжения за предотвратяване на пристрастяването към хазарта, за да защити потребителите.

Какви други общи изисквания за защита на потребителите са от значение за хазартните оператори във вашата юрисдикция?

Не е приложимо.

Финансови престъпления

Как режимът на хазарта взаимодейства със законодателството за пране на пари/финансиране на тероризъм/приходи от престъпления във вашата юрисдикция?

Операторите на хазартни игри трябва стриктно да спазват австрийското законодателство за борба с изпирането на пари, най-вече Закона за борба с изпирането на пари на капиталовите пазари. Същевременно раздел 31в от Закона за хазарта изисква от операторите на хазартни игри:

• да прилагат задължението си за полагане на грижи по отношение на идентификацията на посетителите, които посещават казиното, за да се уверят в самоличността на всички посетители;
• да разполагат със системи, които им позволяват да отговарят пълноценно и бързо на запитвания от австрийското звено за финансово разузнаване;
• да изискват от посетителя да разкрие самоличността си, ако възникне подозрение или има основателни причини да се смята, че посетителят на казиното не действа за своя сметка. Ако това искане не бъде изпълнено или ако предоставените доказателства са недостатъчни, посещението в казиното трябва да бъде отказано и Австрийското звено за финансово разузнаване трябва да бъде уведомено; и
• да прилага други мерки съгласно Закона за борба с изпирането на пари на капиталовите пазари.

Дейности, които не са свързани с хазарт/социален хазарт

Кои конкретни дейности, ако има такива, са освободени от режима на хазарт във вашата юрисдикция (например конкурси/залози за награди/теглене на безплатни награди/електронни спортове)?

Законът за хазарта не предвижда изрична регулация на конкурсите/залозите с награди/безплатните тегления на награди/електронните спортове. Тези дейности попадат извън обхвата на австрийския монопол върху хазарта.

Как е дефиниран "социалният хазарт" във вашата юрисдикция и как се регулира (ако изобщо се регулира)?

В австрийското законодателство не съществува правна дефиниция на така наречения "социален хазарт".

Спорове и правна приложимост

Договорите за хазартни игри подлежат ли на правно изпълнение?

Съгласно Решение на Върховния съд 6Ob118/12i всички граждански договори, свързани с хазартни игри, както са описани в член 168 от Наказателния кодекс и член 1 от Закона за хазарта:

• са забранени по смисъла на член 1174, параграф 2 от Гражданския кодекс; и

• следователно са нищожни по смисъла на член 879, параграф 1 от Гражданския кодекс.

Всяко плащане, извършено въз основа на незаконосъобразен и следователно недействителен договор за хазартна игра, подлежи на връщане. Забранените игри не водят до възникване на естествено задължение.

В кои форуми обикновено се разглеждат спорове, свързани с хазартни игри, във вашата юрисдикция? Какви въпроси обикновено включват тези спорове?

Санкциите и решенията, постановени от регионалните административни органи съгласно Закона за хазарта, могат да бъдат обжалвани пред държавните административни съдилища. В производствата по чл. 14 и 21 от Закона за хазарта решението на Федералния административен съд се издава от Апелативния отдел.

Има ли скорошни дела, които да заслужават внимание?

В Решение 8Ob21/24g Върховният съд заяви, че монополът върху хазарта има за цел не само да предотврати финансовите загуби за играчите, но и да премахне стимула за участие в забранени игри. Тъй като въпросните забранителни разпоредби не са защитни разпоредби, коитосъществуват изключително в полза на един от договорните партньори, не само този партньор, но и всеки друг може да се позове на незаконосъобразността и нищожността на договора. По този начин чуждестранните доставчици на хазартни игри, които позволяват участие в хазартни игри без лиценз в Австрия, могат да си възстановят печалбите, изплатени на австрийски граждани, и такова искане няма да представлява злоупотреба със закона.

Тенденции и прогнози

Как бихте описали настоящия хазартен пейзаж и преобладаващите тенденции във вашата юрисдикция? Очакват ли се някакви нови развития през следващите 12 месеца, включително предложени законодателни реформи?

След националните избори през септември 2024 г. Австрия премина през близо петмесечен процес на преговори за съставяне на коалиционно правителство. Администрацията на Стокер официално встъпи в длъжност като правителство на Австрия на 3 март 2025 г. Все още няма официалниизявления от страна на новото правителство относно потенциалната реформа и либерализацията на строгитерегулации в австрийския хазартен сектор.

Въпреки това през март 2025 г. няколко местни вестника заявиха, че коалицията - съставена отНародната партия, социалдемократите и Либералната партия - ще запази строгия монопол върху хазарта като концепция, но ще се опита да създаде независим орган за хазарта по време на текущия законодателен мандат.

Съвети и капани

Какви са вашите най-добри съвети за хазартните оператори във вашата юрисдикция и какви потенциални капани бихте подчертали?

Чуждестранните оператори на хазартни игри трябва да вземат предвид строгата австрийска регулация в сектора на хазарта, която де факто представлява монопол върху хазарта. Хазартните оператори (особено онлайн операторите) трябва да имат предвид:

• общото изискване за лиценз; и
• забраната за предоставяне на хазартни услуги без такъв лиценз.

Освен това чуждестранните оператори на хазартни игри трябва да имат предвид развиващата се съдебна практика на Върховния съд в този сектор, особено по отношение на възстановяването на искове за обезщетение на австрийски граждани.

 

Съдържанието на тази статия има за цел да предостави общо ръководство по темата. Следва да се потърси специализиран съвет относно конкретните обстоятелства.